2022年“干部能力作风建设攻坚战”实施方案（街道）

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“干部能力作风建设攻坚战”实施方案（街道）

为贯彻落实县委全委会“抓队伍，转作风”和街道党员代表会议“海纳百川建队伍”精神，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，根据省、市、县委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神和推进“清廉xx”建设的决定精神，结合我街道干部队伍的实际情况，制定xx街道干部能力作风建设攻坚战实施方案。

一、指导思想及工作目标

高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神，全面贯彻落实全国组织工作会议、全国省区市纪检监察工作座谈会精神以及省、市委各项决策部署，通过组织实施能力提升、知事选任、严管厚爱、纪律建设、督查落实五个专项行动，着力打造忠诚干净担当的铁一般队伍，积极营造担当作为、干事创业、风清气正的政治生态，推动街道党工委、办事处各项工作顺利推进，为不断开创“三高一美”建设新局面提供有力保障。

二、主要举措

（一）开展干部能力提升专项行动

1.聚焦政治能力提升。把政治武装放在思想政治建设首位，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，开展党员党性教育大轮训，用好互联网、新媒体等信息化教育手段，加大党员干部理想信念教育和党性教育力度，进一步增强干部队伍政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。

具体措施：根据***、省、市、县统一部署，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；根据清廉xx建设要求，开展政治生态建设评估，每季度自查、每半年督查、每年考核；抓实党工委理论中心组学习，全年集中学习时间不少于xx天，中心组成员全年讲学活动不少于x场次，撰写调研报告不少于x篇；举办“党员党性提升示范班”，组织示范培训、集中学习、在线学习、送课上门等，年内将全街道党员轮训一遍；加强干部网络培训督查和在线测试，科级领导干部不低于xx学分，积极借助“学习强国”等新媒体平台强化理论学习教育。

（牵头单位：党政办、党建办、纪工委《监察办》、组织办、宣传办、成校）

2.聚焦专业能力提升。积极适应时代发展新要求，突出战略、创新、辩证、法治、底线“五大思维”，围绕本单位工作、业务以及干部履职能力、思想作风等方面开展大学习、大讨论、大练兵。采取集中测试、实战模拟等方式，开展业务知识和业务能力大测试。探索专业技术型人才选拔方式，进一步优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。

具体措施：围绕精准招商、企业培大育强、乡村振兴等中心工作、重点工作所需，举办各类培训班；结合周一集中夜学制度，开设“xx讲坛”，突出专业知识，领导干部、中层干部、青年干部夜学上台授课不少于x次；加强村干部培训，每季举办x次“村干部论坛”，组织基层干部交流工作、推动工作、锻炼能力。加大村（社区）后备干部选拔培养力度，抓好“三小组长”队伍建设。

（牵头单位：党政办、组织办、社会事务办）

3.聚焦实践能力提升。把基层一线作为培养锻炼干部实践能力的“主战场”，推出一批优秀干部到招商前沿破难、选派一批年轻干部到中心工作领题、选择一批干部储备人才到难点工作压担，进一步提升干部攻坚破难能力和做群众工作能力。

具体措施：统筹各单位的优秀干部，安排到精准招商、拆迁、重大项目推进、文明创建等重点、难点工作锻炼，直接参与“十大战役”等工作；加强基层干部实践能力提升，组织开展镇村干部到县级部门单位挂职锻炼、村年轻干部一线压担锻炼等，着力打造善于攻坚、善于做群众工作、结构合理、力量充足的基层干部队伍。

（牵头单位：组织办）

（二）开展干部知事选任专项行动

1.聚焦干部日常评价。突出核心职能和重点任务，强化日常考核、分类考核、近距离考核，着力构建科学、合理、能运用的干部评价任用工作体系。严把选人用人政治关，加强对领导干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律的探察、识别和评议。开展以年度考察、日常考查为主要内容的干部考察工作，全面了解各单位运行情况和干部个性化表现，动态收集群众对干部的看法、评价、意见建议等。

具体措施：制定中层干部政治表现考评办法；按照每月结合重点工作督查深入一线进行干部跟踪考察、每季度对重点单位进行一次“全覆盖式”走访的要求，开展干部日常考察工作。

（牵头单位：组织办）

2.聚焦实绩用人导向。坚持一线用人、实绩用人，拓宽简便、高效、及时掌握干部实绩情况的手段方式，力求实绩可量化、可比较、可评估。强化街道督查考评工作在干部个体考核上的结果运用，切实解决干部“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。

具体措施：全面推行“3＋1”实绩季度公示制度，各单位建立各层次干部实绩信息库；探索干部实绩第三方评价机制，注重群众评价，建立满意度调查公示制度。

（牵头单位：组织办）

3.聚焦年轻干部储备。立足大调研、大储备，搭建年轻干部“脱颖而出”平台，分类别、分专业、分层次建立优秀年轻干部人才库，加强对优秀年轻干部储备人才的培养锻炼，建设高素质专业化年轻干部队伍。

