在全县大气污染防治重点工作任务推进会议上的讲话【完整版】

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在全县大气污染防治重点工作任务推进会议上的讲话

同志们：

上周五（7月17日），市政府组织召开了全市污染防治攻坚战及暨***环保督察反馈问题整改工作推进会，会上对全市污染防治攻坚战重点工作任务进展情况进行了通报，并对下一步重点工作进行了安排部署。刚才，毛局长简要传达了市上会议精神，通报了我县上半年空气质量状况及大气污染防治工作进展情况，分析了问题产生的原因，进一步明确了下一阶段大气污染防治重点工作任务。从通报情况看，我县空气质量同比下滑严重，大气污染防治形势极其严峻，压力很大。县委冯书记对此高度重视，专门听取了相关情况汇报，并作了批示指示。县委办公室、县政府办公室按照冯书记批示指示精神，今天将下发《关于加快推进落实污染防治攻坚战工作任务的通知》和大气污染防治《督办通知》，对大气污染防治重点工作任务提出了具体要求，请大家认真抓好工作落实。下面，我就做好今年全县打赢蓝天保卫战工作强调三点意见。

一、进一步提高思想认识，切实增强做好大气污染防治工作的思想自觉和行动自觉

污染防治攻坚战是党的十九大提出决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，而蓝天保卫战是污染防治攻坚战“一号”工程，保卫蓝天意义重大。尤其今年是一个特殊的年份，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会收官之年，中华民族伟大复兴征程上即将迎来具有里程碑意义的重大历史时刻。全面建成小康社会要圆满收官，首先必须打赢打好三大攻坚战，决战决胜三大保卫战。良好生态环境是最普惠的民生福祉，留住蓝天白云更是群众幸福所系，决胜蓝天保卫战直接关系到全面建成小康社会的质量和成色。按照党***、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，国家将对省上、省上将对市上污染防治攻坚战成效分年度进行考核，其中：2019年度考核将于今年8月底结束，2020年度考核将于明年4月底前完成。近期，市委、市政府将先期对各县区污染防治攻坚战工作成效开展年度考核。大气、水、土壤是污染防治攻坚战的三大重点工作，对我县来说，大气污染防治工作更是重中之重、难中之难。各乡镇、各部门单位要站在战略和全局的高度，齐心协力，积极作为，切实增强做好大气污染防治工作的责任感和使命感，坚决扛起生态文明建设的政治责任，深刻汲取***、省级生态环境保护督察反馈问题的经验教训，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，紧盯“PM10、PM2.5和优良天数”三项指标，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，推动县域环境空气质量持续好转。

二、进一步靠实工作责任，全力推进大气污染防治各项目标任务落实见效

大气污染防治到底干什么，2018年12月县政府印发的《山丹县打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）》和今年3月20日政府办印发的《山丹县打赢蓝天保卫战2020年实施方案》中都有明确的指标任务、工作职责、落实措施，希望各乡镇、各部门单位认真分析研究，强化责任担当，加快推进工作落实。在这里，我重点强调五个方面的具体工作。

1．严格管控燃煤污染

一是县工信局要持续强化煤炭集中交易市场和二级配送网点监管，制定和完善煤炭经营管理制度，持续开展无证经营和私自拉运、储存不符合标准煤炭行为的专项整治，切实规范经营行为。

二是县市场监管局要切实加强煤炭经营和使用单位煤质抽检，完成城市建成区经营性炉灶等燃煤设施淘汰关闭工作。

三是县住建局要加快推进供热管网建设和改造进度，减少民用散煤使用量，淘汰关闭集中供热管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉、茶水炉等，并入集中供热管网。

四是县发改局要坚持因地制宜、统筹优化、多能互补、综合集成的原则，宜气则气、宜电则电，积极推进太阳能、电能、天然气等清洁能源替代燃煤工程，同时制定差别电价优惠政策。

