2022年人大常委会工作报告（县级）

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2020人大常委会工作报告（县级）

各位代表：

我受县第十七届人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2019年主要工作回顾

2019年，县人大常委会全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在“一府一委两院”的大力支持和密切配合下，始终坚持理念与举措的统一、内容与形式的统一、实绩与实效的统一，以高水平监督服务高质量发展，以全面履职助推全面小康，以争创一流助力争先进位，较好地完成了县第十七届人大三次会议提出的各项任务。

一、议大事审要事，与党委同向助发展

始终坚持党的领导，思想上紧扣党委意图，工作上紧跟党委决策，行动上紧随党委步伐，围绕中心，积极作为。

助力高质量发展。聚焦县委“1612”工作部署，审议xx国家级经济开发区和xx湖国家级旅游度假区创建情况报告，提出要集聚要素、保障创建，补短补软、加快创建，以创促建、引领发展。视察xx新兴产业科技园（现xx特别合作区）和港口产业园建设，要求紧抓重大发展机遇，提升战略定位，明确主攻方位，尽早实现功能到位。专题调研我县招商引资签约项目合同执行情况，建议坚定不移地把招商引资摆在首要位置；进一步改善整体营商环境；建立项目签约履约体制机制，确保合同履约有人负责，可以问责；开发建设企业信息管理大数据库，实施智能化管理，实现履约状况的动态反映、实时提醒、自动预警和数据汇总。联动调研优化民营经济发展环境情况。视察农村集体产权制度改革，调研“虾稻共生”产业发展，听取现代农业园区建设情况报告。

推动环境状况改善。作出关于批准《xx县生态文明建设规划（2018－2022）》的决议，要求政府制定配套细则，实施节点推动，建立评估机制，每年向常委会报告落实情况。听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。开展《水污染防治法》执法检查，要求不断增强社会各界的水环境保护和水污染防治意识；对照法律落实领导责任、监管责任、执法责任、主体责任；建立问题整改清单，逐项整改、逐条销号。审议县政府关于《xx市市容管理条例》执行情况报告，要求以法为据、依法管理，建立机制、合力管理，远近兼筹、长效管理，以民为本、为民管城。专题询问文明城市创建，不打招呼、不留情面，现场播放视频，针对存在问题，询问举措对策，推进有关问题解决。

拓展计划预算监督。审查年度国民经济和社会发展计划，拓展计划审查内容，由过去的只重指标审查，转变为既重指标审查，又重支撑指标实现的举措审查和事关民生改善重大事项计划安排的审查。年度计划审查首次由财经专委牵头，相关工委参与，实施协同审查。视察预算绩效管理工作，要求建立健全绩效考核评价制度，加强考评结果运用。提请县委出台《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，首次审查县政府2018年度国有资产管理情况的综合报告和行政事业单位国有资产专项报告，促进国有资产管理摸清家底、规范透明、安全有效。加大审计整改监督力度，开展联合交办、专项巡查，听取整改情况报告，督促问题整改落到实处、改得彻底。《新华日报》以《xx县人大创新工作方法力争预算监督“透明化”》为题介绍了我县预算监督经验做法。

二、听民声顺民意，与人民同心保权益

坚持以人民为中心，聚焦老百姓关注的热点难点，组合行权、叠加发力，着力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

推进民生改善。组织开展《xx省学前教育条例》执法检查，针对规划建设不同步、投入机制不完善、保教配备不达标、总体发展不均衡等问题，提出了要准确把握学前教育的基本属性，认真落实政府主导、社会参与、公办民办并举的政策要求，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育体系的审议意见。审议县政府“关于加快健康xx建设的决议”落实情况报告，并开展集中视察，到一线找问题、查进展，提出事关百姓健康建设的工作要优先布置、投入要优先安排、问题要优先处理。常委会还审议了《xx省动物防疫条例》执行情况，视察了235国道改造延伸工程进展情况。

促进履职担当。继续开展对包括县政府副县长、县法院副院长、县检察院副检察长在内的xx名人代会选举和常委会任命的国家机关工作人员的述职评议，促使国家机关工作人员依法履职、担当作为、权为民用。一是评议内容更丰富。在依法办事、勤勉履职、接受监督相关内容的基础上，将省对县高质量发展监测评价指标实现和市对县高质量科学跨越发展目标完成情况纳入述职评议内容。二是结果评定更直观。将满意度测评折算成分，连同评议意见形成书面评议报告，直观反映评议对象存在的不足和评议结果，报县委、送“一府两院”，同时反馈给评议对象。三是跟踪整改更有力。对整改明确时限，通过初评小组跟进回访、常委会听取整改报告等，督促评议对象即知即改，立行立改，持续整改。四是社会反响更热烈。县委高度肯定述职评议给干部队伍带来的正能量，“一府两院”比选优选确定先行参加的评议对象，广大代表以饱满的热情关注参与评议工作，社会反响更为广泛。

