2022年度关于扎实开展扶贫扶志感恩行动的实施方案（市级）（完整文档）

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关于扎实开展扶贫扶志感恩行动的实施方案（市级）

根据***xx部委《关于开展扶贫扶志行动的意见》（国开办发〔xxxx〕xx号）和全省《关于扎实开展扶贫扶志感恩行动的实施方案》（xx开发〔xxxx〕x号）文件要求，结合xx实际，现就扎实开展扶贫扶志感恩行动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼更高层次贯彻落实******寄予xx“要在脱贫攻坚上领跑，不让一个老区群众在全面小康中掉队”的厚望与重托，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和脱贫攻坚目标标准，按照党建引领、以人为本、多方参与的原则，通过大力开展感恩自立教育、感恩自强培育、感恩自力激励、感恩自尊治理等四大行动，着力解决部分贫困群众主体意识淡薄、“等靠要”思想滋生、内生动力不足、赡孝观念不强、陈规陋习顽固和一些地方帮扶工作简单发钱发物等突出问题，进一步增强贫困群众的主体意识、自主脱贫内生动力、自我发展精气神，进一步营造文明新风，广泛传播脱贫攻坚“xx声音”。

二、具体目标

感恩意识更强。大力引导贫困群众感恩******牵挂关怀，感激党***政策扶持，感念中国特色社会主义制度无比优越，永远听党话、坚定跟党走。自强动力更足。贫困群众自主创业、艰苦奋斗、奋发有为的意识更强，不甘落后、我要脱贫、脱贫光荣的意识更足。脱贫质量更高。实现扶贫扶志与脱贫质量同步推进、同步提高。文明素养更厚。通过全面提升贫困群众的文明素养，整体提升农村精神文明和移风易俗水平，助推我市文明城市创建。

三、实施“四大行动”

（一）开展感恩自立教育行动

强化政策宣传。广泛开展学习宣传******关于扶贫工作的重要论述和扶贫扶志的重要指示精神；深入宣传***、省、市乡村振兴的政策措施，充分用好市属报、台、网、新媒体等各类平台，综合运用消息、特写、通讯、图片报道、记者手记等多种手段和形式，加大对产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、饮水安全、保障扶贫等政策的解读、阐释报道，教育引导贫困群众知党恩、跟党走。

加大典型宣传。以深入开展扶贫扶志感恩行动为契机，鼓励各地结合实际开展典型示范宣传工作，积极挖掘在全市脱贫攻坚中涌现出的典型人物、先进事迹、感人故事，并做好典型宣传。总结好脱贫攻坚成功经验、典型做法，建好一批脱贫攻坚素材库，重点是建好减贫案例和故事库、典型人物库、脱贫攻坚图片库、微电影微视频库、扶贫文艺作品库等系列素材库，并及时进行宣传和推广。

拓宽宣传范围。在做好贫困群众宣传教育引导的同时，注重对贫困群众亲友、非贫困户的宣传教育引导力度，重点对“边缘户”开展政策宣讲、技能培训、典型引领等活动，拓宽“扶贫扶志感恩行动”的覆盖面和宣传面。充分发挥村“两委”班子和帮扶干部的引领作用，以干部示范教育群众，感染群众，组织群众，帮助引导贫困群众和“边缘户”树立正确的价值导向。

搭建宣传载体。加强媒体宣传，持续打造微信公众号、门户网站、扶贫工作Hx互动、“掌上xx”等平台。加大电视、广播、报刊等媒体的宣传力度，继续在重要版面、重要时段开设脱贫攻坚相关专栏专题，推出动态性报道和典型报道。积极开展脱贫攻坚展览、征文、摄影（网络视频）展、脱贫攻坚奖评选及专题节目、壮丽七十周年主题采访、扶贫日系列活动等，深入展示脱贫攻坚的生动实践和发展成果。充分运用群众喜闻乐见的文艺形式，组织开展丰富多彩、积极健康的民俗文化活动；鼓励全市文艺工作者深入乡村挖掘脱贫攻坚中的先进事迹和典型案例，开展扶贫文艺采风、创作、巡演等。在全市贫困村大力实施“村村响”工程，推广利用广播媒体做好脱贫攻坚宣传；采取配备政策宣传车等有效载体，通过图文并茂、通俗易懂、喜闻乐见的方式，巡回开展政策宣传、教育贫困群众，真正解决政策宣传“最后一公里”、服务贫困群众“最后一米”的问题。

（二）开展感恩自强培育行动

落实教育扶贫政策。全面落实贫困家庭学生教育资助政策，持续深化贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱、帮扶建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业全覆盖，让贫困家庭学生应享尽享各种助学政策，阻断贫困代际传递。大力推行义务教育扶贫资助学校校长、乡镇属地“双负责”制，变“学生跑”“家长跑”为“校长跑”“镇长跑”，强化控辍保学，消除学生因贫辍学现象。严格落实贫困家庭学生中高职教育“雨露计划”资助政策，做到一个不漏，应补尽补，斩断“穷根”。积极推进党恩教育进学校进课堂，带动学生家长共同感恩奋进、自强不息。

加大教育培训力度。紧密结合贫困群众发展产业和务工就业需求，采取贫困户“点菜”、政府“下单”的方式，组织开展实用技术和劳动技能培训。依托全市扶贫干部能力提升轮训、“一村一名大学生”培训、村干部“双带”培训，不断提升扶贫干部的政策理论、业务能力水平和准确把握政策、实际操作能力，培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