2．精细管控扬尘污染

一是县大气办要采取“三卡一单一通报”（三卡：蓝色提示卡、黄色预警卡、红色问责卡；一单：问题移送单）的方式，持续进行常态化督查督办和联合执法检查，定期通报或督办相关问题，加大跟踪落实力度，对工作不力、效能低下、监管缺位的乡镇和部门单位在全县范围内进行通报，并上报县委、县政府。

二是县住建局、交通运输局、工信局牵头的建设项目施工场地道路交通运输扬尘污染治理“百日攻坚”专项行动3个联合整治工作组要以城区建设项目施工场地、道路交通运输等扬尘污染治理为重点，持续开展常态化督查，督促扬尘污染治理各项措施全面落实。

三是县住建局要加大施工项目监管力度，增加检查频次，严格监督检查，督促经一路和经二路道路建设工程、恒昌华府建设工程等项目严格履行施工扬尘污染管控责任，全面落实“6个100％”抑尘措施和“四个一律”制度。

四是县林草局要督促祁连西路绿化工程等绿化美化、生态治理项目，在取土、备土、覆土和绿化场地、拉运土方等过程中，落实湿法作业，严控扬尘污染，尤其是要督促施工企业落实好施工段道路的洒水降尘。

五是县交通运输局要督促G30山丹西收费站至县城道路改建、国际物流园***大道等道路工程项目，在开挖土方、填埋砂石料、工程料厂、商砼站以及物料运输等过程中采取湿法作业，落实各项扬尘污染措施，尤其是要督促施工企业落实好施工路段通行复线道路的洒水降尘。

六是县水务局、自然资源局要督促砂石料厂在砂石开采、筛选、堆放及运输等过程中，严格落实各项扬尘污染措施，尤其是要加大对禹龙沙石料场、裕德瑞盛砂石料厂运输道路的洒水降尘和扬尘管控措施。

七是清泉镇要持续加大城市保洁、道路清扫和洒水作业力度，定时、定点、定路段开展作业，增加洒扫和抑尘频次，城区主干道洒水频次不少于每天6次，空气质量自动监测站点周边道路不少于每天8次，尤其是在洒水车作业过程中要保证雾炮和洒水同时开启作业，确保道路洒水降尘和雾炮喷洒降尘发挥应有的作用，同时提高机械化清扫率，使城区道路扬尘得到全面有效治理。

八是县公安局、交通运输局、住建局要强化联合执法，严格落实“一违三罚”措施，对渣土、砂石料及商砼运输车辆实行24小时不间断、全覆盖监管。

九是县自然资源局、住建局要按照“谁所有、谁管理、谁建设、谁覆盖（绿化）”的原则，对城区及城郊内不能开展施工的或者不能及时开展施工的裸露场地，督促相关单位落实复绿或围挡、抑尘网覆盖等措施。

3．扎实做好面源污染治理

一是市生态环境局山丹分局要加强与各乡镇的协调沟通，按照《2020年山丹县推进农村炕烟炉烟污染治理工作方案》分配的任务，按照属地管理、源头管控、先易后难、梯次推进的原则，结合农村危旧房拆除和生态宜居村庄建设搬迁，加快推进改炉改炕工作（改造仅涉及清泉镇），全面完成农村炕烟炉烟污染治理任务。

二是县农业农村局要与各乡镇加强配合，对焚烧秸秆、垃圾、荒草和枯枝落叶等“四烧”行为进行不间断巡查、劝阻和制止，对屡教不改、抗拒执法、行为恶劣的依 当前隐藏内容免费查看法严厉处罚。

三是县公安局、城管执法局要强化烟花爆竹禁限放管理，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。

四是县市场监管局要强化餐饮业油烟治理，做好油烟净化设施安装，尤其是要与城管执法局协调配合，加强城市夜市烧烤摊点、炒拨拉摊点燃煤使用和油烟污染的监督检查，确保油烟达标排放。

五是县城管执法局要全面规范和整治露天烧烤，依法取缔城区道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。