维护公平正义。突出抓好常委会“关于在公检法机关开展‘新时代新作为——我为公平正义作贡献’主题活动的决议”的落实。集体视察县法院主题活动开展情况，在肯定其认识高度、组织力度、开展深度、成效厚度的同时，要求进一步强化初心使命、强化探索创新、强化制度建设，注重典型引领、注重阵地建设、注重社会面宣传，与自身职责相结合、与解决问题相结合、与回应群众期待相结合。审议县公安局专项报告，要求将活动覆盖到每个队所、每个岗位，建立主题活动实践站和示范岗，物化措施成果，挖掘典型事例，用身边事教育身边人，用身边人影响一群人。审议县检察院执行常委会“关于加强检察建议工作的决议”情况报告，要求全面完整地执行决议，提升检察建议工作成效，进一步发挥其在依法治县中的积极作用。常委会还听取县监委专项工作报告，视察全县法治建设，检查《xx省社区矫正工作条例》实施情况。全国人大媒体平台以《让公平可感正义可知》为题报道了常委会助推公正司法的做法。

三、增动力强活力，与代表同频提质效

以“三联三知”为主题、以“两化三起来”为支撑、以服务群众为重点、以智慧化管理为手段、以评估激励为动力，全面支持保障代表依法执行职务，进一步提升代表的履职质效。

智慧化服务代表工作。全面运行全国领先的智慧人大系统，充分发挥“服务保障、联系互动、督促管理、宣传展示”四大功能，通过县人大官网、网上代表之家、微信公众号、代表履职手机客户端、代表工作站触摸屏，代表履职在选民群众“家门口现场直播”，打通代表联系群众“最后一公里”。人大代表只要打开手机APP，便可以线上与群众交流互动、答复回复，线下转交处理，及时反馈。智慧人大给每位代表履职装了“线上档案”，建立起代表履职评价系统，代表出席会议、提出议案建议、参加小组活动、联系选民和群众等方面的情况一目了然，履职记录自动生成“成绩单”、形成“排名表”。在省市人大常委会秘书长学习交流会上，xx作题为《智慧化服务代表工作高质量为民履职行权》的交流发言。

规范化保障建议办理。实现建议提交、审查、交办，承办单位签收、办理、答复，代表满意度评价等线上全流程运行，人大代表提出的建议办理过程可查、效果可感。系统给每个承办单位预留“接口”，及时将会商会办、推进现场、办理结果等上传公开，便于代表和群众了解进度、及时监督；民政、住建、教育体育等承办单位将代表建议办理过程作为解决问题、改进工作的过程，健全办理工作机制，一把手牵头把关，承办人员认真负责，按时办结并答复代表。所有代表建议都由常委会组成人员和代表小组组长牵头督办，线上审、线下查；常委会会议听取县政府代表建议办理情况报告并进行满意度测评；对承办建议较多的xx家单位开展专题询问，一问一答媒体公开，对4件代表评价不满意的建议进行二次交办；主任会议听取应询事项落实和二次交办建议办理情况报告，通过环环紧扣，把建议办理压紧压实。

特色化组织代表活动。组织“三联三知”演讲比赛，代表热情高涨，报名超出预期，xx名代表谈代表职、讲自己事，先分区预赛，再集中决赛，xx名代表分获一二三等奖。持续推进“千名代表评庭审，千名代表助执行”，xx名代表旁听评议案件庭审、现场见证案件执行；深化“千百万扶贫济困大行动”。xx等代表组因地制宜，组织代表参加食品药品监管调研、农业服务中心视察、送戏进社区等活动，形式活跃，内容丰富。组织五级人大代表宪法日接待群众活动，常委会组成人员带头参与，广泛收集意见建议。

多样化激励代表履职。组织xx名基层一线代表到全国人大培训基地集中培训。开展走进常委会机关活动，让代表体会了“回娘家”的感觉。评选xx名最美人大代表、xx件优秀代表建议。《人民日报》以《xxxx发力保障困难群体》为题对代表履职事迹予以报道。

