民政局党组关于巡察整改进展情况的通报（全文）

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民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月18日至6月24日，XX市区委交叉巡察第二组对XX区民政局党组进行了巡察，8月6日，XX市区委交叉巡察第二组向XX区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）统一思想，提高站位抓整改。局党组高度重视巡察整改工作，迅速学习传达巡察反馈会的会议精神以及相关文件要求。针对反馈问题，研究制定全局巡察整改工作方案，形成详细整改措施，每条措施均明确责任领导、责任科室和整改期限。

（二）领导重视，以上率下抓整改。成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他局领导任副组长，领导小组下设办公室，并抽调相关部门业务精干人员，全力推进整改工作。局党组领导认真研究、部署和督导，开展谈心谈话25人次，召开5次党组会研究整改相关工作，5次检查整改台账，督导落实“一问题一台账”制度，对应建立台账，确保反馈问题有措施、有成效、有佐证材料。

（三）建章立制，标本兼治抓整改。坚持举一反三，对照巡察反馈意见，排查全局廉勤风险点130个，制定整改措施142条。强化标本兼治，新制定及修订完善考勤管理、督查督办、保密管理、采购管理、选人用人、工作人员因私出国（境）管理、请休假制度、合同管理、课题调研管理、社会组织发展党员工作指引等规章制度，切实从制度上、从根源上堵塞监管漏洞。

二、整改落实情况

（一）针对“履行领导责任不全面，执行‘三重一大’有差距”问题的整改情况

1.关于“专题研究党的建设、党风廉政建设的议题较少”的问题，一是我局严格落实党组会议制度，重大决策、重大事项和重大安排均纳入研究范围，集体决策。收到巡察反馈意见以来，我局累计召开党组会14次，研究议题112项，其中涉及人事24项，党建7项，党风廉政7项，将党建和党风廉政建设摆在突出位置来抓。二是局党组认真研究党建工作，先后5次研究部署巡察整改相关工作，学习传达反馈会议精神、研究整改方案以及制定相关长效制度。同时，召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆党建、党风廉政等方面不足，认真制定整改措施。三是建立党风廉政建设责任制，成立党风廉政领导小组，细化“一岗双责”，开展谈心谈话25人次，深入开展廉勤风险点集中排查“灭租”行动，排查廉勤风险点130个，制定防控措施142条。

2.关于“无研究重大民政工作改革方面的议题”的问题，我局党组高度重视，认真学习******对民政工作的重要指示，专题研究了老有颐养、社会救助、无障碍城区等民生领域重要议题和改革事项。科学编制《XX市XX区民政事业发展第十四个五年规划》，初步提出民政未来五年发展方向。

3.关于“党组会会议记录不规范、不详实”的问题，我局认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》中关于人事议题会议记录规范和要求，组织党组领导、科室负责人和人事干部认真编制人事方面资料汇编，印发《XX市XX区民政局选人用人办法（试行）》，指定专人负责党组会议纪要，详细记录各议题相关要素。

（二）针对“落实上级部署不够坚决有力，重大项目进展缓慢”问题的整改情况

1.关于“重大项目进展缓慢”的问题，一是加快推进XX社会福利院项目。项目进展进入加速度，截至2021年3月已完成XX社会福利院PPP项目实施方案及相关配套文件，按照专家评审要求完善“一案两评”文件，并结合市场测试结果优化调整实施方案。后续我局将加快推动项目招标竞争性谈判，推动项目公司签署PPP合同，以及落实内部装修等具体工作。二是建立健全重大项目推进机制。制定《XX区民政局督查督办工作制度（试行）》，将重大项目纳入督查督办范围，第一时间落实责任人，并跟进进展情况；积极与相关单位加强沟通，凝聚合力推动重大项目顺利实施。

2.关于“扫黑除恶‘回头看’工作重视不够”的问题，于2020年8月21日召开党组会传达学习了******关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和《XX市XX区扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发《XX区关于***扫黑除恶督查“回头看”反馈意见的整改落实方案》的通知》，并印发《2020年度XX区民政系统扫黑除恶专项斗争工作“1＋6”工作方案》，推动民政系统“扫黑除恶”工作有序落实。

