六稳六保讲话：紧扣目标冲、迎着困难上(区委书记)

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六稳六保讲话：紧扣目标冲、迎着困难上（区委书记）

编者按：经济发展要立足于国内大循环，融入国内国际双循环，紧扣“六稳”工作持续跟进，聚力“六保”任务重点攻坚，在常态化疫情防控中跑出高质量发展加速度，奋力推动经济发展行稳致远。

xx区坚决贯彻******重要讲话精神和全国两会精神，立足于国内大循环，融入国内国际双循环，紧扣“六稳”工作持续跟进，聚力“六保”任务重点攻坚，在常态化疫情防控中跑出高质量发展加速度，奋力推动经济发展行稳致远。

一、坚决稳住基本盘。

越是困难时期，越要坚定信心；越是关键时刻，越要稳住阵脚

紧扣目标“冲”。围绕各项工作任务和目标，提前部署，紧抓快干，全力冲刺。1－5月，全区主要经济指标恢复向好，一般公共预算收入增长6.5％，增幅位列苏州大市第一。紧锣密鼓召开二季度经济发展推进会，总结新经验、部署新任务，以善作善成的拼搏姿态、决战决胜的战斗意志，全力完成上半年经济发展目标，吹响“冲刺二季度、决胜上半年”的嘹亮号角。

迎着困难“上”。认真研判形势，深刻剖析问题，挖掘各项慢进指标背后的深层次因素。面对疫情产生的各种不利影响，抓重点、找关键，密集召开专题工作会议，逐项分析应对举措，加大力度招引龙头企业，加快速度推进项目落地，提升精度积蓄创新动能，为全区高质量、高效益、可持续发展提供保障。

优化服务“干”。实施《关于开放再出发的若干政策意见》《人才引领高质量发展若干扶持政策》等系列政策，创新推出“相科贷”“相知贷”等政府支持类信贷融资产品。特别是疫情期间，第一时间出台相“惠”16条、“惠外”10条、支持企业用工8条、关爱人才6条等系列政策，召开拟上市公司企业家沙龙、日资企业沙龙、外贸企业沙龙等20多场沙龙活动，以“店小二”精神，为企业提供细致、高效、全面的服务。

二、主动开拓新格局。

坚持以战略视野、超前意识抢抓机遇，以创新思维、超常举措勇闯新路

深入对接一体化发展。下好融入长三角一体化发展的“先手棋”，相城区被国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》列为支持与虹桥等省际毗邻区域开展深度合作地区；苏州高铁北站被《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》列为江苏省加快推进建设的两个综合交通枢纽之一；“苏州高铁北站扩容提升工程”等8条建议对接纳入《虹桥国际开放枢纽总体方案》。

聚力打造产业地标。确立大研发、大文化、大健康“三大产业”主导地位，不断增创大数据、工业互联网、科技金融、智能驾驶、先进材料、生物医药“六大未来产业”引领优势，前瞻构建“3＋6”现代产业体系。获批江苏省首批车联网先导区、江苏省创业投资集聚发展示范区、长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区、江苏省唯一区块链产业发展集聚区等。目前正加快打造国家级区块链发展先行示范区、国家级车联网先导区等，快速形成一批全国数一数二的创新型、示范型、引领型平台。

奋力抢抓核心区域建设。发挥相城位于苏州市域地理中心和铁路“双十字”枢纽等战略性优势，加快打造长三角国家级高铁枢纽。坚持国际一流的规划引领，全区规划地铁线15条、总长316.4公里，陆地密度达每平方公里1公里以上；规划30所以上国际学校、50个以上高端国际酒店。目前正全力推进苏州市国际会议酒店、国际会展中心、国际文化体育艺术中心、大剧院、美术馆、图书馆等一批高端功能设施项目建设，推进相城从区域地理“C”位到一体化发展“C”位跃升。

三、千方百计扩投资。

充分认识有效投资是稳定经济增长的“助推器”、保障社会民生的“奠基石”，更是推动未来发展的“新动能”

确立招商引资新思路。面对疫情带来的“压力测试”，相城主动转变工作思路，建立招商专项考核体系，构建“全部门招商、全人员招商”的工作格局；推出中、英、日三语版本在线招商小程序，集合相城投资热力图、政策通、投资意向交互平台、投资指南和联系“店小二”五大特色功能，确保招商不断线；切实转变工作作风，加强部门板块协调联动，“人人都有招商指标、个个争当招商主体”，向招商引资发起“极限挑战”。1－5月，累计引进产业项目198个，投资总额664.97亿元，同比增长10.2％。

