2022年在中国***XX市XX区第六次代表大会上的报告（区级）

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在中国******XX市XX区第六次代表大会上的报告（区级）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国******XX市XX区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国******XX市XX区第六次代表大会，是在庆祝建党100周年、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面落实************考察XX考察XX重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力在落实省委“三高四新”、市委“一极六区”战略部署中干在实处、走在前列，大力实施“开放创新、产业强区”战略，全力打造“一城四区”，动员全区上下牢记初心担使命、奋勇争先开新局，为全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！

一百年征程波澜壮阔，一百年奋斗感天动地，一百年初心历久弥坚。站在两个一百年交汇的历史关口，回望近代以来XX这块红色热土的苦难辉煌，我们心潮澎湃、豪情满怀。面向未来，建设社会主义现代化新XX，是历史赋予我们的光荣使命。我们一定要坚定信心、接续奋斗，不负韶华、不负重托，走好新时代的长征路。

一、真抓实干，攻坚克难，实现了全面建成小康社会的历史性跨越

区第五次******以来的五年，是砥砺前行、奋发有为的五年，也是负重拼搏、爬坡过坎的五年。在党***和省委、市委的坚强领导下，我们团结带领全区广大党员干部和人民群众，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，统筹推进“六个XX”建设，胜利完成“十三五”规划主要目标任务，交出了一份全面建成小康社会的“XX答卷”！

我们全力以赴扩投资、稳增长，打造了一个发展后劲不断增强的实力XX。始终坚持发展第一要务不动摇，把握机遇、乘势而上，综合实力站稳全市第一方阵。全区地区生产总值从2015年的243.9亿元增加到2020年的318.1亿元，累计增长41.2％；累计实现规模工业增加值902.9亿元、固定资产投资1449亿元、社会消费品零售总额605.1亿元，年均分别增长6.4％、11.6％、7.8％；项目建设累计完成投资488.92亿元，完成计划投资的117.67％。经济结构调优向好，工业提质升级，农业稳定发展，第三产业成为拉动经济发展的重要力量，旅游综合收入突破300亿元，装备制造、现代物流、电子信息、文旅康养等优势主导产业初具规模。城镇化率提升到73.84％，成功创建全国文明城市、全省城乡客运一体化示范县，入选全省首批乡村振兴示范创建区，良田镇连续四年获评全国千强镇。

我们持之以恒抓改革、谋创新，打造了一个发展前景持续向好的创新XX。“放管服”改革持续推进，纳入“一件事一次办”事项1284项，办结时限平均压缩70％以上。新天公司改革转型迈出坚实步伐，成功 当前隐藏内容免费查看入选财政部隐性债务风险化解试点县市区，隐性债务风险等级由红色调整为橙色。创新活力持续增强，培育了田野智能、农夫机电、高斯贝尔、郴氟公司等技术创新企业，高新技术企业增加值占GDP比重年均达33％，4项科研成果分获XX省科技进步奖和产业技术创新十大标志性成果奖，“全氟聚醚”中试项目产品填补国内空白，全社会研发经费投入总量、高新技术企业数量、万人有效发明专利拥有量、专利申请量等稳居全市第一。

我们尽心竭力优服务、强保障，打造了一个发展空间不断拓宽的开放XX。城区、园区、景区“三区”联动发展，开放新格局加快形成。“一厅六圈”现代服务业集聚新格局加快构建，在全省率先实现城乡公交一体化，区域半小时交通经济圈基本建成。XX工业集中区“一区三园”建设加快推进。招商引资持续发力，先后引进重大产业项目50余个，国电电力、中国石化、华润集团等10个“500强”企业落户XX，天堂温泉国家4A级景区实现复牌营业，XX长卷成为市民休闲打卡地；实际利用外资、实际到位内资年均分别增长14％、18％，与21个国家建立了贸易往来。

我们驰而不息治污染、优环境，打造了一个发展底色越来越美的生态XX。国家可持续发展议程创新示范区建设取得阶段性成果，“污染防治攻坚战三年行动计划”、湘江保护和治理第三个“三年行动计划”持续推进，全面整改中省环保督察及“回头看”反馈问题，空气质量连续5年稳定达标，生态环境持续改善。水安全保障能力明显提升，辖区内主要河流断面水质稳定在地表水III类以上，翠江、秧溪河先后被评为XX省美丽河湖，荣列全国节水型社会建设达标县（市、区）。建成国家级绿色矿山3家、省级绿色矿山5家，连续三年入选中国最美县域榜单，入选“2021中国最美乡村百佳县市”榜单，成功创建省级全域旅游示范区。

