在中国***XX旗第十三次代表大会上的报告（某旗）【完整版】

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在中国******XX旗第十三次代表大会上的报告（某旗）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国******XX旗第十二届委员会向大会作报告。

中国******XX旗第十三次代表大会，是在“两个百年”奋斗目标历史交汇的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神和******对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，解放思想、提振信心，动员全旗各级党组织、广大党员和人民群众，凝心聚力、乘势而上、争先进位，奋力开启社会主义现代化强旗建设新征程！

一、回顾奋斗历程，总结经验、坚定信心，全面凝聚迈向新时代的精神动力

旗十二次******以来的五年，是我旗改革发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记******对内蒙古“两个基地”“两个屏障”“一个桥头堡”和“一条新路子”的重要要求，全面贯彻落实新发展理念，积极有效应对重大风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生，圆满完成旗十二次******确定的各项目标任务，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们始终坚持紧跟紧随、对标对表，“两个维护”更加坚决。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，先后召开12次旗委***研究贯彻落实************对内蒙古重要讲话重要指示批示精神具体举措，纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和煤炭资源、草原林地、供销系统等领域违规违法问题专项整治，不折不扣推进党***和自治区党委、市委各类巡视巡察督查反馈问题整改，扎实开展“转作风、优环境、勇担当”“挖思想根源、肃流毒影响、转工作作风”等行动，形成了“讲政治、守纪律、敢担当、促发展”的浓厚氛围，全旗上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加笃定、“两个维护”更加坚定。

五年来，我们始终坚持奋勇争先、加快发展，综合实力不断增强。到2020年底，全旗地区生产总值完成191.2亿元，年均增长3.6％；社会消费品零售总额年均增长3.9％；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.9％和8.8％；一般公共预算收入达到13.7亿元，人均可用财力逐年攀升，连续三年上榜中国西部百强县市，先后荣获“自治区文明城市”“国家卫生县城”称号。实施优化营商环境三年行动计划，152项行政审批和政务服务事项全部实现“一窗通办”，961条精细化政务服务事项办理实现“最多跑一次”。落实减税降费政策，累计为企业减免税费8.57亿元，有效激发了市场主体活力，释放了发展新动能。

五年来，我们始终坚持调优结构、做强产业，发展质效明显提升。三次产业协调发展，比例由17∶35∶48调整为12∶39∶49。现代农业提质增效，建成高标准农田70万亩，亩均增产25％以上。畜牧业稳定发展，规模化养殖场（区）达118家，牲畜存栏82万头。创建了“五彩土默特”区域公用品牌，孤臻葵花籽、普洱奶茶等15款特色产品得到市场充分肯定。工业经济持续壮大，规模以上企业总量达到43家，产值达到127.4亿元，增加值增速全市第三，伊利现代智慧健康谷、金山热电厂二期等核心竞争优势 当前隐藏内容免费查看明显、产业带动能力强的企业相继落户开工。新能源汽车产业初具规模，成为自治区中部首个全产业链制造基地。现代服务业进一步繁荣，旅游综合收入达到19.29亿元，电商交易额由不足1亿元增加至5.6亿元。

五年来，我们始终坚持勠力同心、合力攻坚，全力打赢“三大攻坚战”。脱贫攻坚战取得全面胜利，36个贫困村全部出列，10775名贫困人口全面脱贫。污染防治成效显著，完成了27个村清洁能源替换和13个村集中供热改造，大青山自然保护区内工矿企业全部关停退出。开展大规模生态绿化行动，完成造林7.5万亩。哈素海生态治理和重点河沟整治取得阶段性成果。重大风险防范化解效果明显，累计化解政府隐性债务42.67亿元，风险等级由红色降为黄色。全面加强金融、安全生产、公共安全等领域风险隐患排查化解，社会大局更加和谐稳定。