具体措施：出台《大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》；精心打造“青衿论坛”品牌，为青年干部成长搭建良好平台，计划举办活动xx期。建立年轻干部“帮带教”机制，实行街道班子成员、业务骨干与年轻干部结对带教帮扶制度，大力培养优秀年轻干部。不定期召开全街道优秀年轻干部座谈会；探索组织主导与竞争机制相结合的选拔方式，组织开展年轻干部统筹比选工作。

（牵头单位：组织办、团委、妇联）

（三）开展干部严管厚爱专项行动

1.聚焦“两圈”信息。加大对干部“八小时内外”的全面从严监督管理，加强对领导班子、中层干部、村（社区）主职干部、优秀年轻干部储备人才的监督全覆盖，创新监督手段，抓实监督举措，进一步建立健全干部全面从严监督工作体系建设。

具体措施：加大对领导干部的任中审计力度和重点部门、重点岗位、重点项目的经济责任审计力度；两年内领导干部个人有关事项报告核查全覆盖，全面推行中层干部个人有关事项报告制度；完善干部工作日志管理系统使用，按照20％的比例，组织开展干部工作日志情况专项抽查；建立公职人员社区德行评价考核办法，定期盘点干部“社区德行”。强化领导干部日常负面行为考查，制定干部负面行为清单，定期开展负面信息研究、研判，对收集到的干部“两圈”负面信息全面清查、及时处置。

（牵头单位：纪工委《监察办》、组织办）

2.聚焦关心关爱。进一步完善和落实谈心谈话制度，做好干部思想政治工作，及时为干部释疑解惑、舒缓减压，促使干部能够静下心来、集中精力、身体健康、心情舒畅地工作和生活。

具体措施：街道班子成员按照分管条线每季与所管理的干部进行谈心谈话；在各级干部中全面推行“向组织说说心里话”活动；强化监督执纪“案后”工作，落实定期回访制度，关心关爱处分党员干部；实行重大疾病报告制度，及时做好关爱帮扶；落实干部身心健康措施，优化干部体检项目，积极推进干部心理健康服务体系建设，建立干部心理服务平台，开设心理健康课程。

（牵头单位：纪工委《监察办》、组织办、财政办、社会事务办）

3.聚焦正向激励。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，推动各项激励和待遇保障制度落实落地，推动建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。

具体措施：落实《xx县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、《关于建立改革创新容错免责机制的实施办法（试行）》；发挥退出现职干部工作经验丰富等优势，选派其参与中心工作、巡察工作、非公企业党建指导等；贯彻落实新《公务员法》，积极推进职务职级并行；选树并大力宣传一批忠诚干净担当型干部，积极营造浓厚比学赶超氛围。

（牵头单位：纪工委《监察办》、组织办、宣传办）

（四）开展干部作风建设专项行动

1.聚焦形式主义、官僚主义专项整治。以整治“为官不为”为抓手开展形式主义、官僚主义专项整治，严格落实“两个责任”，重点瞄准形式主义、官僚主义“新表现”，针对党政机关中存在的“慵懒散漫”等作风顽疾问题，开展集中专项整治，进一步强化党员干部担当意识、责任意识，助推街道党工委、办事处中心工作开展。

具体措施：继续推行重点工作专项监督员制度，重点对街道中心工作及重点风险领域开展专项督查不少于xx项；充实正风肃纪专项检查员队伍，每季度开展治慵问效专项检查不少于x次；开展以省市县“xx条”办法落实情况、“最多跑一次”改革推进情况、上级交办件、督办件办理情况等为重点的专项督查，进一步整治作风顽疾；强化责任追究，充分运用监督执纪 当前隐藏内容免费查看“四种形态”，加大通报曝光力度；实行整改跟踪监督，对发现、查处的问题，见事见人见整改，整改销号。

（牵头单位：党政办、党建办、纪工委《监察办》、组织办）

2.聚焦“吃喝风”专项整治。严防“四风”问题反弹，推动各基层党组织履行落实***八项规定精神的管理主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，在职责范围内履行落实***八项规定精神方面的监督、检查和行业管理职责，形成齐抓共管的工作格局和作风建设长效机制。

具体措施：落实县出台的***八项规定及其实施细则精神“1＋X”专项督查工作制度，形成党风廉政建设大监督格局；开展违规吃请和公款吃喝问题专项整治，加大对酒店、饭馆、机关事业和企业食堂等地的检查频率，扩大检查覆盖面；提升制度执行刚性，对存在公务接待管理不规范、违反***八项规定精神问题多发等管党治党“宽松软”问题的单位，严肃追究主体责任；开展廉政风险排查，对重点领域、重点岗位、重点人员开展“易被请吃”风险排查，加强内部监督；强化村级财务监督，规范村（社区）财务管理，实行“村务卡”制度；针对县内外违规吃喝被党纪政务处分的典型案例，组织各单位利用夜学时间进行专题学习。

