2022年XX县农机安全专项整治三年行动实施方案

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XX县农机安全专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实************关于安全生产重要论述，从根本上消除农机事故隐患，促进农机安全生产形势持续稳定好转，按照国家和自治区、地区安全生产专项整治三年行动工作计划和部署，结合自治区、地区进一步加强道路交通安全工作体系建设实施意见的要求，经局党组研究决定，2020年至2022年在全县开展农机安全专项整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，树牢安全发展理念，坚决守住安全底线，加强源头管理，严格执法，着力解决影响和制约农机安全生产的突出问题，切实防范较大及以上农机事故发生，为农业生产提供有力农机安全保障，为打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板创造良好安全环境。

二、主要任务

（一）进一步健全农机安全生产责任体系

1.强化农机安全生产责任落实。严格落实农机安全生产责任。建立健农机安全生产责任体系，落实乡镇和村队农机安全生产责任制。充分调动农机合作社，保险企业等社会力量参与农机安全治理的积极性，建立健全农机领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为的奖励制度。

2.构建共建共治体系。加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，与公安交警部门建立定期联系制度及联合执法机制并形成常态，共同分析研究农村道路交通安全形势，协同开展农村道路交通违法行为的查纠和处罚。配合市场监督管理部门打击非法拼装农业机械的生产、销售者。形成社会共治的良好氛围。

3.深化“平安农机”创建工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设“平安XX”总体部署，以巩固国家级、自治区级“平安农机” 示范县成果为载体，以落实安全生产责任制，完善、加强基层农机安全管理基础，提高农机安全生产责任意识为重点，进一步建立健全平安农机建设长效机制，努力构建完善的基层农机安全监管网络及监管机制，推进XX县农机安全生产形势稳定好转，为促进新农村建设作出贡献。

（二）进一步加强农机安全源头整治

1、规范拖拉机和联合收割机注册登记。严格按照规定和程序办理各项登记业务，坚决做到不符合标准要求的不准办证上牌、不按规定检验合格的不准办证上牌。拖拉机运输机组应当审查挂车出厂合格证明及交通事故责任强制保险凭证，查验挂车架号码拓印膜，核发两面号牌；其他拖拉机核发一面号牌。

2.认真开展农机安全技术检验。严格执行2019年11月1日起实施的《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》（NYT1830-2019）。对照安全技术检验项目表，分类区分拖拉机运输机组、其他拖拉机和联合收割机的不同检验要求。规范开展拖拉机和联合收割机安全技术检验工作，坚持“谁检验、谁签字、谁负责”的原则，确保安全技术检验工作手续合法有效、检验严格规范、档案真实完整。加大制动和前照灯检测设备推广应用力度。

3.严格驾驶证管理。对申请考取驾驶证的，严格按照《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（原农业部2018年第1号部长令）和《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》（原农业部农机发【2018】2号）的相关规定，强化考试工作纪律，从严判定考试合格标准。

4.深入开展农机安全生产隐患排查治理。严厉打击无证驾驶、无牌行驶、违法载人、人货混装、非法拼装改装、安全装置不全、脱检脱审、超长超宽农用拖车等违法违规行为。依托国家农机报废更新补贴，加快老旧农机具淘汰进度，减少农机安全隐患。按照《农业机械机身反光标识》（NY/T2612-2014）粘贴要求，积极争取财政补贴，继续做好反光警示标识粘贴及推广使用LED警示灯等机具边界亮化工作。加强对未进行年度技术检验农业机械的排查。

（三）进一步加强作业运输农业机械的安全治理

1.严格开展农机安全执法检查。以变型拖拉机（机组）专项整治为重点，全面深入、细致彻底地排查整治农机安全生产隐患，严厉查处拖拉机假牌、套牌、无牌无证、逾期未检、达报废条件仍在使用、拼装改装等违法违规行为，要严格执法措施，督促整改到位，杜绝重特大农机事故发生，确保农机生产安全。

2.严格开展道路执法检查。在节假日和重大会议活动期间等节点，联合公安交警部门开展道路安全执法，严厉查处酒后驾驶、违法载人、超速超载、车辆改装等严重违法违规行为，杜绝重特大恶性事故发生。

3.开展农田作业机械检查。在春耕、春种以及“三夏”“三秋”等农忙时节，深入田间地头及场院，加强对参与农田作业的农业机械以及一些谷物烘干机、果蔬烘干机等在庭院作业的农机具开展安全隐 当前隐藏内容免费查看患排查，确保农机化生产安全。

4.加强大型工程机械设备安全监管。严厉查处无号牌、未参加年检、无证操作等违法行为。加强协调，积极推进控制终端安装工作。

三、时间安排

从2020年9月至2022年12月，分四个阶段进行

（一）动员部署(2020年9月中旬)。根据自治区、地区人民政府安排部署，结合实际，制定本单位农机安全专项整治三年行动实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，全面动员部署。

（二）排查整治(2020年9月中旬至12月)。全面排查农机安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，整改工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年1月-12月）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、挂牌督导、推广典型经验等措施，加大整治力度，组织人员分片包乡划定责任区，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年1月-12月）。深入分析农机安全共性问题和突出隐患，查找深层次原因和矛盾，梳理出在法规标准、政策措施层面需要补充完善、建立健全的制度逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求。强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动本地农机安全整治行动。将农机安全专项整治纳入农业农村工作责任体系中，与农业农村工作和农机化工作同部署、同落实、同考核，协调发展，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任制。

（二）推动落实责任。专项整治三年行动的开展要切实把责任落实到具体的部门、岗位、人员。按照职责分工，强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。具体由农业综合行政执法大队负责开展专项整治、组织农机安全生产检查、隐患排查治理等工作，负责做好农业机械的登记、安全技术检验，驾驶人员的考试发证，农业机械和大型工程机械设备安全监管等工作；查处农业机械和大型工程机械设备违法行为，组织协调重大案件查处，协调农机道路交通管理多方面的工作。

（三）强化宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要利用典型案例，加强正向引领和反面警示教育，要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管，群防群治的良好局面。

（四）强化监督检查。加强对专项整治行动的指导、监督检查，及时掌握情况，研究解决专项整治行动中出现的问题和困难，确保专项行动取得预期成效。通过开展明查暗访，对政治站位不高、红线意识不强、领导责任不落实、隐患排查不扎实、集中整治推动不力、执法查处宽松软等问题，依法依规依纪严肃追责问责。

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