下面是小编为大家整理的年湖南省内***报告汇编 （共17篇）（全文）,供大家参考。

2021年常德市第八次******报告 32021年衡东县第十三次******报告 72021年衡南县第十三次******报告 92021年衡山县第十一次******报告 112021年宁乡市第二次******报告 152021年邵阳市第十二次******报告 182021年湘潭市第十三次******报告 222021年湘潭市雨湖区第七次******报告 272021年湘潭市岳塘区第七次******报告 302021年湘潭县第十三次******报告 352021年湘乡市第八次******报告 392021年炎陵县第十三次******报告 452021年永州市第六次******报告 502021年攸县第十三次******报告 532021年岳阳市第八次******报告 562021年张家界市第八次******报告 892021年株洲市第十三次******报告 94

2021年常德市第八次******报告

杨懿文

2021年9月24日

市第七次******以来的五年，是沅澧大地全面建成小康社会的辉煌五年，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，是大战大考勇担当、奋发有为谱新篇的五年。五年来，在以******同志为核心的党***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************关于湖南工作的重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府创新引领开放崛起和“三高四新”战略，扎实推进新常德新创业，大力实施开放强市产业立市，胜利完成了市第七次******确定的目标任务，历史性消除了绝对贫困，在沅澧大地全面建成了小康社会，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实的基础。

五年来，我们凝心聚力抓项目、兴产业，经济实力迈上新台阶；齐心协力破难题、打硬仗，三大攻坚战取得新胜利；不遗余力挖潜能、增活力，改革开放迈出新步伐；统筹发力提品质、促振兴，城乡发展呈现新面貌；用情用力惠民生、保稳定，幸福指数实现新提升；持续用力强党建、聚合力，管党治党焕发新气象。

开启常德全面建设社会主义现代化新征程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************“七一”重要讲话精神和考察湖南重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以促进共同富裕为奋斗目标，打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、实施“四大行动”，努力在实施“三高四新”战略中勇担当，在加快洞庭湖生态经济区高质量发展中闯新路，在推进城市治理和乡村振兴中探索新经验，为建设现代化新湖南作出常德贡献。

要按照经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的要求，加快建设科教强市、制造强市、农业强市、旅游强市、生态强市。为实现上述目标，必须全面落实打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、实施“四大行动”的总体要求。 当前隐藏内容免费查看

要以实施“三高四新”战略为引领推动高质量发展，坚定不移推动科技创新，全面塑造发展新优势；坚定不移发展先进制造业，为经济高质量发展提供坚实支撑；坚定不移深化改革开放，持续增强发展动力活力；坚定不移推进城乡融合，全面建设繁荣宜居的美丽家园；坚定不移促进共同富裕，努力创造更高品质的生活；坚定不移统筹发展和安全，切实筑牢高质量发展的安全屏障。

要全面加强党的领导和党的建设。越是发展的关键阶段，越要坚持党的领导；越是前进的重要关头，越要加强党的建设。立足党的百年历史新起点，我们要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不断锤炼绝对忠诚的政治品格，着力锻造担当作为的干部队伍，切实筑牢能打硬仗的基层堡垒，努力建设风清气正的清廉常德，广泛凝聚团结奋进的强大合力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力把建设现代化新常德的事业推向前进。

波澜壮阔的历史画卷，总是在砥砺前行中绘就；气势恢宏的时代乐章，总是在接续奋斗中谱写。踏上新的赶考之路，伟大建党精神激励着我们再出发，第二个百年奋斗目标指引着我们向前进。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，坚决响应党***号召，贯彻落实上级决策部署，锐意进取、奋勇争先，以史为鉴、开创未来，为深入实施“三高四新”战略、建设现代化新常德努力奋斗！

2021年衡东县第十三次******报告

县委书记：吴伟生

2021年8月28日

过去五年，县委团结带领全县人民，全面贯彻党的路线、方针、政策，认真落实省委、市委各项决策部署，以“四个全面”战略布局为总揽，解放思想，开拓创新，奋勇前行，攻坚克难，全县经济实现平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，党的建设得到新的加强，全面小康迈进新的阶段。

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻************系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力推进供给侧结构性改革，始终坚持“生态立县、农业富县、民营强县、旅游活县、和谐兴县”的工作思路，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康衡东。全县经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%，财政总收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，城镇化率达到60%，非公经济占地区生产总值比重达到58.5%，旅游综合收入占地区生产总值比重达到14%，森林覆盖率达到52%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%。

要始终坚持“生态立县、农业富县、民营强县、旅游活县、和谐兴县”的工作思路，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，让衡东民富县强、山清水秀、政通人和，把衡东建设成为宜居宜业宜商宜游的幸福家园，力争在2019年全面建成小康衡东。

圆满完成未来五年的目标任务，关键在人，核心在党。全县各级党组织要深刻反思衡阳破坏选举案和李亿龙严重违纪案，坚持党要管党、从严治党，担负起全面从严治党主体责任，永葆党的先进性和纯洁性，为衡东经济社会发展提供坚强有力的政治保障。

2021年衡南县第十三次******报告

作者：康廉泽 邵俊杰

　2021年7月29日

此次大会的主题是：紧密团结在以******同志为核心的党***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实************考察湖南重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局、省委“三高四新”战略、市委“一体两翼”建设，为加快建成“四区一花园”而努力奋斗。

衡南县第十二次******以来，在以******同志为核心的党***的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚定不移奋勇前进，不负重托、不辱使命，成功战胜了一系列重大风险挑战，有力推动了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步，“十三五”规划胜利完成，“十四五”规划顺利实施，全面建成小康衡南目标成功实现。

五年来，我们守初心、担使命，政治建设持续推进；五年来，我们强基础、稳增长，经济发展成色十足；五年来，我们促融合、创品牌，文化建设步伐加快；五年来，我们推改革、办实事，民生福祉不断增进；五年来，我们建机制、抓治理，生态环境明显改善；五年来，我们纠四风、转作风，党的建设全面加强。同时，也要清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。

今后五年，要扛起新时代历史使命，坚持一张好的蓝图绘到底，努力把加快建成“四区一花园”的发展目标变成铺展在衡南大地上触手可及的锦绣画卷。加快建成“四区一花园”，需要我们坚持真理、坚守理想；把握形势、抢抓机遇；紧盯目标、善作善成；真抓实干、担当作为。到2025年，“十四五”规划各项目标任务圆满完成，全县经济综合实力全面提升，“一主一特双总部”现代化产业体系基本形成，自主创新能力大幅增强，乡村振兴全面推进，社会文明程度普遍提高，生态环境更加优良，民生保障体系更加完善，城乡居民人均收入持续较快增长，奋力把全面建设社会主义现代化国家的衡南篇章谱写得更加绚丽、更加精彩！

2021年衡山县第十一次******报告

　尹培国

　　2021年7月29日

县第十次******以来的五年，是我县朝着第一个百年奋斗目标奋力冲刺、胜利圆梦的五年，也是我县克服风险挑战、勇于攻坚克难，重新找回自信和荣耀的五年。五年来，“四个新衡山”建设取得丰硕成果，主要表现为产业升级支撑强，经济实力跃上新台阶；生态宜人魅力显，绿色发展实现大进步；幸福小康成色足，民生福祉富有含金量；政清人和风气正，上下同心更具凝聚力。五年来的探索和实践，给予我们许多启示：必须把准遵循不偏向，必须坚定目标不动摇，必须攻坚克难不懈怠，必须竭诚为民不失信，必须团结共事不折腾。

未来五年，是衡山在全面建成小康社会的基础上，乘势而上奋进全面建设社会主义现代化新征程的起步期、关键期。

县委确定，未来五年经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的新任务新要求，深度融入湖南“三高四新”战略、衡阳“一体两翼”建设，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚定“四个新衡山”建设目标，大力“兴旅、兴工、兴农、兴城、兴业”，促进“政治强、经济强、文明强、保障强、治理强、队伍强”，奋力谱写现代化新衡山建设的壮美篇章。

就未来五年的发展，尹培国指出，要打造“四新”升级版。聚焦建设产业升级的新衡山，加快构建现代产业架构体系；聚焦建设生态宜人的新衡山，践行绿色发展理念；聚焦建设幸福小康的新衡山，提升人民获得感幸福感安全感；聚焦建设政清人和的新衡山，持续构建山清水秀的政治生态。要力促“五兴”大突破。坚持把“兴旅、兴工、兴农、兴城、兴业”作为建设现代产业强县的五大抓手和推动经济高质量发展的重要支撑，振兴旅游经济、工业经济和农村经济，振兴城乡发展，掀起创新创业热潮。要开创“六强”新局面，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治强、力求经济强、展现文明强、凸显保障强、实现治理强、做到队伍强。

要突出三驾齐驱，不断增创现代产业强县建设新优势。要坚持以文化旅游等现代服务业为龙头、先进制造业为支撑、现代农业为基础，以项目建设为抓手，促进县域产业高质量发展。要大张旗鼓“兴旅”，围绕创建全省全域旅游示范县、全国知名旅游目的地，大力推进定位科学化、产品高端化、服务优质化，建设新兴旅游名县；要持之以恒“兴工”，进一步加速园区高质量发展，力促产业链优化升级，强化创新驱动能力，建设湘南智造强县；要全力以赴“兴农”，坚持以特色“兴农”， 以规模“兴农”， 以质量“兴农”， 以改革“兴农”，建设现代农业大县。

要做到内外兼修，精心打造更加宜居宜业的魅力县域。以建设大长沙都市圈重要节点县为目标，从夯实基础、提升气质、改善生态、活跃市场等方面着力，千方百计“兴城”、“兴业”，全面提升城乡宜居宜业水平。要增进城乡设施之美，大力实施县城扩容提质行动、乡村建设行动、城乡融合发展；要力倡文明风尚之美，提升价值观、提升城市文明、提升乡风文明，坚定文化自信，建设新时代文明奥区；要呵护绿色生态之美，积极践行“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展，推动经济发展和生态保护协同推进，争创省级生态文明示范县；要彰显兴业旺市之美，继续全面深化改革、全面扩大开放，切实打通经济循环各环节、各部位梗阻，不断增强市场活力。

要深化共享共治，切实增进民生福祉、提升生活品质。要始终坚持以人民为中心，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题；要筑牢民生底线，发展民生事业，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；要加强社会治理，维护和谐稳定，大力提升县域社会治理现代化水平；要推进依法治县，弘扬民主法治，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一。

要坚持党的领导，矢志不移建功新时代、奋进新征程。要狠抓思想政治建设，擦亮忠诚底色；要狠抓班子队伍建设，打造一支作风过硬、能力突出的干部队伍，奏响干事强音；要狠抓基层组织建设，牢固树立“党建是最大的政绩”的鲜明导向，夯实战斗堡垒；要狠抓党风廉政建设，始终坚持“严硬清”要求，纵深推进党风廉政建设，优化政治生态，为衡山改革发展提供坚强保证。

2021年宁乡市第二次******报告

于新凡

2021-08-01

“十四五”期间的五年十分关键，全体党员干部要坚守初心使命，传承红色基因，勇担时代责任，抢抓机遇、接续奋斗，把宁乡各项事业继续推向前进。未来五年指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻************系列重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，落实“三高四新”战略，坚持兴工强市的发展定位，坚持“一江两岸、东进融城”的发展主轴，坚持以人民为中心的发展思想，全面建设“工业强市、幸福宁乡”，着力打造“三高四新”增长极、城乡统筹示范区、文旅融合样板区、宜居安宁幸福城，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁乡新篇章。

未来五年的奋斗目标是：坚持稳中求进的工作总基调，全面完成“十四五”规划的各项目标任务，力争地区生产总值年均增长7%以上，总量突破1500亿元；规模工业增加值达到550亿元，力争达到700亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。未来五年要在四个“新”上实现突破，即工业强市实现新跨越、市域发展迸发新活力、城市形象展现新魅力、幸福宁乡迈上新台阶。

要确保未来五年奋斗目标的实现，于新凡指出，我们要着重抓好四个方面的工作。一是着力打造“三高四新”增长极。在国家重要先进制造业高地示范区、科技创新高地转化区、内陆地区改革开放高地先行区上全面发力。二是着力打造城乡统筹示范区。全面提升融城发展、乡村建设、污染防治的质效。三是着力打造文旅融合样板区。构建全域旅游大格局，推动旅游效益大提升，融入全国旅游大市场。四是着力打造宜居安宁幸福城。让人民群众共享美好生活、共享和谐安宁、共享文明成果。

就全面加强新时代党的领导和党的建设，于新凡指出，广大党员要深入学习贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，用好用活党史学习教育成果，坚定不移把党的领导贯穿于经济社会发展全过程，落实到全面建设“工业强市、幸福宁乡“各方面，以高质量党建引领高质量发展。

未来五年要坚定不移抓实政治建设，提升政治判断力、领悟力、执行力。要坚定不移巩固基层基础，提升影响力、组织力、战斗力。要坚定不移建强班子队伍。坚持正确用人导向、优化领导班子配备、用好考核的指挥棒。坚定不移强化管党治党。强化责任落实、自我约束和监督执纪。

更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、长沙市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，奋力实施“三高四新”战略，全面建设“工业强市、幸福宁乡”，为实现“十四五”规划和二0三五年远景目标、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁乡新篇章而努力奋斗！

2021年邵阳市第十二次******报告

严华

2021年9月28日

市第十一次******以来，市委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实************考察湖南重要讲话精神，在省委的正确领导下，团结带领全市广大党员和各族人民，大力实施“三高四新”战略，扎实推进“二中心一枢纽”建设，如期交出了全面建成小康社会的满意答卷。这五年，邵阳综合实力明显提升，改革开放深入推进，城乡面貌焕然一新，人民福祉更加殷实，党的建设不断加强。这些成绩的取得，根本在于******新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党***的坚强领导和省委的正确领导，得益于历届市委和离退休老同志打下的坚实基础，得益于全市人民的团结奋斗，得益于各民主党派、工商联和无党派人士的鼎力支持，得益于驻邵部队、武警官兵、消防救援队伍指战员和广大 民兵预备役人员的无私奉献。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：必须始终坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；必须始终坚持发展第一要务，把新发展理念作为推动高质量发展的指挥棒和红绿灯；必须始终坚持以人民为中心，忠诚践行初心使命；必须始终坚持全面深化改革开放，向深化改革要动力，向扩大开放要活力，向创新突破要潜力；必须始终坚持全面从严治党，勇于自我革命，不断净化政治生态。

建设现代化新邵阳，其时已至、其势已成、其兴可待。我们必须深刻洞察时代大势，在顺应时代潮流中把握主动、抢占先机，全力以赴加快建设现代化新邵阳。我们坚信，只要沿着************指引的方向，上下同心、砥砺前行，五年后邵阳的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明必将明显提升，建设现代化新邵阳的基础必将更加坚实。

今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************在庆祝中国******成立 100 周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实************考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全两件大事，大力实施“三高四新”战略，坚持“稳进高新”工作方针，兴产业、强实体、抓改革、扩开放，积极融入西部陆海新通道建设，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区，推动党的建设和各项事业发展再上新台阶，为建设现代化新邵阳不懈奋斗。

今后五年全市的主要发展目标是：经济发展更加强劲，改革开放更加深入，社会文明更加进步，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，党的建设更加坚实。

必须始终把发展作为第一要务，扎实推动邵阳经济社会高质量发展。一是做强经济发展引擎，在打造“三个高地”上彰显新担当。要突出产业引领，强化创新驱动，深化改革开放。二是抓住扩大内需基点，在构建新发展格局上展现新作为。要服务和融入“双循环”，全面推进消费升级，持续扩大有效投资。三是坚持农业农村优先，在全面推进乡村振兴上迈出新步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果，切实扛起乡村振兴重任，大力推进农业现代化。四是坚持生态优先，在推动绿色发展上探索新路径。要加快设立南山国家公园，着力打造湘西南生态屏障，全面提升市域生态环境质量。五是促进社会事业进步，在创造高品质生活上迈上新台阶。要坚持就业优先，突出教育为本，提升公共服务能力。六是推动文化繁荣兴盛，在增强软实力上实现新提升。要持续深化文明创建，加快发展文体事业，扎实推进文旅融合。七是统筹发展和安全，在维护社会大局稳定上取得新实效。要积极防范和化解重大风险，全面推进法治邵阳建设，建设更高水平平安邵阳。

伟大精神引领伟大事业。走好新时代赶考之路，必须全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织建设成为引领高质量发展的坚强战斗堡垒。要对党绝对忠诚，在知行合一中做到“两个维护”。要坚持正确导向，在严管厚爱中锻造过硬队伍。要夯实基层基础，在固本强基中建强战斗堡垒。要正风肃纪反腐，在正本清源中建设清廉邵阳。

我们正处在大有可为的新时代，现代化新邵阳壮丽画卷正徐徐展开。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命,以责任成就梦想，用担当铸就辉煌，为实施“三高四新”战略建设现代化新邵阳不懈奋斗。

2021年湘潭市第十三次******报告

张迎春

2021年9月22日

市第十二次******以来，面对错综复杂的发展形势、繁重艰巨的发展任务，我们深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，在党***和省委的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，坚定信心，攻坚克难，顶住了经济下行、政府性债务化解的巨大压力，经受了疫情防控、抗洪除冰的重大考验，夺取了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大胜利。五年来，我们坚持稳中求进、转型升级，实现了综合实力的稳步提升；坚持创新引领、开放崛起，促进了发展动能的不断增强；坚持尽锐出战、负重奋进，战胜了前行路上的艰难险阻；坚持区域协同、一体发展，推动了城乡面貌的大幅改善；坚持人民至上、用心用情，守护了人民群众的幸福安康；坚持同心同德、携手共进，巩固了团结和谐的生动局面；坚持党要管党、从严治党，营造了清明清朗的政治生态。这些成绩的取得，归功于以******同志为核心的党***掌舵领航、把脉定向，归功于省委、省政府坚强领导、关心支持，归功于历届市委、市人大常委会、市政府、市政协、湘潭军分区领导班子团结进取、接续奋斗，归功于全市党员干部群众共同努力、顽强拼搏。

一路风雨兼程，经验弥足珍贵。五年披荆斩棘、奋勇向前，我们深刻体会到：核心引领发展，唯有绝对忠诚才能行稳致远。精神凝聚力量，唯有赓续血脉才能续写华章。理念决定行动，唯有改革创新才能赢得主动。使命呼唤担当，唯有苦干实干才能不负重托。人民创造历史，唯有不忘初心才能继续前进。

未来五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，我们既迎来了融入大格局、推动大发展的战略机遇期，也进入了破除大险阻、加快大转型的攻坚关键期。抓牢历史机遇，才能不负伟大时代。突破艰难险阻，才能开创发展新局。推动经济转型动能转换，必须在强园区兴实体上闯新路、破险阻；统筹发展和安全两件大事，必须在防范化解重大风险上闯新路、破险阻；推进长株潭都市圈建设，必须在深化融合发展上闯新路、破险阻；满足人民群众美好生活向往，必须在推动共同富裕上闯新路、破险阻；争创主席家乡更大光荣，必须在打造精神高地上闯新路、破险阻。今后五年，要聚焦“建设社会主义现代化新湘潭”这一宏伟蓝图，丰富拓展“六个湘潭”内涵，众志成城、铆足干劲，奋力实现“六新”目标：经济发展实现新跨越，改革创新激发新活力，区域协同呈现新格局，共同富裕达到新水平，治理效能得到新提升，管党治党取得新成效。

坚定信心斗志，完整准确全面贯彻新发展理念，对标落实“三高四新”战略，扎实推进“四区一地”建设，努力在高质量发展上干在实处、走在前列。要聚焦强园区兴实体，构建高质量现代产业体系。全力振兴实体经济，致力提升现代产业链水平，强力推进项目建设，聚力创建“五好”园区，大力促进两业融合，着力打造国家重要智能制造集聚区。聚焦创建国家创新型城市，构建高质量科创发展体系。增强关键领域创新能力，激发企业创新活力，深化校地校企融合，促进科技成果加速转化，优化全链条创新生态，打造中部科创发展示范区。要聚焦深化改革开放，构建高质量市场流通体系。深化重点领域改革，全面提升开放水平，推动消费提质升级，建设一流营商环境，打造内陆改革开放先行区。要聚焦城乡融合，构建高质量区域协同体系。共建长株潭都市圈，构建新型城镇格局，壮大县域经济实力，全面推进乡村振兴，打造国家城乡融合发展试验区。

要聚焦传承红色基因，构建高质量文化供给体系。传承弘扬红色文化，优化公共文化服务，推动文旅产业发展，提升城市文明程度，打造具有国际影响力的红色旅游目的地。要聚焦全面绿色转型，构建高质量生态文明体系。加强环境综合治理，严抓生态环境保护，加快绿色低碳转型，打造人与自然和谐共生的美丽湘潭。聚焦共同富裕，构建高质量民生保障体系。稳步提高城乡居民收入水平，全力解决群众急难愁盼问题，增强社会保障兜底功能，推动共同富裕取得实质性进展。聚焦统筹发展和安全，构建高质量社会治理体系。加强社会主义民主政治建设，深化法治湘潭建设，深入推进社会治理创新，牢牢守住风险防范底线，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

加强党的全面领导，为走好新的赶考路提供坚强保证。坚持对标看齐，增强团结奋进的政治定力；大力解放思想，涵养开明开放的胸怀格局；注重强基固本，建设坚强有力的战斗堡垒；突出事业为上，铸就堪当重任的干部队伍；锤炼过硬作风，永葆苦干实干的奋斗本色；从严管党治党，巩固正气充盈的优良生态。

新时代的画卷已经展开，新征程的号角催人奋进！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党***、省委的坚强领导下，发扬革命传统，传承红色基因，闯新路、破险阻，为落实“三高四新”战略、建设社会主义现代化新湘潭而努力奋斗！

2021年湘潭市雨湖区第七次******报告

周艳希

2021年7月29日

区第六次******以来，在市委的坚强领导下，六届区委坚持对标看齐抓落实、步调一致向前进，团结带领全区广大干部群众解放思想、开拓创新、真抓实干，顺利完成了区第六次******确定的各项目标任务，各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的新气象。

五年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，政治生态持续向好；五年来，我们坚持战略引领、创新求变，发展动能加速集聚；五年来，我们坚持转型升级、提质增效，综合实力日益增强；五年来，我们坚持攻坚克难、补短强基，重大战役成果丰硕；五年来，我们坚持文明创建、精建细管，城乡面貌焕发新姿；五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉不断增进。

五年的发展中，我们不断探索，积累了许多有益经验，我们深切感受到：看齐是最强的党性，只有始终与新时代同向同行，与上级党委同心同力，与清风正气同伴同随，才能确保雨湖这艘航船沿着正确方向驭浪前行；求变是最佳的出路，只有敢于突破、勇于创新、善于刺破，才能攻克发展难题，激活一池春水；发展是最硬的道理，只有紧扣高质量发展主题，践行新发展理念，全力以赴强产业、攻项目、抓园区，才能赶超跨越、勇立潮头；民心是最大的政治，只有在群众最盼上见真情、最急上动真招、最难上下真功，才能赢得人民群众的真心认可和拥护；实干是最好的担当，只有以务实为要、担当为荣、奋斗为本，才能把蓝图规划变成现实画卷。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“九个必须”根本要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面落实************对湖南工作系列重要讲话指示精神，贯彻落实“三高四新”战略，全面推进“一六二”工程，深化实施刺破作战方略，以“千年雨湖、活力之区”为美好愿景，以“强商兴工、城乡一体”为发展思路，以“北进西拓、内强外联”为基本路径，以“务实担当、苦干实干”为精神特质，全面推动产业升级、功能提升、城乡统筹、民生改善，坚定不移走高质量发展道路，以奋斗者姿态融入长株潭一体化，为建设现代化新雨湖而奋勇前进。

今后五年雨湖区经济社会发展的总体目标：建设实力雨湖、建设创新雨湖、建设文化雨湖、建设幸福雨湖、建设美丽雨湖、建设平安雨湖。为顺利实现这一目标，报告指出，今后五年，将着重抓好以下五个方面的工作，即聚焦发展现代产业，在推动集群发展上干在实处；聚焦长株潭一体化，在推动协同联动上干在实处；聚焦统筹城乡发展，在推动乡村振兴上干在实处；聚焦提升发展环境，在推动三生融合上干在实处；聚焦增进民生福祉，在推动普惠共享上干在实处。

办好雨湖事，走好未来路，关键在党、关键在全面从严治党。必须扛牢压实管党治党政治责任，以刀刃向内的勇气推进自我革命，把全区各级党组织建设得更加坚强有力。要强化不忘初心、忠诚笃信的思想根基；锻造本领过硬、干事创业的人才队伍；筑实基础牢固、坚强有力的战斗堡垒；营造风清气正、山清水秀的政治生态；凝聚心齐气顺、团结奋进的磅礴伟力。

2021年湘潭市岳塘区第七次******报告

曾志君

2021-07-31

中国******湘潭市岳塘区第七次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、在“十四五”开局起步的关键时期、在全区上下深入学习贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神之际召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，回顾总结区第六次******以来的发展成就，展望憧憬岳塘发展的光明前景，团结带领全区广大党员干部群众开拓进取、奋发有为，为努力打造“融城先锋、首善岳塘”而努力奋斗。

区第六次******以来，在党***、省委、市委的坚强领导下，我们提升站位，党的建设坚强有力；我们争先进位，综合实力再上台阶；我们勇毅担当，“三大攻坚战”成效显著；我们积极进取，改革创新取得突破；我们用心用情，民生福祉不断增强；我们强基固本，治理效能稳步提升，圆满完成了区第六次******确定的目标任务，谱写了岳塘高质量发展的精彩篇章。

五年的实践证明，只有坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，自觉同以******同志为核心的党***保持高度一致，才能确保前行方向正确、奋进动力强劲。只有坚持把发展作为第一要务，牢牢把握高质量发展这一主题，矢志不渝提升发展能力，壮大经济实力，才能在你追我赶、千帆竞发的激烈区域竞争中勇立潮头、彰显风采。只有坚持改革创新，努力提高执政能力和执政水平，才能在长株潭一体化等历史机遇面前乘势而上、赢得先机。只有坚持以人民为中心的发展理念，把满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把解决人民群众的急难愁盼作为一切工作出发点和落脚点，才能真正得到群众的衷心拥护、鼎力支持。只有坚持全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党，锻造一支政治坚定、能征善战、纪律严明的干部队伍，才能在关键时刻挺身而出、迎难而上，坚决完成组织与人民赋予的使命。

站在新的历史起点，肩负新的历史使命。我们只有审时度势、把握大势，方可发挥优势、行稳致远。未来五年，岳塘面临的政策红利将进一步叠加，具备的融城优势将进一步凸显，累积的发展动能将进一步迸发。在看到机遇潜力的同时，岳塘面临的挑战同样不容忽视。

新时代赋予新任务，新目标呼唤新作为。我们唯有勇挑重担、迎难而上，才能不负组织、不负人民、不负时代。今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，大力解放思想，坚持开放带动，统筹发展和安全，不断推进治理体系和治理能力现代化，主动融入“三高四新”战略，积极助力“六个湘潭”建设，大力实施“一谷四区”战略，奋力打造“融城先锋、首善岳塘”，昂首迈向全面建设社会主义现代化新征程。

今后五年经济社会发展的总体目标是，以不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感为重要标准，在经济发展、民主政治、社会建设、文化生活、生态文明等各方面达到更高水平，全面开启现代化建设的新征程。具体实现以下目标：全区地区生产总值年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%，进出口总额年均增长5%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕总体思路和目标，要重点抓好五个方面工作。要坚持创新发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”注入强劲动力。加快发展智能制造业，强力推动“五好园区”建设，着力做强现代服务业，全面提升核心竞争力。要坚持协调发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”增强整体协同。主动融入区域协调发展，全面推进城市内涵式发展，积极推动城乡融合发展。要坚持绿色发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”筑牢生态屏障。全面加强污染治理，让生态环境好起来。正确处理发展与保护的关系，让城市绿心美起来。全面践行节能降耗，让低碳生活潮起来。要坚持开放发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”涌动活力源泉。深化重点领域改革，打造对外开放新高地，扩大消费和有效投资。要坚持共享发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”凝聚强大合力。培育更加坚实的民主法治基础，完善更有温度的民生服务体系，涵养更为厚重的精神文化底蕴。

事业要出彩，根本在于坚持和加强党的全面领导，关键看干部的能力水平和担当精神。我们要以首善标准锻造一支政治素质过硬、纪律作风严明的党员干部队伍，为高质量发展提供坚强保障。要加强政治建设，夯实干事创业思想根基。坚定政治方向，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态，把牢意识形态领导权。要突出担当尽责，锻造素质过硬干部队伍。坚决打破惰性思维，坚决破除平均机制，坚决克服“本领恐慌”，旗帜鲜明地树立“优秀者优先、能干者能上、有为者有位”的选人用人导向。要夯实基层基础，打造坚强有力战斗堡垒。全面压实党建责任，有效释放基层活力，打造党建引领品牌。要推进反腐倡廉，营造海晏河清政治生态。强化政治监督，坚决惩治腐败，深化作风建设，坚持正向激励。

征途漫漫，唯有奋斗。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，争当融城先锋，建设首善岳塘，在全面建设社会主义现代化新征程中阔步前行！

2021年湘潭县第十三次******报告

段伟长

2021年7月29日

本次******，是在我县全面建成小康社会、开启现代化新莲乡建设的新征程下，召开的一次十分重要的会议，是全县人民政治生活中的一件盛事。

回首过去，我们倍感自豪。第十二届县委领导班子总揽全局，团结带领全县干部群众，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了县第十二次******确定的各项目标任务。“两大目标”顺利实现，发展质效大幅提升，三大攻坚战成效显著，民生福祉持续改善，社会大局平安稳定，党的建设全面加强，湘潭县的发展迈上了一个崭新的台阶。

展望未来，我们信心满怀。全体与会代表要不负重托，不辱使命，认真履职，以高度的政治责任感和历史使命感，认真审查好大会报告，选举好新一届县委和县纪委班子，圆满完成大会的各项任务，真正把本次大会开成一个统一思想、凝心聚力的大会，开成民主团结、求真务实的大会，开成提振信心、加油鼓劲的大会。

过去五年，是湘潭县克服艰难险阻、持续砥砺奋进、取得重大成就的五年。五年来，县委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，认真落实“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”两大目标，团结带领广大党员干部和百万莲乡人民，全面从严加强党的建设，全力推动县域经济社会高质量发展，圆满完成了县第十二次******确定的各项目标任务。

未来五年，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想，坚持以************在湖南考察提出的“三个高地”“四新使命”为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，抢抓长株潭一体化重大机遇，落实“六个湘潭”建设，实施“强工兴农”战略，紧扣“文明提质、百强提位、发展提效，争当县域经济社会高质量发展领跑者”目标，奋力夺取建设现代化新莲乡的新胜利。

立足新起点，我们提出“文明提质、百强提位、发展提效，争当县域经济社会高质量发展领跑者”的目标，是顺应民心民意和新阶段县域发展需要作出的重大战略思考，既坚持和延续县十二次******精神，又紧贴县域实际、与时俱进，确保一张蓝图绘到底，有利于保持工作的连续性稳定性创造性；既是我县在危机中育先机、于变局中开新局的行动路线，也是我县在践行省委“三高四新”战略、助力“六个湘潭”建设中体现莲乡担当、贡献莲乡力量的具体举措和方案。我们要坚定信心、保持定力，加快建设现代化强县，不断提高全县人民的获得感、幸福感、安全感。

今后五年的重点任务是：建设高站位的清朗之地、建设高质量的经济强县、建设高水准的文明城市、建设高品质的平安家园、建设高标准的生态莲乡。今后五年的重点工作举措是：立足协同发展，突出五好标准，全力创建国家级经开区；立足强工壮县，突出转型升级，全力壮大工业优势产业；立足兴农富民，突出系统谋划，全力加快乡村振兴步伐；立足文明提质，突出区位优势，全力打造宜居宜业新城；立足创先争优，突出先行先试，全力激发改革创新活力；立足树立标杆，突出转变观念，全力打造一流营商环境；立足环保攻坚，突出污染防治，全力建设生态美丽莲乡；立足人民至上，突出民生保障，全力增进县域民生福祉；立足公平正义，突出依法治县，全力维护社会平安稳定。

