下面是小编为大家整理的2022年城市基层治理创新实践调研报告,供大家参考。

城市基层治理创新实践调研报告

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xx街道位于平原示范区核心区内，总体属于城市社区。他们从自身实际和特点出发，创造性贯彻落实***关于基层治理的新要求，形成治理的完整体系，走出了符合自身实际的城市基层治理新模式，xx街道的做法值得肯定。

xx街道位于xx市平原城乡一体化示范区（简称平原示范区）核心区域内，共有xx个社区，其中两个社区由原来的x个行政村组成，x个社区由外来人口组成。目前常住人口xxxxx人，其中原住村民xxxx人，其余为外来人口。xx街道社区总体属于城市社区。

xx街道办事处伴随平原示范区城市崛起而创建。在农民变市民、农村变城市、农业变工业过程中，不可避免地产生许多矛盾与问题：一是农民进社区过程中的遗留问题。原来的x个行政村隶属两个乡镇，由于拆迁安置政策执行不一、社区物业管理不规范，从而形成许多新矛盾。二是农民进社区后的不适应问题。从农业耕作到进城当工人、从农村居住独门独院到高层城市楼房集中居住、从农村生活自由散漫到城市生活精细管理等，思想观念和生活方式短期内都难以转变，从而引发许多矛盾。三是外来人员难以融入问题。xx街道常住人口中多数是外来人员，他们大多白天在xx、xx工作，晚上在这里居住，‍由于人数众多，又互不往来，他们中产生的问题既难发现又难解决，从而引发一些矛盾。xx街道办事处成立于20xx年，成立后面临的头等难题是如何对居民进行有效治理。这些问题解决不好，必然会激化矛盾，影响社会稳定与城市发展。xx街道党工委在这一背景下开始了积极探索与实践，形成了以党建引领基层治理的“xx模式”。xx市委党校组织力量深入调研后认为，xx街道的经验对城市基层治理有借鉴作用。

一、xx街道推行“四治五网三提升”的主要做法

xx街道党工委基层治理的创新做法是推行“四治五网三提升”。“四治”‍即自治、法治、德治、智治；“五网”即街道党工委＋社区党总支＋小区党支部＋楼栋党小组＋党员中心户五级网格；“三提升”即党员素质能力提升、党组织组织力提升、区域化党建合力提升。“四治”是治理主体，“五网三提升”‍是治理保障，从而形成完整的治理体系并发挥强大合力。

（一）突出“四治”主体，实现有效治理 当前隐藏内容免费查看

发挥自治基础作用。推行“周六说事、居民议事”制度。每周六由社区党组织召开议事会，由居民代表、党员中心户、物业公司负责人等有关部门工作人员参加。先由居民代表、党员中心户发表意见，再由物业公司解释答复，最后由社区党组织进行评议。此项制度推行以来，及时解决了房屋顶层漏水、停车难、环境卫生差、小区照明缺失、水压低、广场舞扰民、养宠不规范等各种大小事、烦心事、棘手事，实现居民服务保障在小区、矛盾化解在小区，提升了居民的获得感和满意度。

强化法治保障作用。在街道社区党组织领导下，定期举办法治宣讲，提升群众法治观念，营造依法办事、遇事找法、化解矛盾靠法的社会氛围；社区党组织根据群众需求，每年修订一次《社区居民公约》，实现依法治居，切实加强居民自我管理、自我约束。落实***关于“一社区（村）一法律顾问”制度。选聘律师进驻社区担任法律顾问，为居民提供便捷、优质的法律服务，累计为农民工、妇女儿童、残疾人提供法律援助xxx余次，调处农民工欠薪等事件xxx‍多起。

注重德治引领作用。组织开展文明街道、文明社区创建活动，建立xx个社区道德大讲堂，成立道德评议组织，开展群众性道德评议活动。以“最美”精神为核心，每年组织两次道德模范评选，表彰好婆媳、好管家、文明家庭、最美xx人、优秀志愿者。通过道德榜样、礼仪示范，大力弘扬真善美、贬斥假恶丑。

发挥智治支撑作用。依托信息网络技术手段，整合街道社区管理服务职能，‍建立“xx近邻社”智慧社区党建平台系统，构建全流程在线便民服务网络，‍实现一站式、一门式便民服务，与群众全方位互联互通。平台系统目前注册人数达x万人，工作人员线上处理工作事项突破xxxx件。“让数据多跑腿，让群众少跑路”，不断提升社区的管理服务水平。

（二）健全五级网络，提供治理组织保障

基层治理必须靠组织，组织必须靠健全的组织体系。xx街道在基层治理中，构建起了街道党工委为一级网格、社区党总支为二级网格、小区党支部为三级网格、楼栋党小组为四级网格、党员中心户为五级网格的组织体系。首先明确组织职责，街道党工委负责治理方案制订；社区党总支、小区党支部负责治理工作实施；党小组、党员中心户负责治理工作落实。

强化五级组织功能，制定保障措施。一是建立汇报制度。每周六由各社区汇报治理工作情况，分析研究治理工作中出现的新问题，制定改进新举措。二是建立督查制度。由街道党工委领导、绩效办、各社区负责人参与，不定期对各社区进行“逐社区观摩、整街道推进”，以此鞭策干部不断改进工作，提升治理水平。三是建立奖惩制度。每年组织两次考核，在绩效考评基础上进行奖惩，把社会治理工作细化为若干指标，明确具体分值，成员单位负责人实地检查打分，按照名次分别奖励x万元、xxxx元、xxxx元。