我们真心实意惠民生、解民忧，打造了一个发展成果普惠共享的人本XX。全面小康“六覆盖”监测指标100％完成，全区12个省级贫困村全部出列，10418名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。社会事业长足发展，城乡居民保障覆盖面越来越广，村卫生室“空白村”、义务教育大班额全部清零，获评全国义务教育发展基本均衡县（市、区），顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。民生实事温暖人心，坚持“房住不炒”定位，建设保障性住房和改造各类棚户区1.1万余套，老旧小区改造、解决房地产办证历史遗留问题赢得民心，食品药品安全形势稳中向好。面对新冠疫情严峻挑战，全区上下同心协力、共克时艰，1.2万余名党员干部投身防疫一线，构筑起疫情防控的钢铁长城，实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”，持续稳定纳入低风险地区，有力有效稳定了发展大局。

我们千方百计保稳定、促和谐，打造了一个发展环境日趋优化的法治XX。法治政府、法治社会建设取得积极进展，司法体制改革深入推进，基层司法所建设经验全省推介，区公共法律服务中心获评全国公共法律服务先进集体。“七五”普法成效明显，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效显著，铲除“717”涉黑组织，被评为全省禁毒工作先进县（市、区）。安全稳定形势持续向好，“安全生产专项整治三年行动”、道路交通顽瘴痼疾集中整治工作有效推进，普铁沿线安全环境隐患整改到位率100％，荣获全国、全省信访“三无”县（市、区）。

我们旗帜鲜明讲政治、强党建，为“六个XX”建设提供最坚强的政治保障。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法行使法定职权，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，民族、宗教、侨务、港澳和对台工作不断加强，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员、双拥共建活动深入开展。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部自觉强化党的意识、党员责任。主动扛牢意识形态工作责任，舆论引导和阵地管理水平进一步提升，实现重大负面舆情“零炒作”。坚持新时期好干部标准，健全完善选人用人机制，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的八条措施》，树起了能者上、庸者下，优者奖、劣者罚的鲜明导向。圆满完成全区机构改革工作。全面从严治党深入推进，扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效明显，巡察“利剑”作用有效发挥，群众利益有效维护，党风政风持续向好。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，面对经济下行、化债转型、新冠疫情的严峻挑战和脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，各级党组织和广大党员干部讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事，展现了担当、干出了实效、争得了荣誉，全区经济社会发展走过了急流险滩，进入了崭新阶段！在此，我代表中国******XX区第五届委员会，向所有关心、支持和参与XX建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

五年的实践，为我们奠定了奋勇争先的坚实基础，更为我们今后的发展积累了宝贵经验：始终用党的创新理论指引XX实践。坚持用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉地把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，确保XX发展始终沿着正确的方向前行。始终用发展的办法解决发展中的问题。把发展作为第一要务，全面贯彻新发展理念，持续发力项目建设、产业发展、招商引资、园区建设等重点工作，以重点突破带动全局发展。始终向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。坚决冲破传统思想的束缚，更好发挥改革创新源头活水作用，推动营商环境、农业农村、民营经济、生态环境等重点领域改革，打好机制、管理、服务创新“组合拳”，提升开放合作层次水平。始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持党的群众路线，真诚融入群众，真心依靠群众，真情服务群众，把保障和改善民生摆在重要位置，下功夫解决群众“急难愁盼”问题，统筹发展和安全两件大事，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。始终坚定不移推进全面从严治党。认真履行管党治党政治责任，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的政治生态，汇聚干事创业的强大合力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：XX发展不平衡不充分的状况尚未根本改变，产业项目的支撑带动作用有待加强，新增长点培育相对不足，园区承载能力较弱，结构优化、动能转换、短板补齐还需加大力度；财政收支矛盾突出，政府债务负担仍然较重，创新创业活力不足，营商环境需要进一步优化；城乡协调发展不够充分，中心城区聚集度、首位度亟待提升，住房、教育、医疗等民生保障还存在薄弱环节；党的建设仍需加强，正风肃纪反腐倡廉的任务依然艰巨，党员干部解放思想不够、进取精神不足，主动谋发展、抓落实的能力还有欠缺。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，在精准定位中找准XX发展方向路径