就全面加强党的建设，黄劲松指出，必须切实把握五个重点：旗帜鲜明加强党的政治建设、持之以恒加强基层组织建设、从严从实加强干部队伍建设、驰而不息加强作风效能建设、坚定不移加强党风廉政建设。全县各级党组织和广大党员同志，务必深入学习贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，践行发扬伟大建党精神，永葆党的先进性和纯洁性，以“赶考”的清醒和坚定，团结带领全县人民朝着“三提一领”目标奋勇前进。

2021年湘乡市第八次******报告

******湘乡市委书记、二级巡视员：赵新

2021年7月29日

市七届一次******以来，面对复杂变化的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************考察湖南重要讲话精神，坚决落实***、省委、湘潭市委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“文化立市、工业强市”，全力建设“实力湘乡、幸福龙城”，全面建成小康社会，经济社会发展各项工作迈出新步伐、取得新成效。

过去五年，湘乡一腔赤诚讲政治，狠抓了党***、省委、湘潭市委重大工作的落地落实。三大攻坚战成效斐然，乡村振兴战略扎实推进，巡视整改有力有效。一往无前兴产业，实现了县域经济综合实力的稳步提升。产业项目蓬勃发展，园区发展动能强劲，营商环境持续向好。地区生产总值突破500亿元，县域经济综合实力稳居全省十强。一张蓝图抓建管，彰显了人文厚重、宜居宜业宜游的城市魅力。城市建设全面提质，文明新风深入人心，文化旅游活力凸显。一心一意办实事，赢得了百万父老、社会各界的高度认可。全面推进社会事业，纵深推进平安建设，坚决守护群众安全。一以贯之强党建，营造了团结拼搏、干事创业的浓厚氛围。抓实学习教育，理论武装进一步加强；抓实基层基础，堡垒作用进一步发挥；抓实全面从严治党，党风政风进一步优化。

特别是今年以来，喜事大事难事叠加，面对防汛、防疫、防风险等工作，全市上下着力强化政治担当，高效落实了各项政治任务；着力抓实高质量发展，圆满实现了“双过半”目标；着力统筹发展和安全，有力维护了社会大局安全稳定；着力抓班子、聚人心，切实做到了换届之年工作不断。

五年的发展成就，为继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：必须把党的全面领导作为坚强保证，必须把“两个维护”作为根本遵循，必须把高质量发展作为第一要务，必须把深化改革作为动力源泉，必须把人民至上作为价值取向。

站在新的起点，要坚持干在实处、走在前列，以奋斗的姿态全面建设现代化新湘乡。保持“逆水行舟慢则退”的危机意识，“咬定青山不放松”的发展定力，“直挂云帆济沧海”的奋斗精神，从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。

未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实************考察湖南重要讲话精神和在庆祝中国******成立100周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕“三高四新”战略、“六个湘潭”“四区一地”建设和“一点三区”定位，坚持创新驱动、绿色发展，干在实处、走在前列，挺进全国县域经济百强，全面建设现代化新湘乡。

主要工作任务是：坚持“一个融入”，即主动融入长株潭一体化。打造文化名片、生态名片“两张名片”。实施“三大进位工程”，即实施“经济进位”工程，挺进全国县域经济百强；实施“城市进位”工程，创建全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市；实施“园区进位”工程，打造国家级经开区。开展改革创新攻坚、经济质量攻坚、营商环境攻坚、城乡融合攻坚、社会治理攻坚、党建强基攻坚“六大攻坚行动”。

奋战今后五年，重点围绕抓转型、谋跨越、求进位，着力打基础、利长远、惠民生，抓紧抓实七个方面工作，以过硬的举措全面建设现代化新湘乡。

一、以改革创新为突破，全面激发发展活力。深化政务服务领域、经济领域、民生领域、农村领域改革；

二、以高质量发展为目标，加速产业转型升级。推动产业结构升级，强化产业要素保障，加快产业园区转型；

三、以城市更新为手段，推进全域文明创建。加快城市品质升级，构建综合交通体系，提高城市文明水平，促进文旅加速发展；

四、以乡村振兴为抓手，加快农业农村现代化。扶持乡村产业振兴，实施乡村建设行动，抓紧抓实粮猪生产，培育弘扬文明乡风；

五、以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。构筑生态安全屏障，抓实生态保护行动，完善生态治理体系；

六、以人民满意为标准，提升群众幸福指数。着力落实就业优先政策，加快教育强市建设步伐，全面推进健康湘乡建设，突出加强重点民生保障；

七、以平安建设为重点，强化社会治理效能。建设法治湘乡，完善社会治理，维护安全稳定。

全面建设现代化新湘乡，关键在党。要持之以恒推进全面从严治党，为全面建设现代化新湘乡提供坚强保障。加强党的政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。要坚持将政治建设作为党的根本性建设，不断把对党绝对忠诚融入到全市党员干部的血脉灵魂之中，坚定政治信仰、坚持政治领导、提高政治能力；要加强基层组织建设，促进“两个作用”的充分发挥。坚持将抓基层打基础作为固本之举和长远之计，夯实党建基础，提升组织力；加强阵地建设，提升凝聚力；严格党员管理，提升战斗力；要加强干部队伍建设，强化实干担当的鲜明导向。坚持德才兼备，选优配强干部队伍；强化激励保障，激发干部队伍活力；坚持党管人才，加强人才队伍建设，不断把想干事、肯干事、干成事的优秀干部选出来用起来；要加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。坚持将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决扛起主体责任，持续加强纪律建设，保持高压反腐态势，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

大道至简，实干为要。征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，全面推进湘乡经济社会高质量发展，全面建设现代化新湘乡，为实现第二个百年奋斗目标谱写湘乡新篇章！

2021年炎陵县第十三次******报告

尹朝晖

2021年7月30日

各位代表、同志们，过去五年，我们干得很辛苦、干得很坚定、干得很有成效。成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开县几套班子的精诚团结，离不开社会各界的大力支持，凝聚着全县广大党员、干部、群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表******炎陵县第十二届委员会，向所有关心、支持、参与炎陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

回首五年奋斗历程，我们深深体会到，必须深入贯彻新思想新理念，必须全面加强党的领导，必须旗帜鲜明讲政治，必须积极抢抓战略机遇，必须大力弘扬斗争精神，必须始终坚持以人民为中心。要清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临着不少困难和问题，必须采取有力措施，切实加以解决。

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。立足新发展阶段，炎陵进入了抢占先机关键期，必须坚持把解放和发展生产力作为根本任务，跑出炎陵高质量发展的加速度。贯彻新发展理念，炎陵进入了特色优势凸显期，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动比较优势加快转化为发展胜势。融入新发展格局，炎陵进入了重大历史机遇期，要奋力开启新的伟大征程！

基于对形势的科学研判，今后五年全县工作的指导思想是：全面落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************对湖南工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻省委“三高四新”战略和市委决策部署，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实“稳进高新”工作方针，坚持绿色崛起、融合振兴，立足“全球华人的精神家园、中国革命的红色家园、宜居宜游的美丽家园”，着力打造“文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地”，全力建成“国家级绿色发展先行区、湘赣边协同发展样板区、长株潭融合发展幸福区”，全面开启炎陵高质量发展新征程。

要把握“绿色崛起、融合振兴”的总体要求，全力建成“三区”的奋斗目标，着力打造“三基地”的实现路径，推动各项工作朝着更高目标全面提升。要聚焦高质效，构建产业发展新体系。着力抓产业升级，系统推进“生态康养+旅游”“寻根祈福+旅游”“红色研学+旅游”产业布局，初步建成全国知名的先进硬质材料产业基地、全省最大的钽铌稀有金属加工基地和声学产业基地，推动特色水果、中药材、茶叶、现代养殖、笋竹产业加快发展。着力抓项目攻坚，争取更多项目进入国家、省、市“笼子”，推进神农谷温泉小镇等重点项目建设。着力抓要素保障，建设“五好”园区，推动产业向园区集中、要素向园区倾斜、政策在园区先行。要立足高起点，打造乡村振兴新样板。坚持农业农村优先发展，以巩固拓展为基础，让有效衔接更畅；以乡村建设为抓手，让宜居环境更美；以农村改革为动力，让发展后劲更强；以城乡融合为驱动，让城镇品质更优，推进乡村振兴“五好”创建，谱写新时代的“山乡巨变”。要释放高活力，推动改革开放新突破。深度融入湘赣边区域合作，全面优化营商环境，积极发展外向型经济，扎实推进投融资体制、要素市场化配置等重点领域和关键环节改革。要守护高颜值，实现生态质量新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，落实碳达峰、碳中和要求，在全市率先建成“国家生态文明建设示范县”。要围绕高品质，书写民生改善新答卷。围绕群众“急难愁盼”问题，稳定和扩大就业，强化社会保障，办好人民满意教育，建设健康炎陵，繁荣文化事业，确保把每一件民生实事都办到老百姓的心坎上。要坚持高标准，开创和谐稳定新局面。统筹发展和安全两件大事，打造法治炎陵，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；确保社会安定，巩固政法队伍教育整顿成果，推进“扫黑除恶”常态化；创新社会治理，构建体系更加完备、治理更加有效、群众更加满意的县域社会治理格局；提升应急能力，推进应急管理体系和能力现代化建设。

要全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻************“七一”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，打造过硬的党员队伍，以高质量党建引领高质量发展。要传承红色基因，强化思想引领、强化政治监督、强化团结干事，确保政治过硬。要锻造坚强堡垒，严密组织体系、提质组织生活、加强组织保障，确保基层过硬。要提升能力素质，在干部队伍建设上下功夫，在招才引智上下功夫，确保本领过硬。要弘扬斗争精神，只争朝夕抓执行、敢于亮剑抓执行、创先争优抓执行，确保执行过硬。要保持高压态势，从严管理、从严监督、从严执纪，确保纪律作风过硬。

各位代表，同志们，开启新的征程，我们信心如磐；实现宏伟蓝图，我们决心如钢！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，牢记初心使命，开创美好未来，在炎陵高质量发展的新征程上不懈奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！

2021年永州市第六次******报告

朱洪武

2021年9月23日

市第五次******以来的五年，是永州发展史上极不平凡的五年，是决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。在党***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，圆满完成市第五次******确定的主要目标任务。这五年，综合实力持续增强，城乡面貌大为改观，创新活力竞相迸发，文化建设步伐加快，人民生活更加美好，政治文明稳步提升，党的建设全面加强。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：思想是前行的灯塔，对标看齐才能坚定方向；理念是行动的先导，笃行不移才能行稳致远；产业是发展的根基，久久为功才能积厚成势；实干是最好的担当，奋力拼搏才能赢得未来；人民是坚强的依靠，不忘初心才能一往无前；党建是制胜的法宝，一抓到底才能无往不克。

今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实************关于湖南工作重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定在全省版图中增加永州分量的目标，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局，奋力建设现代化新永州。

只要我们锚定目标、锲而不舍、奋力拼搏，未来五年，潇湘大地必将呈现经济社会百业俱兴、城市乡村生机盎然、生产生活安定安宁、改革开放活力迸发、政治生态海晏河清的美好图景，实力更强劲，生态更优美，文化更繁荣，人民更幸福，政治更清朗。为实现目标，要牢牢把握“六项要求”。一是必须坚决做到“两个维护”；二是必须完整准确全面贯彻新发展理念；三是必须坚定不移扩大改革开放；四是必须持之以恒抓项目兴产业；五是必须一切为了人民、一切依靠人民；六是必须营造良好政治生态。

社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。把美好蓝图变成生动现实，必须紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，突出重点、把握关键、真抓实干，努力走出一条符合永州实际、彰显永州特色的现代化高质量发展之路。要坚持产业强市，厚植经济发展新优势。做大做强先进制造业，做精做优现代农业，做活做旺现代服务业；要坚持统筹推进，拓展城乡融合新空间。全面提升中心城区首位度，加快推进乡村振兴，持续壮大县域经济，着力完善基础设施；要坚持绿色引领，展现美丽永州新气象。厚植生态优势，深化污染防治，推进绿色发展；要坚持开放赋能，打造改革开放新高地。构建开放大通道，做实开放大平台，营造开放大环境；要坚持人民至上，描绘美好生活新画卷。织牢社会保障网络，优化公共服务供给，促进文化繁荣发展，提升社会治理水平。

事业成败，关键在党、关键在人。在新的历史起点上推进事业发展，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，传承伟大建党精神，推进党的建设新的伟大工程，不断把各级党组织建设得更加坚强有力。要加强党的领导，强化政治保障；坚持知行合一，铸牢绝对忠诚；树牢正确导向，淬炼过硬队伍；夯实基层基础，打造坚强堡垒；深化标本兼治，建设清廉永州。

蓝图已经绘就，奋楫正当其时。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，践行初心、担当使命，勠力同心、奋勇争先，不断开创永州高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化新永州而努力奋斗。

2021年攸县第十三次******报告

李鹏程

2021-07-29

五年来，面对经济下行压力持续加大、政治生态净化修复、风险矛盾叠加等现实考验，攸县委团结带领全县人民，紧跟***、省委、市委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，攸县各项事业发生了新的历史性变化、取得了新的历史性成就，全面建成了小康社会。

五年来，GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长率分别达到6.8%、6.7%、9.0%、8.2%，继续位列全省十强、中部百强；财政收入保持平稳增长，税收占比由40.1%提高到63.9%；外贸进出口总额增长近20 倍；城镇居民人均可支配收入增长32%、达到43762 元，农村居民人均可支配收入增长36%、达到30277 元；签约引进项目169 个、投资总额714 亿元，产业项目建设、温暖企业行动连续多年全市先进。

幸福生活在奋斗实干中“升级”。五年来，在攸县干部群众的共同努力下，成功获评国家园林县城，成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单，先后获得全国新时代文明实践中心建设试点县、首批农村生活垃圾分类和资源化利用工作示范县、农作物病虫害绿色防控示范县、平安农机示范县以及全省粮食生产标兵县、深化供销综合改革重点示范县、农村集体三资管理示范县、休闲农业与乡村旅游示范县、实施乡村振兴战略先进县、“五化”民政进步县、养老服务体系建设试点县等一系列荣誉。

总的来说，五年来，攸县党的建设全面加强；经济运行平稳趋好；产业结构不断优化；城乡面貌持续改善；三大攻坚成效显著；改革创新深入推进；民生福祉有力提升。

未来五年，攸县将统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，推进县域治理体系和治理能力现代化，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，紧紧围绕“一二三四”发展思路，坚持“产业富县、科教兴县、交通强县、生态立县”，加快建设社会主义现代化新攸县。

未来五年，攸县经济社会发展总体思路是：紧扣“一个定位”，锁定“两大目标”，推进“三大会战”，壮大“四大产业”，办好十件标志性大事，努力让经济发展更高质量、城乡面貌更高颜值、生态环保更高水平、社会治理更高效能、人民生活更高品质，地区生产总值年均增长8%以上，规模工业增加值年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，地方一般公共预算收入年均增长7%以上，固定资产投资总额年均增长10%以上，城乡居民收入年均增长8%以上，现代产业体系、创新创业体系、生态环境体系、社会民生保障体系和制度支撑体系进一步完善。

2021年岳阳市第八次******报告

王一鸥

2021年9月27日

同志们：

现在，我代表中国******岳阳市第七届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，在现代化建设新征程上阔步前进。

一、决战决胜全面小康，岳阳开启现代化建设新征程

市第七次******以来，面对错综复杂的宏观环境，在党***和省委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，顽强拼搏、克难奋进，推动各项事业开创新局面，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，岳阳站上了现代化建设的新起点。

五年来，我们紧扣高质量发展主题不动摇，综合实力地位稳步提升。经济总量迈上新台阶，地区生产总值连续跨越3000亿元、4000亿元两个台阶，全省第二经济强市地位进一步巩固。产业动能持续增强，七大千亿产业和“12+1”优势产业链加快建设，新金宝、己内酰胺、正威、攀华、耀宁、汇川、鑫圆链等一批百亿级旗舰产业项目和LNG储配基地、华电平江电厂、国能岳阳电厂等一批重大能源项目扎实推进，在做强石化、食品两大千亿产业基础上，新增现代物流、文化旅游两个千亿产业；城陵矶新港区、岳阳经开区、绿色化工产业园、湖南工程机械配套产业园发展态势强劲，岳阳长江百里绿色经济发展走廊加速推进。质量效益稳步提升，高新技术产业增加值占GDP比重达到23.6%，新兴产业占规模工业比重、制造业占GDP比重稳步提高，万元GDP能耗下降19.02%。岳阳被确定为省域副中心城市，在区域发展版图上地位进一步凸显。

五年来，我们坚持改革不停顿、开放不止步，发展动力活力持续迸发。坚持用改革赋能、谋改革红利，“最多跑一次”、商事制度、供销合作社、“空心房”整治等改革走在全省全国前列。在全面完成党政机构改革的基础上，扎实做好“后半篇文章”，大交通、大水利、大文旅和大数据管理体制加快构建，完成城管、住建、交通、教育、市场监管、资源规划等领域相关事权下放以及深化事业单位改革试点任务。坚持敞开门户促发展，形成“三区一港三口岸”七大国家级开放平台体系，岳阳自贸片区揭牌运行，新港二期、综保区二期、国际贸易“单一窗口”等建成运营，港口型国家物流枢纽加速构建，获批国家级海峡两岸产业合作区；岳阳机场建成运营，机场改扩建、临空经济区建设扎实推进；坚持金融服务实体经济，新增贷款投放1500多亿元，成为全国金融服务综合改革试点城市。全市年进出口总额由69.9亿元增加到419.8亿元，年均增长43.1%，总量跃居全省第二；城陵矶新港集装箱吞吐量由24万标箱增加到50.9万标箱，岳阳连续五年上榜“中国外贸百强城市”。

五年来，我们牢记“守护好一江碧水”殷切嘱托，生态环境质量显著改善。以************亲临岳阳考察为强大动力，坚持不欠新账、多还旧账，投入资金280多亿元，全力打好污染防治攻坚战，突出环境问题整改有力有效，多年形成的生活污水直排、黑臭水体、养殖污染、乱采滥占、乱围滥捕等问题较好解决。坚决对落后产能“说不”，关停非法砂石码头155处，拆除和提质改造沿江码头泊位82个，退还长江岸线7.24公里；完成35家造纸企业退出，沿江化工企业关停转产搬迁15家。加强与三峡集团合作，大力推进长江大保护示范项目，新建市政主管网107公里，雨污分流改造426公顷，东风湖治理成效明显，乡镇污水处理设施实现全覆盖，获评全国黑臭水体治理示范城市、首批“海绵城市”建设示范城市。加强生态保护与修复，全面落实长江“十年禁渔”，2200平方公里水域全面禁捕，岸线洲滩湿地保护全面加强，湖南岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区建设加快推进。2020年长江水质断面稳定达到Ⅱ类，洞庭湖水质综合评价接近地表水Ш类，中心城区空气质量优良率达到90.7%，“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳崭新名片。

五年来，我们坚持统筹融合、一体发展，城乡面貌发生明显变化。着力拉开大城市构架，推动“1+4+2”大城市圈建设，总长45公里的城市环线基本建成，岳望高速、杭瑞高速、浩吉铁路等建成通车，平益高速、G353加快推进，京广铁路东移、常岳九铁路、G240湖底隧道、G107改线提质等重大战略项目推进有力，市辖区建成区面积由97平方公里拓展到138平方公里，常住人口达133.6万，城镇化率由54%提高到60.66%。不断提升城市品质，东风湖新区、洞庭新城、高铁新城、天灯咀等片区开发扎实推进，“一湖两岸”城市规划建设进展顺利，29.5公里沿江环湖生态旅游廊道即将贯通；改造老旧小区6万户、棚户区11.44万户，建成公租房9.56万套；加快建设“数字政府·智慧岳阳”，“岳办岳好”APP、“一网统管”上线运行。全面推进乡村振兴，耕地面积和粮食产量保持稳定，大美湖区优质农产品基地稳步建设，七大百亿农业特色产业发展态势良好，打出农村人居环境整治、规范村民建房和移风易俗“组合拳”，改造农村危房5.5万户，农村集中饮水受益人口218万人，成功创建农业特色小镇和产业强镇25个、美丽乡村示范村158个，打造了“外学浙江、内学岳阳”品牌。

五年来，我们坚持一仗接着一仗打，大战大考交出优异答卷。全力打好精准脱贫攻坚战，四级书记一起抓，选派3000多名驻村工作队员、近10万名党员干部结对帮扶，扎实开展“十大脱贫行动”，建设扶贫项目5.5万个，11.8万贫困劳动力实现就业，40.1万贫困人口全部脱贫，319个贫困村全部退出，平江县脱贫摘帽。全力打好疫情防控阻击战，推行防控“八字诀”，创新公安主导流调模式，建立“大楼区”管理机制，常态化抓实“外防输入、内防反弹”，成功应对多点局地疫情扩散输入风险，从2020年3月14日起全市无疑似病例、无新增确诊病例，1个集体、3名个人荣获党***、国务院、***军委表彰。全力打好经济复苏战，在全省较早启动复工复产，扎实开展减税降费、企业帮扶和财源培植行动，争取国省各类资金500多亿元、债券140多亿元，有力稳住了经济基本盘。全力打好债务化解攻坚战，坚决遏制工程项目建设“过度化”“豪华版”问题，年利率8%以上债务基本清零，债务风险总体平稳可控。全力打好防汛抗灾保卫战，2017年成功处置沙田垸重大险情，2020年成功战胜本世纪以来最严重的汛情，牢牢守住发展与安全底线。

五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，人民群众生活更加幸福。持续加大民生投入，民生支出占财政总支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入由18958元增加到28577元。稳定和扩大就业，城镇新增就业29.91万人。出台“基教十条”，新建和改扩建中小学校630所，投入3.5亿元、安装空调64620台，实现中小学幼儿园空调全覆盖，湖南理工学院晋升“一本”，岳阳学院筹建稳步推进。新建和改扩建二级以上医院16家、基层医疗卫生机构988家，市中心医院、市妇幼保健院、市疾控中心、市公共卫生医疗中心建设等扎实推进，体育运动场馆设施不断完善。居民基本医疗保险、养老保险覆盖率分别达到95.8%和100%。主城区交通治堵保畅“九大行动”成效初显，出行难问题正逐步解决。市图书馆新馆和市美术馆、市档案馆新馆建成投运，岳阳蝉联全国文明城市，平江县、华容县、岳阳县、汨罗市跻身全国文明城市提名城市行列。

五年来，我们坚定不移发展民主、厉行法治，政治文明建设扎实推进。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对人大、政府、政协工作的领导，制定出台八部地方性法规，深化与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作水平不断提升。工会、共青团、妇联、科协、残联等桥梁纽带作用进一步发挥，老干工作不断加强。基层民主稳步发展，群众自治机制不断完善。党管武装、国防动员和后备力量建设取得新的进展。法治岳阳、平安岳阳建设稳步推进，扎实开展政法队伍教育整顿，统筹抓好扫黑除恶、信访维稳、安全生产、食药安全等底线工作，岳阳获评全国社会治安综合治理优秀市。

五年来，我们始终保持永远在路上的定力，党的建设得到全面加强。全面加强党的政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心组织庆祝中国******成立100周年系列活动，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想特别是******考察湖南重要讲话精神，强化理论武装，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强网络等阵地管控，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持正确用人导向，村（社区）“两委”、县乡党委换届圆满完成。出台“巴陵人才新政20条”，全职或柔性引进高端人才2400多名，评选了一批巴陵青年英才、岳阳名师、巴陵工匠。创新推进基层党建“五个一”重点工作，建成1812个村（社区）综合服务平台，1.4万个基层党组织全面达标。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实***八项规定精神，坚决纠治“四风”，常态化整治“提篮子”“打牌子”“拉款子”等问题，七届市委常规巡察实现全覆盖，严肃查处了一批严重违纪违法案件，党风政风明显好转。

回顾过去五年，这些成绩的取得，是******新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党***、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委和几大家班子团结奋斗、全市广大党员干部群众共同拼搏的结果，是***和省驻岳单位、各民主党派、各人民团体和各界人士同力同行的结果。在此，我代表中国******岳阳市第七届委员会，向所有参与、支持、关心岳阳建设和发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

回顾过去五年，我们深刻体会到：党的领导是最根本的保证。只有发挥好党的领导核心作用，始终胸怀“国之大者”，才能确保各项事业无往而不胜。聚焦发展是最鲜明的主题。只有紧扣高质量发展不动摇，“以经济发展比实力，以产业项目论英雄”，才能干在实处、走在前列。改革开放是最强劲的动力。只有坚持解放思想、识变应变，以改革促开放、以开放促改革，才能激发源源不断的前进动力。造福人民是最重要的政绩。只有坚持以人民为中心，围绕民生所需所盼，努力交出好答卷，才能赢得群众的认同和拥护。实事求是是最过硬的作风。只有坚持一切从实际出发，察实情、出实招、求实效，才能创造实实在在的业绩。勇于斗争是最可贵的品质。只有发扬斗争精神，越是艰险越向前，才能战胜一切困难挑战，不断从胜利走向新的更大胜利。

回顾过去五年，我们要清醒看到问题和不足：发展步子还不大，部分经济指标没有实现预期目标，经济质量还不优，与省域副中心城市的地位还不匹配；优势彰显还不够，港口、区位、石化产业等先天优势发挥得不充分，没有真正转换成发展胜势；产业实力还不强，传统产业转型升级慢，新兴产业不强不大，创新能力弱，产业支撑作用还不突出，年营收过100亿、50亿元的企业还不多;民生欠账还不少，教育、医疗、住房、养老以及城乡基础设施的薄弱环节还不少，民生改善任务繁重；风险挑战还不小，疫情防控、安全稳定、环境保护、政府债务等领域风险不容忽视；干事氛围还不浓，少数党员干部精神不振、能力不足、作风不实，全面从严治党永远在路上。对此，我们必须采取有效措施切实解决。

二、奋力担当“三区一中心”建设的时代使命，不断开创高质量跨越发展新局面

未来五年，最鲜明的特征就是“两个大局”历史交汇，岳阳高质量跨越发展进入爬坡过坎的关键阶段。既是风险挑战期，又是机遇叠加期，世界百年未有之大变局加速演进，各领域不确定因素增加；但大变局蕴含大机遇，中部地区高质量发展、长江经济带建设进入新阶段，绿色发展示范区、省域副中心城市、岳阳自贸片区、港口型国家物流枢纽等政策交汇、平台叠加，战略机遇的红利十分丰厚。既是转型压力期，又是优势重构期，发展不充分、不平衡仍是岳阳的最大实际，发展转型、动力转换任务繁重；但踏平坎坷成大道，只要我们围绕区位特征、产业特色、城市特点，多下几招战略性、全局性的先手棋，就能重构发展优势、把握发展主动。既是竞争加剧期，又是奋力赶超期，各地区抢赛道、争位次、拼实力，稍有懈怠就会掉队；但只要我们锚定目标、扬长补短，不断巩固和放大良好发展态势，就能在竞争中脱颖而出、抢占先机。总之，我们必须保持强烈的机遇意识、风险意识和奋斗意识，观大势、把大局、谋大事，扎扎实实办好自己的事。

今后五年，全市工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，认真落实************考察湖南、考察岳阳重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念和底线思维，紧扣高质量发展主题，统筹发展和安全，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，努力实现高质量跨越发展，奋力谱写建设现代化新湖南的岳阳篇章。奋斗目标是：GDP达到6500亿元，力争突破7000亿元，占全省比重12%左右；地方财政收入达到260亿元，力争300亿元，全面巩固全省第二经济强市地位，综合实力进入中部地区和长江流域同类城市前列。到2035年GDP、地方财政收入再翻一番，经济总量、增量、质量三量稳居全省前列，在全省率先基本实现社会主义现代化，建成名副其实的“三区一中心”。

—— 长江经济带绿色发展示范区。这是高质量跨越发展的鲜明底色，就是要扛牢“守护好一江碧水”首倡地的政治责任，在发展中保护、在保护中发展，着力建好岳阳长江百里绿色经济发展走廊，确保单位GDP能耗下降17%，主要资源产出率达到0.86万元/吨，长江、洞庭湖水质优良率保持在100%，中心城区空气质量达到国家二级标准，三大示范方向创出新经验，打造国内一流的绿色发展新样板。

—— 中部地区先进制造业聚集区。这是高质量跨越发展的底座支撑,就是要坚持“以经济发展比实力、以产业项目论英雄”，把发展经济着力点放在实体经济上、放在工业制造上，强力推进建链、延链、补链、强链，做大产业规模，提升产业层次，力争规模工业企业达到2200家以上，制造业增加值占GDP比重1/3以上；高新技术企业超过1100家，R&D经费投入强度达到2.5%以上；基本建成七大千亿产业，其中石化、食品产业分别突破3000亿元、2000亿元，打造一批立得住、叫得响的制造工厂、制造基地。

—— 湖南通江达海开放引领区。这是高质量跨越发展的动力牵引，就是要敞开门户促发展，立足湖南、放眼全国、走向世界，实施“双港驱动”战略，积极融入“双循环”新发展格局，确保进出口总额达到1200亿元，力争1500亿元；港口货物吞吐量达到1.5亿吨，集装箱突破200万标箱；岳阳机场旅客吞吐量突破200万人次，货运量突破5万吨，真正把岳阳打造成通江达海的大枢纽、对外开放的桥头堡。

—— 现代化省域副中心城市。这是高质量跨越发展的目标指向，就是要跑好大城市建设“接力棒”，做大城市体量，完善城市功能，提升城市品位，大力推进京广铁路东移、岳阳机场改扩建、G240湖底隧道、现代港口群、沿江环湖生态旅游廊道、城市河湖水系治理、市中心医院、岳阳学院、基础教育硬件提质、老旧小区改造等“城市品质十大工程”，力争城镇化率达到65%，市辖区建成区面积达到170平方公里、常住人口达到170万人，把岳阳打造成一座有实力、有活力、有品质、有温度的大城市。

建设“三区一中心”，总遵循是贯彻落实************考察湖南、考察岳阳重要讲话指示精神，坚定不移按照******为我们锚定的新方位、赋予的新使命奋勇前进。岳阳是一片孕育了“四种精神”的热土，是一座充满现代活力的城市，一代代巴陵儿女的血液里，沉淀了历史的厚重底蕴，涵养了江河的开放包容，赓续了红色的基因谱系。回首来时路，正是依靠这种精神气质，我们才战胜了各种艰难险阻，取得令人骄傲的成绩。展望新征程，全市上下要一张蓝图干到底，一任接着一任干，绵绵用力、久久为功，奋力开创“三区一中心”建设新局面！

三、坚持生态立市，加快建设长江经济带绿色发展示范区

岳阳是湖南长江经济带生态优先、绿色发展的主战场。要深学笃行******生态文明思想，把生态作为立市之本，以建设长江经济带绿色发展示范区为统揽，按照“不仅要在全省还要在长江流域作示范”的要求，聚焦三大示范方向，扎实推进六项重点任务，建设人与自然和谐共生的美丽岳阳。

1、聚焦绿色环境之美，持续加强生态治理与修复。深入推进污染防治攻坚，严格落实“三线一单”硬约束，落实好河湖长制、林长制，以突出环境问题整改为抓手，打好蓝天碧水净土保卫战，持续开展“洞庭清波”专项行动，推动生态环境质量全面达标。积极深化与三峡集团合作，打造更多“东风湖样本”，统筹水环境治理、水资源利用、水安全保障，共建城市智慧水管家“升级版”。加强生态保护修复，统筹推进长江河道整治及河势控制、洞庭湖四口水系综合整治等重大工程，持续抓好长江“十年禁渔”，加强铁山水库等饮用水源保护，积极创建国家森林城市，推动洞庭湖国家公园建设，努力让岳阳天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。

2、聚焦绿色产业之美，建好岳阳长江百里绿色经济发展走廊。突出规划引领，把百里绿色经济发展走廊作为示范区的核心引领区，完善顶层设计，举全市之力“一盘棋”推进。加快构建沿江绿色产业体系，推动沿江地区组团布局、融合发展，着力做大做强航运物流、高端合成材料、大型高端装备制造、电子信息、清洁能源等产业。制定实施碳达峰、碳中和行动方案，推动减污降碳协同增效，坚决遏制“两高”项目盲目发展，深化“化工围江”整治，推动工业企业绿色低碳改造，发展绿色金融、绿色建筑、绿色交通，全面推进垃圾分类，加快形成绿色生产生活方式。

