2022年关于维护农村社会稳定的调研报告（全文）

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关于维护农村社会稳定的调研报告

当前，我国经济社会处于转型时期，农村各种利益诉求交织，矛盾日益凸显，影响社会稳定的因素增多，农村社会管理工作面临新的挑战。根据多年从事农村综治工作和调研情况，现就如何发挥基层组织在维护农村社会稳定中的作用，谈点个人看法。

一、影响农村稳定的主要问题。

1、农村的山林土地纠纷问题。农村山林土地是农民增收、农村经济发展、农业产业化的基本资源，是山区农民生产生活的命根子。山林土地的边界、质量、远近等问题易导致农户之间发生矛盾纠纷。尤其是近年来租用、征用山林土地或国家集体用地，如若处理不当，失地农民个人的切身利益得不到有效维护，极易把不满的矛头对准基层党委和政府。在xx镇山林土地纠纷占到农村矛盾纠纷的30％。

2、农村婚姻家庭纠纷问题。家庭是社会的细胞，家庭稳则社会稳。近年来，农村部分青壮年劳动力向发达地区、向城市转移。山区农村家庭每户少则一人出门务工，多则举家外出务工，外出务工增加了农民收入，转移了农村剩余劳动力。但是，一些人出门后见异思迁，时间一长，家庭不和，夫妻离异，造成了农村留守老人儿童老无所养小无所抚，给山区农村家庭和谐埋下了新的隐患，也给农村社会和谐稳定带来了新问题。

3、农村事务不公开问题。近年来，村务公开工作虽然已有很大进步，实施层层监督、村财镇管，逐步趋于规范，但村民自治、民主管理、民主监督仍不健全完善，存在较大的矛盾隐患。随着国家惠民政策的增多，一些粮、钱、物都一一兑现到百姓手中，一些村组干部利用手中的职权，优亲厚友，存在惠农惠民政策落实不到位，暗箱操作，分配不公，决策过程不透明等问题，造成一些村民不知实情，对村组干部和镇政府有意见，群众对干部的信任度减弱，干群关系紧张，容易引发群众上访，影响了基层社会管理。

4、农村干部能力素质问题。在贫困山区农村部分“能人”认为当村干部当干部，一是费时费神，容易得罪人；二是报酬低、事情多、责任大。山区农村要选一位自愿能为百姓办事、工作能力强和群众中威信高的村干部很不易，很多素质较低村干部被赶鸭子上架，村务管理经验少，方法简单，方式粗暴，群众观念淡薄，造成干群关系紧张，群众的关切和矛盾得不到及时有效化解和维护，导致农村社会矛盾交织蔓延，社会稳定难以有力维护。

5、农村劳资纠纷问题。我镇属于秦岭南麓的山区农村，大部分青壮年便纷纷外出打工，帮助维护农民工的权益案件较多。经常出现劳资纠纷，形成三角债，直接影响社会治安和平安建设，一旦发生劳务纠纷调处难度较大。

二、引发上述问题的主要原因

1、少数群众不当逐利扰乱经济秩序。随着市场经济的不断发展，拉大了贫富差距，大部分农民的致富能力不足，这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段牟取利益，这就导致不讲信用、不讲公德、坑蒙拐骗和偷盗抢劫等丑恶现象的增加，成为农村社会治安不稳定因素。

2、部分地方群众利益诉求渠道不畅。邓小平曾经指出，如果没有小民主，那就一定要来大民主，群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。群众把气出了，问题尽可能地解决了，民怨就解除了。从目前来看，全县干部都在开展下基层，解民忧，给干部与群众搭建一个面对面交流的平台。但因基层工作干部个体素质差异，部分干部不懂农村工作，不会与农民打交道，人在村上，心与群众的距离还是疏远了，干部不愿听群众想说的现象还是存在。

3、一些群众思想道德滑坡。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响，农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制订远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的潜在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义务与权利等重大问题上愈来愈向后偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，毫不利人，专门利己主义思想逐渐抬头，于是凡围绕宅基地承包山林土地、农民负担、生产救济、计划生育、投工投劳等利益产生了干部与群众，群众与群众等诸多矛盾，这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升。

4、社会管理机制不完善。当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会，从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期，政治经济改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构。各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生，进入社会转型期后，组织结构也由一元化向多元化方向发展。一些因组织因素、行业因素对农村社会稳定影响极大的现象，用法律手段打击不够份，用社会教育不顶用的村霸刁妇，就无法找到适合处置的渠道，反而还会成为反面典型现象，影响农村长治久安。