跑出有效投入新速度。紧紧围绕“产业兴区”工作主线，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，以项目突破对冲发展降缓。把握国家发展“新基建”政策红利，推动产业数字化、智能化升级，加强新技术、新业态与硬件基础建设相融合。聚焦55个省市区重点项目，建立区领导挂钩联系和经济部门周会制度，全力保障半年度90％的重点项目开工；加大技术改造和新兴产能的投资力度，确保半年度完成工业投资50亿元，全年实现110亿元。

盘活载体资源新空间。规划建设中日（苏州）地方发展合作示范区，获批全国六个中日地方发展合作示范区之一；统筹推进长三角国际研发社区等12个国际研发社区建设，努力打造“人无我有、人有我优、人优我特”的产业发展平台；以改革的理念、改革的方法“破旧立新”，持续加强市场化、属地化、资源节约集约利用等改革，坚定不移推进“散乱污”企业（作坊）淘汰整治，强势推进村级工业集中区清理，加快土地腾退进度，加速地块上市步伐，随时做好高端项目落地的空间准备，着力实现“腾笼换鸟换蓝天”“凤凰涅槃展新颜”。

四、不遗余力补短板。

瞄准经济发展的短板弱项，集中精力解决重点问题，一着不让攻克突出难题

更加探寻“加”的办法。针对慢进指标、慢进项目、慢进工作，仔细分析原因，抓住主要矛盾，明确部门职责，明确解决举措，限定完成时限，让发展跑起来、目标赶上来。不断挖掘新的经济增长点，培育发展新动能，按下发展“快进键”。

更加开拓“放”的渠道。发挥政策集成优势，持续推进“放水养鱼”，激发市场主体活力。突出“相科贷”“相知贷”“人才贷”“高企贷”等政府支持类信贷融资产品及各类产业基金对实体经济的支持作用，用好用活区块链等扶持政策、科技金融服务中心等载体平台，推动金融科技创新，全力为企业提供更便捷、更优质的服务。

更加着力“转”的方向。有力实施5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，推动与企业智能化、绿色化、信息化改造相融合，加快传统产业转型升级。严把建设项目准入关，动态实施工业企业资源集约利用综合评价，实施工业用地项目建设容积率2.3以上、研发社区项目容积率3.0以上标准，提高资源空间利用效能。

五、聚焦高质塑优势。

要实现逆袭发展，必须对标一流争一流、瞄准唯一争第一，保持定力干、挑战极限拼

坚持高点定位。以“12345”战略思路为引领，咬定“三超一高”“主要经济指标五年翻番”奋斗目标，主动在长三角乃至全国发展的大格局中定位和谋划自身发展，积极拼抢机遇、超前作为。始终以高位规划引领跨越发展，依托区位、交通、生态等优势，高起点谋划全域空间布局，高标准实施国土空间规划203“五大功能片区”战略规划以及26个专项规划，高水平推进“十四五”规划编制工作；精致用好每一片土地，对标一流规划建设长三角国际研发社区等一个个产业和功能项目，全力建设创新型枢纽型国际化城市。

坚持高端打造。围绕城市综合能级提升，统筹产业、城市、生态、人文、政策、营商环境等要素，全领域、全链条、全维度加快城市高端发展。以“3＋6”现代产业体系为引领，加快推进人才高端化、城市现代化，创新提升城市配套品质，着力打造“产城人融合生态圈”。

坚持高位推进。把高标准、高强度、高节奏融入各项工作，点燃干部“争第一创唯一”的奋斗激情。强化考核激励，不断优化高质量发展综合考核体系，配套有效投入、创新发展、产业招商、统计工作四个专项考核，设立改革创新特别奖，确保考出压力动力、考出硬核担当、考出发展成效。

另附六稳六保讲话：

抓好“保”“稳”“进”，在育新机开新局中展现苏州新作为

今年全国两会期间，******发表了一系列重要讲话，特别是强调“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”，为我们做好各项工作指明了正确方向，提供了根本方法。全市上下深刻认识到，必须站在自觉讲政治的高度、站在“国之大者”的高度，来领会和贯彻******重要指示要求。