3、聚焦绿色文化之美，打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”品牌。大江大湖不仅成就了岳阳这座城市，还孕育了岳阳特有的人文气质。加快建设湖南岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区，推进沿江环湖生态旅游廊道、岳州古城、洞庭南路历史文化街区、洞庭湖博物馆、“守护好一江碧水”首倡地展览馆、幕阜山旅游度假区等项目建设，把江、湖、楼、岛等独特的风景文化魅力挖掘出来，建设世界级文化旅游目的地，力争旅游总收入达到1200亿元，旅游总人次达到1.2亿。创新市场营销，围绕“忧乐文化、生态文化、爱情文化”三大主题，实施文旅品牌创建行动，办好岳阳国际旅游节，挖掘划龙舟、品黄茶、观候鸟等地方元素，丰富旅游场景和业态，打造一批星级精品线路、精品景区、精品节会，让“洞庭天下水、岳阳天下楼”闻名遐迩、令人向往。

4、聚焦绿色制度之美，努力创造更多示范经验。坚持“谁保护、谁受益”，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，积极探索生态产品价值实现机制，真正实现绿水青山就是金山银山。坚持“谁污染、谁治理”，健全生态产品保护补偿、生态环境损害赔偿等长效机制，全面实行排污许可制，让破坏环境者付出代价。坚持“谁有责、谁尽责”，认真贯彻《长江保护法》和《湖南省洞庭湖保护条例》《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》等法律法规，完善绿色发展考核评价机制，推动企业履行主体责任，引导社会力量投身环保事业，让保护环境、拥抱绿色成为全民自觉。

四、坚持产业强市，加快建设中部地区先进制造业聚集区

产业是高质量跨越发展的根本与核心。坚持把做大做强做优产业作为强市之基，聚焦企业、产业、产业链、产业生态，全力以赴抓项目、兴实体、强产业，着力打造七大千亿产业和“12+1”优势产业链，为高质量发展夯基垒台。

1、狠抓重大项目建设。坚持项目为王，大力开展产业项目攻坚行动，一体抓好项目引进、落地、开工、投产、见税，力争每年新增2个以上投资过100亿元、10个以上投资过50亿元的产业项目，全面建成150万吨乙烯、己内酰胺、攀华、正威、耀宁、汇川、鑫圆链、泰格林纸等旗舰项目。开展产业链招商、以商招商，精准对接三类500强，大力引进产业链头部企业和核心零部件配套企业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。坚持效益优先，算好投入产出账，把有限的资源要素配置到“环境友好、有成本优势、有市场前景、有带动能力”的项目上去，对新开工、新竣工、新投产项目严格考核、硬账硬结，以真刀真枪的投入赢得真金白银的发展。

2、做强培优实体企业。坚持做强大企业、培育“小巨人”，实施重点企业扩能增效行动，全力支持企业“二次创业”，新上技改扩能项目，不断攀登更高目标，力争全市新增8-10家年营收过100亿元、一批年营收过50亿元的企业，实现“千户集团”总部企业零的突破。实施个转企、小升规、规改股、股上市行动，积极引导企业聚焦主业、苦练内功，坚定不移走“专精特新”发展之路，培育打造一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”，力争国家级“小巨人”企业达25家以上，新增上市企业10家以上。推进数字赋能，加快产业数字化、数字产业化，培育发展工业互联网平台，引导更多企业实施“设备换芯”“生产换线”，积极发展数字新技术、新产业、新业态，抢抓数字风口、抢占产业高点。

3、重塑产业发展格局。加快转型升级，着力推动重点优势产业体量重构、生态重建、格局重塑，建设具有较强影响力和竞争力的产业集群。石化是岳阳最大的产业优势，要以150万吨乙烯、己内酰胺为龙头，推进全产业链融合化、绿色化、高端化、智能化发展,打造中部地区最大、国内有重要地位的高端合成材料研发生产基地和电子化学品产业基地。发挥大进大出通道优势，依托城陵矶新港区、岳阳经开区、湖南工程机械配套产业园、湖南先进装备制造产业园等载体，大力引进龙头，积极承接配套，打造湖南大型高端装备制造基地。以创建氢能示范城市为契机，扎实推进抽水蓄能电站、LNG储配基地、煤炭铁水联运储配基地，以及华电平江电厂、国能岳阳电厂、湘阴华能燃气发电、汨罗火电等项目建设，打造长江中游综合能源基地。发挥新金宝、华为、6906等重点企业带动作用，打造中部地区重要的电子信息产业基地。

4、着力创建“五好”园区。把园区作为经济建设的主阵地，大力开展“五好”园区创建行动，力争城陵矶新港区、岳阳经开区、绿色化工产业园GDP分别超过1000亿元，汨罗高新技术开发区超过500亿元，打造全市高质量发展主引擎。按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”要求，科学布局主导产业，探索推行托管、飞地等合作模式，建设产业联盟和园区共同体，推动园区专业化、特色化发展。坚持“以亩产论英雄”，加大园区投资强度、税收、能耗、排放等指标考核力度，加快“僵尸企业”处置清零和低效企业“腾笼换鸟”，提升园区发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。积极发展产业基金、风投创投等新型投融资模式，力争全市产业基金达到10支以上，基金规模达到100亿元以上，用市场的逻辑谋产业，用资本的力量兴园区。加快园区去行政化，在人才聘用、招商引资、绩效薪酬等方面与市场接轨，让园区成为干事创业的舞台。

五、坚持港口兴市，加快建设湖南通江达海开放引领区

岳阳过去伴港而生、依港而兴，未来也将凭港而立、因港而强。港口不仅是岳阳的最大优势，也是全省的战略资源。要把港口放到全省发展大格局中去规划、建设、运营，实施“双港驱动”，用好独特优势，推动开放发展全面领跑。

1、建好建强岳阳自贸片区和综保区。强化制度创新，切实担当“为国家试制度、为地方谋发展”职责使命，围绕优化营商环境、投资领域改革、金融开放创新等领域，放开手脚大胆试、大胆闯、自主改，在制度型开放上探索岳阳模式。突出产业建设，围绕航运物流、跨境电商、信息技术、平台经济、中非贸易产品集散交易中心等重点，着力引进一批好项目大项目，培育出口导向型龙头企业，发展壮大保税仓储、保税加工、保税服务等国际贸易配套产业，力争完成工业总产值2000亿元、新增税收50亿元，综保区绩效评估排名进入全国前15强。坚持联动发展，充分发挥城陵矶新港区火车头作用，推动“三区一港三口岸”等开放平台与全市各产业园区高效协同、深度融合，辐射带动经济腹地高质量发展。

2、大力发展临港产业和枢纽经济。建设大通道，依托长江黄金水道，加快构建以城陵矶港为枢纽港，以虞公港、塔市驿、鸭栏、扁山为“卫星”港，“一湖四水”流域重点港口为喂给港的现代港口体系，推进长江6米深水航道建设，建好用好中欧班列岳阳站，加快岳阳机场改扩建和航空口岸建设，构建水公铁空多式联运集疏运体系，打造全国性综合交通枢纽。发展大物流，加快胥家桥综合物流园等平台建设，着力引进头部物流企业，大力发展航运物流、保税物流、冷链物流、城乡物流配送等特色物流，着力构建“珠三角”北上、“长三角”西进、成渝双城经济圈东出南下的跨区域物流大通道，带动湖南物流成本不断下降，打造港口型国家物流枢纽，力争物流年总产值达到2000亿元。兴旺大产业，坚持做大做强做优水港、做实做大空港，新港区着力建设内陆临港经济示范区，积极创建岳阳国家高新区；经开区加快建设临空经济区，瞄准“南客北货”定位，打造区域航空物流枢纽，让“黄金节点”产生“黄金效益”。

3、打造双循环重要节点。深度融入国家和省重大区域战略，强化与长江中游城市群、武汉都市圈、长株潭都市圈协同发展，积极参与湘鄂赣区域协同发展，深化与长三角、粤港澳大湾区等地区合作。加快高水平“引进来”和高质量“走出去”步伐，推动“千商入岳”，加强与日韩、东盟、欧美以及“一带一路”沿线国家企业的对接，深度融入全球产业链、价值链和供应链，力争内联引资总量突破1600亿元，实际利用外资突破1亿美元；发挥通江达海的桥头堡作用，推动“湘企出海”“湘品出境”，大力发展跨境电商，扩大进出口业务，辐射带动湘鄂黔川地区产品卖全国、卖全球。

4、营造市场化法治化国际化营商环境。持续深化放管服改革，加快推进政务服务“网上可办、自助简办、全市通办、跨省协办、基层能办”，让“岳办岳好”成为一种高品质享受。着力构建亲清政商关系，落实好优化营商环境100条，压实领导干部“1对1+N”帮扶企业责任，发扬“服务员”“店小二”精神，完善惠企政策直达机制，畅通政企沟通渠道，坚持审慎包容柔性执法，做到“企业无事不扰、服务无处不在”，让市场主体在岳阳投资更安全、办事更便捷、经营更赚钱。主动对标国际一流水平，全面落实外资准入负面清单，提升口岸整体通关效率，把岳阳打造成更有国际范、更具包容性的开放之城。

六、统筹城乡融合发展，加快建设现代化省域副中心城市

建设省域副中心城市，既要提升城市能级，又要推进乡村振兴。要统筹新型城镇化和农业农村现代化，以城带乡、以工促农，努力提升省域副中心城市吸引力、竞争力。

1、提升中心城区首位度。坚持做大城市规模、做强城市实力、做优城市品质，统筹生产、生活、生态三大空间布局，加强区域整体联动，适时推动行政区划调整，推进岳阳县、临湘市融城发展，推动交通、教育、医疗、社保等公共服务同城化一体化，着力构建“1+4+2”大城市圈。加快推进京广铁路东移、常岳九铁路、G240湖底隧道、G107改线提质、S208沿江公路等重大基础设施落地建设，进一步拓展发展空间。抓好“一湖两岸”规划建设，按照“净、透、绿、美、强”要求，实施一批重点项目，优化滨水空间，塑造形态风貌，打造富有韵律和美感的天际线、脊梁线和湖岸线，让“一湖两岸”成为城市新名片。实施城市更新行动，强化规划管控，优化功能布局，加大老旧小区、棚户区改造力度，常态化推进违法建设整治，加快王家河以西功能疏解。推进以人为中心的城市建设，扩大人口规模、优化人口结构，加快农业转移人口市民化，培育特色消费街区，繁荣发展商贸经济、会展经济、夜间经济等业态模式，兴旺城市人气，真正实现“城市，让生活更美好”。

2、建设创新型城市。坚持创新是第一动力、人才是第一资源，着力推进以科技创新为核心的全面创新，加强顶层设计，完善体制机制，构建“大科技”格局。依托巴陵石化、长岭炼化等龙头企业，积极推进创建国家高端合成材料技术创新中心，抓好军民融合创新示范基地建设和“五个100”创新项目，促进产学研深度融合，力争新认定国家级平台2家、省级平台15家。强化企业创新主体地位，瞄准“卡脖子”问题，引导企业加大科研投入，推动各类创新要素向企业集聚，增强企业创新动力。实施打造省域副中心城市人才高地人才五年倍增行动，加大机制创新和资金投入力度，精准引才、科学育才、用心留才，开辟落户、住房、子女就学、家属就业、金融服务等“绿色通道”，实行“揭榜挂帅”“首功奖励”等制度，建好城陵矶新港区双创示范基地，着力培育集聚一批高端领军人才和创新创业团队，掀起大众创业万众创新的新热潮。

3、大力提升县域经济实力。各县市区要在北部沿江经济带、南部区域合作带“两带”中找准定位、争先进位，全面增强县域经济实力，力争汨罗市挺进全国百强，湘阴县、平江县等进入全省10强。把项目建设作为县域经济发展的强力支撑，开展项目竞赛，强化比学赶超，每年落地实施一批1亿、5亿元以上的大项目好项目。把彰显特色作为县域经济发展的主攻方向，充分发挥各地交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实行差异化、错位化发展。把县城建设作为县域经济发展的重要载体，加快县城和重点集镇扩容提质，推动产城融合，增强承载功能。

4、全面推进乡村振兴。围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，坚持农业农村优先发展，力争乡村振兴全域作示范。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，推进高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，保护种质资源，全面提升重要农产品稳产保供能力。突出产业振兴，做精做优七大百亿农业特色产业，着力培育新型农业经营主体，创建环洞庭湖国家农业高新技术产业示范区，建好现代农业科创园，打造市级以上农业特色小镇、产业强镇25个，力争农产品加工业年总产值突破3000亿元，在建设大美湖区优质农产品基地上取得突破。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。实施乡村建设行动，统筹做好村庄规划建设、人居环境整治、厕所革命、移风易俗等工作，建成200个生态宜居美丽乡村，让乡村成为留住乡愁、承载希望的家园。

七、推动治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对美好生活的向往

牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

1、推进全面深化改革。以坚定态度谋改革，强化改革担当，发扬斗争精神，敢于趟深水、不怕涉险滩，以改革突破引领事业突围。以问题导向推改革，聚焦经济发展重点、扩大开放堵点、民生实事痛点、社会治理难点，精准施策、靶向发力，为发展开路、治理赋能、民生增利，决不搞为改革而改革。以系统方法抓改革，强化顶层设计，推动改革集成、系统施治，防止头痛医头脚痛医脚，不断增强经济社会发展活力。以增量思维促改革，坚持事业为重、以人为本，多做增量文章，凝聚支持拥护改革的最大公约数。

2、积极促进共同富裕。实施城乡居民收入增长行动，多渠道提高工资性收入、经营性收入、财产性收入，扩大中等收入群体，缩小城乡收入差距，不断增加困难家庭收入，力争居民收入水平与省域副中心城市地位相符。鼓励勤劳创新致富，推进“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、产业扩岗、公益安岗”工程，大力促进就近就业，保障高校毕业生、农民工、城镇“零就业”家庭等重点群体就业，力争每年新增城镇就业5.5万人以上、农村劳动力转移就业3万人以上。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，让人民群众在面对年老、疾病、失业、伤残、贫困等风险时，都有可靠的制度性保障。

3、解决急难愁盼问题。坚持教育优先发展，全面落实“基教十条”，扎实推进“双减”工作，完成中心城区学校建设“三大片区三年行动计划”，稳妥解决中小学代课教师问题；大力支持湖南理工学院和本地高职院校发展，高标准、高质量建成岳阳学院。着力建设“健康岳阳”，建成市中心医院、市疾控中心、市公共卫生医疗中心，推进乡镇（社区）、村（站）卫生服务机构标准化建设，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，构建“医疗服务共同体”，完善分级诊疗制度，努力解决群众看病难、看病贵问题。大力发展全民健身事业，办好第十四届省运会和第十一届省残运会。深入推进交通整治“九大行动”，突出抓好公交优先、绿色出行，拉通一批“断头路”“盲肠路”，让城市畅通起来、出行方便起来。

4、统筹好发展与安全。加强和创新社会治理，以“智慧岳阳”“一网统管”为抓手，构建数字化城市运行管理体系，拓展教育、医疗、城管、交通、治安、政务等应用场景，实现“一屏观全城、一网管全域”。推进“互联网+基层治理”，健全基层群众自治机制，推广“群英断是非”等模式，促进自治法治德治智治“四治融合”。防范化解金融和政府债务风险。深化平安岳阳建设，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，常态化开展扫黑除恶斗争，大力创建“四无”村（社区），加强应急体系和能力现代化建设，统筹抓好安全生产、食药安全、网络安全、常态化疫情防控等工作，大力化解信访积案，确保社会和谐稳定。

5、加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协依法依章履职尽责。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，加强民族、宗教、外事、侨务、港澳台和新的社会阶层人士等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥好工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。深化法治岳阳建设，加强城乡规划管控、生态环保、政府投资采购等重点领域地方立法；加快推进执法司法责任体系改革，提升透明度和公信力，让人民群众感受到公平正义就在身边。加强党管武装工作和国防后备力量建设，积极创建“双拥”模范城。

6、共建精神文化家园。岳阳是历史文化名城，山水里流淌的是文化，沉淀的是历史，涵养的是精神。持续深化全国文明城市建设，积极践行社会主义核心价值观，加强青少年思想政治教育，广泛开展志愿服务等道德实践活动，积极选树忧乐精神典型人物和“道德模范”“身边好人”。完善公共文化服务体系，繁荣文艺创作，支持文艺“岳家军”为岳阳抒写抒情抒怀。传承文化基因、守住文化根脉，大力挖掘和弘扬“四种精神”以及脱贫攻坚精神、抗洪精神、抗疫精神、劳模精神等，为“三区一中心”建设提供深厚而持久的精神动力。

八、大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党

全面贯彻落实************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为岳阳现代化建设提供坚强保证。

1、始终抓严政治建设必修课。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高标准高质量开展党史学习教育，激励党员干部传承红色基因、坚定理想信念、牢记初心使命。深化政治建设考察，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，做到“一嗓子喊到底”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强市委常委会自身建设，不断提升把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平，更好地总揽全局、协调各方。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，加强党性修养锻炼，坚决同各种损害党的全面领导、违反党的政治纪律和政治规矩的言行作斗争，始终同以******同志为核心的党***保持高度一致。全面加强党对意识形态工作的领导，强化阵地平台管理，守护清朗网络空间，形成强大主流舆论场，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

2、牢固树立干事创业风向标。坚持好干部标准，树牢重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，选优配强各级领导班子，完善优秀年轻干部脱颖而出的制度性措施，造就一支能够肩负发展重任的干部队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，实施干部专业化能力提升和新时代基层干部培训计划，选派干部到改革发展稳定一线“练兵”“赛马”，大力提高抓园区发展、港口开放、现代金融、城市规划等方面能力。坚决落实“能上能下”制度，进一步改进推动高质量发展政绩考核体系，做到考准考实、考用结合、动态调整，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。坚持严管厚爱，抓早抓小抓经常，从严从实管思想、管工作、管作风、管纪律；落实好“三个区分开来”，完善干部担当作为的激励保护机制，为担当者担当，为干事者撑腰。

3、全面增强基层堡垒战斗力。压实基层党建责任，用好述职评议考核“指挥棒”，拧紧各级党组织书记抓党建的责任链条；坚持理念为先、体系为根、创新为魂、服务为本，打造高质量党建，引领高质量发展。持续加强党的组织体系建设，统筹各领域党建工作，深入实施党支部“五化”建设提质工程，推进“三表率一模范”政治机关建设，不断增强基层党组织政治功能和组织力。持续深化“党旗飘扬·党徽闪亮”巴陵先锋行动，抓好基层党建“五个一”重点工作，推进基层公共服务（一门式）全覆盖事项扩容提质，实施村（社区）党组织带头人队伍素质提升工程，选派优秀干部驻村常态化开展帮扶，发展壮大新型农村集体经济，加强村（社区）网格化管理和服务，以抓党建引领产业发展、乡村振兴、基层治理。大力为基层扩权赋能减负，持续抓好省委“1+5”文件落实，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，打破基层干部成长的“天花板”、身份的“隐形门”，稳步提高各项待遇保障，切实解决检查督查、评比考核过滥过泛问题，让基层工作更有活力、基层干部更有盼头。

4、持续提振务实奋斗精气神。事业是实干出来的，精彩是奋斗出来的。要把攻坚克难作为过硬担当，坚持全面系统、精准精细、较真碰硬的工作方法，树牢“负责思维”，摒弃“避责思维”，敢于冲在一线，勇于“挑战不可能”，以党员干部的铁肩膀扛起事业发展的重担子。把争创一流作为不懈追求，树牢“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的理念，提升格局站位，拉高工作标杆，干就干到极致、做就做到最好、走就走在前列。把实事求是作为必备作风，坚持一切从实际出发，强化问题导向、目标导向、结果导向，明实情、定实策，说实话、出实招，下实功、求实效，确保决定的事情、部署的工作、安排的任务不走过场、不放空炮，经得起实践和时间检验。把勤俭办事作为鲜明品格，树牢过紧日子思想，不搞不切实际的“高大上”“豪华版”，精打细算花好每一个铜板，用最少的投入办好更多的事情。

5、着力营造风清气正好生态。时刻保持“赶考”的清醒，压实管党治党政治责任，将清廉湖南建设融入经济社会发展各方面全过程。严明纪律规矩，强化政治监督，做实日常监督，充分发挥巡察利剑的震慑力和推动力，推动法律监督、民主监督、审计监督等各方面监督同向发力，确保***、省委、市委重大决策部署政令畅通、令行禁止，确保“三区一中心”各项目标任务落地落细、善作善成，坚决防止“挤牙膏”“搞变通”“穿新鞋走老路”式落实。锲而不舍落实***八项规定及其实施细则精神，严格落实整治违规吃喝“十严禁”规定，持续纠治“四风”。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，运用好监督执纪“四种形态”，切实加强“一把手”和领导班子监督；持续推进工程项目招投标、项目审批、涉砂涉矿、金融、公共资源交易、医保社保等重点领域专项整治，坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”“放贷牟利”“影子股东”等隐性腐败、新型腐败，突出整治群众身边腐败和不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

同志们，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。岳阳发展的接力棒已经交到了我们手中，蓝图催人奋进，使命责无旁贷。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，在省委坚强领导下，真抓实干、锐意进取，跑好接力赛、跑出好成绩，努力为实施“三高四新”战略、建设“三区一中心”作出更大贡献，为党和人民争取更大光荣！

2021年张家界市第八次******报告

刘革安

2021年9月27日

中国******张家界市第八次代表大会，是在中国******成立100周年的辉煌时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。市第七次******以来，面对错综复杂的国际形势，持续下行的经济压力，三大攻坚战的艰巨任务，两次疫情的严重冲击，我们始终沿着************指引的方向砥砺奋进，经济社会发展和各项事业取得历史性进步，全面建成小康社会，历史性地解决了千年来的绝对贫困问题，成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家环境空气质量达标城市、省级文明城市、省级园林城市，荣获2019年“中国美丽山水城市”“中国绿色发展优秀城市”“2020中国最具生态竞争力城市”等称号，为未来发展奠定了坚实基础。

五年来，我们心系“国之大者”，坚定不移贯彻******新时代中国特色社会主义思想。紧扣第一要务，高质量发展迈上新的台阶。坚持对标提质，全省全域旅游基地龙头地位更加巩固。应对大战大考，全力以赴打赢打好三大攻坚战。持续深化改革开放，地区开放度进一步提高。践行人民至上，民生福祉更有“质感”。迎战大灾大疫，筑牢防范重大灾害的安全屏障。推进民主法治建设，和谐安定局面巩固提升。全面从严治党，党的建设全面加强。

办好张家界的事情，必须始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实************考察湖南重要讲话和批示指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴推动高质量发展；必须坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众“急难愁盼”问题；必须保持一往无前的奋斗姿态，把落实落细作为根本要求；必须坚持全面加强党的建设，巩固拓展风清气正的政治生态，为改革发展稳定提供坚强政治保证。

今后五年，我市工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想和************考察湖南重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，深入实施“三高四新”战略，围绕“建设国内外知名旅游胜地”总目标，立足“两地两区一龙头一家园”发展新定位，坚持旅游强市、工业强基，努力在打造“锦绣潇湘”全域旅游品牌龙头上彰显新担当，在推动民族地区加快现代化建设上迈出新步伐，在推进乡村振兴上展现新作为，在坚持生态优先绿色发展上探索新经验，加快建设世界一流旅游目的地，奋力谱写现代化建设张家界新篇章。

建设世界一流旅游目的地，是我市落实党的***五中***关于建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区重大部署的具体体现，是建设国内外知名旅游胜地推进到新阶段后的新要求，是加快张家界现代化建设的主要抓手。总的要求是：对标世界一流旅游城市，突出自身特色，推进旅游产品创新、服务提质和旅游跨界融合发展，构建具有核心竞争力和国际影响力的旅游产品体系和服务能力，努力把张家界建设成生态美好、风格独特、品质卓越、文明和谐、游客向往，享有全球知名度和美誉度的世界一流旅游目的地。

加快建设世界一流旅游目的地，推进张家界现代化建设，必须聚焦重点攻坚克难，在关键环节实现新的突破。务必要进一步解放思想，在加快发展上实现新突破；务必要坚持基础先行，在加快构建现代综合交通体系上实现新突破；务必要主动对接国家发展战略，在打造地区经济发展平台上实现新突破；务必要发挥资源优势，在运用市场化手段提升区域整体竞争力上实现新突破；务必要立足前沿抓发展，在利用现代信息技术改造传统产业上实现新突破；务必要坚持党建引领，在全面提高基层治理能力上实现新突破。

今后五年主要目标是综合实力大幅跃升，生态优势进一步彰显，文化实力大幅提高，民生福祉不断改善，治理效能更大提升，党的建设全面加强。重点任务是加快建设世界一流旅游目的地，高质量推进工业强基，大力实施乡村振兴战略，持续推动文化发展繁荣，全面深化改革开放，深入推进生态文明建设，努力改善和增进民生福祉，加强民主法治建设。

事业成败，关键在党。在新征程上，全市各级党组织必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的执着和坚韧，坚决落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，全面扛牢管党治党政治责任。始终把政治建设摆在首位；坚持和完善党对经济社会发展的全面领导；切实加强宣传思想工作；着力建设高素质人才和干部队伍；全面提升基层党建质量；持续加强作风建设；深入推进清廉张家界建设。

让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围，以“而今迈步从头越”的决心闯劲、“不待扬鞭自奋蹄”的信心干劲、“千磨万击还坚劲”的恒心韧劲，知重负重、开拓创新，为加快建设世界一流旅游目的地，奋力谱写现代化建设张家界新篇章而不懈奋斗！

2021年株洲市第十三次******报告

曹慧泉

2021年9月27日

各位代表，同志们：

现在，我代表中国******株洲市第十二届委员会向大会作报告。

中国******株洲市第十三次代表大会，是在庆祝建党一百周年、两个一百年奋斗目标历史交汇和************考察湖南一周年的关键节点，是在株洲建市以来走过七十年辉煌历程、站上新的历史起点，召开的一次承前启后、继往开来的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，总结过去、谋划未来，动员全市上下勇当实施“三高四新”战略主力军，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。

一、过去五年的工作回顾

市第十二次******以来，在***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市上下迎难而上、克难奋进，坚持创新驱动、转型升级，加快建设“一谷三区”，圆满完成了既定目标任务，各项事业取得了新的成效。

这五年，我们把做到“两个维护”作为首要政治原则，推动了******新时代中国特色社会主义思想在株洲落地生根、开花结果。深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。坚持学用结合、以学促做，对标对表************系列重要讲话和指示批示精神，按照***和省委的决策部署，量化任务、细化措施、实化责任，以株洲改革发展的生动实践，充分彰显了党的创新理论的强大真理力量、思想力量、实践力量。

这五年，我们把增强综合实力作为硬道理，取得了一批标志性成果。围绕推动经济持续平稳健康增长，保持战略定力，坚持精准施策，在经济下行、产业转型压力和新冠肺炎疫情冲击下，GDP年均增长7.1%，总量突破3000亿元，成为全省第二个地方财政收入过200亿元的市州，入选“中国改革开放40年经济发展最成功的40个城市”，综合实力跃上了新台阶。围绕高质量全面建成小康社会，全面打响精准脱贫攻坚战，全市2个贫困县、166个贫困村、16.4万贫困人口全部摘帽脱贫，提前三年实现整体脱贫、同步全面小康，为率先开启现代化新征程奠定了坚实的基础。围绕拓展城市发展空间，主动融入长株潭一体化，株洲县撤县设区，株醴融城加快推进，市区面积由853平方公里拓展到1907平方公里，城区人口由129万增加到173万，城镇化率由62.1%提升到71.26%，城市综合承载能力得到大幅提升。

这五年，我们把“中国动力谷”作为鲜明品牌，优化了现代产业新体系。大幅淘汰落后产能，以壮士断腕的意志和决心打赢了清水塘老工业区搬迁改造战，全市关停包括清水塘261家企业在内的1700多家高能耗、高污染企业，擦亮了株洲产业发展的底色。大力培育新动能，全力构建“中国动力谷”现代产业体系，轨道交通装备、中小航空发动机纳入国家重点培育产业集群，服饰产业成为第二个千亿集群。IGBT等一批项目相继建成，“两机”重大专项等一批项目加快推进，建成了先进轨道交通装备创新中心等国家级创新平台，新增了5家上市企业，涌现了全球首列智轨列车等一大批创新成果。全社会研发投入强度达3%，居全省首位。“中国动力谷”成为了中国制造版图中的一张响亮名片。

这五年，我们把改革开放作为关键一招，激发了发展的动力活力。坚持以改革强机制，供给侧结构性改革取得重大成果，主要领域“四梁八柱”改革全面推进，关键性制度改革相继推出，党政机构改革全面完成，“一件事一次办”、“门前三小”、幸福株洲监督与服务微信群、农村集体产权制度改革等经验在全国推介，发展的机制更活了、环境更优了。坚持以开放增活力，“湘欧快线”开通始发站，保税物流中心建成运营，一批“三类500强”企业落户株洲，株洲产品畅销全球160多个国家和地区。两型社会、新型城镇化、公共文化服务、公立医院改革等试点改革取得重大成效，连续5年共11项工作获国务院督查表彰，探索了一批可复制可推广的株洲经验。

这五年，我们把发展惠民作为根本追求，增强了人民群众获得感幸福感安全感。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年一遇的特大洪灾，全市上下同舟共济、众志成城，奋力夺取了疫情防控人民战争、总体战、阻击战和抗洪救灾的重大胜利，有力保障了人民群众生命财产安全。大力推进以岗位、学位、床位、梯位、车位、厕位“六位”为重点的民生实事，解决了一批群众“急难愁盼”问题。全力推进污染防治攻坚战，一批突出环保问题得到有效整治，区域土壤质量、环境空气质量、主要河流水质均得到明显改善，获评全国水生态文明城市、中国绿水青山典范城市。积极推进市域社会治理体系和治理能力现代化建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，勇夺全国综治工作优秀地市“六连冠”，四次捧得“长安杯”。成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市，炎帝陵入选国家5A景区。株洲这座城市越来越有颜值、有温度、有魅力。

这五年，我们把抓好党建作为最大政绩，营造了风清气正的政治生态。落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党取得了明显成效。切实加强市委常委会自身建设，不断完善工作运行机制，确保各项工作规范有序、高效运行。突出加强政治建设，政治建设考察、政治巡察实现全覆盖。着力夯实基层基础，基层党支部“五化”全面达标，基层党建工作连续四年获“好”等次。坚持好干部标准，树立正确用人导向，选人用人工作满意度测评居全省前列。加强党管武装，支持国防动员和后备力量建设，天元区武装部入选全军十大正规化建设先进单位。严格落实意识形态工作责任制，打造了“韶山—井冈山”红色文化走廊和全国首条红色旅游铁路专线，涌现了时代楷模黄诗燕、全国道德模范夏昭炎等先进典型。坚决扛起主体责任，支持纪委运用监督执纪“四种形态”，严肃查处一批腐败案件，有力推动了党风政风民风的持续向好。

尤其是************去年9月考察湖南以来，我们从思想深处确立对“三高四新”战略的自觉自信，把服务“国之大者”与谋划“市之大计”统一起来，不断理清发展思路，改进工作方法，坚定不移推动了************重要讲话精神在株洲落地见效。坚持以打造“三个高地”为重点推动高质量发展，进一步强化厂所结合的产业链创新链协同优势，先进轨道交通装备产业入选全国第一批先进制造业集群，新增欧科亿、华锐精密、时代电气3家科创板上市公司和29家国家级专精特新“小巨人”企业；突破航空涡轴发动机等83项“卡脖子”技术，涌现全球最大功率电力机车“神24”等一大批创新产品；市县两级启用“企业开办一站通专窗”，株洲湘粤非铁海联运班列开通运营，中标墨西哥城地铁一号线，创全省对外承包工程项目新高。大力推进长株潭一体化，三十大标志工程中我市的11个项目均超时序进度，50项“十同”任务取得重要进展。成功承办湘赣边区域合作示范区建设推进大会，与吉安、萍乡达成系列合作协议。促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，攸县皇图岭镇、炎陵中村瑶族乡获评国家级农业产业强镇。扎实开展党史学习教育活动，推进“我为群众办实事”实践活动，统筹抓好治水修路、办学兴业、扶危济困等民生工作。不断提升市域治理现代化水平，面对来势汹汹的“德尔塔”病毒，党员干部冲锋在前，全市人民众志成城，3天实现包围圈外围零新增、9天实现确诊病例零新增、17天中风险地区全部清零，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，彰显了敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的全民意志和城市气魄。