4．加快推进机动车尾气污染治理

一是县公安局、交通运输局要加快推进柴油货车污染治理，进一步规范机动车尾气排放检测行为，摸清柴油货车底数，严厉打击柴油货车尾气超标排放等违法行为，并持续开展老旧机动车淘汰，确保柴油货车污染物排放明显下降。

二是县商务局要全面开展加油站油气回收治理改造“回头看”排查和整治，确保治理成效。

三是市生态环境局山丹分局要加快非道路移动机械排查登记工作，做到排查全面、底数清楚。

四是县市场监管局、商务局要持续开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素等违法行为。

5．深入开展工业污染治理

一是园区办要对园区内企业开展集中整治，限期进行达标改造，减少工业污染，完善园区集中供热设施，积极推广集中供热，并加大对园区内入住企业的监管力度，严控企业焚烧垃圾、塑料等废弃物。

二是市生态环境局山丹分局和县工信局、商务局要加大对涉气工业企业的执法监管力度，严厉查处超标排放、不正常使用环保设施等环境违法行为；建立健全VOCs（挥发性有机化合物）污染防治管理体系，深入推进石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs污染源排查和整治，持续开展“散乱污”企业排查整治“回头看”，坚决杜绝已整治的“散乱污”企业污染反弹。

三是县工信局要在重污染天气和冬季采暖期，按要求督促企业试行错峰生产，以煤炭、水泥等行业为重点，严格常态化执法和强制性标准的实施，探索开展水泥等行业超低排放改造，促使能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能的企业，依法依规关停退出。

三、进一步强化工作保障，不断提升大气污染防治工作质量和水平

一要强化组织领导。相关乡镇和部门单位要牢固树立环境保护和生态文明建设的责任意识、使命意识，切实担负起大气污染防治责任，进一步细化工作目标任务，抓紧推进大气污染防治各项工作任务。要全面落实“党政同责、一岗双责”，主要负责同志要肩负起第一责任人责任，分管领导要具体抓、抓具体，推动大气污染防治各项工作任务全面落实。县大气办要牵头抓总、统筹协调，督促各乡镇、各部门单位落实大气污染防治工作责任。

二要强化责任落实。打赢蓝天保卫战，是各级各部门义不容辞的政治责任，大家务必要把责任扛在肩上，抓在手中，落实在行动上，切实落实乡镇属地管理责任、生态环境部门监督责任、行业部门管理责任和企业单位主体责任，把责任细化落实到岗到人，层层压实责任，层层传导压力，真正做到守土有责、守土尽责、失职追责。要结合各自工作职责，认真对标对表，采取建立台账、销号落实等方式，推动大气污染防治工作向精细化、科学化、制度化方向迈进。要加强部门联动、协同推进，牵头部门做好任务分工、调度分析，配合部门做好协作沟通、配合落实，形成各负其责、齐抓共管的合力攻坚局面。特别是发改、工信、农业农村、住建、公安、交通、城管执法等部门要密切配合，积极争取环保项目资金，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，形成齐抓共管的工作格局。

三要强化督查调度。县大气办要通过召开会议、常态化督查、现场推进等形式，定期不定期调度打赢蓝天保卫战工作任务推进情况，按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的考核督办机制，强化跟踪问效，实行督办约谈、跟踪问效、年度目标责任书考核扣分等措施，推动各乡镇、各部门单位主动担当抓协调、狠抓落实攻难题，不退缩、不推责、不拖延，切实将大气污染防治工作抓紧、抓细、抓实，以看得见的实际成效取信于民、惠之于民。

同志们，做好大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战，是污染防治攻坚战的重中之重，更是决胜全面建成小康社会的应有之义。我们要按照县委、县政府的决策部署，以对人民群众高度负责的态度，以更加清醒的认识、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作，攻坚克难，真抓实干，坚决完成目标任务，为全面改善我县环境质量、建设幸福美好新山丹作出新的更大贡献。

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