五年来，我们始终坚持统筹布局、城乡一体，环境面貌焕然一新。坚持打基础、补短板、促提升，实施城乡基础设施建设项目130余项，升级改造公路170公里、输配电线路1642公里，修缮危房3000余户。农村人居环境持续改善，卫生清扫、垃圾清运、日常保洁等管护机制基本形成。乡风文明建设扎实推进，新时代文明实践中心全国试点工作深入开展，24个村镇荣获全国全区文明村镇、卫生乡镇、乡村治理示范村等称号。XX镇现代化建设水平持续提高，开通城镇公交、实现动车经停、配套共享单车，市政公共配套日趋完善。城镇面貌持续改善，实施镇区市政道路及小街巷改造项目20个，新增绿化面积13.8万平方米，改造棚户区、老旧小区30个，人民群众生活环境不断优化。

五年来，我们始终坚持共建共享、普惠均衡，民生福祉显著改善。城乡居民医疗、养老、低保等社会保障体系进一步完善，创业就业工作持续加强。创建国家教育科研创新实验基地4个，获得市级以上科研成果795项，高考升本率提升18.3％。完成15个乡镇卫生院、259个村卫生室标准化改造，基层公共医疗卫生体系进一步完善。全力以赴抓好疫情防控，切实打赢疫情防控阻击战。乌兰牧骑获评自治区一类乌兰牧骑，青少年科技馆、公共文化服务中心投入使用，广播电视传输实现全域覆盖，成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。大党建引领网格化治理全面推开，“智慧XX旗”信息化平台建成运行，“12345”接诉即办高效运转，房地产遗留问题得到有效化解，市域社会治理现代化建设成效明显，食品药品、红十字、残疾人、关心下一代等工作均取得长足进步。

五年来，我们始终坚持协调各方、凝心聚力，党的领导更加有力。旗人大、政府、政协及法检“两院”在促进社会主义民主法治建设中的作用有效发挥，广泛的爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用不断增强。普法宣传教育扎实推进，平安XX旗、法治XX旗建设得到了新的提升。党管武装工作进一步加强，连续九次荣获“自治区双拥模范旗”称号。中华民族共同体意识更加深入人心，平等团结和谐的社会主义民族关系持续提升，荣获“自治区民族团结进步示范旗”称号。***宗教督察反馈问题整改全面完成，宗教和顺的局面不断巩固。

五年来，我们始终坚持从严从实、管党治党，政治生态更加清明。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固，党史学习教育深入推进，广大党员干部的信仰、信念、信心更加坚定。意识形态工作责任制有效落实，社会主义核心价值观深入人心，思想引领、示范带动作用进一步发挥。8个乡镇、296个行政村、15个社区换届和党政机关、事业单位机构改革圆满完成。土默特红色先锋12345体系建设工程深入开展，建成党建示范点50个、党建示范带5条，打造百年红色堡垒、选树百年红色先锋130个。创新推出党建引领“五面红旗”“三包三联”等实践载体，1174名机关干部投身一线，105名高学历高素质专业化人员通过“绿色通道”充实到全旗各个领域、各条战线，为基层发展注入了新活力。纪检监察体制改革深入推进，全面完成旗监委组建转隶、旗委巡察机构设置、派驻机构改革等工作，日常监督、派驻监督、巡察监督实现全覆盖。以零容忍态度惩治腐败，累计处置问题线索3229件，组织处理371人，处分746人，移送司法机关47人，营造了风清气正的政治生态。

回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到，实现高质量发展，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致，时时处处对标对表，确保各项工作方向不偏、落实有力；必须坚持发展是第一要务，牢固树立和积极践行新发展理念，主动适应新时代新要求，不断壮大经济总量、提升产业层次，切实在加快发展中破难题、惠民生、促和谐；必须一张蓝图绘到底，解放思想、实事求是，在深化对发展形势的认识中完善工作思路，与时俱进推动全旗经济社会各项事业科学化、规范化发展；必须把改革创新摆在全局核心位置，坚持改革引领、创新驱动，积极搭建平台，在创新创造中不断培育新的发展优势、竞争优势；必须坚持人民至上，问政于民、问计于民、问需于民，持续增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持和加强党对一切工作的领导，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，引导和带动广大党员干部群众勇担当、善作为，凝心聚力推动各项工作取得实效。