三、加强农村社会管理的几项措施

1、强化农村基层党组织战斗堡垒作用。在农村，一个强有力的村级党组织，对农村社会稳定是能起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，一个党组织就是一面旗帜，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村级治保会、调解会等基层治保机构组织，选好配强各村治保会、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。还要组建好治安义务巡逻队，治安联防队，治安中心户长，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位，重点地段，重点时段的治安巡逻。进一步发挥好派出所，社区保安队，护校队的作用，做好本辖区范围内的治安防范工作，管好自己的人，看好自己的门，同时完善健全农村群防群治网络。

2、加强农村精神文明建设和法制宣传教育。通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动，不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、遵纪守法模范户、卫生示范户评选。广泛开展农村群众性文化艺术活动，推进村级文化活动中心建设，农家书屋建 当前隐藏内容免费查看设，积极开展向身边的好人好事，好婆婆、好媳妇、好丈夫学习。用先进的社会主义精神文明占领农村，用学科学、用科学占领农村，反对封建迷信，杀住黄赌毒，打击邪教，推动农村社会各项事业健康发展，加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。加强农村道德教育，切实做好农村尊老爱老工作，保护好妇女儿童的合法权益，切实保障人民的民主权利。在民主和法制的社会里，权利和行使与义务的履行一样，都有利于社会发展和稳定，人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。切实保障人民群众的民主选举，民主决策，民主管理，民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开，提高村务的透明度。扎实开展农村民主法制建设，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次多形式的普法教育活动，在普法的内容和形式上都要有所创新，着眼于提高广大农民主观意识和法制观念，围绕农民所需所想，所要的情趣，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去，进一步加强村规民约的建立完善和遵守，使广大人民群众能自觉地用法来维护好自己的家园。

3、深化平安创建工作。推进平安村、平安单位、平安家庭创建工作，巩固提高好创建成效是维护好社会平安稳定的载体，在创建特色上要注重一个地方的明显变化，努力使每一个地方和单位每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境，在创建过程中要切实加强以村党支部为核心的基层组织配套建设，充分发挥村治保调解组织的作用。加强对党员群众的教育管理，真正做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，形成在一个地方，好人好事有人夸，坏人坏事有人抓，强化为农服务的法律援助职能，切实做好重点人群的管理。进一步做好“归正”人员，“涉毒”人员的安置帮教工作。落实防范防控措施，防止减少重新违法犯罪。加强流动人口管理和服务工作，针对人口流动量大而且快的现状要做到对外来人底子清，台帐齐，责任明，管理到位。要维护一方平安还要不断开展专项整治行动，要严厉打击农村邪恶势力，坚持从重、从快、从严的严打方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员进行全面及时的打击，彻底摧毁他们的势力。还应对农村那种大法不犯、小犯不断、有意纠缠、无理取闹、无故耍泼、蛮横刁难之人给予社会公开打击，把他们作为反面教材警示教育群众。在提高防范水平上还要特别加大现代的人防、物防、技防投入，提高千眼工程的覆盖率，防范于未然，确保社会安定，经济健康发展。

4、预防和化解各类矛盾纠纷。搞好农村各类矛盾纠纷预防和化解工作，首先应加强农村治安防控网络建设。治保、调解、治安中心户长既是农村千家万户身边的耳目，又是群众身边说话办事能信得过的人，哪家有什么事，在第一时间去化解，即使化解不了也可以使矛盾纠纷得以缓解，通过他们也能及时掌握上报不稳定因素。要建立健全不稳定因素摸排机制，并使之规范化、制度化、日常化、同时坚持集中排查和经常排查相结合，及时掌握新情况、新问题、新矛盾。完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案。在矛盾调处上要学会一听：先多听听矛盾双方的说法；二问：先问问有矛盾的单方或双方有啥问题要解决；三看：有必要的看现场，看证据；四查：查相关材料；五劝：劝说矛盾双方是一种较难的事，你就可根据矛盾双方的说法、想法和要求给予矛盾双方都能接受的公正、公平说法，正面的给予鼓励表扬，错的一方给予批评教育，劝其改正。在复杂的矛盾化解中，每个参与调节的人员一要用真心去面对，认真地去对待；二要用诚心去把矛盾的双方当成自己的亲人去帮助化解纠纷；三要有耐心去做矛盾双方的思想工作，反复耐心，不怕麻烦，细致地找矛盾根源；四要有决心，但凡能产生矛盾纠纷的事，大都不是简单的一点事，都有可能有教深远复杂的过程和背景，没有决心是很难平息矛盾的；五是要有良心，古人云，因人事小，误人事大。党和人民交给你这样一个任务，你不用心，不但事情办不成反而还会激化，以致造成不堪设想的后果，二则我们能干起党和人民嘱托的事，就应想千方百计，排除一切困难，去把事情办好，才对得起党、对得起人民群众，对得起良心。只要都发挥好了，调解人员的作用，定能有效地把各类矛盾纠纷化解在基层，在萌芽中，定能维护好当地的治安和稳定。

xx县xx镇综治办

20xx年x月x日

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