各位代表，同志们！五年来，我们共同奋斗，市委总揽全局、协调各方，市委、市人大、市政府、市政协和株洲军分区始终团结共事，心往一处想、劲往一处使，各民主党派肝胆相照、荣辱与共，工青妇等群团组织有力发挥桥梁纽带作用，全市上下凝聚了强大合力，干事创业成为了株洲大地上的最强音。

各位代表，同志们！一项项丰硕成果、一组组亮丽数据、一件件民生实事，印证了市第十二次******以来极不平凡的历程。这些成绩的取得，最根本在于******新时代中国特色社会主义思想的科学引领，在于党***和省委的坚强领导，在于深入践行新发展理念，在于坚持以人民为中心、推动一切工作，在于坚持供给侧结构性改革方向、加快新旧动能转换，在于始终抓住制造强市、打造“中国动力谷”，也得益于历届市委和老领导老同志打下的坚实基础，得益于全市党员干部群众的共同奋斗，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、广大志愿者和驻株部队、武警官兵、消防指战员的拼搏奉献。在此，我谨代表******株洲市委，向所有为株洲发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在前进的道路上，我们还面临着不少困难和问题。主要是：发展水平与株洲在全省的地位还不完全相称，综合实力、创新要素集聚力和城市品牌影响力还不够强；发展质量还需进一步提升，投资效益、招商引资落地效率、营商环境、产业生态还有较大优化空间；发展不平衡不充分的问题还比较突出，县域经济实力、民营经济影响力、园区承载力等还不强，公共服务和民生改善还有大量工作要做，促进共同富裕的任务还很艰巨；治理体系和治理能力现代化水平还有差距，统筹发展与安全、防范各类风险的任务还很重，生态环境治理的短板还不少，城乡治理的科学化、法治化、数字化水平还不高；一些干部的思想观念、作风能力与新时代新要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还没有充分彰显，等等。对此，我们必须敢于直面问题，着力补齐短板，切实加以改进。

二、朝着建设现代化新株洲的目标奋勇前进

今后五年，是实现社会主义现代化建设良好开局最紧要的五年。建设现代化新株洲，必须以******新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，始终以新思想领航定向，坚定沿着************指引的方向砥砺前行。

思想引领航向，必须把握新发展阶段。新发展阶段是我们党带领人民从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化的新阶段。这个阶段仍处于重要战略机遇期，世界百年未有之大变局在加速演进，东升西降的历史趋势不可逆转，我国经济长期向好的态势没有变，发展的“时”和“势”对我们总体有利。************去年对湖南的考察为我们指明了“三高四新”战略方向。株洲经过建市70年特别是改革开放40多年来的不懈奋斗，以深厚的产业底蕴夯实了发展根基，以强劲的创新活力积蓄了发展动能，以区域一体化提升了发展能级。奋进新起点，开启新征程，我们要找准历史方位，充分用好自身资源禀赋，发挥产业优势和创新优势，放大比较优势，继往开来续写株洲发展新篇章。

思想引领航向，必须贯彻新发展理念。新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管方向、管长远、管根本、管全局的战略指引。建设现代化新株洲，必须完整准确全面贯彻新发展理念，以国家创新型城市为依托推动创新发展，以长株潭一体化和湘赣边区域合作示范区建设为重点推动协调发展，以“一带一部”为引领推动开放发展，以“碳达峰、碳中和”为契机推动绿色发展，以共同富裕为目标推动共享发展，促进经济社会发展由要素驱动向创新驱动、产业结构由中低端向中高端、社会管理向社会治理、城乡统筹向城乡融合转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

思想引领航向，必须融入新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握发展主动权的先手棋，是经济现代化的路径选择。株洲具有良好的区位、交通、产业和环境优势，必须抓住“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、长株潭一体化等战略机遇，找准自身功能定位，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，促进消费升级，扩大有效投资，升级打造产业品牌，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的供需动态平衡，打造国内大市场重要节点、产业支点和国内国际双循环重要一环。

思想引领航向，必须扛起新发展使命。2013年以来，************对湖南提出了“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等系列重要指示要求，特别是去年9月考察湖南勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为我们今后的发展提供了根本遵循。作为长株潭核心增长极的重要组成部分，株洲必须强化“核”的担当、彰显“核”的作为，切实发挥主力军作用，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的株洲新篇章。

新的起点肩负新的使命，新的赶考承载新的任务。今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实************对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三高四新”战略，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”中走在前列，在推进长株潭一体化中勇于担当，在深化湘赣边区域合作中作好示范，在中部地区高质量发展中探求新路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。

市委坚持把服务“国之大者”与发挥株洲优势紧密结合，提出未来五年甚至更长一段时间要全力培育制造名城、建设幸福株洲。制造名城，就是提升硬实力，在全省打造“三个高地”上当先锋打头阵，打造“中国动力谷”的升级版，把株洲建设成动力之城、创新之城、开放之城，在国家重要先进制造业高地建设中形成示范引领，在具有核心竞争力的科技创新高地建设中走在全省前列，在内陆地区改革开放高地建设中取得重大进展，让株洲先进制造业代表国家深度参与全球竞争。幸福株洲，就是改善软环境，切实回应企业和民生关切，提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设文明典范株洲、数字智慧株洲、创新创业株洲、生态宜居株洲、品质魅力株洲，推动营商环境更加优化，推动共同富裕取得实质性进展，打造更具时代气息的“神农福地”，让人民物质更加富裕、精神更加富有、生活更加幸福。

未来五年的主要奋斗目标是：综合实力更加雄厚，产业实力、创新能力、开放活力全面提升，打造国际领先的轨道交通装备制造产业集群，建成世界一流的中小航空发动机产业集群，力争新增2-3个千亿产业集群，科技进步贡献率超过70%，对外贸易依存度提高到15%，全市经济总量迈上5000亿元台阶。城乡发展更具品质，在长株潭都市圈新增长极中增加株洲分量，株洲产业优势更加凸显、城市特色更加鲜明；湘赣边区域合作示范区成为区域协同发展样板，乡村振兴和新农村建设成效明显，城乡融合发展机制更加健全，全市常住人口城镇化率超过75%。精神文明更加富有，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，炎帝文化、红色文化、工业文化有效传承，现代公共文化服务体系基本构建，社会文明程度达到新高度，争创全国文明典范城市。社会治理更加高效，政治生态更加清朗，社会生态更有活力，基层基础更加稳固，和谐稳定局面持续巩固，数字化治理为智慧株洲赋能增效，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，建设好数字株洲。人民生活更加幸福，居民收入年均增长8%以上，万元GDP能耗下降15%以上，社会事业全面进步，社会保障更为健全，生态环境大为改善，共同富裕取得新的进展。

站在两个一百年的交汇点上展望美好未来，我们信心百倍、豪情满怀。通过五年的努力，株洲的综合实力将跃上新的台阶，高质量发展机制基本形成。再用十年的奋斗，到2035年基本建成现代化，那时的株洲将成为全球先进制造业版图中的璀璨明珠，成为各美其美、美美与共的品质之城，成为富饶美丽、文明善治、宜居宜业的幸福之城。

三、高质量推进各项重点任务落实落地

方向已明，关键在干。今后五年，我们要紧扣高质量发展要求，围绕“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”发力，努力走出一条符合株洲实际、具有株洲特色的现代化之路。

（一）突出“聚焦”，彰显高质量发展新担当。打造“三个高地”、推进长株潭一体化、建设湘赣边区域合作示范区，是***、省委赋予株洲的政治任务，也是提升株洲发展层次的关键之举，我们必须全力聚焦，干出成效。

聚焦打造“三个高地”。全力打造国家重要先进制造业高地，提升产业影响力。瞄准国际领先、国内一流的产业发展目标，着力构建“3+3+2”的现代产业体系，形成世界级、国家级、区域级产业集群梯度发展格局，为制造强国建设贡献株洲力量。第一个“3”，就是聚焦轨道交通、航空动力、先进硬质材料等3个优势产业，把优势做优，把长板拉长，推动产业集群高端化、规模化、品牌化发展，建设国际领先的轨道交通装备制造产业、世界一流的中小航空发动机产业、全国一流的先进硬质材料产业，打造轨道交通、航空动力两个世界级产业集群和先进硬质材料国家级产业集群。第二个“3”，就是突出电子信息、新能源、高分子新材料等3个战略产业，培育新的产业龙头，加快延伸产业链条，推动电子信息产业增强实力，新能源产业快速成长，高分子新材料产业做大规模，形成新的竞争优势。“2”，就是“两个一批”，一是升级陶瓷、服饰、烟花爆竹等一批传统产业，推进智能化、绿色化、服务化改造，提升品质品牌，将陶瓷产业打造成国家级产业集群，力争3年内突破千亿，将服饰产业打造成辐射全国的产业集群，规模达到1500亿元，提升烟花爆竹产业品牌和市场份额；二是布局功率半导体、永磁动力、生物医药、人工智能与大数据、通用航空、新型功能玻璃、5G应用、深海装备、北斗应用、算力基础设施等一批新兴和未来产业，完善现代产业体系，抢占发展制高点，不断提升株洲在中国先进制造版图中的影响力。全力打造科技创新高地，提升核心竞争力。围绕建设中部地区重要创新策源地的目标，深入推进国家自主创新示范区和国家创新型城市建设，推动创新链与产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。持续发挥厂所协同的优势，紧盯主导产业，支持株所、608、601参与“揭榜挂帅”，在新一代轨道交通、航空动力、先进硬质材料等领域承担一批重大国家专项，突破一批“卡脖子”技术；紧盯新兴产业，布局未来产业，在“抢点卡位”中争取先机；升级传统产业，应用数字化、智能化等创新技术，为传统产业赋能。盯住省内外高校院所成果转化承接机会，推动企业与国防科大、中南大学等省内外高校合作，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，建设技术产权交易中心。加快创新平台建设，力争在轨道交通装备领域建设大科学装置和检测、认证平台，高水平建设国家先进轨道交通装备创新中心，推动中小航空发动机、高分子材料、高性能电机等领域创新平台进入“国家队”。全力打造内陆地区改革开放高地，提升城市吸引力。坚持问题导向，重点推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、数字化治理等重要领域和关键环节改革，探索具有株洲特色的首创性改革路径。加大招商引资力度，瞄准产业链招商，瞄准龙头企业招商，瞄准专精特新招商，进一步做大做强优势产业，加快布局一批新兴和未来产业，推动项目高质量“引进来”。发挥轨道交通、陶瓷、服饰等产业优势，铁路公路的交通优势以及区位优势，助推企业“走出去”。大力发展会展经济，争取轨道交通和装备制造产业博览会长期落户，切实办好北斗规模应用国际峰会、全国工业APP和信息消费大赛、服饰博览会等国省展会，提升株洲的国内国际知名度、影响力。紧密对接湖南自贸区，发挥湘粤非铁海联运新通道优势，大力发展对非贸易，打造跨境电商集散地，培育外贸新的增长极，推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

聚焦推进长株潭一体化。紧扣一体化和高质量两个关键词，主动靠拢长沙、对接湘潭，大力落实“十同”行动，共同培育长株潭都市圈，打造全国重要增长极。在空间布局上，加强三市国土空间总体规划无缝对接，推进长株潭绿心***公园建设，加快云龙、田心、清水塘、天易、渌口等重点片区开发。加快株醴融城步伐，支持攸县撤县设市，推进醴炎县域经济走廊建设，做大做强县域经济，全面提升区域协同发展水平。在产业发展上，坚持错位互补、差异化、特色化发展，主动加强与长沙和湘潭企业、高校、科研院所、创新联盟的对接合作，共同建设长株潭东部先进制造业发展带和湘江湾智能制造产业走廊、科创走廊，共同打造以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群。在基础设施上，全力建设“轨道上的长株潭”，加快形成“半小时交通圈”，以京港澳东移线、醴娄高速为重点完善跨市交通体系，以城区“一心两环两桥多路”、长株攸高速建设和国省干道、农村公路提质改造为重点构建互联互通的城乡交通网络，共建长株潭国家综合交通枢纽、国家综合物流枢纽。在公共服务上，主动对标长沙，加强顶层设计，推动三市资源普惠共享，以公共服务一体化带动要素一体化。

聚焦建设湘赣边区域合作示范区。加强对接合作，完善推进机制，推动交通互联、产业互兴、旅游互动、环境共治、服务共享、品牌共育，以湘赣边区域合作带动乡村振兴和县域经济发展，以“五好”乡村创建为抓手建设全国乡村振兴示范区。坚持以“三农”为先。推进巩固脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制。落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线。大力发展精细农业、特色产业，打造“六大强农”行动升级版，打造“湘赣红”全国知名农业品牌核心产区，推进农村一二三产业深度融合，壮大村级集体经济，促进农民增收致富。统筹推进农村集体产权制度、承包地“三权分置”等改革，激发农村发展活力。坚持以红色为魂。实施传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程，发展“红色+旅游”“红色+教育”“红色+产业”，依托“韶山—井冈山”铁路联合打造一批精品旅游线路，建设党史陈列馆等红色教育阵地，让红色基因代代相传。坚持以设施为桥。着眼互联互通、共享协同，加快区域内高铁、高速、国省干线及景区道路连通，推动醴茶铁路电气化改造和醴陵至上栗、吉邵、茶常等高速建设。统筹城镇和村庄规划建设，以乡镇集镇为重点大力实施乡村建设行动。坚持以绿色为底。开展流域区域环境共治，打造渌江省际样板河。完善生态补偿机制，巩固拓展农村人居环境整治成果，共建湘赣边美丽乡村走廊。坚持以民生为重。探索跨区域共建共享新模式，全面落实乡村教育提升八条措施，持续改善农村医疗卫生条件，加快数字乡村建设，推进政务服务“跨省通办”和“一件事一次办”向乡村延伸，促进城乡公共服务均等化。

聚焦是集中优势、办成大事的必然选择。我们要始终紧盯打造“三个高地”，抓住长株潭一体化机遇，以重点突破带动全面发展，以一域之光为全局添彩。

（二）持续“裂变”，培育高质量发展新动能。优势产业、领军企业在创新领域和技术跃迁中不断裂变，是株洲产业保持旺盛生命力的根本所在。我们要继续坚持做强大企业、培育“小巨人”，瞄准“十百千”目标，五年新增规模工业企业1000家、国家级“小巨人”企业100家、上市公司10家以上。

推动企业孵化裂变。挖掘核心优势产业增长潜力和细分市场空间，向产业上下游要增量，加快裂变延链，支持关键零部件、元器件、材料、工艺等“四基”领域新市场主体的孵化成长，打造更多独门绝技。支持龙头企业并购延链、整合资源，不断推动技术和产品迭代创新，孵化裂变一批新主体，让更多“老树发新芽”。实施专精特新“小巨人”企业培育行动，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”。针对优势产业和新兴、未来产业布局需求，开展产业链招商、龙头企业招商、集群招商，引进一批产业链头部企业、核心零部件企业。

推动行业扩散裂变。把握国家产业政策和投资方向，跨行业、跨领域催生新产业新经济新业态，拓展产业发展空间。加快轨道交通、新材料、信创、新能源等重大技术成果跨行业平移、扩散、融合，实施一批产业化项目。加快发展数字产业化、产业数字化、治理数智化、数据价值化的“新四化”经济，加快企业上云上平台和网络化数字化智能化升级，促进5G、大数据、互联网、区块链、人工智能与制造业深度融合，不断做大数字经济。抢抓实施国家“两机”重大专项等机遇，培育军民两用新兴产业，布局一批军民融合重大项目。加快制造业与生产性服务业融合，培育发展平台经济、共享经济、直播经济、在线服务、个性定制等新业态新模式。

推动产业生态裂变。裂变是闪光的新生，也是脆弱的起航，市场对一个刚刚裂变出来的项目通常是失灵的。要对项目和企业转化落地全流程进行问题梳理，建好孵化器、创业园，引入多层次资本市场要素，发挥好政府作用，搭建好裂变舞台，构建产业生态。持续深化政企合作、央地合作，打通央企创新成果落地通道。推动科技服务、现代物流、研发设计等现代服务业向专业化和价值链高端延伸，打造一批技术创新中心、工业设计中心、检验检测中心。推进行业标准化建设，提升优势企业的国内外话语权，形成更多“株洲制造”标准。优化金融生态环境，完善综合金融服务平台，发展产业链金融、科技金融，加大产业基金、创投风投引入力度，支持创业企业成长。

裂变是促发展的金钥匙，是培育市场主体和稳增长的源头活水。我们要把握规律，找准增长点，不断积蓄增长动力。

（三）不断“创新”，激发高质量发展新活力。把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，以观念创新为引领，以制度创新为突破，以数字赋能为手段，为科技创新清障，带动各领域全面创新。

以观念创新促进思想解放。观念决定行动，思路决定出路。必须大胆解放思想，让观念创新成为“闯关夺隘”的强大武器。善于用全局的视野、开放的思维和发展的眼光来抓谋划、推工作，全面对标先进找差距、找出路。认真学习深圳、上海、成都、长沙、合肥等地的做法，结合株洲自身实际，在产业培育、企业和项目招引、人才引进等方面闯新路、出实招，树立“鼓励创新、宽容失败”的鲜明导向，敢于打破惯性思维、路径依赖，创造性地开展工作。凡是有利于实施“三高四新”战略的工作都要自觉坚定地做，凡是有碍于高质量发展的问题都要大刀阔斧地改。

以机制创新破除发展瓶颈。坚持市场化改革方向，厘清政府和市场的关系，推动有为政府和有效市场更好结合。充分尊重企业的市场主体地位，建立企业在产业发展、就业、税收、招商引资等各方面对地方贡献的评估和激励约束机制，鼓励企业把自身发展和“三高四新”战略更紧密地联系起来。推动国资国企“三项制度”改革，深化要素市场化配置改革，对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的有效配置和流动，建立动态评估和反馈改进机制，引导要素流向“三个高地”建设。常态化发挥好“链长制”和产业集群建设推进机制作用。建立容错机制，鼓励广大干部创造性地开展工作，在产业发展、招商引资、“五好”园区建设、营商环境改善、提升投资效率、降低建设成本等各方面提倡团队专业化、管理扁平化，建立“强激励、硬约束”机制。在机制创新方面大胆探索，争取形成一批“株洲经验”。

以治理创新筑牢社会根基。以数字株洲、智慧株洲建设全面赋能社会治理现代化。按照“一网通办”“一网统管”标准，创新公共安全、应急救援、交通管理、市场监管等领域的应用场景，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式，推进基层治理数字化，实现整体智治、高效协同。深入创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，推动服务和管理力量向基层倾斜，构建党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。坚持法治株洲、法治政府、法治社会一体建设，深化司法体制改革，加快形成尊法信法、公平正义的社会氛围。统筹发展和安全，坚决捍卫国家安全，保障网络安全，维护社会安全，守牢金融安全，完善应急管理体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深化平安株洲建设，让群众乐享平安生活、欣享岁月静好。

创新是第一动力，创新也是株洲走到今天的独特基因密码。只有持续进行观念、机制和治理创新，推动科技创新，才能在城市竞争中保持活力，担当起“核”的重任，建设好“三个高地”。

（四）加速“升级”，增强高质量发展新支撑。以建设服务型政府为统揽，在更高起点、更高层次上推动平台、环境、服务升级，全方位支撑高质量发展、高效能治理、高品质生活，让株洲更加宜业宜居。

在产业园区建设上不断升级。把握“三生融合”“三态协同”趋势要求，加快创建“五好”园区，更好发挥园区的主阵地、主战场作用。优化园区布局，推动株洲经开区、醴陵经开区创建国家级园区，高新区产业特色更鲜明、更高质量发展。坚持差异化发展思路，国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”。打造田心轨道、凤凰山航空、醴陵陶瓷、白关服饰、硬质合金等一批特色产业小镇。抢先布局未来产业，建设创新创业和专业特色“园中园”，紧盯国防科大、中南大学、湖南大学等高校和科研院所的人工智能、北斗、5G、新材料等前沿领域产业成果转移。支持县域经济特色化、差异化发展，努力形成“一县一特一新”产业布局，大力增强县域经济实力，提高县域经济贡献度。加快园区市场化、专业化转型，实现园区管理由行政机构向“泛投资机构”转变，配强园区干部队伍，强化激励导向。强化亩均效益评价，加强项目履约监管，差别化配置资源要素，清理盘活低效资源。加快赋权强园，深化“园区事园区办”，完善园区财政预算核算机制，激发园区发展新活力，把园区打造成高质量发展的样板区。

在优化营商环境上有力升级。一个地方的发展，短期看项目、中期看政策、长期看环境。要坚持以惠企便民为目标，不断改善硬环境、优化软环境，构建一流的市场化法治化国际化营商环境。硬环境方面，坚持企业“墙外”的事政府办，坚持问题导向，加快能源电力、金融服务、交通物流、信息、环保等基础设施升级换代，降低企业运营成本；发挥职教优势，保障高素质技能人才供应。软环境方面，学习上海、杭州等先进地区经验，以“数字株洲”建设为统揽，推动体制机制变革、管理模式创新、政务服务流程重组，大幅减流程、减材料、减时间、减窗口，让数据“多跑路”、企业和群众“少跑腿”、服务“零距离”。加强法治政府、诚信政府建设，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，坚持“两个毫不动摇”促进民营经济发展，完善党政领导干部联系商会协会制度，构建亲清政商关系，营造公平竞争发展环境。

在改善民生推动共同富裕上加快升级。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国特色社会主义现代化的重要特征。必须站稳“江山就是人民、人民就是江山”立场，坚持办好民生实事，推动民生保障向“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”升级。优化就业服务，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系，健全创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，扩大就业容量、提升就业质量。稳步提高居民收入，坚持按劳分配原则，探索按要素按贡献参与分配的有效形式，拓宽城乡居民财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模。优先推进教育现代化，坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展，扩增高校教育资源，落实义务教育“双减”政策，支持湖南工大“双一流”建设。建设“健康株洲”，深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、县域医共体建设，加强公共卫生应急能力建设，抓好常态化疫情防控，促进中医药发展，大力提升城市医疗服务水平。完善社会保障体系，实施全民参保计划，抓好城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等重点群体保障；促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化，抓好“三孩”政策落实，加强托育服务，发展普惠型养老服务和互助养老；坚持“房住不炒”定位，推进棚户区、老旧小区和农村危房改造，加大保障性住房建设，让人民安居乐业、近悦远来。

在改善生态环境上持续升级。坚持生态优先、防治并举，加强生态文明建设，推进生态环境升级。动真碰硬抓问题整治，紧盯***环保督察和人民群众反映强烈的问题，深入打好污染防治攻坚战，全面抓好污水管网建设和城市黑臭水体、农业面源污染、土壤重金属污染等问题整治。统筹山水林田湖草保护与修复，加强“一江两水”岸线整治和生态修复，持续抓好十年禁渔。严格落实“三线一单”管控措施和林长制、河湖长制，构建全覆盖、多层次、立体化的环境监测预警体系，完善和落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿、资源有偿使用制度，加强环保执法能力建设，拓展公众监督的渠道和形式，提升科学化、法治化、精准化、多元化水平。以“碳达峰、碳中和”为引领，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，积极培育壮大绿色产业，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，深入推行垃圾分类，构建绿色生产生活方式。

升级永无止境。我们要突出重点领域，以升级促发展，为制造名城、幸福株洲建设筑牢基石。

（五）塑造“品牌”，展现高质量发展新形象。强化品牌意识、实施品牌战略，突出“产、城、人、文”城市符号，不断提升株洲发展软实力。

着力打造鲜明的产业品牌。继续叫响“中国动力谷”品牌，提升产业品牌，不断锻长板、扬优势，推动轨道交通装备、中小航空发动机、硬质合金材料、陶瓷等优势核心产业品牌迈向国际一流，享誉全球。培育企业品牌，支持株机、株所、331、608、601、唐人神等一批龙头企业迈上500亿、100亿企业台阶，站稳领航企业、链主企业地位，支持更多专精特新“小巨人”企业成长为具有生态影响力的“隐形冠军”“单项冠军”，开展上市企业“破零倍增”行动，支持更多企业在科创板、北交所上市，力争达到25家以上。做优产品品牌，支持企业制订推广特色标准，形成一批驰名全国、享誉世界的名优特产品和标准。做亮展会品牌，培育打造轨道交通、航空动力、硬质合金、陶瓷、服饰等本土专业展会和行业高端论坛品牌。做大职教品牌，深入推进国家产教融合试点，打造全国一流职教高地。培育企业家品牌，大力培育宣传本土优秀企业家，让他们具有更高知名度、更大影响力和更多行业话语权，努力培育全国知名、有世界影响力的本土企业家代表，培养一批“湖湘工匠”乃至“大国工匠”。

着力打造靓丽的城市品牌。立足株洲城市特点，既要主动对标长沙、对接湘潭，用好长株潭这一品牌，又要在一体化中凸显株洲特色，擦亮“制造名城、幸福株洲”城市品牌。统筹城市规划建设，构建城市门户景观，推动沿江风光带等滨水环境升级，加强山水景观、天际线管理，让城市更加靓丽。瞄准“三生融合”，实施城市更新，努力把大小田心、凤凰山航空城、醴陵五彩陶瓷、云龙未来社区、清水塘数智新城、金山新城、南洲新城、万丰湖等打造成产城融合新地标，加快旧城区和城中村改造，建设海绵城市，让城市更加宜居。持续抓好城市精细化管理“三微”实事，巩固国家卫生城市创建成果，创建国家生态园林城市，让城市更具品质。不断优化芦淞服饰城、陶瓷艺术城等特色商业功能，大力发展夜间经济、假日经济，集聚人气商气，让城市更有烟火气。

着力打造独特的文化品牌。以“红色、古色、绿色”融合统领文化品牌建设，把红色历史、人文底蕴、绿色资源转化成为实实在在的城市影响力、吸引力和品牌优势。株洲红色资源丰富，真正是十步之内必有芳草。要加强红色历史研究，特别是毛泽东湖南农民运动考察、水口建党、建立第一个县级红色政权茶陵工农兵政府、“重上井冈山”以及一批革命先辈先烈事迹的历史研究，让红色历史变成动力之都用之不竭的磅礴精神动力。珍惜炎黄子孙不忘始祖的神农福地“古色”品牌，把炎帝神农文化和我党的红色文化有机结合起来，把炎帝陵祭祀典礼打造成全球炎黄子孙的盛典。发挥生态绿色资源优势，整合提升神农谷、云阳山、酒仙湖等优质生态资源，大力推进文旅融合，建设一批文旅特色小镇，创建国家全域旅游示范区，打造国内知名旅游目的地。

品牌是城市综合竞争力的集中体现。我们要让“制造名城、幸福株洲”的品牌形象深入人心，把株洲打造成为创新创业的高地、宜居宜业的福地、休闲旅游的胜地。

四、弘扬伟大建党精神纵深推进全面从严治党

打造“三个高地”，担当“四新”使命，关键在党。要深入学习贯彻************“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持党的集中统一领导，充分发挥各级党委（党组）的政治引领作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全市人民，凝聚建设现代化新株洲的磅礴伟力。

（一）持续强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，是我们党的优良传统，也是奋进新征程必须坚守的生命线。我们一定要提高政治站位，坚决同以******同志为核心的党***保持高度一致。以政治建设为统领，铸牢对党忠诚的政治品格，严守党的政治纪律和政治规矩，善于运用政治眼光研判形势、分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们一定要坚定政治信仰，自觉用******新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终把学深悟透新思想作为重大政治任务，大力弘扬马克思主义学风，健全完善党委（党组）“第一议题”政治学习制度和干部理论培训常态化机制，推进党史学习教育常态长效，做到原原本本学、联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。

我们一定要强化政治担当，切实肩负起党和人民赋予的政治责任。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责，不折不扣落实党***、省委各项决策部署。各级领导干部要立足自身岗位职责，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢牢把握意识形态工作主动权，不断提升驾驭复杂局面、防范各类风险的能力和水平，坚决做党***伟大号召的迅速行动者、忠实执行者和模范践行者。

（二）全面夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要提升组织力，弘扬“支部建在连上”的优良传统，大力实施“动力党建”工程，始终把工作重心放在基层一线，推进党支部“五化”建设提质，抓实抓牢农村、社区、机关、国企、学校、医院和两新等领域党建工作，推进城市小区党建，巩固提升湘赣边党建示范带、产业链党建等党建品牌，加强新业态党组织建设，做到工作开展到哪里，战斗堡垒就建到哪里。要增强凝聚力，坚持“抓两头带中间”，深入开展先进示范表彰宣传，以关键少数带动大多数，全面激发基层党组织活力。抓住反面典型进行警示教育。全面推进党支部书记“领头雁”行动，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，把党员组织起来、把群众动员起来，点燃服务发展大局的红色引擎。要激发战斗力，发扬伟大抗疫精神，坚持大抓基层、大抓基础，推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜，为基层扎实减负，常态化向重点项目、重点一线派驻工作队，让党旗在基层一线、项目前线高高飘扬。

（三）锤炼过硬干部队伍。政治路线确定后，干部就是决定因素。要树立鲜明用人导向，坚持好干部标准，聚焦“三高四新”主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿，选拔重用那些政治素质过硬、实践经验丰富、专业素养突出、工作实绩明显的干部。年轻干部是我们事业的希望和未来，要敢于斗争、善于斗争，勇于挑重担、上前线，在实践斗争中磨炼提升自己。培养鼓励优秀年轻干部成长，组织要敢于压担子、给平台，为他们脱颖而出创造机会。旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者，宽容失误，为担当者担当。要建立健全培养管理机制，创新“走出去请进来”教育培训，让干部走上讲坛，完善干部考核评价体系，不断提高干部队伍现代化专业化水平。要持续转变工作作风，锲而不舍贯彻***八项规定精神，持之以恒整治“四风”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动和“大调研、大督查、大服务”活动，在基层一线解剖麻雀、解决问题，营造说实话、办实事、求实效的浓厚氛围。要坚持党管人才，实施“人才强市”战略，认真落实“人才30条”，出台产业发展、园区管理、技术研发、乡村振兴等领域的专项人才政策，完善各类配套服务，创新培养激励机制，建设更有活力、更富效率、更加开放的人才制度环境。

（四）推进清廉株洲建设。加强纪律性，革命无不胜。必须坚决同一切管党不力、治党不严的行为作斗争，以永远在路上的定力和韧劲建设清廉株洲。要推动责任上肩，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要注重教育先行，深化党性党风党纪教育，加强领导干部政德建设，培育良好家风，教育引导干部树立正确权力观，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，依法依规履职用权，筑牢拒腐防变的思想防线。要强化制度建设，全方位构筑管党治党制度体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设，强化自上而下的组织监督，自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对“一把手”、重点人员、关键岗位、重要职能和重大事项的监督，注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，推动监督从末端治理向源头治理转变，确保权力在阳光下运行。要加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，高质量推进巡察全覆盖，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度，开展各领域清廉单元建设，全面营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态，让以清为美、以廉为荣在株洲大地蔚然成风。

（五）凝聚团结奋进合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会加强和改进地方立法工作，加强对“一府一委两院”工作的监督，加强同人大代表和人民群众的联系，推进全过程民主，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，让发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，统筹加强新社会阶层、民族宗教、港澳台、外事侨务等工作，巩固和发展最广泛的统一战线。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，深入推动军民融合发展，巩固军政军民团结，增进军民鱼水情。加强党对群团工作的领导，重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，充分调动一切积极因素，汇聚起团结一致干事业、齐心协力谋发展的强大力量。

各位代表，同志们！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。市委号召，全市党员干部要大力弘扬伟大建党精神，传承发扬株洲火车头精神，以只争朝夕、风雨兼程的拼劲，一以贯之、久久为功的韧劲，争先赶超、追求卓越的干劲，一天当作两天用、两步并作一步走，努力交出一份不负时代、不负人民的满意答卷。

各位代表，同志们！百年征程风正劲，重任在肩再启航。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，紧盯“三高四新”战略目标，动员全市广大党员干部团结带领四百万株洲人民，砥砺前行、真抓实干，为加快推进高质量发展、建设富饶美丽幸福现代化新株洲而努力奋斗！