艰难困苦，玉汝于成。过去五年的发展，让土默川大地焕发出了新的生机与活力。这些成绩的取得，靠的是******新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，离不开自治区党委和市委的正确领导、大力支持，得益于历届旗委班子的实干担当、接续奋斗，归功于全旗各级党组织和广大党员干部群众、社会各界代表人士的奋力拼搏、辛勤付出。在此，我代表******XX旗第十二届委员会，向为XX旗建设发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，发展不足、发展不优、发展不平衡，始终是我旗高质量发展的最大挑战，推进生态优先、绿色发展仍然面临许多亟需解决的难题。主要表现为：经济总量不大，重大产业支撑项目不多，科技创新能力不足，综合竞争力还不够强；城乡发展不够均衡，基础设施配套不够完善，教育、就业、医疗、养老等领域发展水平与群众期盼还存在差距；生态文明建设力度还需进一步加大，大气、水、土壤污染防治仍然存在不少薄弱环节；一些党员干部思想僵化、作风不硬的现象仍然存在，推进全面从严治党向纵深发展任重道远。这些问题警醒我们，必须居安思危，坚持问题导向，弘扬斗争精神，认真加以解决，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风推动全旗各项工作走在前、做表率。

二、把握发展形势，抢抓机遇、乘势而为，全面开启奋进新征程的崭新篇章

XX旗是一个有着悠久历史和光荣传统的地方，在长期的发展实践中，书写了各民族相互融合、团结奋进的壮丽史诗，为内蒙古革命建设发展作出了积极贡献。近年来，我们立足实际，团结带领全旗各族人民艰辛探索、艰苦创业，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，成绩有目共睹。但是，放眼全区看XX旗，我旗GDP总量虽排名全区第23位，可人均GDP不高，发展的质量效益与群众期待、市场需求仍存在不少差距，山清水美、沃野千里的资源优势还没有完全转化为经济优势和现实生产力。

察势者智，驭势者赢。向“第二个百年奋斗目标”迈进，我们必须要正视差距，在充分认识新阶段、新征程“时”与“势”的深刻变化中，准确把握XX旗高质量发展的历史方位，以时不我待只争朝夕的精神，铆足干劲，迎难而上，持续营造进位赶超、争创一流的浓厚氛围。

今后五年，是我旗加速高质量发展的关键时期，也是重塑形象、再创辉煌的重要阶段。当前，我们的发展面临着许多前所未有的机遇，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、呼包鄂榆城市群等国家战略深入推进，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位全面落地，一系列政策红利、改革红利、发展红利将持续释放，叠加的发展机遇告诉我们，XX旗应当顺势而为，主动出击，争取更多政策利好。随着高铁经济的到来、新机场建设的加快推进，国家现代农业示范区、敕勒川乳业开发区、沙尔营物流园区、敕勒川草原文化旅游区等产业发展平台日益完善，伊利现代智慧健康谷产城融合项目深入推进，XX旗的区位优势、空间优势、交通优势更加显现，必将加速“物流”“人流”“资金流”“信息流”“技术流”等要素向我旗集中集聚，带动新产业、新业态、新商业模式快速成长，良好的基础条件支撑我们，XX旗应当积极有为，提振信心，鼓起勇气加快发展。近年来，我们致力于优化发展环境，开展了一系列创新实践，党风政风、社风民风持续改善，一支勇担当、善作为、能干事、干成事的干部队伍快速成长，全旗上下干事创业热情充分点燃，全新的社会氛围召唤我们，XX旗应当敢想敢为，只争朝夕，奋力开创改革发展新局面。

