XXX局创建XXX级创业型县实施方案【完整版】

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XXX局创建XXX级创业型县实施方案

根据XXX人力资源和社会保障厅《关于推动建立以创业带动就业的创业型县（市）和公布第三批创建XXX级创业型县（市）名单的通知》（新人社函〔2018〕169号）文件精神，为切实做好XXX第三批创业型县（市）创建工作，农业局高度重视，结合农业工作情况制定农业局创建XXX型县市实施方案。

一、创建工作指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以党的十九大提高就业质量和人民收入水平，鼓励创业带动就业的精神为指导，围绕科学发展、和谐发展的主线，进一步解放思想、深化改革，激活创 当前隐藏内容免费查看业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，构建创业型县，积极营造全社会支持创业、服务创业的良好氛围，通过扶持城乡各类人员自主创业实现就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，实现城乡就业更加充分的目标，努力形成产业提升、经济增长与扩大就业、富民增收良性互动的格局。

（二）基本原则

1.坚持政府促进、社会支持、市场导向的基本原则。积极培育创业市场，改善创业环境，不断激发劳动者的创业激情，鼓励更多的劳动者通过自主创业实现就业。2.坚持统筹规划、分类施策、有序推进的原则。从全局着眼统筹规划、全面部署、协调推进，调动各方面的积极性形成创建创业型县的工作合力。3.坚持重点突破，整体推进、区域联动的原则。城乡同步推动，提高整体创业的效益。

（三）任务目标。全面推进创建工作，建立较为完善的创建工作组织领导和创业政策支持、培训、服务、考核体系，全力构建创业政策、创业载体、创业融资三大平台，重点加强创业基地建设，形成崇尚创业、支持创业、促进创业的良好环境，力争把XXX县建成创业环境优良、创业能人辈出、创业服务配套、社会充分高质量就业的XXX级创业型县。

二、实施步骤

从2018年5月至2021年5月，争创期限为3年，分四个阶段：

（一）组织筹备阶段（2018年6月至9月）。建立健全创建工作领导机制，制定实施方案，明确各单位职责分工。研究制定促进以创业带动就业工作的意见，明确工作目标和重点，完善工作措施。利用各种宣传媒体，广泛宣传全民创业的积极意义和创业优惠政策，宣传成功创业典型经验，努力营造鼓励自主创业的良好氛围，在全社会倡导转变就业思路、人人争相创业的新观念，大力培养勇于创业、乐于创业、善于创业的新时代创业精神，使创业成为人民群众的主动追求和自觉行动。

（二）组织实施阶段（2018年10月至2021年1月）。围绕创建XXX创业型县市实施方案，深入调研，结合本部门实际，制定创建工作的具体措施，全面开展创建工作。

（三）考核评估阶段（2021年2月至3月）。创建工作领导小组组织开展自查评估，以“五大体系建设”为抓手，按照创建标准和评估办法以及上级创建指导部门的要求，对组织领导、创业服务、创业政策扶持落实、创业培训等创建工作进行细致详实认真考评，查看各成员单位相关文件、资料、台账及项目库。

（四）总结验收阶段（2021年4月2021年5月）。对创建工作实施情况进行全面总结，开展一次创建工作“回头看”，采取社会问卷调查、数据统计、创业群体抽样调查等方式，对创建目标任务完成情况进行全面评估，找出不足，积极调整和完善各项政策措施，巩固创建成果。在此基础上，对各项创建工作进行整理、分类、归档，形成纸质、影像、电子档案，迎接XXX评估组对创建XXX级创业型县（市）考核验收。

三、创建内容

1、建立组织领导体系，形成上下联动机制。成立由局长任组长组成的组织领导体系。定期组织召开专题会、推进会、协调会，及时解决创建工作遇到的问题，形成“党政领导、人社主管、部门配合、全民参与、职责明确、齐抓共管”的工作联动机制，充分发挥政府带动创业、促进就业的职能作用，为创建工作提供强有力的组织保障。

2、完善政策支持体系，不断优化创业环境。一是完善创业政策，促进竞相创业。提升创业能力、加强创业服务、增加创业场地、鼓励带动就业等扶持政策。涉及创业的行政审批事项，开通创业“绿色通道”，为广大有创业意愿的创业者提供系统、完善的创业扶持。二是落实税收优惠政策。对参加创业培训的人员实施免费创业培训，对困难就业人员成功创业发放就业援助金等。

3、健全创业培训体系，有效提高创业能力。一是扩大培训范围。将创业培训向高校毕业生、农村劳动者等各类劳动者延伸和拓展，制定具有XXX县特色的课程和教学计划，有针对性的开展“创业意识”“创办你的企业”“完善你的企业”等多种形式的培训。二是创新培训模式。鼓励和引导培训机构及社会办学力量参与到创业培训中来，开设创业教育和创业指导课程，面向广大劳动者开展创业意识培训，激发创业热情；面向有创业愿望的劳动者开展创办企业培训，增强创业能力；面向成功创业者开展改善和扩大企业能力培训，提升企业的稳定性和竞争力；逐步实行本土化，提高培训的针对性、实用性和有效性。三是加强师资队伍建设。实施创业培训师资培养计划，定期组织创业导师参加培训进修、不断提高师资队伍素质，提高教学水平，建立一支专业化创业师资队伍。四是开展创业实训。充分利用园区、规模较大的闲置厂房等适合创业的场所，安排经过创业培训的人员到基地进行实训，提高其创业实践能力。也可组织有创业意愿人员到基地进行创业实训见习，增强对创业过程的直观认识，为创业者提供创业实践和指导，提高创业成功率。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立领导机构，制定具体的创建工作方案。建立定期沟通的联席会议制度，通报工作进展，研究难点问题。要深刻认识创业带动就业的重要性，切实加强组织领导，建立健全工作推进机制，认真研究解决遇到的新情况、新问题，确保创建工作取得实效。

（二）营造创业氛围。要充分利用互联网、宣传标语、板报、宣传栏等多种载体，宣传创业政策，及时报道本单位活动开展情况。树立各类创业典型，发挥典型的示范激励作用。公开评选和表彰一批创业之星，促使更多的人投入到全民创业热潮中来。营造全社会尊重创业、支持创业的良好氛围。

（三）加强协调配合。要加大协调服务力度，重点解决资金、土地、项目等方面的实际问题。各项优惠政策措施，做好创业项目的采集、评估和建设；统计部门要做好创业数据的统计、上报和发布。

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