2021年湖南省内******报告汇编

（共17篇）

2021年常德市第八次******报告 32021年衡东县第十三次******报告 72021年衡南县第十三次******报告 92021年衡山县第十一次******报告 112021年宁乡市第二次******报告 152021年邵阳市第十二次******报告 182021年湘潭市第十三次******报告 222021年湘潭市雨湖区第七次******报告 272021年湘潭市岳塘区第七次******报告 302021年湘潭县第十三次******报告 352021年湘乡市第八次******报告 392021年炎陵县第十三次******报告 452021年永州市第六次******报告 502021年攸县第十三次******报告 532021年岳阳市第八次******报告 562021年张家界市第八次******报告 892021年株洲市第十三次******报告 94

2021年常德市第八次******报告

杨懿文

2021年9月24日

市第七次******以来的五年，是沅澧大地全面建成小康社会的辉煌五年，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，是大战大考勇担当、奋发有为谱新篇的五年。五年来，在以******同志为核心的党***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************关于湖南工作的重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府创新引领开放崛起和“三高四新”战略，扎实推进新常德新创业，大力实施开放强市产业立市，胜利完成了市第七次******确定的目标任务，历史性消除了绝对贫困，在沅澧大地全面建成了小康社会，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实的基础。

五年来，我们凝心聚力抓项目、兴产业，经济实力迈上新台阶；齐心协力破难题、打硬仗，三大攻坚战取得新胜利；不遗余力挖潜能、增活力，改革开放迈出新步伐；统筹发力提品质、促振兴，城乡发展呈现新面貌；用情用力惠民生、保稳定，幸福指数实现新提升；持续用力强党建、聚合力，管党治党焕发新气象。

开启常德全面建设社会主义现代化新征程，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************“七一”重要讲话精神和考察湖南重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以促进共同富裕为奋斗目标，打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、实施“四大行动”，努力在实施“三高四新”战略中勇担当，在加快洞庭湖生态经济区高质量发展中闯新路，在推进城市治理和乡村振兴中探索新经验，为建设现代化新湖南作出常德贡献。

要按照经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的要求，加快建设科教强市、制造强市、农业强市、旅游强市、生态强市。为实现上述目标，必须全面落实打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、实施“四大行动”的总体要求。

要以实施“三高四新”战略为引领推动高质量发展，坚定不移推动科技创新，全面塑造发展新优势；坚定不移发展先进制造业，为经济高质量发展提供坚实支撑；坚定不移深化改革开放，持续增强发展动力活力；坚定不移推进城乡融合，全面建设繁荣宜居的美丽家园；坚定不移促进共同富裕，努力创造更高品质的生活；坚定不移统筹发展和安全，切实筑牢高质量发展的安全屏障。

要全面加强党的领导和党的建设。越是发展的关键阶段，越要坚持党的领导；越是前进的重要关头，越要加强党的建设。立足党的百年历史新起点，我们要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不断锤炼绝对忠诚的政治品格，着力锻造担当作为的干部队伍，切实筑牢能打硬仗的基层堡垒，努力建设风清气正的清廉常德，广泛凝聚团结奋进的强大合力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力把建设现代化新常德的事业推向前进。

波澜壮阔的历史画卷，总是在砥砺前行中绘就；气势恢宏的时代乐章，总是在接续奋斗中谱写。踏上新的赶考之路，伟大建党精神激励着我们再出发，第二个百年奋斗目标指引着我们向前进。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，坚决响应党***号召，贯彻落实上级决策部署，锐意进取、奋勇争先，以史为鉴、开创未来，为深入实施“三高四新”战略、建设现代化新常德努力奋斗！

2021年衡东县第十三次******报告

县委书记：吴伟生

2021年8月28日

过去五年，县委团结带领全县人民，全面贯彻党的路线、方针、政策，认真落实省委、市委各项决策部署，以“四个全面”战略布局为总揽，解放思想，开拓创新，奋勇前行，攻坚克难，全县经济实现平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，党的建设得到新的加强，全面小康迈进新的阶段。

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻************系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力推进供给侧结构性改革，始终坚持“生态立县、农业富县、民营强县、旅游活县、和谐兴县”的工作思路，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康衡东。全县经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%，财政总收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，城镇化率达到60%，非公经济占地区生产总值比重达到58.5%，旅游综合收入占地区生产总值比重达到14%，森林覆盖率达到52%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%。

要始终坚持“生态立县、农业富县、民营强县、旅游活县、和谐兴县”的工作思路，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，让衡东民富县强、山清水秀、政通人和，把衡东建设成为宜居宜业宜商宜游的幸福家园，力争在2019年全面建成小康衡东。

圆满完成未来五年的目标任务，关键在人，核心在党。全县各级党组织要深刻反思衡阳破坏选举案和李亿龙严重违纪案，坚持党要管党、从严治党，担负起全面从严治党主体责任，永葆党的先进性和纯洁性，为衡东经济社会发展提供坚强有力的政治保障。

2021年衡南县第十三次******报告

作者：康廉泽 邵俊杰

　2021年7月29日

此次大会的主题是：紧密团结在以******同志为核心的党***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实************考察湖南重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局、省委“三高四新”战略、市委“一体两翼”建设，为加快建成“四区一花园”而努力奋斗。

衡南县第十二次******以来，在以******同志为核心的党***的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚定不移奋勇前进，不负重托、不辱使命，成功战胜了一系列重大风险挑战，有力推动了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步，“十三五”规划胜利完成，“十四五”规划顺利实施，全面建成小康衡南目标成功实现。

五年来，我们守初心、担使命，政治建设持续推进；五年来，我们强基础、稳增长，经济发展成色十足；五年来，我们促融合、创品牌，文化建设步伐加快；五年来，我们推改革、办实事，民生福祉不断增进；五年来，我们建机制、抓治理，生态环境明显改善；五年来，我们纠四风、转作风，党的建设全面加强。同时，也要清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。

今后五年，要扛起新时代历史使命，坚持一张好的蓝图绘到底，努力把加快建成“四区一花园”的发展目标变成铺展在衡南大地上触手可及的锦绣画卷。加快建成“四区一花园”，需要我们坚持真理、坚守理想；把握形势、抢抓机遇；紧盯目标、善作善成；真抓实干、担当作为。到2025年，“十四五”规划各项目标任务圆满完成，全县经济综合实力全面提升，“一主一特双总部”现代化产业体系基本形成，自主创新能力大幅增强，乡村振兴全面推进，社会文明程度普遍提高，生态环境更加优良，民生保障体系更加完善，城乡居民人均收入持续较快增长，奋力把全面建设社会主义现代化国家的衡南篇章谱写得更加绚丽、更加精彩！

2021年衡山县第十一次******报告

　尹培国

　　2021年7月29日

县第十次******以来的五年，是我县朝着第一个百年奋斗目标奋力冲刺、胜利圆梦的五年，也是我县克服风险挑战、勇于攻坚克难，重新找回自信和荣耀的五年。五年来，“四个新衡山”建设取得丰硕成果，主要表现为产业升级支撑强，经济实力跃上新台阶；生态宜人魅力显，绿色发展实现大进步；幸福小康成色足，民生福祉富有含金量；政清人和风气正，上下同心更具凝聚力。五年来的探索和实践，给予我们许多启示：必须把准遵循不偏向，必须坚定目标不动摇，必须攻坚克难不懈怠，必须竭诚为民不失信，必须团结共事不折腾。

未来五年，是衡山在全面建成小康社会的基础上，乘势而上奋进全面建设社会主义现代化新征程的起步期、关键期。

县委确定，未来五年经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的新任务新要求，深度融入湖南“三高四新”战略、衡阳“一体两翼”建设，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚定“四个新衡山”建设目标，大力“兴旅、兴工、兴农、兴城、兴业”，促进“政治强、经济强、文明强、保障强、治理强、队伍强”，奋力谱写现代化新衡山建设的壮美篇章。

就未来五年的发展，尹培国指出，要打造“四新”升级版。聚焦建设产业升级的新衡山，加快构建现代产业架构体系；聚焦建设生态宜人的新衡山，践行绿色发展理念；聚焦建设幸福小康的新衡山，提升人民获得感幸福感安全感；聚焦建设政清人和的新衡山，持续构建山清水秀的政治生态。要力促“五兴”大突破。坚持把“兴旅、兴工、兴农、兴城、兴业”作为建设现代产业强县的五大抓手和推动经济高质量发展的重要支撑，振兴旅游经济、工业经济和农村经济，振兴城乡发展，掀起创新创业热潮。要开创“六强”新局面，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治强、力求经济强、展现文明强、凸显保障强、实现治理强、做到队伍强。

要突出三驾齐驱，不断增创现代产业强县建设新优势。要坚持以文化旅游等现代服务业为龙头、先进制造业为支撑、现代农业为基础，以项目建设为抓手，促进县域产业高质量发展。要大张旗鼓“兴旅”，围绕创建全省全域旅游示范县、全国知名旅游目的地，大力推进定位科学化、产品高端化、服务优质化，建设新兴旅游名县；要持之以恒“兴工”，进一步加速园区高质量发展，力促产业链优化升级，强化创新驱动能力，建设湘南智造强县；要全力以赴“兴农”，坚持以特色“兴农”， 以规模“兴农”， 以质量“兴农”， 以改革“兴农”，建设现代农业大县。

要做到内外兼修，精心打造更加宜居宜业的魅力县域。以建设大长沙都市圈重要节点县为目标，从夯实基础、提升气质、改善生态、活跃市场等方面着力，千方百计“兴城”、“兴业”，全面提升城乡宜居宜业水平。要增进城乡设施之美，大力实施县城扩容提质行动、乡村建设行动、城乡融合发展；要力倡文明风尚之美，提升价值观、提升城市文明、提升乡风文明，坚定文化自信，建设新时代文明奥区；要呵护绿色生态之美，积极践行“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展，推动经济发展和生态保护协同推进，争创省级生态文明示范县；要彰显兴业旺市之美，继续全面深化改革、全面扩大开放，切实打通经济循环各环节、各部位梗阻，不断增强市场活力。

要深化共享共治，切实增进民生福祉、提升生活品质。要始终坚持以人民为中心，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题；要筑牢民生底线，发展民生事业，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；要加强社会治理，维护和谐稳定，大力提升县域社会治理现代化水平；要推进依法治县，弘扬民主法治，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一。

要坚持党的领导，矢志不移建功新时代、奋进新征程。要狠抓思想政治建设，擦亮忠诚底色；要狠抓班子队伍建设，打造一支作风过硬、能力突出的干部队伍，奏响干事强音；要狠抓基层组织建设，牢固树立“党建是最大的政绩”的鲜明导向，夯实战斗堡垒；要狠抓党风廉政建设，始终坚持“严硬清”要求，纵深推进党风廉政建设，优化政治生态，为衡山改革发展提供坚强保证。

2021年宁乡市第二次******报告

于新凡

2021-08-01

“十四五”期间的五年十分关键，全体党员干部要坚守初心使命，传承红色基因，勇担时代责任，抢抓机遇、接续奋斗，把宁乡各项事业继续推向前进。未来五年指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻************系列重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，落实“三高四新”战略，坚持兴工强市的发展定位，坚持“一江两岸、东进融城”的发展主轴，坚持以人民为中心的发展思想，全面建设“工业强市、幸福宁乡”，着力打造“三高四新”增长极、城乡统筹示范区、文旅融合样板区、宜居安宁幸福城，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁乡新篇章。

未来五年的奋斗目标是：坚持稳中求进的工作总基调，全面完成“十四五”规划的各项目标任务，力争地区生产总值年均增长7%以上，总量突破1500亿元；规模工业增加值达到550亿元，力争达到700亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。未来五年要在四个“新”上实现突破，即工业强市实现新跨越、市域发展迸发新活力、城市形象展现新魅力、幸福宁乡迈上新台阶。

要确保未来五年奋斗目标的实现，于新凡指出，我们要着重抓好四个方面的工作。一是着力打造“三高四新”增长极。在国家重要先进制造业高地示范区、科技创新高地转化区、内陆地区改革开放高地先行区上全面发力。二是着力打造城乡统筹示范区。全面提升融城发展、乡村建设、污染防治的质效。三是着力打造文旅融合样板区。构建全域旅游大格局，推动旅游效益大提升，融入全国旅游大市场。四是着力打造宜居安宁幸福城。让人民群众共享美好生活、共享和谐安宁、共享文明成果。

就全面加强新时代党的领导和党的建设，于新凡指出，广大党员要深入学习贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，用好用活党史学习教育成果，坚定不移把党的领导贯穿于经济社会发展全过程，落实到全面建设“工业强市、幸福宁乡“各方面，以高质量党建引领高质量发展。

未来五年要坚定不移抓实政治建设，提升政治判断力、领悟力、执行力。要坚定不移巩固基层基础，提升影响力、组织力、战斗力。要坚定不移建强班子队伍。坚持正确用人导向、优化领导班子配备、用好考核的指挥棒。坚定不移强化管党治党。强化责任落实、自我约束和监督执纪。

更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、长沙市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，奋力实施“三高四新”战略，全面建设“工业强市、幸福宁乡”，为实现“十四五”规划和二0三五年远景目标、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁乡新篇章而努力奋斗！

2021年邵阳市第十二次******报告

严华

2021年9月28日

市第十一次******以来，市委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实************考察湖南重要讲话精神，在省委的正确领导下，团结带领全市广大党员和各族人民，大力实施“三高四新”战略，扎实推进“二中心一枢纽”建设，如期交出了全面建成小康社会的满意答卷。这五年，邵阳综合实力明显提升，改革开放深入推进，城乡面貌焕然一新，人民福祉更加殷实，党的建设不断加强。这些成绩的取得，根本在于******新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党***的坚强领导和省委的正确领导，得益于历届市委和离退休老同志打下的坚实基础，得益于全市人民的团结奋斗，得益于各民主党派、工商联和无党派人士的鼎力支持，得益于驻邵部队、武警官兵、消防救援队伍指战员和广大 民兵预备役人员的无私奉献。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：必须始终坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；必须始终坚持发展第一要务，把新发展理念作为推动高质量发展的指挥棒和红绿灯；必须始终坚持以人民为中心，忠诚践行初心使命；必须始终坚持全面深化改革开放，向深化改革要动力，向扩大开放要活力，向创新突破要潜力；必须始终坚持全面从严治党，勇于自我革命，不断净化政治生态。

建设现代化新邵阳，其时已至、其势已成、其兴可待。我们必须深刻洞察时代大势，在顺应时代潮流中把握主动、抢占先机，全力以赴加快建设现代化新邵阳。我们坚信，只要沿着************指引的方向，上下同心、砥砺前行，五年后邵阳的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明必将明显提升，建设现代化新邵阳的基础必将更加坚实。

今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************在庆祝中国******成立 100 周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实************考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全两件大事，大力实施“三高四新”战略，坚持“稳进高新”工作方针，兴产业、强实体、抓改革、扩开放，积极融入西部陆海新通道建设，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区，推动党的建设和各项事业发展再上新台阶，为建设现代化新邵阳不懈奋斗。

今后五年全市的主要发展目标是：经济发展更加强劲，改革开放更加深入，社会文明更加进步，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，党的建设更加坚实。

必须始终把发展作为第一要务，扎实推动邵阳经济社会高质量发展。一是做强经济发展引擎，在打造“三个高地”上彰显新担当。要突出产业引领，强化创新驱动，深化改革开放。二是抓住扩大内需基点，在构建新发展格局上展现新作为。要服务和融入“双循环”，全面推进消费升级，持续扩大有效投资。三是坚持农业农村优先，在全面推进乡村振兴上迈出新步伐。要巩固拓展脱贫攻坚成果，切实扛起乡村振兴重任，大力推进农业现代化。四是坚持生态优先，在推动绿色发展上探索新路径。要加快设立南山国家公园，着力打造湘西南生态屏障，全面提升市域生态环境质量。五是促进社会事业进步，在创造高品质生活上迈上新台阶。要坚持就业优先，突出教育为本，提升公共服务能力。六是推动文化繁荣兴盛，在增强软实力上实现新提升。要持续深化文明创建，加快发展文体事业，扎实推进文旅融合。七是统筹发展和安全，在维护社会大局稳定上取得新实效。要积极防范和化解重大风险，全面推进法治邵阳建设，建设更高水平平安邵阳。

伟大精神引领伟大事业。走好新时代赶考之路，必须全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织建设成为引领高质量发展的坚强战斗堡垒。要对党绝对忠诚，在知行合一中做到“两个维护”。要坚持正确导向，在严管厚爱中锻造过硬队伍。要夯实基层基础，在固本强基中建强战斗堡垒。要正风肃纪反腐，在正本清源中建设清廉邵阳。

我们正处在大有可为的新时代，现代化新邵阳壮丽画卷正徐徐展开。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命,以责任成就梦想，用担当铸就辉煌，为实施“三高四新”战略建设现代化新邵阳不懈奋斗。

2021年湘潭市第十三次******报告

张迎春

2021年9月22日

市第十二次******以来，面对错综复杂的发展形势、繁重艰巨的发展任务，我们深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，在党***和省委的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，坚定信心，攻坚克难，顶住了经济下行、政府性债务化解的巨大压力，经受了疫情防控、抗洪除冰的重大考验，夺取了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大胜利。五年来，我们坚持稳中求进、转型升级，实现了综合实力的稳步提升；坚持创新引领、开放崛起，促进了发展动能的不断增强；坚持尽锐出战、负重奋进，战胜了前行路上的艰难险阻；坚持区域协同、一体发展，推动了城乡面貌的大幅改善；坚持人民至上、用心用情，守护了人民群众的幸福安康；坚持同心同德、携手共进，巩固了团结和谐的生动局面；坚持党要管党、从严治党，营造了清明清朗的政治生态。这些成绩的取得，归功于以******同志为核心的党***掌舵领航、把脉定向，归功于省委、省政府坚强领导、关心支持，归功于历届市委、市人大常委会、市政府、市政协、湘潭军分区领导班子团结进取、接续奋斗，归功于全市党员干部群众共同努力、顽强拼搏。

一路风雨兼程，经验弥足珍贵。五年披荆斩棘、奋勇向前，我们深刻体会到：核心引领发展，唯有绝对忠诚才能行稳致远。精神凝聚力量，唯有赓续血脉才能续写华章。理念决定行动，唯有改革创新才能赢得主动。使命呼唤担当，唯有苦干实干才能不负重托。人民创造历史，唯有不忘初心才能继续前进。

未来五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，我们既迎来了融入大格局、推动大发展的战略机遇期，也进入了破除大险阻、加快大转型的攻坚关键期。抓牢历史机遇，才能不负伟大时代。突破艰难险阻，才能开创发展新局。推动经济转型动能转换，必须在强园区兴实体上闯新路、破险阻；统筹发展和安全两件大事，必须在防范化解重大风险上闯新路、破险阻；推进长株潭都市圈建设，必须在深化融合发展上闯新路、破险阻；满足人民群众美好生活向往，必须在推动共同富裕上闯新路、破险阻；争创主席家乡更大光荣，必须在打造精神高地上闯新路、破险阻。今后五年，要聚焦“建设社会主义现代化新湘潭”这一宏伟蓝图，丰富拓展“六个湘潭”内涵，众志成城、铆足干劲，奋力实现“六新”目标：经济发展实现新跨越，改革创新激发新活力，区域协同呈现新格局，共同富裕达到新水平，治理效能得到新提升，管党治党取得新成效。

坚定信心斗志，完整准确全面贯彻新发展理念，对标落实“三高四新”战略，扎实推进“四区一地”建设，努力在高质量发展上干在实处、走在前列。要聚焦强园区兴实体，构建高质量现代产业体系。全力振兴实体经济，致力提升现代产业链水平，强力推进项目建设，聚力创建“五好”园区，大力促进两业融合，着力打造国家重要智能制造集聚区。聚焦创建国家创新型城市，构建高质量科创发展体系。增强关键领域创新能力，激发企业创新活力，深化校地校企融合，促进科技成果加速转化，优化全链条创新生态，打造中部科创发展示范区。要聚焦深化改革开放，构建高质量市场流通体系。深化重点领域改革，全面提升开放水平，推动消费提质升级，建设一流营商环境，打造内陆改革开放先行区。要聚焦城乡融合，构建高质量区域协同体系。共建长株潭都市圈，构建新型城镇格局，壮大县域经济实力，全面推进乡村振兴，打造国家城乡融合发展试验区。

要聚焦传承红色基因，构建高质量文化供给体系。传承弘扬红色文化，优化公共文化服务，推动文旅产业发展，提升城市文明程度，打造具有国际影响力的红色旅游目的地。要聚焦全面绿色转型，构建高质量生态文明体系。加强环境综合治理，严抓生态环境保护，加快绿色低碳转型，打造人与自然和谐共生的美丽湘潭。聚焦共同富裕，构建高质量民生保障体系。稳步提高城乡居民收入水平，全力解决群众急难愁盼问题，增强社会保障兜底功能，推动共同富裕取得实质性进展。聚焦统筹发展和安全，构建高质量社会治理体系。加强社会主义民主政治建设，深化法治湘潭建设，深入推进社会治理创新，牢牢守住风险防范底线，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

加强党的全面领导，为走好新的赶考路提供坚强保证。坚持对标看齐，增强团结奋进的政治定力；大力解放思想，涵养开明开放的胸怀格局；注重强基固本，建设坚强有力的战斗堡垒；突出事业为上，铸就堪当重任的干部队伍；锤炼过硬作风，永葆苦干实干的奋斗本色；从严管党治党，巩固正气充盈的优良生态。

新时代的画卷已经展开，新征程的号角催人奋进！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党***、省委的坚强领导下，发扬革命传统，传承红色基因，闯新路、破险阻，为落实“三高四新”战略、建设社会主义现代化新湘潭而努力奋斗！

2021年湘潭市雨湖区第七次******报告

周艳希

2021年7月29日

区第六次******以来，在市委的坚强领导下，六届区委坚持对标看齐抓落实、步调一致向前进，团结带领全区广大干部群众解放思想、开拓创新、真抓实干，顺利完成了区第六次******确定的各项目标任务，各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的新气象。

五年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，政治生态持续向好；五年来，我们坚持战略引领、创新求变，发展动能加速集聚；五年来，我们坚持转型升级、提质增效，综合实力日益增强；五年来，我们坚持攻坚克难、补短强基，重大战役成果丰硕；五年来，我们坚持文明创建、精建细管，城乡面貌焕发新姿；五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉不断增进。

五年的发展中，我们不断探索，积累了许多有益经验，我们深切感受到：看齐是最强的党性，只有始终与新时代同向同行，与上级党委同心同力，与清风正气同伴同随，才能确保雨湖这艘航船沿着正确方向驭浪前行；求变是最佳的出路，只有敢于突破、勇于创新、善于刺破，才能攻克发展难题，激活一池春水；发展是最硬的道理，只有紧扣高质量发展主题，践行新发展理念，全力以赴强产业、攻项目、抓园区，才能赶超跨越、勇立潮头；民心是最大的政治，只有在群众最盼上见真情、最急上动真招、最难上下真功，才能赢得人民群众的真心认可和拥护；实干是最好的担当，只有以务实为要、担当为荣、奋斗为本，才能把蓝图规划变成现实画卷。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“九个必须”根本要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面落实************对湖南工作系列重要讲话指示精神，贯彻落实“三高四新”战略，全面推进“一六二”工程，深化实施刺破作战方略，以“千年雨湖、活力之区”为美好愿景，以“强商兴工、城乡一体”为发展思路，以“北进西拓、内强外联”为基本路径，以“务实担当、苦干实干”为精神特质，全面推动产业升级、功能提升、城乡统筹、民生改善，坚定不移走高质量发展道路，以奋斗者姿态融入长株潭一体化，为建设现代化新雨湖而奋勇前进。

今后五年雨湖区经济社会发展的总体目标：建设实力雨湖、建设创新雨湖、建设文化雨湖、建设幸福雨湖、建设美丽雨湖、建设平安雨湖。为顺利实现这一目标，报告指出，今后五年，将着重抓好以下五个方面的工作，即聚焦发展现代产业，在推动集群发展上干在实处；聚焦长株潭一体化，在推动协同联动上干在实处；聚焦统筹城乡发展，在推动乡村振兴上干在实处；聚焦提升发展环境，在推动三生融合上干在实处；聚焦增进民生福祉，在推动普惠共享上干在实处。

办好雨湖事，走好未来路，关键在党、关键在全面从严治党。必须扛牢压实管党治党政治责任，以刀刃向内的勇气推进自我革命，把全区各级党组织建设得更加坚强有力。要强化不忘初心、忠诚笃信的思想根基；锻造本领过硬、干事创业的人才队伍；筑实基础牢固、坚强有力的战斗堡垒；营造风清气正、山清水秀的政治生态；凝聚心齐气顺、团结奋进的磅礴伟力。

2021年湘潭市岳塘区第七次******报告

曾志君

2021-07-31

中国******湘潭市岳塘区第七次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、在“十四五”开局起步的关键时期、在全区上下深入学习贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神之际召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，回顾总结区第六次******以来的发展成就，展望憧憬岳塘发展的光明前景，团结带领全区广大党员干部群众开拓进取、奋发有为，为努力打造“融城先锋、首善岳塘”而努力奋斗。

区第六次******以来，在党***、省委、市委的坚强领导下，我们提升站位，党的建设坚强有力；我们争先进位，综合实力再上台阶；我们勇毅担当，“三大攻坚战”成效显著；我们积极进取，改革创新取得突破；我们用心用情，民生福祉不断增强；我们强基固本，治理效能稳步提升，圆满完成了区第六次******确定的目标任务，谱写了岳塘高质量发展的精彩篇章。

五年的实践证明，只有坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，自觉同以******同志为核心的党***保持高度一致，才能确保前行方向正确、奋进动力强劲。只有坚持把发展作为第一要务，牢牢把握高质量发展这一主题，矢志不渝提升发展能力，壮大经济实力，才能在你追我赶、千帆竞发的激烈区域竞争中勇立潮头、彰显风采。只有坚持改革创新，努力提高执政能力和执政水平，才能在长株潭一体化等历史机遇面前乘势而上、赢得先机。只有坚持以人民为中心的发展理念，把满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把解决人民群众的急难愁盼作为一切工作出发点和落脚点，才能真正得到群众的衷心拥护、鼎力支持。只有坚持全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党，锻造一支政治坚定、能征善战、纪律严明的干部队伍，才能在关键时刻挺身而出、迎难而上，坚决完成组织与人民赋予的使命。

站在新的历史起点，肩负新的历史使命。我们只有审时度势、把握大势，方可发挥优势、行稳致远。未来五年，岳塘面临的政策红利将进一步叠加，具备的融城优势将进一步凸显，累积的发展动能将进一步迸发。在看到机遇潜力的同时，岳塘面临的挑战同样不容忽视。

新时代赋予新任务，新目标呼唤新作为。我们唯有勇挑重担、迎难而上，才能不负组织、不负人民、不负时代。今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，大力解放思想，坚持开放带动，统筹发展和安全，不断推进治理体系和治理能力现代化，主动融入“三高四新”战略，积极助力“六个湘潭”建设，大力实施“一谷四区”战略，奋力打造“融城先锋、首善岳塘”，昂首迈向全面建设社会主义现代化新征程。

今后五年经济社会发展的总体目标是，以不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感为重要标准，在经济发展、民主政治、社会建设、文化生活、生态文明等各方面达到更高水平，全面开启现代化建设的新征程。具体实现以下目标：全区地区生产总值年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%，进出口总额年均增长5%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕总体思路和目标，要重点抓好五个方面工作。要坚持创新发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”注入强劲动力。加快发展智能制造业，强力推动“五好园区”建设，着力做强现代服务业，全面提升核心竞争力。要坚持协调发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”增强整体协同。主动融入区域协调发展，全面推进城市内涵式发展，积极推动城乡融合发展。要坚持绿色发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”筑牢生态屏障。全面加强污染治理，让生态环境好起来。正确处理发展与保护的关系，让城市绿心美起来。全面践行节能降耗，让低碳生活潮起来。要坚持开放发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”涌动活力源泉。深化重点领域改革，打造对外开放新高地，扩大消费和有效投资。要坚持共享发展，为打造“融城先锋、首善岳塘”凝聚强大合力。培育更加坚实的民主法治基础，完善更有温度的民生服务体系，涵养更为厚重的精神文化底蕴。

事业要出彩，根本在于坚持和加强党的全面领导，关键看干部的能力水平和担当精神。我们要以首善标准锻造一支政治素质过硬、纪律作风严明的党员干部队伍，为高质量发展提供坚强保障。要加强政治建设，夯实干事创业思想根基。坚定政治方向，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态，把牢意识形态领导权。要突出担当尽责，锻造素质过硬干部队伍。坚决打破惰性思维，坚决破除平均机制，坚决克服“本领恐慌”，旗帜鲜明地树立“优秀者优先、能干者能上、有为者有位”的选人用人导向。要夯实基层基础，打造坚强有力战斗堡垒。全面压实党建责任，有效释放基层活力，打造党建引领品牌。要推进反腐倡廉，营造海晏河清政治生态。强化政治监督，坚决惩治腐败，深化作风建设，坚持正向激励。

征途漫漫，唯有奋斗。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，争当融城先锋，建设首善岳塘，在全面建设社会主义现代化新征程中阔步前行！

2021年湘潭县第十三次******报告

段伟长

2021年7月29日

本次******，是在我县全面建成小康社会、开启现代化新莲乡建设的新征程下，召开的一次十分重要的会议，是全县人民政治生活中的一件盛事。

回首过去，我们倍感自豪。第十二届县委领导班子总揽全局，团结带领全县干部群众，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了县第十二次******确定的各项目标任务。“两大目标”顺利实现，发展质效大幅提升，三大攻坚战成效显著，民生福祉持续改善，社会大局平安稳定，党的建设全面加强，湘潭县的发展迈上了一个崭新的台阶。

展望未来，我们信心满怀。全体与会代表要不负重托，不辱使命，认真履职，以高度的政治责任感和历史使命感，认真审查好大会报告，选举好新一届县委和县纪委班子，圆满完成大会的各项任务，真正把本次大会开成一个统一思想、凝心聚力的大会，开成民主团结、求真务实的大会，开成提振信心、加油鼓劲的大会。

过去五年，是湘潭县克服艰难险阻、持续砥砺奋进、取得重大成就的五年。五年来，县委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，认真落实“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”两大目标，团结带领广大党员干部和百万莲乡人民，全面从严加强党的建设，全力推动县域经济社会高质量发展，圆满完成了县第十二次******确定的各项目标任务。

未来五年，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想，坚持以************在湖南考察提出的“三个高地”“四新使命”为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，抢抓长株潭一体化重大机遇，落实“六个湘潭”建设，实施“强工兴农”战略，紧扣“文明提质、百强提位、发展提效，争当县域经济社会高质量发展领跑者”目标，奋力夺取建设现代化新莲乡的新胜利。

立足新起点，我们提出“文明提质、百强提位、发展提效，争当县域经济社会高质量发展领跑者”的目标，是顺应民心民意和新阶段县域发展需要作出的重大战略思考，既坚持和延续县十二次******精神，又紧贴县域实际、与时俱进，确保一张蓝图绘到底，有利于保持工作的连续性稳定性创造性；既是我县在危机中育先机、于变局中开新局的行动路线，也是我县在践行省委“三高四新”战略、助力“六个湘潭”建设中体现莲乡担当、贡献莲乡力量的具体举措和方案。我们要坚定信心、保持定力，加快建设现代化强县，不断提高全县人民的获得感、幸福感、安全感。

今后五年的重点任务是：建设高站位的清朗之地、建设高质量的经济强县、建设高水准的文明城市、建设高品质的平安家园、建设高标准的生态莲乡。今后五年的重点工作举措是：立足协同发展，突出五好标准，全力创建国家级经开区；立足强工壮县，突出转型升级，全力壮大工业优势产业；立足兴农富民，突出系统谋划，全力加快乡村振兴步伐；立足文明提质，突出区位优势，全力打造宜居宜业新城；立足创先争优，突出先行先试，全力激发改革创新活力；立足树立标杆，突出转变观念，全力打造一流营商环境；立足环保攻坚，突出污染防治，全力建设生态美丽莲乡；立足人民至上，突出民生保障，全力增进县域民生福祉；立足公平正义，突出依法治县，全力维护社会平安稳定。