今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实************对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党***、自治区党委、市委部署要求，坚持党对一切工作的领导，弘扬伟大建党精神，统筹发展和安全，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，加快推进产业转型、促进乡村振兴、优化生态环境、改善社会民生，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力开启社会主义现代化强旗建设新征程。落实好这一总目标，我们必须要精准对标党***部署要求，解放思想，勇于创新，用实际行动回答好“我们要建设什么样的XX旗”“怎样建设XX旗”这个时代命题。

我们要建设一个“产城融合、产业兴旺”的繁荣之旗。以伊利现代智慧健康谷、开沃新能源汽车智造基地等重大项目为核心抓手，聚焦现代乳业、高端装备制造业产业定位，推动全旗产业向高端化、现代化、科技化、绿色化、融合化转变，加快构建“产在城中、城在产中，以产促城、以城兴产”的产城融合新模式。加强国家政策研究，准确把握资金投向，抓紧谋划实施一批新型基础设施、重大产业项目、重点民生工程，加快构筑起推动高质量发展的“四梁八柱”。力争到2025年，全旗地区生产总值年均增长6％左右，综合经济实力达到全区第一方阵前列。

我们要建设一个“全域开放、生机勃发”的活力之旗。聚焦首府“建设现代化区域性中心城市，打造美丽青城、草原都市”发展目标和“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展格局，依托高效便捷的交通基础设施、信息基础设施，加速区域互联互通，畅通京津冀、沪苏浙等发达地区特色优势产业承接转移渠道，下大力气引进一批基地型、领军型企业，推动发展思维、发展方式、发展路径深刻变革，让市场活力、发展动力持续释放。进一步深化重点领域和关键环节改革，创新工作机制，不断提升产业吸附力、项目承载力、服务保障力，拓宽高质量发展新空间。

我们要建设一个“美丽宜居、秀色怡人”的幸福之旗。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“让生活更美好”目标，加速城乡一体化进程，主动融入京津冀“两小时经济圈”、呼包鄂乌“一小时经济圈”和首府“半小时经济圈”，持续改善城乡生产生活条件，努力让群众的钱包鼓起来、日子火起来。力争到2025年，一般公共预算收入增幅高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。健全完善城乡公共基础设施，全面优化提升内部环境和对外形象，让XX旗成为大家引以为傲的名片、难以割舍的骄傲。

各位代表、同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。面向新时代、奋进新征程，我们决不能有半点“我以为”的固步自封、“应该是”的坐井观天、“差不多”的麻痹自满，必须始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚决破除“等靠要”的懒政思维、“自顾自”的狭隘观念、“慢吞吞”的蜗牛心态，主动扛责于肩、履职于行，亲力亲为推动各项工作持续走深走实。我们坚信，在全旗上下的共同努力、接续奋斗下，XX旗一定能够在新时代的奋斗征途中干出新成绩、再创新辉煌！

三、聚焦重点任务，找准路径、重点突破，全面实现现代化建设全新目标

目标已确定，奋进正当时。加速新时代全旗各项事业高质量发展，必须始终坚持稳增长与促投资并行，转方式与调结构并举，扩总量与提质量并重，加快新旧动能转换，推动经济发展实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。

（一）坚持用新发展理念引领，加快构建现代产业体系

始终把经济发展的着力点放在实体经济上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以现代乳业、装备制造业为重点，系统谋划产业链、科学布局创新链，推动形成企业集中、产业集聚、要素集约的现代化产业发展格局。

全力提升核心产业竞争力。坚定坚决把伊利现代智慧健康谷作为立旗之本、强旗之基、发展之源，按照健康谷10平方公里核心启动区、38平方公里核心发展区和120平方公里全域协同发展区整体规划，举全旗之力抓重点、攻难点，确保水、电、路等基础设施和教育医疗、酒店商超、生态公园等公共服务配套分步实施、有序推进，为企业顺利投产经营营造良好环境。围绕“一年起步、三年建成、五年形成规模效应”总体思路，全力以赴加快推进奶粉、液奶等产业项目和物流、商贸、包装等产业链上下游项目建设。依托伊利在业界的引领带头作用，组建融资平台，引导社会资本参与项目建设，打造全球领先的乳业产业集聚区、人才集聚区、要素集聚区，让健康谷成为引领全球乳产业的“中国硅谷”，推动“中国乳都”向“世界乳都”目标迈进。