没有等来的辉煌，只有拼出的精彩。今天的XX已经站在一个新的历史起点，展现出更加广阔的发展前景。未来五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好未来五年的各项工作，意义重大、责任重大、影响重大。

展望未来，XX发展仍然处于重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新冠疫情加剧了大变局的演变，不稳定、不确定因素明显增加，风险挑战明显上升，世界进入动荡变革期。我国经济有巨大的韧性和潜力，稳中向好、长期向好的趋势没有改变。省委、市委围绕贯彻落实************考察XX考察XX重要讲话指示精神，分别作出了“三高四新”“一极六区”战略部署，XX建设国家可持续发展议程创新示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、国家文化和旅游消费试点城市、中国（XX）自由贸易试验区XX片区，为XX高质量发展带来了新的机遇。

XX是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的带领下，XX儿女投身革命、建设、改革和发展，舍生忘死、前赴后继，接力奔跑、接续奋斗，与光荣的党一起走过百年，取得了一个又一个胜利。特别是近年来，全区经济发展稳的态势在持续，进的力度在加大，新的动能在增长，好的因素在积累，全区上下大抓招商、大干项目、大优环境的干劲十足，广大党员干部群众思发展、盼发展、求发展、谋发展的热情高涨。作为XX的主城区，站在两个一百年交汇点上再出发，必须发扬伟大建党精神，抢抓发展机遇，下好先手棋，打好主动仗，融入国家战略布局，助力全市“一极六区”建设，扎实走好每一步、认真做好每件事，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

基于上述形势、机遇和基础，开启全面建设社会主义现代化新XX征程，必须坚持“开放创新、产业强区”发展总战略。这是推动XX实现高质量发展的必由之路和必然选择。提出“开放创新”是基于我们有中国自由贸易试验区XX片区、国家可持续发展议程创新示范区、跨境电商综合试验区等多个国家级平台，具备高水平对外开放的基础条件，理应在开放创新上作出示范、形成经验。强调“产业强区”是因为我们的产业发展还不够、不足、不充分，必须通过做强产业增强发展实力。必须坚持“对接粤港澳、融入大湾区”发展总方向。这是考虑到XX作为XX的“南大门”，是XX对接粤港澳大湾区的“桥头堡”；XX区是XX的中心城区，既是全省向南开放的主阵地，也是全市“一极六区”建设的主战场，用好国家战略的边际效应和开放平台的集聚效应，具有得天独厚的优势。必须坚持“一城四区”发展总定位。在XX建设“一极六区”目标中，打造湘赣边区域合作示范区，我们更多的是展现XX担当，助力推进。在打造对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区方面，XX有基础、有条件、有优势，必须当好“排头兵”。我们明确提出全力打造“一城四区”，即全力打造XX新城、自由贸易试验区联动区、可持续发展议程创新样板区、承接粤港澳产业转移示范区、乡村振兴全域旅游引领区，就是对标落实省委、市委战略部署，履行XX使命、展现XX担当的具体实践，也是落实“三高四新”战略、推动“一极六区”目标在XX深化细化实化的具体举措。必须聚焦“六更”发展总目标。紧紧围绕经济发展质量更优、改革开放力度更大、绿色转型成效更显、社会文明程度更高、民生福祉保障更实、社会治理效果更好的总目标，精准发力，久久为功，努力把“十四五”规划描绘的宏伟蓝图变成生动实践。

三、干在实处，奋勇争先，开启全面建设社会主义现代化XX新征程

坚持胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，对标落实***“三新一高”要求、省委“三高四新”战略、市委“一极六区”目标，全力打造“一城四区”，切实增强忧患意识，突出问题导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，奋力推动XX经济社会高质量发展。

（一）突出开放创新，打造对接重大发展战略的有力支点。坚持扬长避短，发挥XX优势，以改革拉动、开放带动、创新驱动为抓手，筑牢平台支撑，形成战略支援，打造战略支点。

全面深化改革。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，深化重要领域和关键环节改革，重点推进“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、深化国资国企改革“四大改革行动”，积极推动市与区财政管理体制改革，让有效市场和有为政府更好结合。