（三）针对“理论学习浮于表面”问题的整改情况

1.关于“组织专题学习******关于民政工作重要指示精神”所存在的问题，一是截至2021年3月，我局党组理论学习中心组共学习28次，其中有17次集体学习，会议上传达学习了《******谈治国理政》第三卷、******对民政工作的重要指示、在全国两会上的重要讲话和全国两会精神、***五中***精神、视察广东重要讲话精神以及在XX经济特区建立40周年庆祝大会上发表的重要讲话精神等内容，局班子成员结合分管工作进行了讨论发言。二是加强党员教育培训。截至2021年3月，组织党员干部开展“残疾预防，从儿童早期干预做起”“青春助残志愿先行”“情系慈善公益、助力脱贫攻坚”“垃圾要分类、资源要利用”分类督导等志愿服务活动4场；举办殡葬管理行政执法培训、常见辅助器具应用与维护培训、党风廉政宣讲、第一责任人讲廉政专题党课、观看廉政警示教育片《部分公安干警典型案例警示录》、观看《XX经济特区建立40周年庆祝大会》现场直播、学习******出席XX经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神、党的***五中***精神等学习培训活动21场，累计覆盖800人次。

2.关于“专项调研学用脱节”的问题，研究制定《XX区民政局课题调研管理办法（试行）》。在选题上，要求调研的课题必须对我区民政事业发展具有实际指导意义，具有推广价值，能够为我局行政决策和管理提供参考依据；在成果应用上，加强对课题质量的把控，对课题调研实行全年计划管理，科学选题、规范调研，要求积极将调研成果转化为工作举措、政策制度和工作实践，并鼓励在遵守保密规定的前提下，将调研成果向《XX改革》《XX信息》投稿或向社会公开，确保“物有所值、成果可用”。

（四）针对“学习教育抓得不实”问题的整改情况

一是加强学习教育，每月举办教育培训、专题研讨、读书分享、在线阅读、实地参观等活动，推动学习教育入脑入心。定期收集整理上级党委政府决策部署，依托“三会一课”、党组理论学习中心组学习会等强化讨论学习，推动上级精神和部署要求落地生根。2020年7月至2021年3月，局党支部开展了战“疫”心得分享会、廉政专题党课、常见辅助器具应用与维护专题培训，举办了党员志愿服务活动、参观慈善展、观看《XX经济特区建立40周年庆祝大会》现场直播、学习******出席XX经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神、党的***五中***精神、《******谈治国理政》第三卷等活动12场。另外，我局坚持工作日在微信工作群上发布民政相关动态，截至2021年3月25日，发布了110次，345条动态，涵盖党建、社会救助、养老、社会工作、残疾人等多领域。二是坚持立行立改，针对学习态度不端正、考试不及格的党员干部开展谈心谈话，要求本人作深刻检讨和反省。严把发展党员入党关，采取集中授课、线上学习讨论、优秀微型党课观摩、观看警示教育片、座谈交流、撰写心得体会和关键环节考试相结合的方式，对入党积极分子和发展对象进行培训。三是坚持全员轮训，扩大党员干部学习覆盖面，将专干、临聘等人员纳入学习培训范围，实行学考结合，适时开展测试，巩固学习成果。针对3名学习态度不端正、考试不及格的党员干部，累计开展谈心谈话4次，提交检讨书3份。2020年7月，召开党员大会，发动2名党员、3名入党积极分子分享战“疫”心得。

（五）针对“意识形态管理工作不细致”问题的整改情况

关于“未安排意识形态管理的相关课程”的问题，我局于2020年9月27日至29日组织开展社会组织负责人政策法规和业务知识培训班，共有300家社会组织的负责人报名参加，培训内容涉及十九大报告解读和党建工作、意识形态工作能力建设、社会组织政策法规、财务管理及规章制度管理等。2020年12月5、6日开展XX区2020年社会组织党建工作培训，培训主题包括意识形态、警示教育及党建业务知识等，组织党支部书记（委员）、入党积极分子、发展对象等约150人参加，增强其对意识形态的认识。另外，积极在社区基金会、社会工作者等培训活动中融进意识形态相关课程。