培育壮大绿色产业新动能。发展壮大新型动力电池、矿山机械等现代装备制造业以及非金属、清洁能源等现代新兴产业，支持中锂、圣钒、斯诺等企业扩大产业规模，推动金山热电厂二期、开沃整车、蒙瓦阀门等项目建成投产，力争到2025年全旗工业总产值实现翻番。加快发展绿色循环产业，积极稳妥做好产业园区僵尸企业、低效能企业清理清退工作，启动蒙能大宗工业废弃物资源化利用产业园项目，推动工业经济逐步向绿色化、低碳化转变。落实“科技兴蒙”部署要求，强化企业创新主体地位和主导作用，实施科技企业、创新企业发展培育计划，加快推进国家乳业技术创新中心、开沃新能源汽车研究院、内蒙古现代农牧研究院等创新载体建设，促进“产学研”高度融合，力争到2025年全旗规模以上科技创新企业占比超过60％，各类创新平台、研发机构超过60家。

持续抓好招商引资扩总量。主动承接北京非首都功能疏解产业项目和发达地区产业转移项目，切实在科技创新、基础设施、飞地经济等方面加强合作交流，努力把XX旗打造成为首府高质量发展最具活力的城市副中心。坚持年年都是招商引资年、年年都是项目建设年，采取以商招商、专业招商、上门招商、精准招商等形式，加快引进一批投资强度大、科技含量高、经济效益好的基地型、规模型绿色产业链项目。持续优化营商环境，全面梳理涉企承诺事项，重约践诺，依法依规全部兑现。加强招商项目落地保障，健全完善项目从洽谈对接、签约落地，到开工建设、投产达效全过程跟踪推进机制，推动招商成果向发展成果转化，力争到2025年引进落地产业项目50个以上。

（二）坚持优先发展农业农村，加快推进乡村全面振兴

始终把乡村振兴作为加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重要抓手，持续深化农业农村改革，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，让农业更强、农民更富、农村更美。

大力开展现代农牧业提质增效行动。坚决扛稳粮食安全政治责任，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，力争到2025年打造100万亩以上高标准农田，盐碱地恢复正常生产20万亩以上，推动农业规模化、集约化、专业化发展。推进奶业振兴，坚持“为养而种、以种促养、以养增收”，下功夫解决牧草种植、饲料加工、牧场养殖等问题，积极构建从“一棵草”到“一杯奶”的全产业链条。力争到“十四五”期末全旗新增优质牧草60万亩以上、奶牛10万头以上，年产奶量突破100万吨，成为国内首个县域百万吨级奶源基地。进一步深化农业供给侧结构性改革，延伸农牧业产业链，推动水稻、大蒜、黑小麦、食用菌等特色作物向价值链高端转化，打造自治区中部绿色农畜产品生产加工示范基地，打响“五彩土默特”区域公用品牌。

大力开展乡村建设提质增效行动。实施农村高质量发展计划，加速脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优化完善相关政策机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，继续推广普及卫生户厕，稳步扩大乡村污水管网覆盖面，力争到2025年农村卫生户厕普及率达到100％，有条件的农村污水集中处置率达到100％，规模化养殖场粪污处理设施设备配套率及综合利用率达到100％，基础设施和综合公共服务设施基本实现区域均衡。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，健全完善农村人居环境设施管护机制，推行城乡环卫一体化第三方治理模式试点，持续改善群众生产生活环境，打造美丽宜居乡村。

