2022全市教育高质量发展情况调研报告

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全市教育高质量发展情况调研报告

按照此次主题教育活动安排，近日，我与有关人员一道，采取实地查看、调阅资料、座谈了解等方式对全市教育发展情况进行了一次全面深入的调研，摸清了全市教育高质量发展工作现状、存在的问题，在此基础上，提出了一些意见建议，供参阅。

一、主要成效

近年来，全市教育工作按照“整体推进、重点突破、改革创新、彰显特色”的工作思路，不断改善基础办学条件、建好建强教师队伍、持续提升教育教学质量，各级各类教育呈现良好发展态势。

（一）教育发展环境得到优化。市委、市政府专门成立基础教育高质量发展领导小组，围绕全市教育发展改革，统筹推进，定向施策，相继出台十多个事关教育发展的重要文件，为全市教育事业发展提供了基本遵循。XXXX年至XXXXX年，全市历年教育经费支出占一般公共预算支出的比重 当前隐藏内容免费查看均保持在XX％以上，总额累计达到XXXXX亿元。全市教育正实现从“有”到“好”的历史性转变。

（二）教育普及水平迈上新台阶。学前教育普惠发展，三年毛入园率达到XXX％，高于全国、全省平均水平；义务教育更加均衡，净入学率为XXX％、巩固率为XXXX％；高中教育更加优质，高中阶段毛入学率达XXXX％，比全国高XXXX个百分点。高考持续保持优异成绩，XXXX年以来，全市累计为高校输送合格新生XX多万人。职业教育硕果累累，X年来，全市职业院校累计向社会输送合格毕业生XXXX万人，为企业培训并转移农村剩余劳动力XXX万人。

（三）基础办学条件取得改善。XXXX年－XXXX年，全市“学前教育行动计划”投入资金XXX亿元，新建、改扩建幼儿园一千多所；“全面改薄”X年财政累计投入资金XXXX亿元，项目覆盖学校XXX所，新增校舍面积XXXX万平方米。“城镇扩容”五年规划完成项目XXX个，累计完成投资XXXX亿元，共计新增学位XXXX万个。薄弱高中改造、教师周转房建设等项目开工率XXX％、竣工率XX％。教育信息化建设取得重大进展，全市中小学校宽带接入率XXX％，多媒体教室覆盖率为XXX％，“XXX教育云平台”建成并正式上线使用。

（四）教师队伍建设得到加强。全市各级各类学校现有学科专任教师XXXX万人，其中本科及以上学历占XXXX％，专科学历占XXXX％，学历达标率明显提高。教师队伍素质能力整体提升，五年来，“国培计划”培训教师XXXX万人次，有XXXX名教师经过“省培计划”和“市培计划”成为市级以上教学名师和学科带头人。全市累计招聘特岗教师、小学教育专业全科教师XXXXX多人，成为农村义务教育阶段学校教师补充的主要途径。

（五）教育教学质量有新提升。全面落实新课程改革要求，以XXX一高、XXX中学、XXX一高、XXX高中等为代表的精细化管理经验，已经在全市形成辐射带动效应。“一师一优课、一课一名师”活动成效明显，全市教师注册数、晒课数常年位居全省前三位。以现代信息技术为抓手，推进“同步课堂”、“名校网络课堂”的建设与应用，异地“同上一堂课”，初步实现一校带多校、优质校带薄弱校。以落实立德树人为根本，“研学旅行”、“最美孝心少年”评选、“青少年读书活动”等思想教育、德育实践丰富多彩，富有成效。

（六）教育扶贫获得新成效。学生资助实现“应免全免、应补尽补、应贷尽贷”。全市建立健全了从小学至大学的学生资助政策体系，贫困家庭孩子，只要符合条件，都可以得到国家专项资金的资助。X年来，累计发放资助资金XXXX亿元，惠及困难学生XXXX万人次。“教育村长”创出XXX教育扶贫特色，贫困群众脱贫致富技术技能培训效果明显。

二、存在问题

目前，我市教育事业与高质量发展要求相比，与办好人民满意的教育这一根本目标相比，还有很多“硬骨头”要啃。

（一）中心城区教育有待进一步振兴。老城区学校布局不合理、学校规模小、条件差，新城区学校建设没有同步跟上，优质教育资源短缺，多功能室、实验室等教育功能用房和体育场地配备不足。按照标准班额测算，中心城区总体缺少X万个学位（老概念的四个区），小学、初中生均占地面积分别为X平方米和XX平方米，远达不到国家标准的XX％。