（六）针对“履行党建主体责任不到位”问题的整改情况

关于“党建主责主业意识不牢，履行社会组织党建工作指导责任有缺位”的问题，我局将社会组织党建列入局党组重要议程，并纳入半年和年度工作总结，与此同时加强社会组织党建工作指导责任，社会组织党委由班子带头，全覆盖组织走访社会组织党支部，听取党建工作情况报告，并向局党组会议汇报有关情况；局党组会除了研究社会组织党委党建工作经费方面事项外，还听取了社会组织党委关于研究制定《XX区社会组织党委关于区委交叉巡察情况反馈意见的整改落实工作方案》《XX区社会组织发展党员工作指引》和《XX区关于进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》等制度的工作情况报告。

（七）针对“社会组织党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

关于社会组织党建工作存在薄弱环节的问题，研究制定《XX区社会组织党委关于XX市区委交叉巡察情况反馈意见的整改落实工作方案》，明确11项举措，强力开展突出问题的专项整治，精准发力，确保取得实效。

1.关于“发展党员把关不严”的问题，一是开展自查自纠。组织社会组织党委下辖党支部对照《社会组织党支部标准化建设基本指标》15项内容认真查不足、补短板、强弱项。二是加强督促检查。区社会组织党委牵头成立检查组，从2020年8月中旬起，通过走访座谈、查看台账等方式，深入各党支部开展党建工作专项检查12次，指导支部做好问题整改，并进一步规范完善工作台账。三是加强规范管理。制定印发《XX区社会组织发展党员工作指引》，进一步规范社会组织党支部发展党员流程，严把党员“入口关”。社会组织党委书记和副书记与各党支部书记开展谈心谈话12次，进一步增强党员干部严守政治纪律和政治规矩自觉性，强化工作责任意识，认真扎实做好整改工作。四是加强党建业务培训。开展党建业务培训2次，组织党支部书记（委员）、党建联络员等相关人员深入学习《中国******纪律处分条例》等文件精神，强化党的纪律，加强党员党性意识，并邀请工作经验丰富的党务工作者进行授课，有力提升了党务工作者的 当前隐藏内容免费查看能力素质。

2.关于“组织基层党支部书记（委员）专题培训和学习少”的问题，一是加强党支部书记教育培训。2020年8月20日组织区社会组织党委及各党支部书记（委员）、党建联络员等27人，召开社会组织党建工作推进会暨党建业务培训会，对《中国******章程》《中国******发展党员工作细则》《中国******纪律处分条例》等党内法规和规章制度进行详细解读，有力提升社会组织各党支部书记（委员）以及党建联络员履职能力，进一步加强纪律建设，严守党的政治纪律和政治规矩；2020年12月5、6日开展XX区2020年社会组织党建工作培训，组织党支部书记（委员）、入党积极分子、发展对象等约150人参与了培训。二是加强党员学习交流。加大“智慧党建”系统的推广和普及力度，通过系统的自动检测和智能引导，推进基层党务工作的标准化规范化，社会组织党委12个党支部和在册党员目前实现100％全部录入。三是开展党务知识测试。组织社会组织党委12个党支部书记和12个党务工作者开展党务知识测试，进一步提升了党建工作水平。

3.关于“党组织发挥作用存在不足”的问题，一是发挥党组织引领作用。制定下发《XX区关于进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》，切实加强党对社会组织的领导，促进社会组织健康发展。二是签订党员承诺书。2020年10月底前组织社会组织党委在册党员98名签订了承诺书，并张贴在党务公开栏，引导党员积极履行党员义务，发挥党员先锋模范作用。三是开展警示教育。2020年10月22日进行社会组织党委主题党日活动暨警示教育，2020年12月5、6日组织全体党员参观了警示教育点，通过观看警示教育片、参观警示教育点的方式，教育引导了党员知纪、懂纪、守纪，不断增强了党员的法律意识和纪律观念。四是开展“党建引领双战双赢”示范点创建工作，根据《创建社会组织“党建引领双战双赢”示范点工作方案》，最终创建XX市大竹商会党支部、XX区药品零售行业协会党支部、XX区义工联合会党支部等3个党建示范点。

（八）针对“组织人事管理存在短板”问题的整改情况

1.关于“干部因私出国（境）管理不到位”的问题。我局根据相关规定，已对全体在编人员及财务、固定资产管理等重要岗位人员进行登记备案，并再次对纳管人员证照保管情况进行梳理，完善证照领取、归还登记流程。结合局工作实际，印发《XX市XX区民政局工作人员因私出国（境）管理办法（试行）》，办法共12条，对管理适用范围、审批流程、证照管理等内容进行了明确要求。