就全面加强党的建设，黄劲松指出，必须切实把握五个重点：旗帜鲜明加强党的政治建设、持之以恒加强基层组织建设、从严从实加强干部队伍建设、驰而不息加强作风效能建设、坚定不移加强党风廉政建设。全县各级党组织和广大党员同志，务必深入学习贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，践行发扬伟大建党精神，永葆党的先进性和纯洁性，以“赶考”的清醒和坚定，团结带领全县人民朝着“三提一领”目标奋勇前进。

2021年湘乡市第八次******报告

******湘乡市委书记、二级巡视员：赵新

2021年7月29日

市七届一次******以来，面对复杂变化的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************考察湖南重要讲话精神，坚决落实***、省委、湘潭市委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“文化立市、工业强市”，全力建设“实力湘乡、幸福龙城”，全面建成小康社会，经济社会发展各项工作迈出新步伐、取得新成效。

过去五年，湘乡一腔赤诚讲政治，狠抓了党***、省委、湘潭市委重大工作的落地落实。三大攻坚战成效斐然，乡村振兴战略扎实推进，巡视整改有力有效。一往无前兴产业，实现了县域经济综合实力的稳步提升。产业项目蓬勃发展，园区发展动能强劲，营商环境持续向好。地区生产总值突破500亿元，县域经济综合实力稳居全省十强。一张蓝图抓建管，彰显了人文厚重、宜居宜业宜游的城市魅力。城市建设全面提质，文明新风深入人心，文化旅游活力凸显。一心一意办实事，赢得了百万父老、社会各界的高度认可。全面推进社会事业，纵深推进平安建设，坚决守护群众安全。一以贯之强党建，营造了团结拼搏、干事创业的浓厚氛围。抓实学习教育，理论武装进一步加强；抓实基层基础，堡垒作用进一步发挥；抓实全面从严治党，党风政风进一步优化。

特别是今年以来，喜事大事难事叠加，面对防汛、防疫、防风险等工作，全市上下着力强化政治担当，高效落实了各项政治任务；着力抓实高质量发展，圆满实现了“双过半”目标；着力统筹发展和安全，有力维护了社会大局安全稳定；着力抓班子、聚人心，切实做到了换届之年工作不断。

五年的发展成就，为继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：必须把党的全面领导作为坚强保证，必须把“两个维护”作为根本遵循，必须把高质量发展作为第一要务，必须把深化改革作为动力源泉，必须把人民至上作为价值取向。

站在新的起点，要坚持干在实处、走在前列，以奋斗的姿态全面建设现代化新湘乡。保持“逆水行舟慢则退”的危机意识，“咬定青山不放松”的发展定力，“直挂云帆济沧海”的奋斗精神，从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。

未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实************考察湖南重要讲话精神和在庆祝中国******成立100周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕“三高四新”战略、“六个湘潭”“四区一地”建设和“一点三区”定位，坚持创新驱动、绿色发展，干在实处、走在前列，挺进全国县域经济百强，全面建设现代化新湘乡。

主要工作任务是：坚持“一个融入”，即主动融入长株潭一体化。打造文化名片、生态名片“两张名片”。实施“三大进位工程”，即实施“经济进位”工程，挺进全国县域经济百强；实施“城市进位”工程，创建全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市；实施“园区进位”工程，打造国家级经开区。开展改革创新攻坚、经济质量攻坚、营商环境攻坚、城乡融合攻坚、社会治理攻坚、党建强基攻坚“六大攻坚行动”。

奋战今后五年，重点围绕抓转型、谋跨越、求进位，着力打基础、利长远、惠民生，抓紧抓实七个方面工作，以过硬的举措全面建设现代化新湘乡。

一、以改革创新为突破，全面激发发展活力。深化政务服务领域、经济领域、民生领域、农村领域改革；

二、以高质量发展为目标，加速产业转型升级。推动产业结构升级，强化产业要素保障，加快产业园区转型；

三、以城市更新为手段，推进全域文明创建。加快城市品质升级，构建综合交通体系，提高城市文明水平，促进文旅加速发展；

四、以乡村振兴为抓手，加快农业农村现代化。扶持乡村产业振兴，实施乡村建设行动，抓紧抓实粮猪生产，培育弘扬文明乡风；

五、以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。构筑生态安全屏障，抓实生态保护行动，完善生态治理体系；

六、以人民满意为标准，提升群众幸福指数。着力落实就业优先政策，加快教育强市建设步伐，全面推进健康湘乡建设，突出加强重点民生保障；

七、以平安建设为重点，强化社会治理效能。建设法治湘乡，完善社会治理，维护安全稳定。

全面建设现代化新湘乡，关键在党。要持之以恒推进全面从严治党，为全面建设现代化新湘乡提供坚强保障。加强党的政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。要坚持将政治建设作为党的根本性建设，不断把对党绝对忠诚融入到全市党员干部的血脉灵魂之中，坚定政治信仰、坚持政治领导、提高政治能力；要加强基层组织建设，促进“两个作用”的充分发挥。坚持将抓基层打基础作为固本之举和长远之计，夯实党建基础，提升组织力；加强阵地建设，提升凝聚力；严格党员管理，提升战斗力；要加强干部队伍建设，强化实干担当的鲜明导向。坚持德才兼备，选优配强干部队伍；强化激励保障，激发干部队伍活力；坚持党管人才，加强人才队伍建设，不断把想干事、肯干事、干成事的优秀干部选出来用起来；要加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。坚持将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决扛起主体责任，持续加强纪律建设，保持高压反腐态势，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

大道至简，实干为要。征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，全面推进湘乡经济社会高质量发展，全面建设现代化新湘乡，为实现第二个百年奋斗目标谱写湘乡新篇章！

2021年炎陵县第十三次******报告

尹朝晖

2021年7月30日

各位代表、同志们，过去五年，我们干得很辛苦、干得很坚定、干得很有成效。成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开县几套班子的精诚团结，离不开社会各界的大力支持，凝聚着全县广大党员、干部、群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表******炎陵县第十二届委员会，向所有关心、支持、参与炎陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

回首五年奋斗历程，我们深深体会到，必须深入贯彻新思想新理念，必须全面加强党的领导，必须旗帜鲜明讲政治，必须积极抢抓战略机遇，必须大力弘扬斗争精神，必须始终坚持以人民为中心。要清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临着不少困难和问题，必须采取有力措施，切实加以解决。

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。立足新发展阶段，炎陵进入了抢占先机关键期，必须坚持把解放和发展生产力作为根本任务，跑出炎陵高质量发展的加速度。贯彻新发展理念，炎陵进入了特色优势凸显期，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动比较优势加快转化为发展胜势。融入新发展格局，炎陵进入了重大历史机遇期，要奋力开启新的伟大征程！

基于对形势的科学研判，今后五年全县工作的指导思想是：全面落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************对湖南工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻省委“三高四新”战略和市委决策部署，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实“稳进高新”工作方针，坚持绿色崛起、融合振兴，立足“全球华人的精神家园、中国革命的红色家园、宜居宜游的美丽家园”，着力打造“文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地”，全力建成“国家级绿色发展先行区、湘赣边协同发展样板区、长株潭融合发展幸福区”，全面开启炎陵高质量发展新征程。

要把握“绿色崛起、融合振兴”的总体要求，全力建成“三区”的奋斗目标，着力打造“三基地”的实现路径，推动各项工作朝着更高目标全面提升。要聚焦高质效，构建产业发展新体系。着力抓产业升级，系统推进“生态康养+旅游”“寻根祈福+旅游”“红色研学+旅游”产业布局，初步建成全国知名的先进硬质材料产业基地、全省最大的钽铌稀有金属加工基地和声学产业基地，推动特色水果、中药材、茶叶、现代养殖、笋竹产业加快发展。着力抓项目攻坚，争取更多项目进入国家、省、市“笼子”，推进神农谷温泉小镇等重点项目建设。着力抓要素保障，建设“五好”园区，推动产业向园区集中、要素向园区倾斜、政策在园区先行。要立足高起点，打造乡村振兴新样板。坚持农业农村优先发展，以巩固拓展为基础，让有效衔接更畅；以乡村建设为抓手，让宜居环境更美；以农村改革为动力，让发展后劲更强；以城乡融合为驱动，让城镇品质更优，推进乡村振兴“五好”创建，谱写新时代的“山乡巨变”。要释放高活力，推动改革开放新突破。深度融入湘赣边区域合作，全面优化营商环境，积极发展外向型经济，扎实推进投融资体制、要素市场化配置等重点领域和关键环节改革。要守护高颜值，实现生态质量新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，落实碳达峰、碳中和要求，在全市率先建成“国家生态文明建设示范县”。要围绕高品质，书写民生改善新答卷。围绕群众“急难愁盼”问题，稳定和扩大就业，强化社会保障，办好人民满意教育，建设健康炎陵，繁荣文化事业，确保把每一件民生实事都办到老百姓的心坎上。要坚持高标准，开创和谐稳定新局面。统筹发展和安全两件大事，打造法治炎陵，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；确保社会安定，巩固政法队伍教育整顿成果，推进“扫黑除恶”常态化；创新社会治理，构建体系更加完备、治理更加有效、群众更加满意的县域社会治理格局；提升应急能力，推进应急管理体系和能力现代化建设。

要全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻************“七一”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，打造过硬的党员队伍，以高质量党建引领高质量发展。要传承红色基因，强化思想引领、强化政治监督、强化团结干事，确保政治过硬。要锻造坚强堡垒，严密组织体系、提质组织生活、加强组织保障，确保基层过硬。要提升能力素质，在干部队伍建设上下功夫，在招才引智上下功夫，确保本领过硬。要弘扬斗争精神，只争朝夕抓执行、敢于亮剑抓执行、创先争优抓执行，确保执行过硬。要保持高压态势，从严管理、从严监督、从严执纪，确保纪律作风过硬。

各位代表，同志们，开启新的征程，我们信心如磐；实现宏伟蓝图，我们决心如钢！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，牢记初心使命，开创美好未来，在炎陵高质量发展的新征程上不懈奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！

2021年永州市第六次******报告

朱洪武

2021年9月23日

市第五次******以来的五年，是永州发展史上极不平凡的五年，是决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。在党***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，圆满完成市第五次******确定的主要目标任务。这五年，综合实力持续增强，城乡面貌大为改观，创新活力竞相迸发，文化建设步伐加快，人民生活更加美好，政治文明稳步提升，党的建设全面加强。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：思想是前行的灯塔，对标看齐才能坚定方向；理念是行动的先导，笃行不移才能行稳致远；产业是发展的根基，久久为功才能积厚成势；实干是最好的担当，奋力拼搏才能赢得未来；人民是坚强的依靠，不忘初心才能一往无前；党建是制胜的法宝，一抓到底才能无往不克。

今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实************关于湖南工作重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定在全省版图中增加永州分量的目标，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局，奋力建设现代化新永州。

只要我们锚定目标、锲而不舍、奋力拼搏，未来五年，潇湘大地必将呈现经济社会百业俱兴、城市乡村生机盎然、生产生活安定安宁、改革开放活力迸发、政治生态海晏河清的美好图景，实力更强劲，生态更优美，文化更繁荣，人民更幸福，政治更清朗。为实现目标，要牢牢把握“六项要求”。一是必须坚决做到“两个维护”；二是必须完整准确全面贯彻新发展理念；三是必须坚定不移扩大改革开放；四是必须持之以恒抓项目兴产业；五是必须一切为了人民、一切依靠人民；六是必须营造良好政治生态。

社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。把美好蓝图变成生动现实，必须紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，突出重点、把握关键、真抓实干，努力走出一条符合永州实际、彰显永州特色的现代化高质量发展之路。要坚持产业强市，厚植经济发展新优势。做大做强先进制造业，做精做优现代农业，做活做旺现代服务业；要坚持统筹推进，拓展城乡融合新空间。全面提升中心城区首位度，加快推进乡村振兴，持续壮大县域经济，着力完善基础设施；要坚持绿色引领，展现美丽永州新气象。厚植生态优势，深化污染防治，推进绿色发展；要坚持开放赋能，打造改革开放新高地。构建开放大通道，做实开放大平台，营造开放大环境；要坚持人民至上，描绘美好生活新画卷。织牢社会保障网络，优化公共服务供给，促进文化繁荣发展，提升社会治理水平。

事业成败，关键在党、关键在人。在新的历史起点上推进事业发展，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，传承伟大建党精神，推进党的建设新的伟大工程，不断把各级党组织建设得更加坚强有力。要加强党的领导，强化政治保障；坚持知行合一，铸牢绝对忠诚；树牢正确导向，淬炼过硬队伍；夯实基层基础，打造坚强堡垒；深化标本兼治，建设清廉永州。

蓝图已经绘就，奋楫正当其时。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，践行初心、担当使命，勠力同心、奋勇争先，不断开创永州高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化新永州而努力奋斗。

2021年攸县第十三次******报告

李鹏程

2021-07-29

五年来，面对经济下行压力持续加大、政治生态净化修复、风险矛盾叠加等现实考验，攸县委团结带领全县人民，紧跟***、省委、市委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，攸县各项事业发生了新的历史性变化、取得了新的历史性成就，全面建成了小康社会。

五年来，GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长率分别达到6.8%、6.7%、9.0%、8.2%，继续位列全省十强、中部百强；财政收入保持平稳增长，税收占比由40.1%提高到63.9%；外贸进出口总额增长近20 倍；城镇居民人均可支配收入增长32%、达到43762 元，农村居民人均可支配收入增长36%、达到30277 元；签约引进项目169 个、投资总额714 亿元，产业项目建设、温暖企业行动连续多年全市先进。

幸福生活在奋斗实干中“升级”。五年来，在攸县干部群众的共同努力下，成功获评国家园林县城，成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单，先后获得全国新时代文明实践中心建设试点县、首批农村生活垃圾分类和资源化利用工作示范县、农作物病虫害绿色防控示范县、平安农机示范县以及全省粮食生产标兵县、深化供销综合改革重点示范县、农村集体三资管理示范县、休闲农业与乡村旅游示范县、实施乡村振兴战略先进县、“五化”民政进步县、养老服务体系建设试点县等一系列荣誉。

总的来说，五年来，攸县党的建设全面加强；经济运行平稳趋好；产业结构不断优化；城乡面貌持续改善；三大攻坚成效显著；改革创新深入推进；民生福祉有力提升。

未来五年，攸县将统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，推进县域治理体系和治理能力现代化，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，紧紧围绕“一二三四”发展思路，坚持“产业富县、科教兴县、交通强县、生态立县”，加快建设社会主义现代化新攸县。

未来五年，攸县经济社会发展总体思路是：紧扣“一个定位”，锁定“两大目标”，推进“三大会战”，壮大“四大产业”，办好十件标志性大事，努力让经济发展更高质量、城乡面貌更高颜值、生态环保更高水平、社会治理更高效能、人民生活更高品质，地区生产总值年均增长8%以上，规模工业增加值年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，地方一般公共预算收入年均增长7%以上，固定资产投资总额年均增长10%以上，城乡居民收入年均增长8%以上，现代产业体系、创新创业体系、生态环境体系、社会民生保障体系和制度支撑体系进一步完善。

2021年岳阳市第八次******报告

王一鸥

2021年9月27日

同志们：

现在，我代表中国******岳阳市第七届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，在现代化建设新征程上阔步前进。

一、决战决胜全面小康，岳阳开启现代化建设新征程

市第七次******以来，面对错综复杂的宏观环境，在党***和省委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，顽强拼搏、克难奋进，推动各项事业开创新局面，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，岳阳站上了现代化建设的新起点。

五年来，我们紧扣高质量发展主题不动摇，综合实力地位稳步提升。经济总量迈上新台阶，地区生产总值连续跨越3000亿元、4000亿元两个台阶，全省第二经济强市地位进一步巩固。产业动能持续增强，七大千亿产业和“12+1”优势产业链加快建设，新金宝、己内酰胺、正威、攀华、耀宁、汇川、鑫圆链等一批百亿级旗舰产业项目和LNG储配基地、华电平江电厂、国能岳阳电厂等一批重大能源项目扎实推进，在做强石化、食品两大千亿产业基础上，新增现代物流、文化旅游两个千亿产业；城陵矶新港区、岳阳经开区、绿色化工产业园、湖南工程机械配套产业园发展态势强劲，岳阳长江百里绿色经济发展走廊加速推进。质量效益稳步提升，高新技术产业增加值占GDP比重达到23.6%，新兴产业占规模工业比重、制造业占GDP比重稳步提高，万元GDP能耗下降19.02%。岳阳被确定为省域副中心城市，在区域发展版图上地位进一步凸显。

五年来，我们坚持改革不停顿、开放不止步，发展动力活力持续迸发。坚持用改革赋能、谋改革红利，“最多跑一次”、商事制度、供销合作社、“空心房”整治等改革走在全省全国前列。在全面完成党政机构改革的基础上，扎实做好“后半篇文章”，大交通、大水利、大文旅和大数据管理体制加快构建，完成城管、住建、交通、教育、市场监管、资源规划等领域相关事权下放以及深化事业单位改革试点任务。坚持敞开门户促发展，形成“三区一港三口岸”七大国家级开放平台体系，岳阳自贸片区揭牌运行，新港二期、综保区二期、国际贸易“单一窗口”等建成运营，港口型国家物流枢纽加速构建，获批国家级海峡两岸产业合作区；岳阳机场建成运营，机场改扩建、临空经济区建设扎实推进；坚持金融服务实体经济，新增贷款投放1500多亿元，成为全国金融服务综合改革试点城市。全市年进出口总额由69.9亿元增加到419.8亿元，年均增长43.1%，总量跃居全省第二；城陵矶新港集装箱吞吐量由24万标箱增加到50.9万标箱，岳阳连续五年上榜“中国外贸百强城市”。

五年来，我们牢记“守护好一江碧水”殷切嘱托，生态环境质量显著改善。以************亲临岳阳考察为强大动力，坚持不欠新账、多还旧账，投入资金280多亿元，全力打好污染防治攻坚战，突出环境问题整改有力有效，多年形成的生活污水直排、黑臭水体、养殖污染、乱采滥占、乱围滥捕等问题较好解决。坚决对落后产能“说不”，关停非法砂石码头155处，拆除和提质改造沿江码头泊位82个，退还长江岸线7.24公里；完成35家造纸企业退出，沿江化工企业关停转产搬迁15家。加强与三峡集团合作，大力推进长江大保护示范项目，新建市政主管网107公里，雨污分流改造426公顷，东风湖治理成效明显，乡镇污水处理设施实现全覆盖，获评全国黑臭水体治理示范城市、首批“海绵城市”建设示范城市。加强生态保护与修复，全面落实长江“十年禁渔”，2200平方公里水域全面禁捕，岸线洲滩湿地保护全面加强，湖南岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区建设加快推进。2020年长江水质断面稳定达到Ⅱ类，洞庭湖水质综合评价接近地表水Ш类，中心城区空气质量优良率达到90.7%，“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳崭新名片。

五年来，我们坚持统筹融合、一体发展，城乡面貌发生明显变化。着力拉开大城市构架，推动“1+4+2”大城市圈建设，总长45公里的城市环线基本建成，岳望高速、杭瑞高速、浩吉铁路等建成通车，平益高速、G353加快推进，京广铁路东移、常岳九铁路、G240湖底隧道、G107改线提质等重大战略项目推进有力，市辖区建成区面积由97平方公里拓展到138平方公里，常住人口达133.6万，城镇化率由54%提高到60.66%。不断提升城市品质，东风湖新区、洞庭新城、高铁新城、天灯咀等片区开发扎实推进，“一湖两岸”城市规划建设进展顺利，29.5公里沿江环湖生态旅游廊道即将贯通；改造老旧小区6万户、棚户区11.44万户，建成公租房9.56万套；加快建设“数字政府·智慧岳阳”，“岳办岳好”APP、“一网统管”上线运行。全面推进乡村振兴，耕地面积和粮食产量保持稳定，大美湖区优质农产品基地稳步建设，七大百亿农业特色产业发展态势良好，打出农村人居环境整治、规范村民建房和移风易俗“组合拳”，改造农村危房5.5万户，农村集中饮水受益人口218万人，成功创建农业特色小镇和产业强镇25个、美丽乡村示范村158个，打造了“外学浙江、内学岳阳”品牌。

五年来，我们坚持一仗接着一仗打，大战大考交出优异答卷。全力打好精准脱贫攻坚战，四级书记一起抓，选派3000多名驻村工作队员、近10万名党员干部结对帮扶，扎实开展“十大脱贫行动”，建设扶贫项目5.5万个，11.8万贫困劳动力实现就业，40.1万贫困人口全部脱贫，319个贫困村全部退出，平江县脱贫摘帽。全力打好疫情防控阻击战，推行防控“八字诀”，创新公安主导流调模式，建立“大楼区”管理机制，常态化抓实“外防输入、内防反弹”，成功应对多点局地疫情扩散输入风险，从2020年3月14日起全市无疑似病例、无新增确诊病例，1个集体、3名个人荣获党***、国务院、***军委表彰。全力打好经济复苏战，在全省较早启动复工复产，扎实开展减税降费、企业帮扶和财源培植行动，争取国省各类资金500多亿元、债券140多亿元，有力稳住了经济基本盘。全力打好债务化解攻坚战，坚决遏制工程项目建设“过度化”“豪华版”问题，年利率8%以上债务基本清零，债务风险总体平稳可控。全力打好防汛抗灾保卫战，2017年成功处置沙田垸重大险情，2020年成功战胜本世纪以来最严重的汛情，牢牢守住发展与安全底线。

五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，人民群众生活更加幸福。持续加大民生投入，民生支出占财政总支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入由18958元增加到28577元。稳定和扩大就业，城镇新增就业29.91万人。出台“基教十条”，新建和改扩建中小学校630所，投入3.5亿元、安装空调64620台，实现中小学幼儿园空调全覆盖，湖南理工学院晋升“一本”，岳阳学院筹建稳步推进。新建和改扩建二级以上医院16家、基层医疗卫生机构988家，市中心医院、市妇幼保健院、市疾控中心、市公共卫生医疗中心建设等扎实推进，体育运动场馆设施不断完善。居民基本医疗保险、养老保险覆盖率分别达到95.8%和100%。主城区交通治堵保畅“九大行动”成效初显，出行难问题正逐步解决。市图书馆新馆和市美术馆、市档案馆新馆建成投运，岳阳蝉联全国文明城市，平江县、华容县、岳阳县、汨罗市跻身全国文明城市提名城市行列。

五年来，我们坚定不移发展民主、厉行法治，政治文明建设扎实推进。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对人大、政府、政协工作的领导，制定出台八部地方性法规，深化与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作水平不断提升。工会、共青团、妇联、科协、残联等桥梁纽带作用进一步发挥，老干工作不断加强。基层民主稳步发展，群众自治机制不断完善。党管武装、国防动员和后备力量建设取得新的进展。法治岳阳、平安岳阳建设稳步推进，扎实开展政法队伍教育整顿，统筹抓好扫黑除恶、信访维稳、安全生产、食药安全等底线工作，岳阳获评全国社会治安综合治理优秀市。

五年来，我们始终保持永远在路上的定力，党的建设得到全面加强。全面加强党的政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心组织庆祝中国******成立100周年系列活动，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想特别是******考察湖南重要讲话精神，强化理论武装，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强网络等阵地管控，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持正确用人导向，村（社区）“两委”、县乡党委换届圆满完成。出台“巴陵人才新政20条”，全职或柔性引进高端人才2400多名，评选了一批巴陵青年英才、岳阳名师、巴陵工匠。创新推进基层党建“五个一”重点工作，建成1812个村（社区）综合服务平台，1.4万个基层党组织全面达标。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实***八项规定精神，坚决纠治“四风”，常态化整治“提篮子”“打牌子”“拉款子”等问题，七届市委常规巡察实现全覆盖，严肃查处了一批严重违纪违法案件，党风政风明显好转。

回顾过去五年，这些成绩的取得，是******新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党***、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委和几大家班子团结奋斗、全市广大党员干部群众共同拼搏的结果，是***和省驻岳单位、各民主党派、各人民团体和各界人士同力同行的结果。在此，我代表中国******岳阳市第七届委员会，向所有参与、支持、关心岳阳建设和发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

回顾过去五年，我们深刻体会到：党的领导是最根本的保证。只有发挥好党的领导核心作用，始终胸怀“国之大者”，才能确保各项事业无往而不胜。聚焦发展是最鲜明的主题。只有紧扣高质量发展不动摇，“以经济发展比实力，以产业项目论英雄”，才能干在实处、走在前列。改革开放是最强劲的动力。只有坚持解放思想、识变应变，以改革促开放、以开放促改革，才能激发源源不断的前进动力。造福人民是最重要的政绩。只有坚持以人民为中心，围绕民生所需所盼，努力交出好答卷，才能赢得群众的认同和拥护。实事求是是最过硬的作风。只有坚持一切从实际出发，察实情、出实招、求实效，才能创造实实在在的业绩。勇于斗争是最可贵的品质。只有发扬斗争精神，越是艰险越向前，才能战胜一切困难挑战，不断从胜利走向新的更大胜利。

回顾过去五年，我们要清醒看到问题和不足：发展步子还不大，部分经济指标没有实现预期目标，经济质量还不优，与省域副中心城市的地位还不匹配；优势彰显还不够，港口、区位、石化产业等先天优势发挥得不充分，没有真正转换成发展胜势；产业实力还不强，传统产业转型升级慢，新兴产业不强不大，创新能力弱，产业支撑作用还不突出，年营收过100亿、50亿元的企业还不多;民生欠账还不少，教育、医疗、住房、养老以及城乡基础设施的薄弱环节还不少，民生改善任务繁重；风险挑战还不小，疫情防控、安全稳定、环境保护、政府债务等领域风险不容忽视；干事氛围还不浓，少数党员干部精神不振、能力不足、作风不实，全面从严治党永远在路上。对此，我们必须采取有效措施切实解决。

二、奋力担当“三区一中心”建设的时代使命，不断开创高质量跨越发展新局面

未来五年，最鲜明的特征就是“两个大局”历史交汇，岳阳高质量跨越发展进入爬坡过坎的关键阶段。既是风险挑战期，又是机遇叠加期，世界百年未有之大变局加速演进，各领域不确定因素增加；但大变局蕴含大机遇，中部地区高质量发展、长江经济带建设进入新阶段，绿色发展示范区、省域副中心城市、岳阳自贸片区、港口型国家物流枢纽等政策交汇、平台叠加，战略机遇的红利十分丰厚。既是转型压力期，又是优势重构期，发展不充分、不平衡仍是岳阳的最大实际，发展转型、动力转换任务繁重；但踏平坎坷成大道，只要我们围绕区位特征、产业特色、城市特点，多下几招战略性、全局性的先手棋，就能重构发展优势、把握发展主动。既是竞争加剧期，又是奋力赶超期，各地区抢赛道、争位次、拼实力，稍有懈怠就会掉队；但只要我们锚定目标、扬长补短，不断巩固和放大良好发展态势，就能在竞争中脱颖而出、抢占先机。总之，我们必须保持强烈的机遇意识、风险意识和奋斗意识，观大势、把大局、谋大事，扎扎实实办好自己的事。

今后五年，全市工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，认真落实************考察湖南、考察岳阳重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念和底线思维，紧扣高质量发展主题，统筹发展和安全，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，努力实现高质量跨越发展，奋力谱写建设现代化新湖南的岳阳篇章。奋斗目标是：GDP达到6500亿元，力争突破7000亿元，占全省比重12%左右；地方财政收入达到260亿元，力争300亿元，全面巩固全省第二经济强市地位，综合实力进入中部地区和长江流域同类城市前列。到2035年GDP、地方财政收入再翻一番，经济总量、增量、质量三量稳居全省前列，在全省率先基本实现社会主义现代化，建成名副其实的“三区一中心”。

—— 长江经济带绿色发展示范区。这是高质量跨越发展的鲜明底色，就是要扛牢“守护好一江碧水”首倡地的政治责任，在发展中保护、在保护中发展，着力建好岳阳长江百里绿色经济发展走廊，确保单位GDP能耗下降17%，主要资源产出率达到0.86万元/吨，长江、洞庭湖水质优良率保持在100%，中心城区空气质量达到国家二级标准，三大示范方向创出新经验，打造国内一流的绿色发展新样板。

—— 中部地区先进制造业聚集区。这是高质量跨越发展的底座支撑,就是要坚持“以经济发展比实力、以产业项目论英雄”，把发展经济着力点放在实体经济上、放在工业制造上，强力推进建链、延链、补链、强链，做大产业规模，提升产业层次，力争规模工业企业达到2200家以上，制造业增加值占GDP比重1/3以上；高新技术企业超过1100家，R&D经费投入强度达到2.5%以上；基本建成七大千亿产业，其中石化、食品产业分别突破3000亿元、2000亿元，打造一批立得住、叫得响的制造工厂、制造基地。

—— 湖南通江达海开放引领区。这是高质量跨越发展的动力牵引，就是要敞开门户促发展，立足湖南、放眼全国、走向世界，实施“双港驱动”战略，积极融入“双循环”新发展格局，确保进出口总额达到1200亿元，力争1500亿元；港口货物吞吐量达到1.5亿吨，集装箱突破200万标箱；岳阳机场旅客吞吐量突破200万人次，货运量突破5万吨，真正把岳阳打造成通江达海的大枢纽、对外开放的桥头堡。

—— 现代化省域副中心城市。这是高质量跨越发展的目标指向，就是要跑好大城市建设“接力棒”，做大城市体量，完善城市功能，提升城市品位，大力推进京广铁路东移、岳阳机场改扩建、G240湖底隧道、现代港口群、沿江环湖生态旅游廊道、城市河湖水系治理、市中心医院、岳阳学院、基础教育硬件提质、老旧小区改造等“城市品质十大工程”，力争城镇化率达到65%，市辖区建成区面积达到170平方公里、常住人口达到170万人，把岳阳打造成一座有实力、有活力、有品质、有温度的大城市。

建设“三区一中心”，总遵循是贯彻落实************考察湖南、考察岳阳重要讲话指示精神，坚定不移按照******为我们锚定的新方位、赋予的新使命奋勇前进。岳阳是一片孕育了“四种精神”的热土，是一座充满现代活力的城市，一代代巴陵儿女的血液里，沉淀了历史的厚重底蕴，涵养了江河的开放包容，赓续了红色的基因谱系。回首来时路，正是依靠这种精神气质，我们才战胜了各种艰难险阻，取得令人骄傲的成绩。展望新征程，全市上下要一张蓝图干到底，一任接着一任干，绵绵用力、久久为功，奋力开创“三区一中心”建设新局面！

三、坚持生态立市，加快建设长江经济带绿色发展示范区

岳阳是湖南长江经济带生态优先、绿色发展的主战场。要深学笃行******生态文明思想，把生态作为立市之本，以建设长江经济带绿色发展示范区为统揽，按照“不仅要在全省还要在长江流域作示范”的要求，聚焦三大示范方向，扎实推进六项重点任务，建设人与自然和谐共生的美丽岳阳。

1、聚焦绿色环境之美，持续加强生态治理与修复。深入推进污染防治攻坚，严格落实“三线一单”硬约束，落实好河湖长制、林长制，以突出环境问题整改为抓手，打好蓝天碧水净土保卫战，持续开展“洞庭清波”专项行动，推动生态环境质量全面达标。积极深化与三峡集团合作，打造更多“东风湖样本”，统筹水环境治理、水资源利用、水安全保障，共建城市智慧水管家“升级版”。加强生态保护修复，统筹推进长江河道整治及河势控制、洞庭湖四口水系综合整治等重大工程，持续抓好长江“十年禁渔”，加强铁山水库等饮用水源保护，积极创建国家森林城市，推动洞庭湖国家公园建设，努力让岳阳天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。

2、聚焦绿色产业之美，建好岳阳长江百里绿色经济发展走廊。突出规划引领，把百里绿色经济发展走廊作为示范区的核心引领区，完善顶层设计，举全市之力“一盘棋”推进。加快构建沿江绿色产业体系，推动沿江地区组团布局、融合发展，着力做大做强航运物流、高端合成材料、大型高端装备制造、电子信息、清洁能源等产业。制定实施碳达峰、碳中和行动方案，推动减污降碳协同增效，坚决遏制“两高”项目盲目发展，深化“化工围江”整治，推动工业企业绿色低碳改造，发展绿色金融、绿色建筑、绿色交通，全面推进垃圾分类，加快形成绿色生产生活方式。