着力扩大开放。全面拓展对外开放广度和深度，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起等国家战略，聚焦现代农业、装备制造、文旅康养、电子信息、现代物流、新能源、新材料“七大产业链”，深入开展对接粤港澳提升大平台、对接500强提升产业链、对接“一带一路”推动走出去、对接郴商建设新家乡、对接北上广优化大环境“五大开放行动”，推动全区开放型经济总量和质量继续领跑全市，形成内外联动的全方位对外开放新格局。

实施创新驱动。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，大力实施基础研究夯基行动、关键核心技术攻坚行动、成果产业化加速行动、创新人才汇聚行动，支持高斯贝尔等骨干企业组建创新联合体，提高企业自主创新能力，让创新驱动始终成为XX最亮眼的“名片”。

做大做强园区。实施园区扩容提质工程，加快构建“一区三园”发展格局。推动“飞地园区”建设，拓展园区发展空间，推动园区产业布局合理、特色鲜明，不断提高园区集聚能力。坚持“亩均论英雄”，力争5年内园区新增规模工业企业50家、高新技术企业20家以上，亩产产值、税收、投资强度等主要指标达到全省园区平均水平，进入全市一类园区行列。

（二）突出产业强区，构建支撑高质量发展的产业体系。产业实则发展实，产业兴则发展兴。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢XX高质量发展的产业支撑。

优化产业布局。第一产业对标全市“四大百亿农业产业”发展目标，以蔬菜、生猪等优势农业产业为重点，实施农业“567”提质工程，推动农业主动融入城区、服务城区、建功城区。第二产业以装备制造、新材料、新能源、电子信息为重点，实施重点产业升级工程、优质企业梯次培育工程、传统产业改造提升工程，一手抓推动传统产业、现有产业转型升级、高端嫁接，实现“脱胎换骨”；一手抓新兴产业、朝阳产业发展壮大，实现“强筋壮骨”。第三产业以文旅康养、现代物流为重点，实施“百亿文旅产业提升工程”，激活全区文旅康养资源，夯实现代物流基础，带动全区服务业高质量发展。

壮大产业实力。着力形成装备制造、文旅康养、新材料、现代物流四大产业为支撑的主导产业格局。装备制造业以新工艺、新技术、新材料为核心，重点发展工程及农业机械等智能制造，培育壮大田野智能、农夫机电等骨干企业。文旅康养产业以创建国家全域旅游示范区为抓手，挖掘和开发具有XX特色的红、绿、古“三色文化”，传承保护“橘井泉香”“湘粤古道”等历史文化遗产，着力打造“711矿旧址”“女排与XX事迹陈列馆”“李家大屋”等精品展陈，加快建设飞天山旅游文化产业园、XX国际温泉城、XX长卷二卷三卷、五盖山康养小镇等文旅项目和景区景点，唱响“碧水丹霞福地XX”旅游品牌。新材料产业依托有色金属、碳酸钙等优势资源，延伸产业链，增加产品附加值。引进战略投资者，推动良田水泥、南方水泥等企业拉长产业链条。现代物流业以统筹推进现代流通体系硬件和软件建设为重点，启动XX铁路货运北站搬迁、赣郴永桂铁路等重大项目建设，抓好中物联现代物流产业园、生源冷链仓储等物流项目建设，打造现代物流产业集聚区。

激发产业动能。产业是根基，项目是抓手。未来五年，全区规划重大产业项目91个，总投资836.11亿元，计划投资671.56亿元。始终牢牢抓住产业项目建设“牛鼻子”，树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，实施投资优化工程，着力扩大工业投资和技改投资，抓好新型循环建材产业园、思科职教城、华润电力循环产业园等项目建设，以高质量产业项目建设推动经济高质量发展。

（三）突出产城融合，建设符合首善之区的XX新城。增强“首善之区”意识，创新城市建设、管理、经营理念，努力建设人民群众满意城市。

实施城市更新。围绕“一核两轴三片多点”城镇发展架构，统筹新城开发和旧城改造，加快建设“东城客厅”，补齐基础设施和公共服务设施短板，加大城东片区观山学校、第四人民医院东院、东城商业综合体等公共服务和商贸服务配套力度，提高XX新城产业、人口和资源的聚集度。充分利用城市“边角料”，打造“口袋公园”“体育空间”等配套设施，满足居民多样化需求，不断提升环境质量、居住品质和城市竞争力。