四、立标杆争一流，与时代同行走前列

坚持务实为底色、创新创特色，树一流机关形象、创一流履职成效，顺应时代要求，力争走在前列。

政治建设过得硬。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将制度自信变为工作自觉，把履职尽责、做好本职作为坚定这一制度的具体实践，作为对党忠诚的直接检验，作为守初心担使命的实现路径。通过月度交流、专题讲座等形式，常态化开展学习，组织集中研讨xx次，撰写有较高质量的调研体会文章xx篇，其中xx篇在省市获奖。编发《人大资讯》《大事记》学习交流载体，邀请专家授课，让“新兵”快速进入角色，适应岗位需求，让“老兵”更新知识储备，提升履职能力。严格执行请示报告制度，重大事项、重要活动、重点工作事前主动向县委请示、事后及时向县委报告。全年就工作要点安排、国家机关工作人员述职评议、出台相关工作意见等向县委书面请示报告xx次，均得到县委批示批转。

效能建设出经验。以不变的定力、争先的追求，建设队伍、锤炼队伍，增强凝聚力，提升斗争力。以求实的作风、担当的态度，对审议的议题和决定的事项，不做半成品、不出大路货，定一件做一件，做一件成一件。制定常委会、主任会议事规则，以制度建设来进一步规范议事程序，提升履职质量。搭载体、建平台，创新技术和手段，既正向引导，又侧向推动，形成人人负责、人人尽责的良好局面。全年听取和审议“一府一委两院”专项工作报告xx项，计划、预算决算和审计工作报告x项；检查法律法规执行情况x项，开展专题询问和质询x项、满意度测评x项，调研视察xx项；依法任免国家机关工作人员xx人次。广西、浙江、山东、安徽等省内外xx个县区人大常委会来xx考察交流。2019年xx月，省人大常委会常务副主任、党组副书记xx连续第二年来xx调研，赞 当前隐藏内容免费查看赏常委会在坚持党的领导、与党委政府同频共振上取得的成绩，给出了“让人眼前一亮”的评价，认为xx人大将触角伸向基层，线上线下联动创新，打破传统作出探索，对全省都有借鉴和推广意义。

镇街人大工作成样板。深化镇街人大规范化建设“星级创建”，完善创建方案，优化评定细则。常委会领导和各工作机构挂钩联系镇街人大工作。指导xx个镇街人大全面建有“四室多站”，即主席（主任）室、副主席（副主任）室、人大办公室、档案室和代表工作站，全面装配“智慧人大”触摸屏。在xx镇、xx镇、xx镇试点开展副镇长述职评议工作；提请县委出台镇民生实事项目人大代表票决制工作文件。开展规范化建设“镇镇到、点点评”，面对面评、点对点比，列出问题，现场交办。一支队伍评到底，一把尺子量到底，对年度镇街人大规范化建设星级创建情况进行评定并通报，xx镇被评为首批五星级镇。在全市乡镇街道人大工作规范化建设推进会上，xx作典型发言。全国人大常委会办公厅编印的128期《联络动态》专刊介绍xx做法，报送委员长、副委员长，并加编者按向全国推广。

各位代表，过去的一年是常委会接续奋斗持续奋进的一年。xx月xx日，在省委召开的人大工作会议上，xx作为唯一县区作题为《不辱使命勇担当创新实践善作为奋力书写地方人大“两个机关”建设新答卷》的发言，全面介绍常委会聚焦民之所盼，监督工作书写新篇章；智慧化服务保障，代表履职实现新成效；开展“星级创建”，镇街人大工作迈进新阶段的做法成效，受到会议的高度肯定和社会的广泛关注。取得这些成绩，是县委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”和全县人民大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会向全体县人大代表，向所有关心、支持人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势对人大工作提出的新任务新要求还需进一步落实，法律法规的实施监督还需进一步加强，监督的刚性和实效还需进一步提升，与代表和人民群众的联系还需进一步加深，自身建设还需进一步强化等等。我们将虚心听取代表意见，在今后的工作中努力加以改进。