“在危机中育新机”，就是危中有机，要在危机中捕捉机遇、发现机遇、孕育机遇；“于变局中开新局”，就是变中求新，要在变局中革新思维、创新思路、打开新局。我们坚持问题导向，找出了苏州六个方面的危机，即：中美经贸摩擦之危、疫情冲击之危、产业结构之危、产业链安全之危、消费滑坡之危、城市能级之危。这里面既有苏州的固有本质特征，又有面上共性，还有共性与个性交织的问题，苏州的变危为机、变中求新就围绕这些主要矛盾展开。

省委要求，坚持稳中求进工作总基调，守住“保”这个底线，夯实“稳”这个基础，拓展“进”这个态势。结合苏州实际抓好贯彻落实，必须辩证把握“保”“稳”“进”的关系。

苏州的“保”不是简单“为了保而保”，更是“为了好而保”，既要保“活路”更要保“活力”；

苏州的“稳”，不是被动“求稳”，而是主动“促稳”，既要“加固底盘”更要“托起大局”；

苏州的“进”，不是亦步亦趋的“跟进”，而是朝着无人区“挺进”，既要瞄准前沿勇攀“新高峰”，更要趁势而进打开“新空间”。

我们将深入学习贯彻******重要讲话和全国两会精神，认真落实***和省委、省政府的工作要求，全力以赴抓“六保”、促“六稳”，在夺取双胜利、决胜全面小康的伟大斗争中走在前列，加快实现由高速度发展标兵向高质量发展标杆的华丽转身。

1.创新举措做好“保”的文章，为苏州发展“留得青山”

我们既坚持底线思维，又创新务实举措，在千方百计“保得住”的基础上努力实现“保得好”，为实现“ 当前隐藏内容免费查看稳”赢得时间、创造条件。2月初在全国率先出台“苏惠十条”，获得了国务院领导同志批示肯定。因时因势持续推出一系列“政策礼包”，取得了良好的社会反响和实际效果。截至4月底，市场主体逆势突破200万户；新增就业超过5万人，用工备案实有人数超过515万人，苏州经济在疫情防控形势下依然展现了旺盛的生机活力。

创新制定“保市场主体”的系列配套政策。强化阶段性政策与制度性安排相结合，落实好***、省减税降费各项政策，及时打好“补丁”、升级举措，助力企业特别是中小微企业纾困发展。用好企业家月度沙龙、微信群联系、信息直报这“三项机制”，抓好改革创新“特别奖”、转变作风“曝光台”、营商环境“通报制”作风建设“三件大事”，让市场主体在特殊时期更有获得感。

创新推出“保就业”的全国首创举措。把5月20日这个最有意义的日子献给广大普通劳动者，把工作重点从过去关注“白领”“金领”多一些，转为同样关注“蓝领”劳动者，通过每年评选1万名最美劳动者、实施“金蓝领”培育工程等一系列举措，打造“就在苏州”品牌，建设“劳动者就业创业首选城市”，让劳动者在这里最被关爱、最能融入、最能成长。

创新提出“保产业链供应链稳定”的“六个围绕”思路。深入贯彻******“产业基础高级化、产业链现代化”重要指示要求，围绕产业链做强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链、拓展柔性链，既推进极端情况下的有效替代源建设、为我市产业链留好“备份”，又帮助企业在国内外寻找合作伙伴、为我市产业链增添“节点”，在全球产业链重构中全力提升苏州地位。在国内首家举办产业链全球合作云对接活动，近4000亿元项目和订单签约。

创新实施“保基本民生”的普惠共享举措。更大力度保障好所有困难群众基本生活，7月1日起城乡居民最低生活标准由每月995元提高到1045元，特困人员、重病困难对象的救助标准同步提高，惠及各类救助对象5.6万人。

2.创新举措做好“稳”的文章，为苏州发展“筑牢底盘”

全市GDP达1.92万亿元，位居全国大中城市第六；工业总量达3.36万亿元，仅次于深圳、上海；对美贸易额全国第一，外贸依存度全国第二，累计实际使用外资全国第三，进出口总额全国第四。可以说，苏州的“稳”直接关系到全省全国的“稳”，关键时刻“大块头”更要有大担当、大智慧。