（牵头单位：纪工委《监察办》）

3.聚焦群众身边的微腐败专项治理。针对全面从严治党新形势下“基层党员干部违纪问题逐渐减少，群众身边腐败问题仍时有发生”的现状，紧盯弄虚作假、套取截留、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等以权谋私问题，整治盲目决策、面子工程、审核不严造成资金流失，因不担当、不作为、慢作为导致政策缩水变样、项目进展迟缓、资金长期趴在账上难以发挥作用、工作力度不大等问题，加大集中整治和督察督办力度。

具体措施：落实县制定出台的《xx县运用监督执纪“四种形态”实施办法》，对履责不到位、侵害群众利益等行为进行严肃问责；开展学生资助补助经费专项资金落实情况、孤儿及困难儿童生活补助专项资金落实情况、残疾人“两项”补助专项资金落实情况、校外培训机构专项整治、征兵微腐败等项目专项监督；推进清廉xx社会共建，着重加强清廉机关、清廉医院、清廉学校、清廉企业等系统行风建设；深化清廉村居建设，村（社区）小微权力清单梳理全覆盖，着力整治基层不正之风和微腐败，纠正“三资管理”、工程建设、利益冲突等关系群众切身利益的重点问题。

（牵头单位：纪工委《监察办》）

（五）开展干部督查落实专项行动

1.聚焦督查督办。全面掌握“十大战役”等重点工作进度情况，推动工作督查督办和考察干部相结合，切实推进重大决策部署和重点工作有效落实。

具体措施：完善考核评价体系，通过“重点工作项目化推进、工作业绩清单式考核”，实施“两定两分”工作法：定任务清单、定责任人、分条线、分时间。实施“龙虎榜”“黄牌榜”“亮点榜”，通报工作排名和特色亮点；建立组织部门列席重点工作推进会、汇报会等制度；加大干部能上能下力度，对在重点、难点工作中表现优秀的干部适时提拔使用，对慢作为、不作为、乱作为的干部严肃问责。

（牵头单位：纪工委《监察办》、组织办）

2.聚焦工作落实。以“服务企业、服务群众、服务基层”活动为契机，深化街道干部联村联企、村干部责任包干、党员联户等制度，组织干部开展攻坚破难和常态性服务活动，进一步推进业务工作开展和年度目标任务高质量完成。

具体措施：组织开展机关干部集中破难行动，围绕推进“十大战役”，成立破难攻坚组，紧盯典型问题解决，抓落实、见成效；围绕企业培大育强、重大项目推进、优化营商环境等攻坚战役，组织开展进企进平台服务活动；加大民生实事项目落实推进力度，优化窗口单位干部作风建设；全面推行镇村干部“红色代办”“微光服务”等制度，深入群众办民事、排民忧、解民困、帮民富、促发展。

（牵头单位：党政办、党建办、经发办、便民服务中心、市场监管所）

3.聚焦社会监督。进一步建立健全群众监督制度和渠道，加大问政监督，注重暗访监督，发挥舆论监督作用，调动群众参与监督积极性，提高工作推进和干部作风监督实效，倒逼干部转变工作作风。

具体措施：围绕“十大战役”等中心工作、重点工作推进，组织开展问政活动，由“两代表一委员”、群众代表进行问政质询；邀请干部群众组成明察暗访组，采取随机察访、现场查看、突击检查等方式，在全街道持续开展明察暗访。

（牵头单位：人大办、政协联络室、纪工委《监察办》、组织办、宣传办）

三、基本要求

1.加强组织领导。成立街道干部能力作风建设攻坚战领导小组，组长由党工委副书记戴燕卫担任。领导小组下设办公室，由纪工委（监察办）、组织办抽调人员组成。各单位要充分认识开展干部能力作风建设攻坚战对于打造高素质干部队伍、推进高质量发展的重要意义，提高政治站位，按照街道党工委、办事处的部署和要求，把任务列入年度责任清单，把各项工作任务落实到位。

2.提高责任意识。各单位要切实履行从严加强干部能力作风建设的主体责任，建立健全责任体系，一级抓一级，层层抓落实。主要负责人要切实履行“第一责任人”责任，以上率下、身体力行，严格履行抓班子带队伍职责；各单位其他负责人对分工范围和分管领域的干部能力作风建设负直接责任，做到管业务与抓队伍相统。

3.凝聚工作合力。坚持把实施“干部能力作风建设攻坚战”与“三服务”活动相结合，与推进“精准招商”“企业培大育强”“优化营商环境”等其他攻坚战役相结合，注重把抓队伍与促发展结合起来，把解决问题与建立长效机制结合起来，为聚焦高质量、聚力大发展提供组织保障、纪律保障和制度保障。同时，加强对干部能力作风建设攻坚战的宣传报道，发挥全媒体优势，开展全媒体融合报道，在全街道营造创先争优浓厚氛围。

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