（二）教师队伍有待加强。教师动态补充机制没有建立，缺编即补的要求没有落实到位。义务教育阶段缺乏信息技术、科学、体音美等专业学科教师；国家要求适应新高考要有xx％以上的教师储备没能够落实；职业学校“双师型”教师只有xxxx人，占比XXX％，远低于国家规定XX％以上要求。教师编制和岗位不灵活，不利于结构优化、资源盘活，给流动教师津补贴和绩效工资发放以及考评、晋级等带来困难。

（三）教育资源紧缺。普惠性幼儿园较少，全市共有幼儿园xxxx所，民办幼儿园有XXXX所，占比为XX％，“入园难”“入园贵”问题突出。基础教育“城镇挤、大班额，农村弱、空心化”现象仍然存在，大班额率达到XXXX％，超大班额率XXXX％；农村百人以下的小规模学校或教学点XXXX个，布点多、条件差、功能不全。职业学校总量少、规模小、办学水平低，实习实训设备陈旧，数字化校园建设滞后。

（四）教育经费保障不足。全市教师继续教育经费、教育信息化经费、学校安保人员费用等没有按照规定标准足额纳入财政预算，仅教师继续教育经费每年县均欠拨XXX万元左右；职业学校没有制定标准并落实生均公用经费；个别地方教育费附加还没有按照相关政策要求纳入财政预算。

三、对策建议

今年是新中国成立XX周年，“守初心、担使命、找差距、抓落实”，紧紧围绕立德树人这一根本任务，坚持以人民为中心的发展理念，顺应时代要求、回应人民所盼，释放更多教育红利，让教育真正成为xxx特色添彩画卷上的靓丽主色！

（一）聚焦社会关切，着力扩大学前教育普惠覆盖面。大力发展公办幼儿园，实施第三期学前教育行动计划。xxxx年全市新建、改扩建幼儿园xx所；到xxxx年，学前三年毛入园率达到xx％以上，普惠性幼儿园覆盖率达到xx％以上，公办幼儿园所占比例明显提升，逐步构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

（二）聚焦扩容提质，着力推进义务教育优质均衡发展。一是持续抓好“两类学校”建设和城镇扩容提质工程。xxxx年－xxxx年，着力改善全市XXXX所小规模学校的办学条件，与XXX所乡镇寄宿制学校建设同步规划，同步实施，逐步达到省定基本标准。新建改扩建学校XXX所，新增学位xx万个。二是提升普通高中办学品质。落实《xxx市消除普通高中大班额专项规划（xxxx－xxxx年）》，三年内投资XXXX亿元，新建改扩建XX所学校，增加教师XXXX个，增加学位XXX万个。到明年底，XX人以上大班额比例控制在XX％以内，XXXX年底，全面消除普通高中大班额，并配齐适应新高考需要的所有选课走班教室。

（三）聚焦城乡一体化，着力解决中心城区教育教学质量“洼陷”问题。稳步执行《xxx市城市中小学布局规划》，鼓励多元化投入，新建幼儿园XX所，扩建x所；新建及迁建中小学XX所，扩建xx所，确保xxxx年顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。打造中心城区高中教育品牌，依托xxx一高优质教育资源，在xxx区新建一所高质量、现代化高中，xxxx年秋季实现招生。同时，在中心城区，特别是xxx区与xxx区之间，新建、扩建若干所优质高中。统筹使用教育信息化资金，实行学区化管理和推进学校联盟建设，打造信息化校园、智慧校园。

（四）聚焦服务经济发展，助推我市职业教育发展。强力推进职业教育二期攻坚工程，xxx、xxx、xxx、xxx建设高标准、规模化的职教中心，其他已建成职教中心的县（市）持续加大投入，加强基础能力建设，提升办学水平。鼓励支持一批职业学校管理质量上台阶、出特色、创品牌，服务xxx支柱产业和xxx发展，强化实践性教学，突出专业与产业、职业岗位的对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，实现订单培养，合作育人。

（五）聚焦管理体制改革，打造高素质骨干教师队伍。一是优化教师管理机制。深入推进“县管校聘”管理改革，持续实施“特岗计划”和“小教全科”的培养计划。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化教育职称制度改革，提高中级和高级岗位的结构比例。二是构建教师培训体系。完善五年一个周期的教师培训制度，选拔培养优秀干部、专家型干部，形成专家治教、专家治校的发展机制。三是培育良好师德师风。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，严格师德惩处，对师德失范行为公开曝光、定期通报。四是完善教师权益保障机制。在职称评定上多往农村倾斜，全面落实惠及乡村教师生活补助提标扩面政策，加快农村中小学教师周转房和保障性住房建设。

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