我们创造性贯彻落实******重要指示和***、省最新部署，从苏州的资源禀赋出发，提出用开放为一切工作赋能，系统部署了开放再出发；把生态作为一切工作的基础，全面打造国际国内一流的产业生态、创新生态、亲商生态、自然生态；把项目作为一切工作的关键，强化有效投入、创新发展、产业招商三大考核，确立了鲜明导向，取得了显著成效。

疫情形势下，国内外资本强烈看好苏州、持续加码苏州。1－4月，苏州实际使用外资53.2亿美元，34.1亿美元的增量、179％的增速都创历史新高；制造业投资逆势增长26.9％，在东部城市、“万亿俱乐部”城市中都位居前列。

打好稳外贸的主动仗。我们认识到，保订单就是保市场主体、保产能，就是保就业、保民生。率先出台并持续优化苏惠外“12＋8”等政策，千方百计帮助外贸企业争订单、扩产能、拓市场，积极筹备参加进博会、广交会等重大会展，大力引导和支持企业加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，做好稳外贸的“加法”；用活用好“数字贸易”等互联网平台，做好稳外贸的“乘法”。1－4月跨境电商出口强劲增长34.4％。

打好稳投资的主动仗。明确提出“1544”目标，即工业投资不低于1500亿元，工业投资占固定资产投资的比重、高技术制造业投资占工业投资的比重不低于40％。

在年初向全球首发“苏州开放创新合作热力图”的基础上，持续拓展功能，目前包含投资考察线路图（106条投资考察线路）、平台载体导引图（230个载体共655万平方米可用招商空间）、产业用地供应图（68.8平方公里产业用地）、投资合作机会图（175个投资合作机会、718项合作需求）、全球产业链合作对接图（1万家产业链重点企业为基础的产业链供需数据库）。

依托热力图形成常态化疫情防控下的线上线下24小时全天候创新招商合作机制，打造永不落幕的“招商会”“交易会”“推介会”和“对接会”，累计云签约项目超过230个、投资总额超过580亿元。

打好稳消费的主动仗。重磅推出“姑苏八点半”文旅夜经济品牌，在全国率先打造全域无条件退货的诚信环境、2500年历史文化赋能的特色体验、全年不间断的激励政策、全方位包容审慎监管的服务保障。1万多家商户参与“全域无条件退货”，已受理退货超过2000件，消费者满意率100％，得到中消协负责同志的高度赞赏。联动万户商家开展贯穿全年的“苏州锦鲤好运等你”等激励活动，撬动全社会消费的全面复苏。

3.创新举措做好“进”的文章，为苏州发展“赋能蓄势”

险中求胜、难中求进，最关键的比拼是“内功”，是观大势、谋大局、抓大事的能力。我们坚持以开放再出发为纲，系统布局和全面推进一系列具有引领性、撬动性的重大工作。

在打造世界级产业地标上“更进一步”。就像30多年前选择电子信息产业一样，今天我们选定生物医药作为“一号产业”，支撑苏州未来十年、二十年乃至更长时期的发展。充分发挥生物医药企业超3000家的规模优势、“国家级重大人才引进工程”人才56位的智力优势、入选首批国家级战略性新兴产业集群的先发优势，在全国第一个对标“全球药谷”波士顿，高水平建设“中国药谷”，十年内集聚企业超万家、产业规模超万亿。一季度生物医药产业产值逆势增长48％，累计生物医药上市公司达15家。

在做强科技创新源头上“更进一步”。聚焦产业搭建创新平台，推动创新突破和产业关键核心环节的攻关，抢抓“加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系”重大机遇，大力推进总投资200亿元的材料科学姑苏实验室建设，6月底即将挂牌，计划3～5年内集聚1000名创新人才，并朝着国家实验室的目标迈进。

在重塑苏州发展地缘优势上“更进一步”。深刻领会国家构建区域发展新格局的战略要求，系统谋划和推动“沪苏同城化”“四个一体化”，以长三角一体化示范区为主要抓手，打造能为上海建设卓越全球城市起到协同增强效应的国际化城市，共同做强一体化内核；推进苏州市域一体化、苏锡常一体化、苏州南通跨江融合一体化、飞地合作一体化，在服务融入国家战略和全省大局中作出更大的“苏州贡献”。

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