大力开展城乡一体化提质增效行动。科学划定村镇生产、生活、生态空间，推动镇域经济差异化发展、一体化协同，全力将台阁牧、白庙子打造成为新兴工业和商贸物流样板区；北什轴、善岱打造成为现代农业和特色农业主产区；塔布赛、敕勒川打造成为红色文化和湿地生态文化示范区；XX、毕克齐打造成为生态宜居和现代化治理先行区，积极构建以XX为核心、节点镇为纽带、特色村为支撑的现代化城镇发展新格局。完善城乡交通网络，重点推进110国道（毕克齐至协力气）、呼和浩特新机场至XX高速、市区至XX轻轨等公铁路建设项目，加快形成四通八达、区域互通路网格局。实施中心城镇品质提升计划，加快推进“断头路”连通及城镇公园建设，持续提升城镇综合承载力和宜居水平。强化城镇综合执法，以创建国家文明城市为抓手，进一步完善城市管理机制，规范生活秩序、交通秩序、经营秩序。实施“智慧XX旗”二期工程，加速部门信息数据共享，努力让城镇管理更精细、社会服务更便捷。

（三）坚持转变方式调优结构，加快推动第三产业繁荣

始终把现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，依托现有资源、立足社会需求，推动形成多层次、高品质的现代服务业发展新格局。

推动生产性服务业质量持续提升。发展现代物流业，加快建立与产业发展相适应的现代物流体系，重点抓好圆通、中通、伊顺、九州通等智能化物流基地建设，推动全旗物流业向专业化、高端化转变。完善乡村物流网络，全面推进国家级电子商务进农村示范旗建设，打通城乡产品双向流通“最后一公里”。繁荣金融保险、信息技术等服务业态，倡导更加智能、环保、健康的消费方式。

推动生活性服务业品质持续提高。加快住宿餐饮、文化教育、健康养老、家政服务等业态提档升级，积极引进一批高端城市综合体、商业街区等项目，不断满足群众多元化消费需求，力争到2025年新增限额以上贸易企业15家，社会消费品零售总额超过40亿元。坚持包容审慎、规范有序，鼓励和支持商贸企业、商业街区开展多样化的群众性消费和大众化休闲活动，让城镇更有魅力、更具活力。

推动文化旅游产业深度融合发展。科学编制文旅融合产业发展总体规划，实施旅游基础设施提标改造升级计划，开工建设塔布赛红色小镇，加快推进阳光半岛温泉康养度假、台吉塔拉田园综合体等文旅项目建设，全力做好敕勒川草原文化旅游区国家5A级景区创建。坚持以文促旅、以旅彰文，因地制宜推出土默特红色研学游、大青山自然观光游、哈素海生态景观游、土默川农事休闲游等精品旅游线路。加强历史文化遗产保护传承，推动剪纸、脑阁、面塑等非物质文化遗产与特色旅游项目深度融合，切实把文化旅游资源转化为经济高质量发展优势。

（四）坚持生态优先绿色发展，加快改善生态环境质量

始终坚持绿水青山就是金山银山，把生态文明建设作为战略性任务来抓，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动人与自然和谐相处、共生共荣。

持续打好“蓝天碧水净土”保卫战。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，推进清洁生产和重点产业、重要领域绿色改造。全力抓好重点区域燃煤散烧治理，加快蒙特利尔、泰达、中科节能等农业废弃物资源化利用项目建设，力争到2025年农村清洁供暖率达到60％以上，秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收率达到100％。深入落实河湖长制，强化重点河流断面水质监测预警，加大饮用水源地保护力度，构建从“水源地”到“水龙头”的安全屏障。加强对重点区域土壤污染治理管控，大幅减少农业面源污染，保障农产品质量和人居环境安全。

持续提升生态环境治理能力水平。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，以山水林田湖草沙为重点，持续抓好大青山、京津风沙源等重大生态修复工程。坚持“清点源、治面源、控内源”同步，“抓源头、净水质、美周边”一体，全面推进哈素海综合治理，重现“塞外西湖”灵秀之美。持续开展大规模国土绿化行动，继续做好城镇绿化提升和生态乡村建设工作，力争到2025年重点区域绿化实现全覆盖。继续抓好抓实***、自治区环保督察反馈问题整改，组织开展全旗生态环境问题大排查、大整治专项行动，确保所有问题整改到位不反弹，让良好的生态环境成为XX旗高质量发展的有力支撑。

