2022年在第七次全国人口普查全体会议的讲话

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在第七次全国人口普查全体会议的讲话

同志们：

今天我们在这里召开第七次人口普查工作会议，主要目的是通过及时部署、合理安排、迅速行动，进一步明确目标、落实责任，齐心协力做好这次重大国情国力调查工作。刚才，我们传达学习了国务院、省政府、州政府第七次全国人口普查领导小组全体会议精神，县统计局、县公安局分别汇报了第七次全国人口普查前期工作推进情况，并提出了下步工作建议，同时还审议了《县第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式（送审稿）》，措施具体、操作性强，我完全赞同。接下来，围绕做好我县第七次全国人口普查工作，我讲三方面内容。

一、深化思想认识、提高政治站位，做到“三个统一”

当前国内外形势严峻复杂，一方面国内受新冠肺炎疫情影响，冲击了我国经济，改变了社会治理方式和社会生活模式；另一方面中美贸易战升级，全球产业链和供应链出现断裂。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，实际上就是摸清人口家底，得到关于人口数量、性别、年龄、职业、教育程度、收入等信息，是国家在社会、政治、经济等领域进行决策的重要参考，我们要充分认识人口普查的重要性和艰巨性，做好打硬仗、打胜仗的准备。

一是把思想认识统一到各级政府决策部署的重要政治任务上。第七次全国人口普查是国家统一部署的一项重大国情国力调查，是一项重要的政府行为。******在***经济工作会议上对七人普工作提出了明确要求，我们要把此项工作作为一项政治任务，必须全力抓好落实。

二是把思想认识统一到推县域治理现代化的现实需要上。全面摸清我县人口最新情况，及时准确掌握人口总量、结构、分布等基础信息，既能为县委、政府科学决策提供可靠依据，也能进一步树立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理理念，为我县高水平推进县域治理现代化提供重要基础信息。

三是把思想认识统一到推动县域经济高质量发展的目标任务上。今年是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制的承上启下之年，也是我县加快县域经济高质量发展的关键之年，查清和掌握这一节点的人口家底、县情县力，对于确定“十四五”时期我县人口、经济、社会以及文化发展目标具有重要影响。特别是我县作为外出务工大县，在外人口达2万人以上，且常住人口仍高于户籍人口。只有全面摸清全县人口数量、结构、分布等方面情况，才能为县委、县政府科学制定发展战略、推动高质量发展、出台各项政策措施提供重要依据。

目前，全县各乡（镇）、村（社区）均成立了第七次全国人口普查领导小组，但部分县级领导小组成员单位未按县政府印发的《关于开展第七次全国人口普查工作的通知》（黑府发〔2020〕1号）要求，及时组建内部普查工作机构。县人普办要加强对各单位的督促指导，建立健全工作组织体系，确保会后一周内问题整改到位。相关部门和各乡镇既要深刻认识到这项工作的重要性，也要清醒认识到这项工作面临的诸多困难挑战，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确保把七人普这项工作组织好、落实好。

二、锁定目标任务、把握工作重点，践行“四个强化”

做好这次全国人口普查工作，要按照5个“查清”和“准确反映”（查清人口总量，准确反映人口规模变化趋势；查清人口分布，准确反映人口结构演变情况；查清人口迁移流动，准确反映人口社会变迁特征；查清劳动力资源，准确反映人口就业情况；查清人口居住状况，准确反映居民生活质量）的要求，紧扣时间节点，规范业务流程，把牢数据质量关口，确保普查成果经得起实践、群众和历史的检验。

一是强化争先意识。保质保量完成第七次普查工作任务，是基本要求。力争走在全州前列，这是县委县政府的殷切希望，也是在座各位要努力的目标，要坚持于早，立足于实，力求于新。坚持于早，要求各项工作“早谋划、早部署、早落实”，全县上下务必要树立争先完成的意识，不只是紧盯时间节点，更是要自我加压向前赶，力争在规定时间节点前完成，对落后影响全县进度的要进行倒查追责。立足于实，要做到不能为了赶时间而忽略质量，必须紧密结合本地实际，紧盯重点、抓住难点，精准发力。力求于新，就是要有创新的思维和勇气，在普查工作机制、方式方法等方面探索创新、挖掘亮点。特别是此次普查方式发生重大变化，规定：“在摸底和登记环节，将全面采用移动智能终端（pad）或智能手机进行数据采集，联网实时上报或互联网自主填报”。新增身份证信息登记内容，实施电子化采集方式，首次允许居民选择自主登记，这就要求人口普查登记信息更准确，对纳入比对的户籍资料及行政部门记录的准确性要求也更高。因此，各成员单位、各乡镇要主动作为、务实创新，引导组织全县干部群众及时、如实进行自主登记，推动实现信息采集工作高效化、便捷化、集约化。

二是强化过程管控。数据客观真实、全面准确、可信可靠，是普查最根本、最核心、最底线的要求，特别是人口普查，要求不多一人、不漏一人。所以，这次普查要始终把数据质量放在第一位，领导小组各成员单位要各负其职制定好户口整顿、人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理等阶段的质量控制措施，各乡镇要结合实际进一步细化，实行全员全程质量管理，扎实推进普查各环节工作。普查工作一环紧扣一环，哪个环节工作不扎实出问题，就会影响后面工作进度和质量，还将成倍加重普查工作任务，拖累全县普查工作。县人普办要建立完善普查数据质量追溯问责机制，严格落实普查员逐户逐房走访、逐人逐项询问录入制度，杜绝办公室坐登、照着户口本直接抄等走过场现象。同时，各成员单位要结合本次疫情防控中人口排查数据资料，对现有人口相关数据库进行全面整理，强化单位间的沟通对接和数据共享。