繁荣城市经济。推进“产城融合”，建设以发展商贸和夜经济为主的旧城组团、以发展现代服务业为主的白水组团、以发展自贸经济和工业为主的东河组团、以发展文旅和职教为主的翠江新城组团。加快XX长卷、欢乐海岸、裕后街等特色街区建设，发展购物餐饮、体育健身、文化娱乐等夜间消费，打造城市消费优势区。承办好矿博会、农博会等特色专业会展，培育会展经济。

推进自贸联动。主动融入自贸试验区建设，强化机制、政策、产业联动，推动建立信息互通、问题共商、协同推进的联动机制，最大限度放大自贸区发展的溢出效应；建立与自贸片区优势互补、资源共享、合作共赢的政策联动，让XX各板块的资源项目“进得去”、自贸区的制度创新成果“出得来”；利用自贸区与XX工业集中区“一区三园”差异化定位，促进各要素联通融合，推动产业链企业间形成产业互补、互促、互融，实现联动发展。

（四）突出乡村振兴，打造匹配省级示范区的一流标杆。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫动态监测机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化扶贫项目资产监管，促进脱贫村产业和脱贫人口就业稳定发展，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

发展现代特色精细农业。坚持农业发展向规模化、标准化、品牌化迈进。加大农业产业化龙头企业的扶持力度，重点发展以“湘赣红”“湘江源”蔬菜、生猪产业为重点的外向型农业和以休闲农业、体验农业、观光农业为重点的现代都市农业，打造粤港澳优质农产品供应基地和XX市现代都市休闲农业基地，推进一二三产业融合发展。坚决扛稳保障粮食安全的重任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植面积和产量。

打造乡村振兴示范样板。锚定乡村振兴“全省争一流”定位，坚持重点突破、梯次推进、整体提升，遵循“四个一”要求，大力实施乡村振兴示范区创建三年行动，围绕打造乡村振兴“四区目标”，大力实施“七大工程”，推进“多规合一”，实施好乡村建设行动，统筹乡村路、水、电、气、讯、广电、物流等“七张网”建设，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的特色村庄，全力创建省级乡村振兴示范区。

（五）突出生态优先，建设符合可持续发展的绿色样板。践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，统筹推进生态修复、绿色生产、绿色生活，做好护水、治水、用水、节水“四水”文章，打造可持续发展议程创新样板区。

涵养绿色生态。持续打好蓝天碧水净土保卫战。综合整治大气污染，大力推广清洁能源。系统推进水污染防治，全面落实长江“十年禁渔”，深入实施湘江保护与治理，持续抓好郴江河、翠江、西河、秧溪河等重点河流生态环境突出问题整治。强化固废处理与再利用，提高固体废物减量化和资源化水平。实施土壤分类管理，协同推进污染预防、风险管控、治理修复，加快土壤环境修复。

推进绿色生产。大力发展绿色产业、开发绿色产品、创建绿色工厂、打造绿色园区，加快推进城北屠宰场搬迁，着力解决环保突出问题，建设节能环保产业示范基地。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，实施重点行业和重点领域绿色化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用。推动产业生态化、生态产业化。

倡导绿色生活。增强全社会生态环保意识，开展绿色生活创建活动，降低碳排放强度，加快形成绿色生活方式。全面推进生活垃圾分类回收处理，完善垃圾收运体系，提高垃圾资源化利用率。建设节水型社会和节水型城市，加快城市和乡镇污水收集、处理设施建设与改造，积极推进雨污分流、老旧污水管网改造和破损修复等工作。

（六）突出共建共享，建设人民满意的幸福家园。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，在推动发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

大力发展民生事业。集中精力补齐民生短板，解决一批“老大难”，啃掉一批“硬骨头”，让教室不再拥挤、就业不再困难、看病不再发愁、办证不再奔波。启动实施“新时代教育强区”工程，发扬“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的老郴县传统，打造“学在XX”品牌，提高职业教育服务地方经济发展水平。积极创建省级健康促进区，倡导健康文明生活方式，完善公共卫生服务体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力。持续推动中医药事业发展。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。顺应三孩政策落地，大力发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，让群众愿意生、养得起。积极应对人口老龄化，推进养老服务体系建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全完善社会保障体系，扎实推进民生实事项目，让群众生活更有“底气”，让幸福更有“质感”。

推进精神文明建设。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全面提升XX文化软实力，建设文化强区。落实常态长效机制，巩固全国文明城市创建成果。挖掘湘南起义、711功勋铀矿等红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，传承红色基因。扎实开展“书香XX”创建，建好区图书馆、文化馆，打造文化高地。