3、聚焦绿色文化之美，打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”品牌。大江大湖不仅成就了岳阳这座城市，还孕育了岳阳特有的人文气质。加快建设湖南岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区，推进沿江环湖生态旅游廊道、岳州古城、洞庭南路历史文化街区、洞庭湖博物馆、“守护好一江碧水”首倡地展览馆、幕阜山旅游度假区等项目建设，把江、湖、楼、岛等独特的风景文化魅力挖掘出来，建设世界级文化旅游目的地，力争旅游总收入达到1200亿元，旅游总人次达到1.2亿。创新市场营销，围绕“忧乐文化、生态文化、爱情文化”三大主题，实施文旅品牌创建行动，办好岳阳国际旅游节，挖掘划龙舟、品黄茶、观候鸟等地方元素，丰富旅游场景和业态，打造一批星级精品线路、精品景区、精品节会，让“洞庭天下水、岳阳天下楼”闻名遐迩、令人向往。

4、聚焦绿色制度之美，努力创造更多示范经验。坚持“谁保护、谁受益”，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，积极探索生态产品价值实现机制，真正实现绿水青山就是金山银山。坚持“谁污染、谁治理”，健全生态产品保护补偿、生态环境损害赔偿等长效机制，全面实行排污许可制，让破坏环境者付出代价。坚持“谁有责、谁尽责”，认真贯彻《长江保护法》和《湖南省洞庭湖保护条例》《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》等法律法规，完善绿色发展考核评价机制，推动企业履行主体责任，引导社会力量投身环保事业，让保护环境、拥抱绿色成为全民自觉。

四、坚持产业强市，加快建设中部地区先进制造业聚集区

产业是高质量跨越发展的根本与核心。坚持把做大做强做优产业作为强市之基，聚焦企业、产业、产业链、产业生态，全力以赴抓项目、兴实体、强产业，着力打造七大千亿产业和“12+1”优势产业链，为高质量发展夯基垒台。

1、狠抓重大项目建设。坚持项目为王，大力开展产业项目攻坚行动，一体抓好项目引进、落地、开工、投产、见税，力争每年新增2个以上投资过100亿元、10个以上投资过50亿元的产业项目，全面建成150万吨乙烯、己内酰胺、攀华、正威、耀宁、汇川、鑫圆链、泰格林纸等旗舰项目。开展产业链招商、以商招商，精准对接三类500强，大力引进产业链头部企业和核心零部件配套企业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。坚持效益优先，算好投入产出账，把有限的资源要素配置到“环境友好、有成本优势、有市场前景、有带动能力”的项目上去，对新开工、新竣工、新投产项目严格考核、硬账硬结，以真刀真枪的投入赢得真金白银的发展。

2、做强培优实体企业。坚持做强大企业、培育“小巨人”，实施重点企业扩能增效行动，全力支持企业“二次创业”，新上技改扩能项目，不断攀登更高目标，力争全市新增8-10家年营收过100亿元、一批年营收过50亿元的企业，实现“千户集团”总部企业零的突破。实施个转企、小升规、规改股、股上市行动，积极引导企业聚焦主业、苦练内功，坚定不移走“专精特新”发展之路，培育打造一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”，力争国家级“小巨人”企业达25家以上，新增上市企业10家以上。推进数字赋能，加快产业数字化、数字产业化，培育发展工业互联网平台，引导更多企业实施“设备换芯”“生产换线”，积极发展数字新技术、新产业、新业态，抢抓数字风口、抢占产业高点。

3、重塑产业发展格局。加快转型升级，着力推动重点优势产业体量重构、生态重建、格局重塑，建设具有较强影响力和竞争力的产业集群。石化是岳阳最大的产业优势，要以150万吨乙烯、己内酰胺为龙头，推进全产业链融合化、绿色化、高端化、智能化发展,打造中部地区最大、国内有重要地位的高端合成材料研发生产基地和电子化学品产业基地。发挥大进大出通道优势，依托城陵矶新港区、岳阳经开区、湖南工程机械配套产业园、湖南先进装备制造产业园等载体，大力引进龙头，积极承接配套，打造湖南大型高端装备制造基地。以创建氢能示范城市为契机，扎实推进抽水蓄能电站、LNG储配基地、煤炭铁水联运储配基地，以及华电平江电厂、国能岳阳电厂、湘阴华能燃气发电、汨罗火电等项目建设，打造长江中游综合能源基地。发挥新金宝、华为、6906等重点企业带动作用，打造中部地区重要的电子信息产业基地。

4、着力创建“五好”园区。把园区作为经济建设的主阵地，大力开展“五好”园区创建行动，力争城陵矶新港区、岳阳经开区、绿色化工产业园GDP分别超过1000亿元，汨罗高新技术开发区超过500亿元，打造全市高质量发展主引擎。按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”要求，科学布局主导产业，探索推行托管、飞地等合作模式，建设产业联盟和园区共同体，推动园区专业化、特色化发展。坚持“以亩产论英雄”，加大园区投资强度、税收、能耗、排放等指标考核力度，加快“僵尸企业”处置清零和低效企业“腾笼换鸟”，提升园区发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。积极发展产业基金、风投创投等新型投融资模式，力争全市产业基金达到10支以上，基金规模达到100亿元以上，用市场的逻辑谋产业，用资本的力量兴园区。加快园区去行政化，在人才聘用、招商引资、绩效薪酬等方面与市场接轨，让园区成为干事创业的舞台。

五、坚持港口兴市，加快建设湖南通江达海开放引领区

岳阳过去伴港而生、依港而兴，未来也将凭港而立、因港而强。港口不仅是岳阳的最大优势，也是全省的战略资源。要把港口放到全省发展大格局中去规划、建设、运营，实施“双港驱动”，用好独特优势，推动开放发展全面领跑。

1、建好建强岳阳自贸片区和综保区。强化制度创新，切实担当“为国家试制度、为地方谋发展”职责使命，围绕优化营商环境、投资领域改革、金融开放创新等领域，放开手脚大胆试、大胆闯、自主改，在制度型开放上探索岳阳模式。突出产业建设，围绕航运物流、跨境电商、信息技术、平台经济、中非贸易产品集散交易中心等重点，着力引进一批好项目大项目，培育出口导向型龙头企业，发展壮大保税仓储、保税加工、保税服务等国际贸易配套产业，力争完成工业总产值2000亿元、新增税收50亿元，综保区绩效评估排名进入全国前15强。坚持联动发展，充分发挥城陵矶新港区火车头作用，推动“三区一港三口岸”等开放平台与全市各产业园区高效协同、深度融合，辐射带动经济腹地高质量发展。

2、大力发展临港产业和枢纽经济。建设大通道，依托长江黄金水道，加快构建以城陵矶港为枢纽港，以虞公港、塔市驿、鸭栏、扁山为“卫星”港，“一湖四水”流域重点港口为喂给港的现代港口体系，推进长江6米深水航道建设，建好用好中欧班列岳阳站，加快岳阳机场改扩建和航空口岸建设，构建水公铁空多式联运集疏运体系，打造全国性综合交通枢纽。发展大物流，加快胥家桥综合物流园等平台建设，着力引进头部物流企业，大力发展航运物流、保税物流、冷链物流、城乡物流配送等特色物流，着力构建“珠三角”北上、“长三角”西进、成渝双城经济圈东出南下的跨区域物流大通道，带动湖南物流成本不断下降，打造港口型国家物流枢纽，力争物流年总产值达到2000亿元。兴旺大产业，坚持做大做强做优水港、做实做大空港，新港区着力建设内陆临港经济示范区，积极创建岳阳国家高新区；经开区加快建设临空经济区，瞄准“南客北货”定位，打造区域航空物流枢纽，让“黄金节点”产生“黄金效益”。

3、打造双循环重要节点。深度融入国家和省重大区域战略，强化与长江中游城市群、武汉都市圈、长株潭都市圈协同发展，积极参与湘鄂赣区域协同发展，深化与长三角、粤港澳大湾区等地区合作。加快高水平“引进来”和高质量“走出去”步伐，推动“千商入岳”，加强与日韩、东盟、欧美以及“一带一路”沿线国家企业的对接，深度融入全球产业链、价值链和供应链，力争内联引资总量突破1600亿元，实际利用外资突破1亿美元；发挥通江达海的桥头堡作用，推动“湘企出海”“湘品出境”，大力发展跨境电商，扩大进出口业务，辐射带动湘鄂黔川地区产品卖全国、卖全球。

4、营造市场化法治化国际化营商环境。持续深化放管服改革，加快推进政务服务“网上可办、自助简办、全市通办、跨省协办、基层能办”，让“岳办岳好”成为一种高品质享受。着力构建亲清政商关系，落实好优化营商环境100条，压实领导干部“1对1+N”帮扶企业责任，发扬“服务员”“店小二”精神，完善惠企政策直达机制，畅通政企沟通渠道，坚持审慎包容柔性执法，做到“企业无事不扰、服务无处不在”，让市场主体在岳阳投资更安全、办事更便捷、经营更赚钱。主动对标国际一流水平，全面落实外资准入负面清单，提升口岸整体通关效率，把岳阳打造成更有国际范、更具包容性的开放之城。

六、统筹城乡融合发展，加快建设现代化省域副中心城市

建设省域副中心城市，既要提升城市能级，又要推进乡村振兴。要统筹新型城镇化和农业农村现代化，以城带乡、以工促农，努力提升省域副中心城市吸引力、竞争力。

1、提升中心城区首位度。坚持做大城市规模、做强城市实力、做优城市品质，统筹生产、生活、生态三大空间布局，加强区域整体联动，适时推动行政区划调整，推进岳阳县、临湘市融城发展，推动交通、教育、医疗、社保等公共服务同城化一体化，着力构建“1+4+2”大城市圈。加快推进京广铁路东移、常岳九铁路、G240湖底隧道、G107改线提质、S208沿江公路等重大基础设施落地建设，进一步拓展发展空间。抓好“一湖两岸”规划建设，按照“净、透、绿、美、强”要求，实施一批重点项目，优化滨水空间，塑造形态风貌，打造富有韵律和美感的天际线、脊梁线和湖岸线，让“一湖两岸”成为城市新名片。实施城市更新行动，强化规划管控，优化功能布局，加大老旧小区、棚户区改造力度，常态化推进违法建设整治，加快王家河以西功能疏解。推进以人为中心的城市建设，扩大人口规模、优化人口结构，加快农业转移人口市民化，培育特色消费街区，繁荣发展商贸经济、会展经济、夜间经济等业态模式，兴旺城市人气，真正实现“城市，让生活更美好”。

2、建设创新型城市。坚持创新是第一动力、人才是第一资源，着力推进以科技创新为核心的全面创新，加强顶层设计，完善体制机制，构建“大科技”格局。依托巴陵石化、长岭炼化等龙头企业，积极推进创建国家高端合成材料技术创新中心，抓好军民融合创新示范基地建设和“五个100”创新项目，促进产学研深度融合，力争新认定国家级平台2家、省级平台15家。强化企业创新主体地位，瞄准“卡脖子”问题，引导企业加大科研投入，推动各类创新要素向企业集聚，增强企业创新动力。实施打造省域副中心城市人才高地人才五年倍增行动，加大机制创新和资金投入力度，精准引才、科学育才、用心留才，开辟落户、住房、子女就学、家属就业、金融服务等“绿色通道”，实行“揭榜挂帅”“首功奖励”等制度，建好城陵矶新港区双创示范基地，着力培育集聚一批高端领军人才和创新创业团队，掀起大众创业万众创新的新热潮。

3、大力提升县域经济实力。各县市区要在北部沿江经济带、南部区域合作带“两带”中找准定位、争先进位，全面增强县域经济实力，力争汨罗市挺进全国百强，湘阴县、平江县等进入全省10强。把项目建设作为县域经济发展的强力支撑，开展项目竞赛，强化比学赶超，每年落地实施一批1亿、5亿元以上的大项目好项目。把彰显特色作为县域经济发展的主攻方向，充分发挥各地交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实行差异化、错位化发展。把县城建设作为县域经济发展的重要载体，加快县城和重点集镇扩容提质，推动产城融合，增强承载功能。

4、全面推进乡村振兴。围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，坚持农业农村优先发展，力争乡村振兴全域作示范。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，推进高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，保护种质资源，全面提升重要农产品稳产保供能力。突出产业振兴，做精做优七大百亿农业特色产业，着力培育新型农业经营主体，创建环洞庭湖国家农业高新技术产业示范区，建好现代农业科创园，打造市级以上农业特色小镇、产业强镇25个，力争农产品加工业年总产值突破3000亿元，在建设大美湖区优质农产品基地上取得突破。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。实施乡村建设行动，统筹做好村庄规划建设、人居环境整治、厕所革命、移风易俗等工作，建成200个生态宜居美丽乡村，让乡村成为留住乡愁、承载希望的家园。

七、推动治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对美好生活的向往

牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

1、推进全面深化改革。以坚定态度谋改革，强化改革担当，发扬斗争精神，敢于趟深水、不怕涉险滩，以改革突破引领事业突围。以问题导向推改革，聚焦经济发展重点、扩大开放堵点、民生实事痛点、社会治理难点，精准施策、靶向发力，为发展开路、治理赋能、民生增利，决不搞为改革而改革。以系统方法抓改革，强化顶层设计，推动改革集成、系统施治，防止头痛医头脚痛医脚，不断增强经济社会发展活力。以增量思维促改革，坚持事业为重、以人为本，多做增量文章，凝聚支持拥护改革的最大公约数。

2、积极促进共同富裕。实施城乡居民收入增长行动，多渠道提高工资性收入、经营性收入、财产性收入，扩大中等收入群体，缩小城乡收入差距，不断增加困难家庭收入，力争居民收入水平与省域副中心城市地位相符。鼓励勤劳创新致富，推进“援企稳岗、创业增岗、见习留岗、产业扩岗、公益安岗”工程，大力促进就近就业，保障高校毕业生、农民工、城镇“零就业”家庭等重点群体就业，力争每年新增城镇就业5.5万人以上、农村劳动力转移就业3万人以上。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，让人民群众在面对年老、疾病、失业、伤残、贫困等风险时，都有可靠的制度性保障。

3、解决急难愁盼问题。坚持教育优先发展，全面落实“基教十条”，扎实推进“双减”工作，完成中心城区学校建设“三大片区三年行动计划”，稳妥解决中小学代课教师问题；大力支持湖南理工学院和本地高职院校发展，高标准、高质量建成岳阳学院。着力建设“健康岳阳”，建成市中心医院、市疾控中心、市公共卫生医疗中心，推进乡镇（社区）、村（站）卫生服务机构标准化建设，统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，构建“医疗服务共同体”，完善分级诊疗制度，努力解决群众看病难、看病贵问题。大力发展全民健身事业，办好第十四届省运会和第十一届省残运会。深入推进交通整治“九大行动”，突出抓好公交优先、绿色出行，拉通一批“断头路”“盲肠路”，让城市畅通起来、出行方便起来。

4、统筹好发展与安全。加强和创新社会治理，以“智慧岳阳”“一网统管”为抓手，构建数字化城市运行管理体系，拓展教育、医疗、城管、交通、治安、政务等应用场景，实现“一屏观全城、一网管全域”。推进“互联网+基层治理”，健全基层群众自治机制，推广“群英断是非”等模式，促进自治法治德治智治“四治融合”。防范化解金融和政府债务风险。深化平安岳阳建设，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，常态化开展扫黑除恶斗争，大力创建“四无”村（社区），加强应急体系和能力现代化建设，统筹抓好安全生产、食药安全、网络安全、常态化疫情防控等工作，大力化解信访积案，确保社会和谐稳定。

5、加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协依法依章履职尽责。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，加强民族、宗教、外事、侨务、港澳台和新的社会阶层人士等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥好工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。深化法治岳阳建设，加强城乡规划管控、生态环保、政府投资采购等重点领域地方立法；加快推进执法司法责任体系改革，提升透明度和公信力，让人民群众感受到公平正义就在身边。加强党管武装工作和国防后备力量建设，积极创建“双拥”模范城。

6、共建精神文化家园。岳阳是历史文化名城，山水里流淌的是文化，沉淀的是历史，涵养的是精神。持续深化全国文明城市建设，积极践行社会主义核心价值观，加强青少年思想政治教育，广泛开展志愿服务等道德实践活动，积极选树忧乐精神典型人物和“道德模范”“身边好人”。完善公共文化服务体系，繁荣文艺创作，支持文艺“岳家军”为岳阳抒写抒情抒怀。传承文化基因、守住文化根脉，大力挖掘和弘扬“四种精神”以及脱贫攻坚精神、抗洪精神、抗疫精神、劳模精神等，为“三区一中心”建设提供深厚而持久的精神动力。

八、大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党

全面贯彻落实************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为岳阳现代化建设提供坚强保证。

1、始终抓严政治建设必修课。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高标准高质量开展党史学习教育，激励党员干部传承红色基因、坚定理想信念、牢记初心使命。深化政治建设考察，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，做到“一嗓子喊到底”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强市委常委会自身建设，不断提升把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平，更好地总揽全局、协调各方。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，加强党性修养锻炼，坚决同各种损害党的全面领导、违反党的政治纪律和政治规矩的言行作斗争，始终同以******同志为核心的党***保持高度一致。全面加强党对意识形态工作的领导，强化阵地平台管理，守护清朗网络空间，形成强大主流舆论场，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

2、牢固树立干事创业风向标。坚持好干部标准，树牢重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，选优配强各级领导班子，完善优秀年轻干部脱颖而出的制度性措施，造就一支能够肩负发展重任的干部队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，实施干部专业化能力提升和新时代基层干部培训计划，选派干部到改革发展稳定一线“练兵”“赛马”，大力提高抓园区发展、港口开放、现代金融、城市规划等方面能力。坚决落实“能上能下”制度，进一步改进推动高质量发展政绩考核体系，做到考准考实、考用结合、动态调整，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。坚持严管厚爱，抓早抓小抓经常，从严从实管思想、管工作、管作风、管纪律；落实好“三个区分开来”，完善干部担当作为的激励保护机制，为担当者担当，为干事者撑腰。

3、全面增强基层堡垒战斗力。压实基层党建责任，用好述职评议考核“指挥棒”，拧紧各级党组织书记抓党建的责任链条；坚持理念为先、体系为根、创新为魂、服务为本，打造高质量党建，引领高质量发展。持续加强党的组织体系建设，统筹各领域党建工作，深入实施党支部“五化”建设提质工程，推进“三表率一模范”政治机关建设，不断增强基层党组织政治功能和组织力。持续深化“党旗飘扬·党徽闪亮”巴陵先锋行动，抓好基层党建“五个一”重点工作，推进基层公共服务（一门式）全覆盖事项扩容提质，实施村（社区）党组织带头人队伍素质提升工程，选派优秀干部驻村常态化开展帮扶，发展壮大新型农村集体经济，加强村（社区）网格化管理和服务，以抓党建引领产业发展、乡村振兴、基层治理。大力为基层扩权赋能减负，持续抓好省委“1+5”文件落实，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，打破基层干部成长的“天花板”、身份的“隐形门”，稳步提高各项待遇保障，切实解决检查督查、评比考核过滥过泛问题，让基层工作更有活力、基层干部更有盼头。

4、持续提振务实奋斗精气神。事业是实干出来的，精彩是奋斗出来的。要把攻坚克难作为过硬担当，坚持全面系统、精准精细、较真碰硬的工作方法，树牢“负责思维”，摒弃“避责思维”，敢于冲在一线，勇于“挑战不可能”，以党员干部的铁肩膀扛起事业发展的重担子。把争创一流作为不懈追求，树牢“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的理念，提升格局站位，拉高工作标杆，干就干到极致、做就做到最好、走就走在前列。把实事求是作为必备作风，坚持一切从实际出发，强化问题导向、目标导向、结果导向，明实情、定实策，说实话、出实招，下实功、求实效，确保决定的事情、部署的工作、安排的任务不走过场、不放空炮，经得起实践和时间检验。把勤俭办事作为鲜明品格，树牢过紧日子思想，不搞不切实际的“高大上”“豪华版”，精打细算花好每一个铜板，用最少的投入办好更多的事情。

5、着力营造风清气正好生态。时刻保持“赶考”的清醒，压实管党治党政治责任，将清廉湖南建设融入经济社会发展各方面全过程。严明纪律规矩，强化政治监督，做实日常监督，充分发挥巡察利剑的震慑力和推动力，推动法律监督、民主监督、审计监督等各方面监督同向发力，确保***、省委、市委重大决策部署政令畅通、令行禁止，确保“三区一中心”各项目标任务落地落细、善作善成，坚决防止“挤牙膏”“搞变通”“穿新鞋走老路”式落实。锲而不舍落实***八项规定及其实施细则精神，严格落实整治违规吃喝“十严禁”规定，持续纠治“四风”。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，运用好监督执纪“四种形态”，切实加强“一把手”和领导班子监督；持续推进工程项目招投标、项目审批、涉砂涉矿、金融、公共资源交易、医保社保等重点领域专项整治，坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”“放贷牟利”“影子股东”等隐性腐败、新型腐败，突出整治群众身边腐败和不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

同志们，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。岳阳发展的接力棒已经交到了我们手中，蓝图催人奋进，使命责无旁贷。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，在省委坚强领导下，真抓实干、锐意进取，跑好接力赛、跑出好成绩，努力为实施“三高四新”战略、建设“三区一中心”作出更大贡献，为党和人民争取更大光荣！

2021年张家界市第八次******报告

刘革安

2021年9月27日

中国******张家界市第八次代表大会，是在中国******成立100周年的辉煌时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。市第七次******以来，面对错综复杂的国际形势，持续下行的经济压力，三大攻坚战的艰巨任务，两次疫情的严重冲击，我们始终沿着************指引的方向砥砺奋进，经济社会发展和各项事业取得历史性进步，全面建成小康社会，历史性地解决了千年来的绝对贫困问题，成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家环境空气质量达标城市、省级文明城市、省级园林城市，荣获2019年“中国美丽山水城市”“中国绿色发展优秀城市”“2020中国最具生态竞争力城市”等称号，为未来发展奠定了坚实基础。

五年来，我们心系“国之大者”，坚定不移贯彻******新时代中国特色社会主义思想。紧扣第一要务，高质量发展迈上新的台阶。坚持对标提质，全省全域旅游基地龙头地位更加巩固。应对大战大考，全力以赴打赢打好三大攻坚战。持续深化改革开放，地区开放度进一步提高。践行人民至上，民生福祉更有“质感”。迎战大灾大疫，筑牢防范重大灾害的安全屏障。推进民主法治建设，和谐安定局面巩固提升。全面从严治党，党的建设全面加强。

办好张家界的事情，必须始终坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实************考察湖南重要讲话和批示指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴推动高质量发展；必须坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众“急难愁盼”问题；必须保持一往无前的奋斗姿态，把落实落细作为根本要求；必须坚持全面加强党的建设，巩固拓展风清气正的政治生态，为改革发展稳定提供坚强政治保证。

今后五年，我市工作的指导思想是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想和************考察湖南重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，深入实施“三高四新”战略，围绕“建设国内外知名旅游胜地”总目标，立足“两地两区一龙头一家园”发展新定位，坚持旅游强市、工业强基，努力在打造“锦绣潇湘”全域旅游品牌龙头上彰显新担当，在推动民族地区加快现代化建设上迈出新步伐，在推进乡村振兴上展现新作为，在坚持生态优先绿色发展上探索新经验，加快建设世界一流旅游目的地，奋力谱写现代化建设张家界新篇章。

建设世界一流旅游目的地，是我市落实党的***五中***关于建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区重大部署的具体体现，是建设国内外知名旅游胜地推进到新阶段后的新要求，是加快张家界现代化建设的主要抓手。总的要求是：对标世界一流旅游城市，突出自身特色，推进旅游产品创新、服务提质和旅游跨界融合发展，构建具有核心竞争力和国际影响力的旅游产品体系和服务能力，努力把张家界建设成生态美好、风格独特、品质卓越、文明和谐、游客向往，享有全球知名度和美誉度的世界一流旅游目的地。

加快建设世界一流旅游目的地，推进张家界现代化建设，必须聚焦重点攻坚克难，在关键环节实现新的突破。务必要进一步解放思想，在加快发展上实现新突破；务必要坚持基础先行，在加快构建现代综合交通体系上实现新突破；务必要主动对接国家发展战略，在打造地区经济发展平台上实现新突破；务必要发挥资源优势，在运用市场化手段提升区域整体竞争力上实现新突破；务必要立足前沿抓发展，在利用现代信息技术改造传统产业上实现新突破；务必要坚持党建引领，在全面提高基层治理能力上实现新突破。

今后五年主要目标是综合实力大幅跃升，生态优势进一步彰显，文化实力大幅提高，民生福祉不断改善，治理效能更大提升，党的建设全面加强。重点任务是加快建设世界一流旅游目的地，高质量推进工业强基，大力实施乡村振兴战略，持续推动文化发展繁荣，全面深化改革开放，深入推进生态文明建设，努力改善和增进民生福祉，加强民主法治建设。

事业成败，关键在党。在新征程上，全市各级党组织必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的执着和坚韧，坚决落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，全面扛牢管党治党政治责任。始终把政治建设摆在首位；坚持和完善党对经济社会发展的全面领导；切实加强宣传思想工作；着力建设高素质人才和干部队伍；全面提升基层党建质量；持续加强作风建设；深入推进清廉张家界建设。

让我们更加紧密团结在以******同志为核心的党***周围，以“而今迈步从头越”的决心闯劲、“不待扬鞭自奋蹄”的信心干劲、“千磨万击还坚劲”的恒心韧劲，知重负重、开拓创新，为加快建设世界一流旅游目的地，奋力谱写现代化建设张家界新篇章而不懈奋斗！

2021年株洲市第十三次******报告

曹慧泉

2021年9月27日

各位代表，同志们：

现在，我代表中国******株洲市第十二届委员会向大会作报告。

中国******株洲市第十三次代表大会，是在庆祝建党一百周年、两个一百年奋斗目标历史交汇和************考察湖南一周年的关键节点，是在株洲建市以来走过七十年辉煌历程、站上新的历史起点，召开的一次承前启后、继往开来的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，总结过去、谋划未来，动员全市上下勇当实施“三高四新”战略主力军，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。

一、过去五年的工作回顾

市第十二次******以来，在***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市上下迎难而上、克难奋进，坚持创新驱动、转型升级，加快建设“一谷三区”，圆满完成了既定目标任务，各项事业取得了新的成效。

这五年，我们把做到“两个维护”作为首要政治原则，推动了******新时代中国特色社会主义思想在株洲落地生根、开花结果。深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。坚持学用结合、以学促做，对标对表************系列重要讲话和指示批示精神，按照***和省委的决策部署，量化任务、细化措施、实化责任，以株洲改革发展的生动实践，充分彰显了党的创新理论的强大真理力量、思想力量、实践力量。

这五年，我们把增强综合实力作为硬道理，取得了一批标志性成果。围绕推动经济持续平稳健康增长，保持战略定力，坚持精准施策，在经济下行、产业转型压力和新冠肺炎疫情冲击下，GDP年均增长7.1%，总量突破3000亿元，成为全省第二个地方财政收入过200亿元的市州，入选“中国改革开放40年经济发展最成功的40个城市”，综合实力跃上了新台阶。围绕高质量全面建成小康社会，全面打响精准脱贫攻坚战，全市2个贫困县、166个贫困村、16.4万贫困人口全部摘帽脱贫，提前三年实现整体脱贫、同步全面小康，为率先开启现代化新征程奠定了坚实的基础。围绕拓展城市发展空间，主动融入长株潭一体化，株洲县撤县设区，株醴融城加快推进，市区面积由853平方公里拓展到1907平方公里，城区人口由129万增加到173万，城镇化率由62.1%提升到71.26%，城市综合承载能力得到大幅提升。

这五年，我们把“中国动力谷”作为鲜明品牌，优化了现代产业新体系。大幅淘汰落后产能，以壮士断腕的意志和决心打赢了清水塘老工业区搬迁改造战，全市关停包括清水塘261家企业在内的1700多家高能耗、高污染企业，擦亮了株洲产业发展的底色。大力培育新动能，全力构建“中国动力谷”现代产业体系，轨道交通装备、中小航空发动机纳入国家重点培育产业集群，服饰产业成为第二个千亿集群。IGBT等一批项目相继建成，“两机”重大专项等一批项目加快推进，建成了先进轨道交通装备创新中心等国家级创新平台，新增了5家上市企业，涌现了全球首列智轨列车等一大批创新成果。全社会研发投入强度达3%，居全省首位。“中国动力谷”成为了中国制造版图中的一张响亮名片。

这五年，我们把改革开放作为关键一招，激发了发展的动力活力。坚持以改革强机制，供给侧结构性改革取得重大成果，主要领域“四梁八柱”改革全面推进，关键性制度改革相继推出，党政机构改革全面完成，“一件事一次办”、“门前三小”、幸福株洲监督与服务微信群、农村集体产权制度改革等经验在全国推介，发展的机制更活了、环境更优了。坚持以开放增活力，“湘欧快线”开通始发站，保税物流中心建成运营，一批“三类500强”企业落户株洲，株洲产品畅销全球160多个国家和地区。两型社会、新型城镇化、公共文化服务、公立医院改革等试点改革取得重大成效，连续5年共11项工作获国务院督查表彰，探索了一批可复制可推广的株洲经验。

这五年，我们把发展惠民作为根本追求，增强了人民群众获得感幸福感安全感。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年一遇的特大洪灾，全市上下同舟共济、众志成城，奋力夺取了疫情防控人民战争、总体战、阻击战和抗洪救灾的重大胜利，有力保障了人民群众生命财产安全。大力推进以岗位、学位、床位、梯位、车位、厕位“六位”为重点的民生实事，解决了一批群众“急难愁盼”问题。全力推进污染防治攻坚战，一批突出环保问题得到有效整治，区域土壤质量、环境空气质量、主要河流水质均得到明显改善，获评全国水生态文明城市、中国绿水青山典范城市。积极推进市域社会治理体系和治理能力现代化建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，勇夺全国综治工作优秀地市“六连冠”，四次捧得“长安杯”。成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市，炎帝陵入选国家5A景区。株洲这座城市越来越有颜值、有温度、有魅力。

这五年，我们把抓好党建作为最大政绩，营造了风清气正的政治生态。落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党取得了明显成效。切实加强市委常委会自身建设，不断完善工作运行机制，确保各项工作规范有序、高效运行。突出加强政治建设，政治建设考察、政治巡察实现全覆盖。着力夯实基层基础，基层党支部“五化”全面达标，基层党建工作连续四年获“好”等次。坚持好干部标准，树立正确用人导向，选人用人工作满意度测评居全省前列。加强党管武装，支持国防动员和后备力量建设，天元区武装部入选全军十大正规化建设先进单位。严格落实意识形态工作责任制，打造了“韶山—井冈山”红色文化走廊和全国首条红色旅游铁路专线，涌现了时代楷模黄诗燕、全国道德模范夏昭炎等先进典型。坚决扛起主体责任，支持纪委运用监督执纪“四种形态”，严肃查处一批腐败案件，有力推动了党风政风民风的持续向好。

尤其是************去年9月考察湖南以来，我们从思想深处确立对“三高四新”战略的自觉自信，把服务“国之大者”与谋划“市之大计”统一起来，不断理清发展思路，改进工作方法，坚定不移推动了************重要讲话精神在株洲落地见效。坚持以打造“三个高地”为重点推动高质量发展，进一步强化厂所结合的产业链创新链协同优势，先进轨道交通装备产业入选全国第一批先进制造业集群，新增欧科亿、华锐精密、时代电气3家科创板上市公司和29家国家级专精特新“小巨人”企业；突破航空涡轴发动机等83项“卡脖子”技术，涌现全球最大功率电力机车“神24”等一大批创新产品；市县两级启用“企业开办一站通专窗”，株洲湘粤非铁海联运班列开通运营，中标墨西哥城地铁一号线，创全省对外承包工程项目新高。大力推进长株潭一体化，三十大标志工程中我市的11个项目均超时序进度，50项“十同”任务取得重要进展。成功承办湘赣边区域合作示范区建设推进大会，与吉安、萍乡达成系列合作协议。促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，攸县皇图岭镇、炎陵中村瑶族乡获评国家级农业产业强镇。扎实开展党史学习教育活动，推进“我为群众办实事”实践活动，统筹抓好治水修路、办学兴业、扶危济困等民生工作。不断提升市域治理现代化水平，面对来势汹汹的“德尔塔”病毒，党员干部冲锋在前，全市人民众志成城，3天实现包围圈外围零新增、9天实现确诊病例零新增、17天中风险地区全部清零，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，彰显了敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的全民意志和城市气魄。