持续完善自然资源长效管护机制。深入实施主体功能区战略，健全完善全旗自然资源数据库，加快建立国有自然资源资产核算体系。全面推行林草长制，加强天然林资源、自然保护地生态管护。全面压实“河长制”，持续开展清“五乱”，实施重点水库除险加固及河道清淤疏浚工程，创建美好水生态环境。保持打击“两违一污”高压态势，加大环境执法监管力度，完善森林火险监测预警、动植物检疫御灾体系，建立生态环境损害赔偿机制，切实守护好XX旗的绿水青山。积极倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住，努力推动生态文明建设工作向更深层次、更广范围、更高水平迈进。

（五）坚持人民至上民生优先，加快推进社会事业发展

坚持“人民就是江山、江山就是人民”，始终把人民放在心中最高位置，坚守为民初心，顺应群众期盼，努力让改革发展成果更多地惠及全旗各族群众。

完善社会保障制度，不断提升群众“获得感”。落实全民参保计划，完善社会保障和就业服务体系，持续抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人就业安置工作。健全新型养老托幼服务体系，试点推行居家养老，支持社会资本发展托幼事业，努力让中青年群体有更多的精力干事创业。健全完善“救急救难”工作机制，大力发展慈善事业，加大对残疾人、孤寡老人、大病患者等困难群体救助力度，做好关爱留守儿童工作，让广大群众时刻感受到党和政府的关怀与温暖。

加强公共服务供给，不断提升群众“幸福感”。实施教育质量提升计划，深化教育改革创新，进一步优化教育资源配置，促进学前教育、基础教育、职业教育、民族教育协调发展。实施医疗服务水平提升计划，深化医疗卫生体制改革，加强“医联体”“医共体”建设，合理配置医疗资源，加快组建医疗集团，推动形成覆盖全旗的现代化医疗服务保障体系，让老百姓在家门口就能享有更好的医疗服务。发展蒙医药事业，完善疾病预防控制体系，抓好常态化疫情防控。实施公共文化服务提升计划，加强广播电视公共服务体系建设，持续开展“文化惠民”工程，用好体育场、体育馆、公共文化艺术中心等阵地，常态化开展群众性文体娱乐活动。发扬“乌兰牧骑”精神，鼓励更多文艺工作者扎根基层，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀文艺作品。实施为民服务质量提升计划，加强群众住房保障，完成全旗83个老旧小区改造，加快化解房地产遗留问题，下大力气解决困扰老百姓多年的“供热难”“办证难”等民生痛点，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

创新市域社会治理，不断提升群众“安全感”。坚持总体国家安全观，健全完善国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。推进全民国家安全教育宣传，强化保密机要工作，持续增强全社会国家安全意识。加强防灾减灾救灾能力体系建设，继续抓好政府隐性债务清偿，切实防范化解各类公共安全风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会矛盾综合治理机制。深化平安XX旗、法治XX旗建设，加强社会面动态防控，强化日常巡逻，提升街面“见警率”。加强反诈骗等法治宣传，坚决防范、打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，统筹抓好食品药品、道路交通等工作，切实维护群众生命健康安全。

强化民主法治建设，不断提升群众“使命感”。全面加强民主政治建设，丰富党群干群互动形式，深化“三访三问”行动，激发群众积极参与全旗重大事项决策的主动性。支持人大、政协依法依章程履行职责，畅通代表、委员履职渠道，切实发挥好参政议政和民主监督之责。保障审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权，促进司法公正。加强和改进党对群团组织的领导，持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地凝聚社会共识。加强宗教事务管理，提升工作法治化水平。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，强化全民国防教育，不断巩固和发展双拥共建成果。