2020年主要工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实***四中***精神开局之年。县人大常委会工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、***四中***和省委人大工作会议精神，围绕县委十四届九次***决策部署，聚焦经济社会发展重大事项、人民群众关心热点难点，奏响“监督”主旋律，书写“监督”新篇章，以常委会工作的新作为、新成效，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、把准方向方法，实施正确监督。监督权是县级人大及其常委会最普遍、最常用、最重要的一项职权，也是行使其他权力的保障。坚持党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的关键。人大是党委科学执政、民主执政、依法执政的重要平台。常委会要坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委决策部署，做到县委决策到哪，常委会工作就跟进到哪；县委交办什么，常委会就做成什么。严格依法办事。既要行权合法，又要程序合规，不抄近道、不减程序，严格按照法律的规定实施监督、作出决定；带头守法，遇事找法，推动问题解决靠法；创新专题询问工作模式，增强询问的互动性、针对性、实效性；进一步提高审议质量，改进满意度测评方式，以审议意见的落实保证监督事项的落地，提高监督工作的刚性和效力。寓支持于监督之中。人大监督是为了解决问题、促进发展、造福人民，要在支持中实施监督，在监督中体现支持，促进“一府一委两院”服务人民、依法履职。

二、围绕重点难点，实施精准监督。目光专注抓重点，力量汇聚攻难点，紧扣全面建成小康社会，以监督助推经济社会发展、民生福祉改善、法律法规实施。督促开展“十三五”规划总结评估和“十四五”规划科学编制；深化预算全口径、全过程监督，检查预算绩效管理，听取“未列入预算的不得支出”规定执行情况报告，审议国有资产管理情况报告；视察10亿元以上重特大项目建设和运行情况。开展《中小企业促进法》《职业教育法》《科技进步法》《土壤污染防治法》《xx省公共场所治安管理条例》《xx省水资源管理条例》等执法检查；审议扫黑除恶专项斗争情况报告，全面视察我为公平正义作贡献主题活动开展情况。审议依法行政、健康xx建设、农村人居环境整治、农民住房改善等工作情况报告；检查脱贫攻坚成果巩固、永久性绿地保护、年度环境状况和环境保护目标完成情况等工作。

三、紧紧依靠代表，实施广泛监督。代表根植于人民群众，是常委会开展监督的基础力量，依靠代表就是依靠人民，发挥代表作用就是发挥人民作用。强化与群众联系。发挥智慧人大作用，推动规范化联系选民、制度化接待群众落实到位、执行到位。组织开展“人大代表＋选民代表＋政府职能部门”的“民生面对面”活动，推动民生热点问题有效解决。丰富小组活动。加强专业代表小组建设，发挥专业代表作用；结合镇街实际，根据工作重点和群众意愿，特色化组织开展代表活动；将常委会年度工作计划分解到不同的代表小组，代表小组全程参与调研、审议、询问。做实建议工作。推动“提、交、办、督、审”各个环节线上线下有序高效运转，让代表建议提得准、督得紧、办得实，尊重代表对办理效果的真实感受与评价。增强审议与询问的效力，对不负责任、应付办理的不放松、不放过。强化意识、畅通渠道，提升闭会期间代表建议工作水平。激发代表活力。增加建立“名代表工作站”，放大名代表示范效应。多途径、多层次宣传优秀代表的履职事迹，增强代表的社会认可度美誉度。继续开展“三联三知”演讲比赛，让代表将监督故事说出来、履职成效亮出来。继续组织部分代表到全国人大培训基地参训，提升代表履职能力。

四、强化目标导向，实施有效监督。从问题出发，向目标迈进，用结果印证。坚持实效导向。紧盯重点议题，敢于动真较真、依法传导压力、持续跟踪问效。努力探索创新。用新的思路、新的办法，解决新的问题，有机配置监督方式，将程序性监督与实质性监督相结合，将阶段性监督与全程性监督相结合。做好各方联动。主动接受指导，深入对下指导，提升人大工作的整体合力。继续以镇街人大规范化建设“星级创建”为抓手，开展“镇镇到、点点评”活动，推动镇街人大工作面上更均衡、监督更有力。发挥审计监督、民主监督等作用，支撑常委会监督权行使。强化监督公开。将重要监督计划、重大监督活动和监督结果，在媒体公开、向社会公布，接受社会监督；邀请代表和群众旁听会议、参与询问，评议评价。加强自身建设。进一步强化理论武装，坚定制度自信，增强人大干部在研究中谋划、在实践中探索、在创新中突破的能力；进一步强化责任意识、标杆意识，担当有为、不懈作为；进一步建立健全更加深入扎实的调研机制、务实高效的审议机制、严格严谨的督办机制，以强有力的自身建设保障高水平全面履职。

各位代表，民之所望，我之所向。让我们在******xx县委的坚强领导下，向往人民的向往，幸福人民的幸福，恪守初心，奋斗前行，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，为高水平全面建成小康社会、推进治理体系与治理能力建设作出新的更大的贡献！

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