2.关于“加强社工队伍管理、提升局机关社工持证率、康复护理人员走进康复机构一线等方面还有差距和不足”的问题，一是组织我局符合参考条件的17位工作人员报名参加2020年社会工作者职业水平考试，并动员从事社工行业的人员约200人参加考试。二是2020年8月底组织开展XX区2020年度全国社会工作者职业水平考试考前辅导培训班四期，培训时长累计8天，共计48小时。三是2020年8月份以来区级康复服务人员深入残疾人服务机构、街道社区等基层一线开展康复服务业务指导、康复知识宣传、康复服务交流等工作37次。

（九）针对“‘六稳六保’服务精准度尚有不足”问题的整改情况

1.关于“救助审批不规范”的问题，一是第一时间进行整改，对相关业务进行自查自纠，对最低生活保障待遇、临时救助、困境儿童待遇等业务申请材料进行自查，共检查10次，核查30份申请材料。二是进一步规范低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、资金发放等关键环节，依据规范的行政文书开展审核审批工作。

2.关于“网上‘秒批’系统不规范”的问题，对系统中的审批数据按程序进行审批处理，严格使用信息系统进行审核审批，健全完善与街道民政部门的对接沟通机制。2020年10月发函至各街道，要求对申请对象信息进行自查，查漏补缺，限期整改补录补全申请对象信息，确保线下线上流程同步，并对971人次申请材料进行了检查完善。

3.关于“补贴发放监测机制不健全”的问题，建立了残疾人社会福利保障资金发放核查工作制度，形成残疾人补贴发放常态化核查机制，由区残联、街道残联、社区残协每月开展核查，重点核查居住在XX市外的补贴对象，已核实居住在XX市外的34名户籍残疾人，并及时跟进了解补贴发放情况。

（十）针对“考勤检查、保密管理流于形式”问题的整改情况

一是建立健全考勤管理制度。目前我局已印发《XX区民政局请休假制度（试行）》《XX市XX区民政局考勤制度（试行）》，加强对全局干部职工的请休假管理、考勤考核，指定专门考勤督导人员开展全面督查，杜绝无故迟到早退、工作散漫现象，做到动真碰硬考核，确保制度执行到位，截至2021年3月，开展考勤9次，统计考勤385人次，暂无无故缺勤迟到早退现象，当前出勤率100％。二是修改完善保密管理相关规定。根据《XX区民政局保密工作制度（试行）》，完善保密台账内容，加强对涉密文件的登记管理。在传阅密件过程中，切实做好跟踪管理，严禁在非涉密设备上处理、传递涉密信息，严格按照保密管理制度开展工作。

（十一）针对“调研课题管理粗放、随意性大”问题的整改情况

关于“调研课题管理粗放、随意性大”的问题，我局制定了《XX区民政局课题调研管理办法（试行）》，从调研方式、调研选题、调研管理、验收与结题、经费管理等五大方面全面规范我局课题调研工作。执法调研工作已完成，相关调研机构已按要求形成《XX区民政局行政执法工作研究报告》，并已结题。

三、下步工作打算

局党组将全面落实管党治党主体责任，重点从制度上下功夫，建立和完善长效机制，巩固拓展巡察整改成果，真正把整改成果体现到改进工作上，推动民政工作再上新台阶。

（一）强化“一岗双责”。局党组将持续加强党建，以推进巡察整改工作为契机，全面贯彻落实党的十九大精神，加强党的领导，强化局党组的领导作用。以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******重要讲话精神，扎实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，紧贴市、区中心工作，以政治学习、党建工作引领提升全局业务发展。

（二）压实整改责任。进一步强化压力传导，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，对已整改完成的，持续巩固、提升成效；对已立行立改需长期推进的，以“钉钉子”的精神，常抓不懈、一抓到底。

（三）强化整改实效。坚决按照区委巡察工作要求和我局整改落实工作方案，持续抓好整改巩固工作，突出问题导向、结果导向，做到举一反三、深入剖析、全面整改，实现各项问题改到位、改彻底、有实效，坚决防止问题反弹回潮。

（四）建立长效机制。坚持不懈探索完善长效机制，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。立足长远，重在管用，举一反三，进一步建立健全相关制度规范，堵塞漏洞，源头治理，规范管理。同时，进一步加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德底线，营造风清气正的政治氛围。

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