三是强化依法普查。各单位要认真按照《统计法》和《全国人口普查条例》等法律法规要求，做到依法普查。乡镇普查机构和普查人员要认真细致进行普查登记，引导普查对象积极配合，提供客观真实资料，对谎报、瞒报、拒报以及伪造、篡改普查数据的个人和单位要严肃依法查处。同时，对于普查取得的数据资料，严格限定用于普查目的，坚持做到“两个不得”，即不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

四是强化隐患化解。人口普查社会关注度高，容易形成舆论热点和风险隐患点，必须加强风险管控，防范化解各类风险隐患。 当前隐藏内容免费查看各成员单位、各乡镇要研究制定应急预案，特别是要有效预防和及时处置人口普查组织实施、数据处理、资料开发过程中的各种突发情况，比如数据丢失、负面舆情、违法违纪、新冠肺炎疫情等风险，将风险防控工作纳入制度化轨道，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力，绝不能出现重大舆情和风险。

各成员单位、各乡镇要齐心协力、协同配合，力争高标准、高质量依法确保普查工作顺利完成。

三、强化组织领导、落实工作责任，坚定“五个务必”

此次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各成员单位、各乡镇要按照国家和省州部署要求，加强组织领导，强化工作联动，确保各项工作落实落细落地。

一要务必压实责任。各成员单位要把人口普查摆上重要日程，按照全县统一部署要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门全面抓，认真组织实施组建机构、抽调人员、宣传发动、户口整顿、业务培训和调查摸底等工作，确保各项责任落实到位。

二要务必保障力量。领导小组不能是停滞在文件层面的“应景组织”，要真正起到领导组织作用，各成员单位要积极指导和组织力量参与县、乡（镇）人口普查办公室的日常工作，共同推动七人普工作。各级普查办力量是普查工作的中坚技术力量，负责普查组织、技术指导、综合分析等工作，关系全县普查工作进度和工作质量，县统计部门和各乡镇要充分重视，确保普查办人员够、精力足、业务精。各乡镇人普办主任要亲自挂帅，杜绝出现“甩手掌柜”现象，哪个时间节点干什么，要入脑入心，当地普查工作有哪些难点，要清清楚楚。同时，县人普办、各乡镇要提早谋划，各成员单位要积极支持，花大力气抓好“两员”选聘，保障一支精干的“普查两员”队伍力量。此次工作任务重、要求高、选聘难度大，初步测算须选聘“两员”（普查指导员和普查员）约300名，且今年正值我县开展乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作，各乡镇务必高度重视，纳入班子会及时研究举措，避免村干部人员调整前后对普查工作的影响，统筹抓好这两项重中之重的工作，确保两战都赢。

三要务必加强协作。人口普查是一项系统工程，不是统计部门一家之事，各成员单位要切实担负起责任，各司其职、各负其责、齐抓共管、联动推进。县委宣传部、县融媒体中心：负责做好普查宣传动员各项工作，全力营造出家喻户晓、全民参与的浓厚普查氛围；县公安局：负责开展户口整顿工作，协助做好入户登记，并及时提供“一标三实”相关资料，做好外来人口普查登记；县民政局：负责提供全县各乡镇、村（社区）行政区划图，搞好普查区域划分工作，村建制调整改革工作完成后及时提供相关资料；县财政局：负责保障“两员”补贴、设备采购等资金落实到位，并依法依规强化资金监管；县卫健局：负责清理并提供出生、死亡和妇幼保健相关信息，开展数据比对；县住建局：因国家首次将住房信息纳入人口普查，县住建局要强化宣传引导，负责协调全县保障性住房和公房管理单位配合普查登记相关工作，提供按普查区域划分的住房信息等行政记录；乡镇和村（社区）要充分发挥与普查对象联系紧密的优势，切实把普查源头工作抓紧抓实。其余成员单位也要按照职责分工，为普查登记提供准确完整的数据支撑，扎实做好普查各阶段工作。

四要务必强化督导。县人普办发挥好牵头揽总和统筹协调作用，要按照普查时间节点和任务进度，制定督查方案、计划，细化分解落实，定期组织对全县各乡镇、各成员单位普查工作进行督促检查，加强工作指导，做到上下联动、运转高效。县目督中心要充分发挥考核“指挥棒”作用，将普查工作纳入年度目标考核范畴，确保普查工作稳步推进、取得实效。

五要务必做好宣传。各成员单位、各乡镇要认真做好普查宣传的策划和组织工作，广泛深入生动宣传人口普查的重要意义，不仅要做到广而告之、入眼入耳，更要做到贴近群众、入脑入心，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，为普查工作顺利实施营造良好氛围和环境。

同志们：这次人口普查工作任务艰巨，使命光荣。各成员单位和各乡镇要站在战略和全局的高度，以高度的责任感和使命感，高标准、高质量推进普查工作，努力为我县经济社会高质量发展提供更加精准有力的人口数据支撑。

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