深化民族团结进步，不断增进民族“认同感”。牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，在全社会持续深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，将其纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，纳入民族工作政策法规、任务举措，不断增进各民族间的感情交流交融，发现一批、打造一批民族团结进步创建工作示范点，力争到2022年成功创建全国民族团结进步示范旗，推动“三个离不开”“五个认同”在各族群众心中深深扎根。严格按照“三个必须放到”“三个不能”“五个不能低估”重要要求，时刻保持底线思维和风险意识，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，切实呵护好“模范自治区”崇高荣誉。

四、聚焦主责主业，从严从实、严管严治，全面推进党的建设新的伟大工程

大力弘扬伟大建党精神，深刻领会以史为鉴、开创未来的“九个必须”根本要求，坚决响应******伟大号召，持续推进全面从严治党，勇于自我革命，加强自身建设，坚定不移守初心、担使命，树标杆、作表率，将伟大建党精神转化为干事创业的持久精神动力。

（一）旗帜鲜明讲政治，砥砺信仰坚定的忠诚品格。

始终把党的政治建设摆在首位，永葆“心同向、行同步”的绝对忠诚，坚持党对一切工作的全面领导，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，始终在党和国家大局下谋划推动各项工作，坚决做到******有号令、党***有部署、自治区党委和市委有要求，我们第一时间抓落实、见成效，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做******新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）矢志不移强信念，凝聚争先进位的精神力量。

坚持把学懂弄通做实******新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课、理论必须课，持续深入系统学习******新时代中国特色社会主义思想和******在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，通过原原本本读原文、认认真真悟原理，吃透精神实质，把握核心要义，确保学深悟透、融会贯通，真正在学思践悟中使我们的信仰更坚、信念更强、信心更足，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。

（三）强根固本夯基础，筑牢全面振兴的战斗堡垒。

牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理。深入推进“党建共同体”建设，促进机关党建、国企党建、非公企业和社会组织党建资源向发展一线聚集。坚持党建引领乡村振兴，持续充实基层工作力量，通过采取“旗招乡用”“乡招村用”方式，引导和带动更多大学生投身乡村一线。优化驻村第一书记选派，加强村（社区）党组织书记队伍建设，完善教育培训、考核监督、激励保障等工作机制，激发基层党组织书记干事创业热情，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。健全完善旗乡村三级党群服务中心体系，建立便民服务轮值书记制度，切实让基层党员干部“动”起来，主题党日“活”起来，支部建设“亮”起来。

（四）凝心聚力抓队伍，打造攻坚克难的中流砥柱。

坚持党管干部原则，树立重实干重实绩的选人用人导向，认真落实领导班子和领导干部政治素质考核考察办法，把好干部标准落到实处。深入实施“一把手”领导力提升工程和“6789”执政骨干计划，扎实开展各类专题培训和实践历练，锻造政治过硬、担当作为的高素质专业化干部队伍。实施创新力提升工程，开展“鸿雁北归”“乡村头雁”“英才提升”三项行动，完善人才“引、用、留、育”制度机制，鼓励和引导各类优秀人才扎根XX旗、建功土默川。健全干部担当作为的激励和保护机制，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明容错纠错，推进精准问责，严肃查处诬告陷害行为，让实干者轻装上阵。

（五）持之以恒正风纪，巩固风清气正的政治生态。

严格落实***八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，健全完善基层减负长效机制。深化纪检监察体制改革，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。加强警示教育，用好各类阵地载体，推动廉政教育纵深开展。坚定不移推进反腐败斗争，综合运用“四种形态”，严查重点领域关键环节腐败问题，涵养风清气正的政治生态，为经济社会高质量发展保驾护航。

各位代表、同志们，百年党史鼓舞人心，神圣使命催人奋进，历史总是在继往开来中阔步前进，事业总是在接续奋斗中发展壮大。让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围，在自治区党委、市委的坚强领导下，发扬吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休的蒙古马精神，迈向新时代，奋进新征程，为加快建设社会主义现代化强旗而努力奋斗！

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