发挥能人示范帮带。加强贫困村致富带头人培育培养，增强新型经营主体带动作用，发挥产业大户、创业能手、致富带头人等“田教授”“农秀才”的重要引领作用，带动贫困群众脱贫致富。通过“教授传学员”“师傅带徒弟”的做法，依托身边的产业、遴选身边的能人、传授身边的技术、带富身边的群众，提高贫困户发展产业和参与创业本领，增强“造血”能力，让广大贫困户求带有人、求技有路、求技有方。

（三）开展感恩自力激励行动

提升“两业”水平。通过大力推进“田园综合体”建设、乡村旅游、美丽经济和民宿经济发展，进一步建立健全带动贫困村、贫困户可持续增收的利益联结机制，拓宽贫困群众增收渠道。支持贫困群众发展特色产业，结合送科技下乡活动，强化产业扶贫科技特派员驻村帮扶指导制度，为贫困群众增收脱贫提供科技信息支撑。大力推广“一领办三参与”产业扶贫合作模式；进一步发挥农民专业合作社带动作用，采取直接扶贫模式和间接扶贫模式，规范合作社发展，强化合作社带贫益贫功能。因地制宜打造就业扶贫车间平台，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接，实现贫困户有尊严的增收脱贫。加强地域间劳务协作，在政策宣传 当前隐藏内容免费查看解读、岗位信息发布、求职招聘推介等方面加大力度，提高劳务对接组织化程度，拓宽贫困劳动力务工就业渠道。采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，让贫困群众通过自身努力、自食其力，改变贫困现状，实现脱贫增收。

转变帮扶方式。创新扶贫资金使用和扶贫项目实施方式，减少简单发钱发物式帮扶，更多采用生产奖补、劳务补助等方式，调动贫困群众脱贫积极性、主动性，防止贫困户掉进“福利陷阱”和产生贫困户与非贫困户之间“悬崖效应”。进一步规范帮扶干部对挂点贫困户过度送钱送物的行为，积极推广帮扶干部“走亲戚”式扶贫，用心温暖贫困户。规范资产收益扶贫中的产业扶贫、光伏扶贫等项目收益分配，切忌对贫困户简单一股了之、一发了之、一兜了之，财政资金和村集体资产入股形成的收益由村集体开展扶贫。推广有条件现金转移支付方式，除现行政策明确规定的，原则上不得无条件发放现金。杜绝“保姆式”扶贫，防止政策“养懒汉”。积极推广电商扶贫、消费扶贫、旅游扶贫等新业态，促进贫困群众增收脱贫。积极筹建“扶贫爱心超市”，通过采取“民主评比＋统一管理＋自主捐赠”的管理模式，鼓励贫困户以劳动换取积分，以积分到“爱心超市”换取商品，激励贫困户树立正能量，倡导新风尚。

强化正面激励。充分尊重贫困群众的首创精神和主体地位，鼓励贫困群众向村两委签订脱贫承诺书，明确贫困群众脱贫责任。落实贫困群众知情权、选择权、管理权和监督权。优选突出典型参评全国“脱贫攻坚奖”和参与“新时代xx鄱先锋”选树活动；在全市大力开展“最美贫困户”、“精神扶贫榜样村”评选活动，并对其给予一定的资金奖励，让通过勤劳脱贫致富的贫困群众既有获得感，更有荣誉感。

（四）开展感恩自尊治理行动

加强文明乡风建设。深入推进农村精神文明建设，大力开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，让讲文明、树新风成为思想自觉和行动自觉，鼓励贫困户积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等行为，推动移风易俗，倡导文明新风。

加强精神文明建设。指导修订完善村规民约，传承艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝亲敬老、遵纪守法等优良传统，引导贫困群众自觉遵守、自我约束。鼓励成立村民议事会、乡贤理事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织，探索出台控制婚丧嫁娶规模标准等约束规定，成立专门“劝导队”，吸纳贫困户全程参与。积极开展驻村干部讲、基层干部讲、贫困农户讲和定期评议等“三讲一评”颂党恩活动，教育群众铭记党恩。

加强不良习俗惩戒。推行设立“好人榜”，宣传关心集体、孝敬长辈、诚信守法、勤劳脱贫、互帮互助等好人好事。对故意隐瞒个人与家庭重要信息争当贫困户和骗取社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等失德缺志行为人，列入失信人员名单，情节严重、影响恶劣的，通过公益诉讼等手段依法惩治。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的，可取消其获得帮扶和社会救助资格。

五、保障措施

（一）强化组织领导。扶贫扶志感恩行动由市委宣传部、市扶贫办牵头，强化统筹协调，整体联动实施。市直相关单位要树立“一盘棋”思想，卯足劲、下足力狠抓落实，确保齐心协力推动扶贫扶志感恩行动各项政策举措落地生效。充分发挥驻昌部队、共青团、妇女组织、残联和社会组织等重要作用，形成扶贫扶志工作合力，共同帮助贫困群众树立战胜贫困的信心和斗志。

（二）强化统筹调度。逐级建立扶贫扶志感恩行动重点工作督办机制。把各级扶贫扶志感恩行动推进落实情况，纳入脱贫攻坚年度工作要点和全市文明城市创建工作中，加强日常的调研督导，推动扶贫扶志感恩行动各项举措落地见效。加强对扶贫扶志感恩行动的工作调度，纳入全市扶贫开发领导小组会议以及其他脱贫攻坚会议的重要内容。

（三）强化政策保障。根据扶贫扶志感恩行动工作需要，加强政策、资金保障，所需经费从全市年度支农资金中列支，确保各项工作有序开展。加强资金拨付管理和监督，确保及时拨付资金、资金安全高效运行。

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