建设法治平安社会。坚持公正司法、严格执法、全面守法。全面提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。建设法治社会，加大普法力度，全面落实“谁执法谁普法”责任制，让法治成为社会共识和基本准则。统筹发展和安全，建设更高水平的平安XX。创造市域社会治理现代化试点XX模式、XX经验。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，依法及时就地解决群众合理诉求。坚决防范和打击违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，开展好新时代禁毒人民战争。切实加强政府债务风险管控，力争退出政府债务风险一类预警地区。毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上事故发生。

广泛凝聚发展力量。坚持党对一切工作的全面领导。支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。坚持大团结大联合，加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，加强政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，不断巩固和发展最广泛的统一战线。加强民族、宗教、港澳、对台、侨务等工作。更好发挥群团组织作用。进一步抓好国防教育、军民融合、双拥共建等工作，努力开创新时代党管武装和国防动员工作新局面。

四、党要管党，从严治党，为新时代走在前列、新征程勇当标兵提供坚强保障

蓝图已经绘就，关键在于落实。新的征程上，必须牢记************殷殷嘱托，发扬“三牛”精神，以高质量党建引领高质量发展。

（一）切实加强思想政治建设。教育引导广大党员干部始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。不断强化理论武装，推动学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想走深走实。发挥好党校干部培训主阵地、党性教育“大熔炉”作用，不断完善理论教育、党性教育和能力教育“三位一体”的教育培训体系，切实增强党员教育的针对性和实效性。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网等阵地管理，把握舆论“方向盘”，不断增强主导权、管理权和话语权。大力培育和践行社会主义核心价值观，提振精气神，凝聚正能量。推动理想信念教育常态化制度化，推进新时代公民思想道德建设，突出抓好未成年人思想道德建设。

（二）切实加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，强化政治建设考察，切实加强干部队伍教育管理，健全完善干部考核评价机制，改进推动高质量发展的政绩考核工作。强化党员干部能力培养，增强“八项本领”、提高“七种能力”。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，建立完善干部“责任、成绩、问题”三张清单，探索建立干部选、用、管“三位一体”选拔使用机制，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，及时发现使用一批“三牛”型干部，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用扎根基层、开拓创新、实绩突出、群众公认的干部，使选出的干部让组织放心、群众满意、干部服气。健全完善正向激励和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，激发干部干事创业热情。

（三）切实加强基层基础建设。深化党支部“五化”建设提质工程，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域党建工作，继续开展机关党员领导干部参加组织生活季报告制度和“精品示范党支部”创建工作，健全向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的长效机制，不断增强基层党组织政治功能和组织力。抓实镇、村干部履职能力轮训。完善加快发展壮大新型农村集体经济的政策措施，逐步消除集体经济薄弱村。坚持党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，推广“网格化＋户积分”管理模式，巩固基层公共服务（一门式）全覆盖成果，建立自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。

（四）切实加强纪律作风建设。锲而不舍落实***八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，持续深化形式主义官僚主义整治。坚持上级重大决策部署在哪里，区委中心工作推动到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧抓住重点工作、中心任务跟踪问效，健全管用有效的组织、落实、督查机制，完善目标考核和绩效考核。坚持不懈转作风，立说立行、说到做到，定了就干、干就干成；把岗位当战位，把一线当前线，以逢山开路、遇水架桥的勇气，紧盯目标任务抓落实，一战接着一战打，一锤接着一锤敲，久久为功、善作善成。

（五）切实加强全面从严治党。把抓好党建作为最大的政绩，认真履行党委（党组）全面从严治党主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动从严治党落细落实。坚持“严”的主基调，聚焦“两个维护”根本任务，持续深化政治巡察。坚持“有腐必反、有贪必肃”，按照“无禁区、全覆盖、零容忍”要求，坚决查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基等方面的人和事；深化对金融信贷、公共资源交易、工程建设招投标等重点领域专项治理，严肃查办领导干部插手工程建设、土地出让、失职渎职等方面的问题，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。注重从典型案例中查找制度漏洞、监管盲点，加快廉政监督机制创新，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，建设“清廉XX”。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬伟大建党精神，牢记初心使命，坚定理想信念，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，贯彻“三高四新”、对接“一极六区”、建设“一城四区”，干在实处、走在前列，为党和人民争取更大荣光，为全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！

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