各位代表，同志们！五年来，我们共同奋斗，市委总揽全局、协调各方，市委、市人大、市政府、市政协和株洲军分区始终团结共事，心往一处想、劲往一处使，各民主党派肝胆相照、荣辱与共，工青妇等群团组织有力发挥桥梁纽带作用，全市上下凝聚了强大合力，干事创业成为了株洲大地上的最强音。

各位代表，同志们！一项项丰硕成果、一组组亮丽数据、一件件民生实事，印证了市第十二次******以来极不平凡的历程。这些成绩的取得，最根本在于******新时代中国特色社会主义思想的科学引领，在于党***和省委的坚强领导，在于深入践行新发展理念，在于坚持以人民为中心、推动一切工作，在于坚持供给侧结构性改革方向、加快新旧动能转换，在于始终抓住制造强市、打造“中国动力谷”，也得益于历届市委和老领导老同志打下的坚实基础，得益于全市党员干部群众的共同奋斗，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、广大志愿者和驻株部队、武警官兵、消防指战员的拼搏奉献。在此，我谨代表******株洲市委，向所有为株洲发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在前进的道路上，我们还面临着不少困难和问题。主要是：发展水平与株洲在全省的地位还不完全相称，综合实力、创新要素集聚力和城市品牌影响力还不够强；发展质量还需进一步提升，投资效益、招商引资落地效率、营商环境、产业生态还有较大优化空间；发展不平衡不充分的问题还比较突出，县域经济实力、民营经济影响力、园区承载力等还不强，公共服务和民生改善还有大量工作要做，促进共同富裕的任务还很艰巨；治理体系和治理能力现代化水平还有差距，统筹发展与安全、防范各类风险的任务还很重，生态环境治理的短板还不少，城乡治理的科学化、法治化、数字化水平还不高；一些干部的思想观念、作风能力与新时代新要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还没有充分彰显，等等。对此，我们必须敢于直面问题，着力补齐短板，切实加以改进。

二、朝着建设现代化新株洲的目标奋勇前进

今后五年，是实现社会主义现代化建设良好开局最紧要的五年。建设现代化新株洲，必须以******新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，始终以新思想领航定向，坚定沿着************指引的方向砥砺前行。

思想引领航向，必须把握新发展阶段。新发展阶段是我们党带领人民从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化的新阶段。这个阶段仍处于重要战略机遇期，世界百年未有之大变局在加速演进，东升西降的历史趋势不可逆转，我国经济长期向好的态势没有变，发展的“时”和“势”对我们总体有利。************去年对湖南的考察为我们指明了“三高四新”战略方向。株洲经过建市70年特别是改革开放40多年来的不懈奋斗，以深厚的产业底蕴夯实了发展根基，以强劲的创新活力积蓄了发展动能，以区域一体化提升了发展能级。奋进新起点，开启新征程，我们要找准历史方位，充分用好自身资源禀赋，发挥产业优势和创新优势，放大比较优势，继往开来续写株洲发展新篇章。

思想引领航向，必须贯彻新发展理念。新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管方向、管长远、管根本、管全局的战略指引。建设现代化新株洲，必须完整准确全面贯彻新发展理念，以国家创新型城市为依托推动创新发展，以长株潭一体化和湘赣边区域合作示范区建设为重点推动协调发展，以“一带一部”为引领推动开放发展，以“碳达峰、碳中和”为契机推动绿色发展，以共同富裕为目标推动共享发展，促进经济社会发展由要素驱动向创新驱动、产业结构由中低端向中高端、社会管理向社会治理、城乡统筹向城乡融合转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

思想引领航向，必须融入新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握发展主动权的先手棋，是经济现代化的路径选择。株洲具有良好的区位、交通、产业和环境优势，必须抓住“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、长株潭一体化等战略机遇，找准自身功能定位，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，促进消费升级，扩大有效投资，升级打造产业品牌，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的供需动态平衡，打造国内大市场重要节点、产业支点和国内国际双循环重要一环。

思想引领航向，必须扛起新发展使命。2013年以来，************对湖南提出了“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等系列重要指示要求，特别是去年9月考察湖南勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为我们今后的发展提供了根本遵循。作为长株潭核心增长极的重要组成部分，株洲必须强化“核”的担当、彰显“核”的作为，切实发挥主力军作用，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的株洲新篇章。

新的起点肩负新的使命，新的赶考承载新的任务。今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实************对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三高四新”战略，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”中走在前列，在推进长株潭一体化中勇于担当，在深化湘赣边区域合作中作好示范，在中部地区高质量发展中探求新路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。

市委坚持把服务“国之大者”与发挥株洲优势紧密结合，提出未来五年甚至更长一段时间要全力培育制造名城、建设幸福株洲。制造名城，就是提升硬实力，在全省打造“三个高地”上当先锋打头阵，打造“中国动力谷”的升级版，把株洲建设成动力之城、创新之城、开放之城，在国家重要先进制造业高地建设中形成示范引领，在具有核心竞争力的科技创新高地建设中走在全省前列，在内陆地区改革开放高地建设中取得重大进展，让株洲先进制造业代表国家深度参与全球竞争。幸福株洲，就是改善软环境，切实回应企业和民生关切，提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设文明典范株洲、数字智慧株洲、创新创业株洲、生态宜居株洲、品质魅力株洲，推动营商环境更加优化，推动共同富裕取得实质性进展，打造更具时代气息的“神农福地”，让人民物质更加富裕、精神更加富有、生活更加幸福。

未来五年的主要奋斗目标是：综合实力更加雄厚，产业实力、创新能力、开放活力全面提升，打造国际领先的轨道交通装备制造产业集群，建成世界一流的中小航空发动机产业集群，力争新增2-3个千亿产业集群，科技进步贡献率超过70%，对外贸易依存度提高到15%，全市经济总量迈上5000亿元台阶。城乡发展更具品质，在长株潭都市圈新增长极中增加株洲分量，株洲产业优势更加凸显、城市特色更加鲜明；湘赣边区域合作示范区成为区域协同发展样板，乡村振兴和新农村建设成效明显，城乡融合发展机制更加健全，全市常住人口城镇化率超过75%。精神文明更加富有，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，炎帝文化、红色文化、工业文化有效传承，现代公共文化服务体系基本构建，社会文明程度达到新高度，争创全国文明典范城市。社会治理更加高效，政治生态更加清朗，社会生态更有活力，基层基础更加稳固，和谐稳定局面持续巩固，数字化治理为智慧株洲赋能增效，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，建设好数字株洲。人民生活更加幸福，居民收入年均增长8%以上，万元GDP能耗下降15%以上，社会事业全面进步，社会保障更为健全，生态环境大为改善，共同富裕取得新的进展。

站在两个一百年的交汇点上展望美好未来，我们信心百倍、豪情满怀。通过五年的努力，株洲的综合实力将跃上新的台阶，高质量发展机制基本形成。再用十年的奋斗，到2035年基本建成现代化，那时的株洲将成为全球先进制造业版图中的璀璨明珠，成为各美其美、美美与共的品质之城，成为富饶美丽、文明善治、宜居宜业的幸福之城。

三、高质量推进各项重点任务落实落地

方向已明，关键在干。今后五年，我们要紧扣高质量发展要求，围绕“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”发力，努力走出一条符合株洲实际、具有株洲特色的现代化之路。

（一）突出“聚焦”，彰显高质量发展新担当。打造“三个高地”、推进长株潭一体化、建设湘赣边区域合作示范区，是***、省委赋予株洲的政治任务，也是提升株洲发展层次的关键之举，我们必须全力聚焦，干出成效。

聚焦打造“三个高地”。全力打造国家重要先进制造业高地，提升产业影响力。瞄准国际领先、国内一流的产业发展目标，着力构建“3+3+2”的现代产业体系，形成世界级、国家级、区域级产业集群梯度发展格局，为制造强国建设贡献株洲力量。第一个“3”，就是聚焦轨道交通、航空动力、先进硬质材料等3个优势产业，把优势做优，把长板拉长，推动产业集群高端化、规模化、品牌化发展，建设国际领先的轨道交通装备制造产业、世界一流的中小航空发动机产业、全国一流的先进硬质材料产业，打造轨道交通、航空动力两个世界级产业集群和先进硬质材料国家级产业集群。第二个“3”，就是突出电子信息、新能源、高分子新材料等3个战略产业，培育新的产业龙头，加快延伸产业链条，推动电子信息产业增强实力，新能源产业快速成长，高分子新材料产业做大规模，形成新的竞争优势。“2”，就是“两个一批”，一是升级陶瓷、服饰、烟花爆竹等一批传统产业，推进智能化、绿色化、服务化改造，提升品质品牌，将陶瓷产业打造成国家级产业集群，力争3年内突破千亿，将服饰产业打造成辐射全国的产业集群，规模达到1500亿元，提升烟花爆竹产业品牌和市场份额；二是布局功率半导体、永磁动力、生物医药、人工智能与大数据、通用航空、新型功能玻璃、5G应用、深海装备、北斗应用、算力基础设施等一批新兴和未来产业，完善现代产业体系，抢占发展制高点，不断提升株洲在中国先进制造版图中的影响力。全力打造科技创新高地，提升核心竞争力。围绕建设中部地区重要创新策源地的目标，深入推进国家自主创新示范区和国家创新型城市建设，推动创新链与产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。持续发挥厂所协同的优势，紧盯主导产业，支持株所、608、601参与“揭榜挂帅”，在新一代轨道交通、航空动力、先进硬质材料等领域承担一批重大国家专项，突破一批“卡脖子”技术；紧盯新兴产业，布局未来产业，在“抢点卡位”中争取先机；升级传统产业，应用数字化、智能化等创新技术，为传统产业赋能。盯住省内外高校院所成果转化承接机会，推动企业与国防科大、中南大学等省内外高校合作，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，建设技术产权交易中心。加快创新平台建设，力争在轨道交通装备领域建设大科学装置和检测、认证平台，高水平建设国家先进轨道交通装备创新中心，推动中小航空发动机、高分子材料、高性能电机等领域创新平台进入“国家队”。全力打造内陆地区改革开放高地，提升城市吸引力。坚持问题导向，重点推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、数字化治理等重要领域和关键环节改革，探索具有株洲特色的首创性改革路径。加大招商引资力度，瞄准产业链招商，瞄准龙头企业招商，瞄准专精特新招商，进一步做大做强优势产业，加快布局一批新兴和未来产业，推动项目高质量“引进来”。发挥轨道交通、陶瓷、服饰等产业优势，铁路公路的交通优势以及区位优势，助推企业“走出去”。大力发展会展经济，争取轨道交通和装备制造产业博览会长期落户，切实办好北斗规模应用国际峰会、全国工业APP和信息消费大赛、服饰博览会等国省展会，提升株洲的国内国际知名度、影响力。紧密对接湖南自贸区，发挥湘粤非铁海联运新通道优势，大力发展对非贸易，打造跨境电商集散地，培育外贸新的增长极，推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

聚焦推进长株潭一体化。紧扣一体化和高质量两个关键词，主动靠拢长沙、对接湘潭，大力落实“十同”行动，共同培育长株潭都市圈，打造全国重要增长极。在空间布局上，加强三市国土空间总体规划无缝对接，推进长株潭绿心***公园建设，加快云龙、田心、清水塘、天易、渌口等重点片区开发。加快株醴融城步伐，支持攸县撤县设市，推进醴炎县域经济走廊建设，做大做强县域经济，全面提升区域协同发展水平。在产业发展上，坚持错位互补、差异化、特色化发展，主动加强与长沙和湘潭企业、高校、科研院所、创新联盟的对接合作，共同建设长株潭东部先进制造业发展带和湘江湾智能制造产业走廊、科创走廊，共同打造以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群。在基础设施上，全力建设“轨道上的长株潭”，加快形成“半小时交通圈”，以京港澳东移线、醴娄高速为重点完善跨市交通体系，以城区“一心两环两桥多路”、长株攸高速建设和国省干道、农村公路提质改造为重点构建互联互通的城乡交通网络，共建长株潭国家综合交通枢纽、国家综合物流枢纽。在公共服务上，主动对标长沙，加强顶层设计，推动三市资源普惠共享，以公共服务一体化带动要素一体化。

聚焦建设湘赣边区域合作示范区。加强对接合作，完善推进机制，推动交通互联、产业互兴、旅游互动、环境共治、服务共享、品牌共育，以湘赣边区域合作带动乡村振兴和县域经济发展，以“五好”乡村创建为抓手建设全国乡村振兴示范区。坚持以“三农”为先。推进巩固脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制。落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线。大力发展精细农业、特色产业，打造“六大强农”行动升级版，打造“湘赣红”全国知名农业品牌核心产区，推进农村一二三产业深度融合，壮大村级集体经济，促进农民增收致富。统筹推进农村集体产权制度、承包地“三权分置”等改革，激发农村发展活力。坚持以红色为魂。实施传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程，发展“红色+旅游”“红色+教育”“红色+产业”，依托“韶山—井冈山”铁路联合打造一批精品旅游线路，建设党史陈列馆等红色教育阵地，让红色基因代代相传。坚持以设施为桥。着眼互联互通、共享协同，加快区域内高铁、高速、国省干线及景区道路连通，推动醴茶铁路电气化改造和醴陵至上栗、吉邵、茶常等高速建设。统筹城镇和村庄规划建设，以乡镇集镇为重点大力实施乡村建设行动。坚持以绿色为底。开展流域区域环境共治，打造渌江省际样板河。完善生态补偿机制，巩固拓展农村人居环境整治成果，共建湘赣边美丽乡村走廊。坚持以民生为重。探索跨区域共建共享新模式，全面落实乡村教育提升八条措施，持续改善农村医疗卫生条件，加快数字乡村建设，推进政务服务“跨省通办”和“一件事一次办”向乡村延伸，促进城乡公共服务均等化。

聚焦是集中优势、办成大事的必然选择。我们要始终紧盯打造“三个高地”，抓住长株潭一体化机遇，以重点突破带动全面发展，以一域之光为全局添彩。

（二）持续“裂变”，培育高质量发展新动能。优势产业、领军企业在创新领域和技术跃迁中不断裂变，是株洲产业保持旺盛生命力的根本所在。我们要继续坚持做强大企业、培育“小巨人”，瞄准“十百千”目标，五年新增规模工业企业1000家、国家级“小巨人”企业100家、上市公司10家以上。

推动企业孵化裂变。挖掘核心优势产业增长潜力和细分市场空间，向产业上下游要增量，加快裂变延链，支持关键零部件、元器件、材料、工艺等“四基”领域新市场主体的孵化成长，打造更多独门绝技。支持龙头企业并购延链、整合资源，不断推动技术和产品迭代创新，孵化裂变一批新主体，让更多“老树发新芽”。实施专精特新“小巨人”企业培育行动，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”。针对优势产业和新兴、未来产业布局需求，开展产业链招商、龙头企业招商、集群招商，引进一批产业链头部企业、核心零部件企业。

推动行业扩散裂变。把握国家产业政策和投资方向，跨行业、跨领域催生新产业新经济新业态，拓展产业发展空间。加快轨道交通、新材料、信创、新能源等重大技术成果跨行业平移、扩散、融合，实施一批产业化项目。加快发展数字产业化、产业数字化、治理数智化、数据价值化的“新四化”经济，加快企业上云上平台和网络化数字化智能化升级，促进5G、大数据、互联网、区块链、人工智能与制造业深度融合，不断做大数字经济。抢抓实施国家“两机”重大专项等机遇，培育军民两用新兴产业，布局一批军民融合重大项目。加快制造业与生产性服务业融合，培育发展平台经济、共享经济、直播经济、在线服务、个性定制等新业态新模式。

推动产业生态裂变。裂变是闪光的新生，也是脆弱的起航，市场对一个刚刚裂变出来的项目通常是失灵的。要对项目和企业转化落地全流程进行问题梳理，建好孵化器、创业园，引入多层次资本市场要素，发挥好政府作用，搭建好裂变舞台，构建产业生态。持续深化政企合作、央地合作，打通央企创新成果落地通道。推动科技服务、现代物流、研发设计等现代服务业向专业化和价值链高端延伸，打造一批技术创新中心、工业设计中心、检验检测中心。推进行业标准化建设，提升优势企业的国内外话语权，形成更多“株洲制造”标准。优化金融生态环境，完善综合金融服务平台，发展产业链金融、科技金融，加大产业基金、创投风投引入力度，支持创业企业成长。

裂变是促发展的金钥匙，是培育市场主体和稳增长的源头活水。我们要把握规律，找准增长点，不断积蓄增长动力。

（三）不断“创新”，激发高质量发展新活力。把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，以观念创新为引领，以制度创新为突破，以数字赋能为手段，为科技创新清障，带动各领域全面创新。

以观念创新促进思想解放。观念决定行动，思路决定出路。必须大胆解放思想，让观念创新成为“闯关夺隘”的强大武器。善于用全局的视野、开放的思维和发展的眼光来抓谋划、推工作，全面对标先进找差距、找出路。认真学习深圳、上海、成都、长沙、合肥等地的做法，结合株洲自身实际，在产业培育、企业和项目招引、人才引进等方面闯新路、出实招，树立“鼓励创新、宽容失败”的鲜明导向，敢于打破惯性思维、路径依赖，创造性地开展工作。凡是有利于实施“三高四新”战略的工作都要自觉坚定地做，凡是有碍于高质量发展的问题都要大刀阔斧地改。

以机制创新破除发展瓶颈。坚持市场化改革方向，厘清政府和市场的关系，推动有为政府和有效市场更好结合。充分尊重企业的市场主体地位，建立企业在产业发展、就业、税收、招商引资等各方面对地方贡献的评估和激励约束机制，鼓励企业把自身发展和“三高四新”战略更紧密地联系起来。推动国资国企“三项制度”改革，深化要素市场化配置改革，对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的有效配置和流动，建立动态评估和反馈改进机制，引导要素流向“三个高地”建设。常态化发挥好“链长制”和产业集群建设推进机制作用。建立容错机制，鼓励广大干部创造性地开展工作，在产业发展、招商引资、“五好”园区建设、营商环境改善、提升投资效率、降低建设成本等各方面提倡团队专业化、管理扁平化，建立“强激励、硬约束”机制。在机制创新方面大胆探索，争取形成一批“株洲经验”。

以治理创新筑牢社会根基。以数字株洲、智慧株洲建设全面赋能社会治理现代化。按照“一网通办”“一网统管”标准，创新公共安全、应急救援、交通管理、市场监管等领域的应用场景，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式，推进基层治理数字化，实现整体智治、高效协同。深入创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，推动服务和管理力量向基层倾斜，构建党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。坚持法治株洲、法治政府、法治社会一体建设，深化司法体制改革，加快形成尊法信法、公平正义的社会氛围。统筹发展和安全，坚决捍卫国家安全，保障网络安全，维护社会安全，守牢金融安全，完善应急管理体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深化平安株洲建设，让群众乐享平安生活、欣享岁月静好。

创新是第一动力，创新也是株洲走到今天的独特基因密码。只有持续进行观念、机制和治理创新，推动科技创新，才能在城市竞争中保持活力，担当起“核”的重任，建设好“三个高地”。

（四）加速“升级”，增强高质量发展新支撑。以建设服务型政府为统揽，在更高起点、更高层次上推动平台、环境、服务升级，全方位支撑高质量发展、高效能治理、高品质生活，让株洲更加宜业宜居。

在产业园区建设上不断升级。把握“三生融合”“三态协同”趋势要求，加快创建“五好”园区，更好发挥园区的主阵地、主战场作用。优化园区布局，推动株洲经开区、醴陵经开区创建国家级园区，高新区产业特色更鲜明、更高质量发展。坚持差异化发展思路，国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”。打造田心轨道、凤凰山航空、醴陵陶瓷、白关服饰、硬质合金等一批特色产业小镇。抢先布局未来产业，建设创新创业和专业特色“园中园”，紧盯国防科大、中南大学、湖南大学等高校和科研院所的人工智能、北斗、5G、新材料等前沿领域产业成果转移。支持县域经济特色化、差异化发展，努力形成“一县一特一新”产业布局，大力增强县域经济实力，提高县域经济贡献度。加快园区市场化、专业化转型，实现园区管理由行政机构向“泛投资机构”转变，配强园区干部队伍，强化激励导向。强化亩均效益评价，加强项目履约监管，差别化配置资源要素，清理盘活低效资源。加快赋权强园，深化“园区事园区办”，完善园区财政预算核算机制，激发园区发展新活力，把园区打造成高质量发展的样板区。

在优化营商环境上有力升级。一个地方的发展，短期看项目、中期看政策、长期看环境。要坚持以惠企便民为目标，不断改善硬环境、优化软环境，构建一流的市场化法治化国际化营商环境。硬环境方面，坚持企业“墙外”的事政府办，坚持问题导向，加快能源电力、金融服务、交通物流、信息、环保等基础设施升级换代，降低企业运营成本；发挥职教优势，保障高素质技能人才供应。软环境方面，学习上海、杭州等先进地区经验，以“数字株洲”建设为统揽，推动体制机制变革、管理模式创新、政务服务流程重组，大幅减流程、减材料、减时间、减窗口，让数据“多跑路”、企业和群众“少跑腿”、服务“零距离”。加强法治政府、诚信政府建设，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，坚持“两个毫不动摇”促进民营经济发展，完善党政领导干部联系商会协会制度，构建亲清政商关系，营造公平竞争发展环境。

在改善民生推动共同富裕上加快升级。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国特色社会主义现代化的重要特征。必须站稳“江山就是人民、人民就是江山”立场，坚持办好民生实事，推动民生保障向“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”升级。优化就业服务，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系，健全创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，扩大就业容量、提升就业质量。稳步提高居民收入，坚持按劳分配原则，探索按要素按贡献参与分配的有效形式，拓宽城乡居民财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模。优先推进教育现代化，坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展，扩增高校教育资源，落实义务教育“双减”政策，支持湖南工大“双一流”建设。建设“健康株洲”，深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、县域医共体建设，加强公共卫生应急能力建设，抓好常态化疫情防控，促进中医药发展，大力提升城市医疗服务水平。完善社会保障体系，实施全民参保计划，抓好城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等重点群体保障；促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化，抓好“三孩”政策落实，加强托育服务，发展普惠型养老服务和互助养老；坚持“房住不炒”定位，推进棚户区、老旧小区和农村危房改造，加大保障性住房建设，让人民安居乐业、近悦远来。

在改善生态环境上持续升级。坚持生态优先、防治并举，加强生态文明建设，推进生态环境升级。动真碰硬抓问题整治，紧盯***环保督察和人民群众反映强烈的问题，深入打好污染防治攻坚战，全面抓好污水管网建设和城市黑臭水体、农业面源污染、土壤重金属污染等问题整治。统筹山水林田湖草保护与修复，加强“一江两水”岸线整治和生态修复，持续抓好十年禁渔。严格落实“三线一单”管控措施和林长制、河湖长制，构建全覆盖、多层次、立体化的环境监测预警体系，完善和落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿、资源有偿使用制度，加强环保执法能力建设，拓展公众监督的渠道和形式，提升科学化、法治化、精准化、多元化水平。以“碳达峰、碳中和”为引领，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，积极培育壮大绿色产业，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，深入推行垃圾分类，构建绿色生产生活方式。

升级永无止境。我们要突出重点领域，以升级促发展，为制造名城、幸福株洲建设筑牢基石。

（五）塑造“品牌”，展现高质量发展新形象。强化品牌意识、实施品牌战略，突出“产、城、人、文”城市符号，不断提升株洲发展软实力。

着力打造鲜明的产业品牌。继续叫响“中国动力谷”品牌，提升产业品牌，不断锻长板、扬优势，推动轨道交通装备、中小航空发动机、硬质合金材料、陶瓷等优势核心产业品牌迈向国际一流，享誉全球。培育企业品牌，支持株机、株所、331、608、601、唐人神等一批龙头企业迈上500亿、100亿企业台阶，站稳领航企业、链主企业地位，支持更多专精特新“小巨人”企业成长为具有生态影响力的“隐形冠军”“单项冠军”，开展上市企业“破零倍增”行动，支持更多企业在科创板、北交所上市，力争达到25家以上。做优产品品牌，支持企业制订推广特色标准，形成一批驰名全国、享誉世界的名优特产品和标准。做亮展会品牌，培育打造轨道交通、航空动力、硬质合金、陶瓷、服饰等本土专业展会和行业高端论坛品牌。做大职教品牌，深入推进国家产教融合试点，打造全国一流职教高地。培育企业家品牌，大力培育宣传本土优秀企业家，让他们具有更高知名度、更大影响力和更多行业话语权，努力培育全国知名、有世界影响力的本土企业家代表，培养一批“湖湘工匠”乃至“大国工匠”。

着力打造靓丽的城市品牌。立足株洲城市特点，既要主动对标长沙、对接湘潭，用好长株潭这一品牌，又要在一体化中凸显株洲特色，擦亮“制造名城、幸福株洲”城市品牌。统筹城市规划建设，构建城市门户景观，推动沿江风光带等滨水环境升级，加强山水景观、天际线管理，让城市更加靓丽。瞄准“三生融合”，实施城市更新，努力把大小田心、凤凰山航空城、醴陵五彩陶瓷、云龙未来社区、清水塘数智新城、金山新城、南洲新城、万丰湖等打造成产城融合新地标，加快旧城区和城中村改造，建设海绵城市，让城市更加宜居。持续抓好城市精细化管理“三微”实事，巩固国家卫生城市创建成果，创建国家生态园林城市，让城市更具品质。不断优化芦淞服饰城、陶瓷艺术城等特色商业功能，大力发展夜间经济、假日经济，集聚人气商气，让城市更有烟火气。

着力打造独特的文化品牌。以“红色、古色、绿色”融合统领文化品牌建设，把红色历史、人文底蕴、绿色资源转化成为实实在在的城市影响力、吸引力和品牌优势。株洲红色资源丰富，真正是十步之内必有芳草。要加强红色历史研究，特别是毛泽东湖南农民运动考察、水口建党、建立第一个县级红色政权茶陵工农兵政府、“重上井冈山”以及一批革命先辈先烈事迹的历史研究，让红色历史变成动力之都用之不竭的磅礴精神动力。珍惜炎黄子孙不忘始祖的神农福地“古色”品牌，把炎帝神农文化和我党的红色文化有机结合起来，把炎帝陵祭祀典礼打造成全球炎黄子孙的盛典。发挥生态绿色资源优势，整合提升神农谷、云阳山、酒仙湖等优质生态资源，大力推进文旅融合，建设一批文旅特色小镇，创建国家全域旅游示范区，打造国内知名旅游目的地。

品牌是城市综合竞争力的集中体现。我们要让“制造名城、幸福株洲”的品牌形象深入人心，把株洲打造成为创新创业的高地、宜居宜业的福地、休闲旅游的胜地。

四、弘扬伟大建党精神纵深推进全面从严治党

打造“三个高地”，担当“四新”使命，关键在党。要深入学习贯彻************“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持党的集中统一领导，充分发挥各级党委（党组）的政治引领作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全市人民，凝聚建设现代化新株洲的磅礴伟力。

（一）持续强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，是我们党的优良传统，也是奋进新征程必须坚守的生命线。我们一定要提高政治站位，坚决同以******同志为核心的党***保持高度一致。以政治建设为统领，铸牢对党忠诚的政治品格，严守党的政治纪律和政治规矩，善于运用政治眼光研判形势、分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们一定要坚定政治信仰，自觉用******新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终把学深悟透新思想作为重大政治任务，大力弘扬马克思主义学风，健全完善党委（党组）“第一议题”政治学习制度和干部理论培训常态化机制，推进党史学习教育常态长效，做到原原本本学、联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。

我们一定要强化政治担当，切实肩负起党和人民赋予的政治责任。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责，不折不扣落实党***、省委各项决策部署。各级领导干部要立足自身岗位职责，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢牢把握意识形态工作主动权，不断提升驾驭复杂局面、防范各类风险的能力和水平，坚决做党***伟大号召的迅速行动者、忠实执行者和模范践行者。

（二）全面夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要提升组织力，弘扬“支部建在连上”的优良传统，大力实施“动力党建”工程，始终把工作重心放在基层一线，推进党支部“五化”建设提质，抓实抓牢农村、社区、机关、国企、学校、医院和两新等领域党建工作，推进城市小区党建，巩固提升湘赣边党建示范带、产业链党建等党建品牌，加强新业态党组织建设，做到工作开展到哪里，战斗堡垒就建到哪里。要增强凝聚力，坚持“抓两头带中间”，深入开展先进示范表彰宣传，以关键少数带动大多数，全面激发基层党组织活力。抓住反面典型进行警示教育。全面推进党支部书记“领头雁”行动，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，把党员组织起来、把群众动员起来，点燃服务发展大局的红色引擎。要激发战斗力，发扬伟大抗疫精神，坚持大抓基层、大抓基础，推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜，为基层扎实减负，常态化向重点项目、重点一线派驻工作队，让党旗在基层一线、项目前线高高飘扬。

（三）锤炼过硬干部队伍。政治路线确定后，干部就是决定因素。要树立鲜明用人导向，坚持好干部标准，聚焦“三高四新”主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿，选拔重用那些政治素质过硬、实践经验丰富、专业素养突出、工作实绩明显的干部。年轻干部是我们事业的希望和未来，要敢于斗争、善于斗争，勇于挑重担、上前线，在实践斗争中磨炼提升自己。培养鼓励优秀年轻干部成长，组织要敢于压担子、给平台，为他们脱颖而出创造机会。旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者，宽容失误，为担当者担当。要建立健全培养管理机制，创新“走出去请进来”教育培训，让干部走上讲坛，完善干部考核评价体系，不断提高干部队伍现代化专业化水平。要持续转变工作作风，锲而不舍贯彻***八项规定精神，持之以恒整治“四风”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动和“大调研、大督查、大服务”活动，在基层一线解剖麻雀、解决问题，营造说实话、办实事、求实效的浓厚氛围。要坚持党管人才，实施“人才强市”战略，认真落实“人才30条”，出台产业发展、园区管理、技术研发、乡村振兴等领域的专项人才政策，完善各类配套服务，创新培养激励机制，建设更有活力、更富效率、更加开放的人才制度环境。

（四）推进清廉株洲建设。加强纪律性，革命无不胜。必须坚决同一切管党不力、治党不严的行为作斗争，以永远在路上的定力和韧劲建设清廉株洲。要推动责任上肩，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要注重教育先行，深化党性党风党纪教育，加强领导干部政德建设，培育良好家风，教育引导干部树立正确权力观，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，依法依规履职用权，筑牢拒腐防变的思想防线。要强化制度建设，全方位构筑管党治党制度体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设，强化自上而下的组织监督，自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对“一把手”、重点人员、关键岗位、重要职能和重大事项的监督，注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，推动监督从末端治理向源头治理转变，确保权力在阳光下运行。要加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，高质量推进巡察全覆盖，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度，开展各领域清廉单元建设，全面营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态，让以清为美、以廉为荣在株洲大地蔚然成风。

（五）凝聚团结奋进合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会加强和改进地方立法工作，加强对“一府一委两院”工作的监督，加强同人大代表和人民群众的联系，推进全过程民主，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，让发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，统筹加强新社会阶层、民族宗教、港澳台、外事侨务等工作，巩固和发展最广泛的统一战线。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，深入推动军民融合发展，巩固军政军民团结，增进军民鱼水情。加强党对群团工作的领导，重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，充分调动一切积极因素，汇聚起团结一致干事业、齐心协力谋发展的强大力量。

各位代表，同志们！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。市委号召，全市党员干部要大力弘扬伟大建党精神，传承发扬株洲火车头精神，以只争朝夕、风雨兼程的拼劲，一以贯之、久久为功的韧劲，争先赶超、追求卓越的干劲，一天当作两天用、两步并作一步走，努力交出一份不负时代、不负人民的满意答卷。

各位代表，同志们！百年征程风正劲，重任在肩再启航。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，紧盯“三高四新”战略目标，动员全市广大党员干部团结带领四百万株洲人民，砥砺前行、真抓实干，为加快推进高质量发展、建设富饶美丽幸福现代化新株洲而努力奋斗！

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