（三）实施“三提升”，提供治理战斗力保障

一是党员素质提升。建立“三亮两联一评议”制度，“三亮”即党员亮身份、亮职责、亮承诺，强化责任意识、履行为民职责，悬挂“******员家庭”‍标牌，以党员个体带动家庭群体，以党员家庭带动周边群众。“两联”即每名党员联系若干户群众，实现党员联户全覆盖，党员定期走访群众，向组织反映群众诉求。同时，“党员联责”，设置“宣传员、安全员、卫生员、矛调员”x个岗位，引导党员主动认岗联责，协助党组织和物业公司工作。“一评议”即每年两次进行绩效评议，群众评议党员，党员评议支部，从而调动党员积极性，‍激发党组织活力。

二是党组织组织力提升。选优配强领导班子，重点从农村党员、退役军人、致富能手中选配带头人，社区“两委”换届实现xxx%“一肩挑”；加强干部教育培训，针对问题进行精准、有效、常态化培训。为了开阔视野，把社区党支部书记选派到成都、厦门、武汉等地，进行为期一个月的跟班学习；创新基层党建联系点制度，由街道党工委领导分包联系社区党组织，落实党支部规范化建设、从严落实基本制度、切实强化主体责任三项要求。

三是区域化党建合力提升。xx街道各社区内有许多非公企业党组织，为了充分发挥他们的作用，xx街道依托党建平台深入开展“四联共建”活动，‍即思想工作联做、公益事业联办、环境品质联抓、党建资源联用，建立了xx个高标准红色家园，开展志愿者服务、党史宣传教育、文体联谊活动，区域化党建合力得以提升。

二、xx街道推行“四治五网三提升”以来的主要成效

（一）筑牢了社区和谐稳定基石

妥善化解了合村并城进程中产生的矛盾问题。合村并城涉及各村征地、拆迁、补偿和安置，敏感复杂。xx街道在深入调研的基础上，统一政策标准，

认真做好解释工作，清理清退居民多占房产xxx多套，化解各种矛盾xxxx多个，‍实现了“小事不出社区、大事不出街道”。

平安建设工作取得新成绩。利用宣传栏、公众号等方式开展平安建设宣传，‍营造氛围，提高安全意识。注重技防建设，安装监控设备xxxx台件，实现全域视频监控系统全覆盖。区域巡逻、夜间巡逻实现常态化，确保了节假日及敏感时期和谐稳定。

信访稳定工作取得新成效。实施党工委书记抓全局、班子成员抓片区、包案责任人抓管控的工作体系，组织xx个信访排查专班，变群众上访为干部下访，‍把矛盾纠纷消除在萌芽状态。涉房地产、民生等领域的矛盾纠纷排查化解，累计解决初信初访案件xxxx余起，化解信访积案xxx余起，信访化解率达到xx%以上。xx街道连续两年被xx市授予“四无”信访乡镇。

（二）顺利地完成了许多急难险重工作

疫情防控扎实有效。新冠肺炎疫情爆发后，xx街道上下众志成城，在防控一线设置党员先锋岗、联防联控点。在街道党工委有力领导下，党员发挥模范作用，志愿者广泛参与，社区居民积极配合，圆满完成疫情防控任务，街道党工委书记被授予xx市抗击疫情先进个人荣誉称号。征地安置稳步推进。面对繁重的拆迁安置工作，街道党工委和社区党组织积极同群众进行民主协商；‍遇到少数群众不理解发生矛盾时，他们依靠党员干部和群众力量进行化解，努力把矛盾化解在萌芽状态，顺利地完成补偿安置工作。

脱贫攻坚如期完成。着力解决失地农民进城后创业难问题，牵线辖区内企业安置贫困人员就业；组织筹措资金，帮助贫困户建设种植大棚，协调续签扶贫企业贷，惠及辖区贫困户xx家，人均实现增收xxxx元；率先出台培训方案，‍先后举办x期经营管理型、专业生产型和技能服务型人员培训班，为创业群众提供xx万元额度无息贷款，如期完成脱贫任务。

重点治理工作高标准推进。持续开展污染防治攻坚战、消防安全专项整治三年行动计划及防汛抢险演练，认真落实驻厂检查、交叉互查等措施，组织完成了燃煤散烧、扬尘、黑加油站等专项治理任务，未发生环保违法事件及安全生产事故。

（三）有力地推动了经济社会发展

各类优秀人才大量涌进。xx街道在治理工作中坚持创新，注重产、城、人融合发展，通过对内挖掘、向外招聘等方式，各类优秀管理人才、科技人才不断流入，创业致富带头人、“领头雁”不断出现。创新设立“人才驿站”“人才管家”，出台人才奖励办法，优化推动人才成长。近几年共吸引本科以上学历人才xxxx余名，其中企业人才xxx多名，教育人才xxx多名，社区基层工作者xx人。

招商引资成绩突出。xx街道注重营商环境建设，针对重点项目、重点企业，成立工作专班，主动对接，靠前服务。xxx、xx等国内知名房地产商纷纷前来投资兴业，招商引资企业达到xx家，xxxx年产值突破xx亿元。

三、xx街道推行“四治五网三提升”的有益启示

党的十八大以来，党***十分重视城市基层治理，并纳入国家治理体系中，‍xx街道结合自身实际，创造性贯彻落实***精神。

（一）城市基层治理必须从实际出发，探索自己的治理路径

***对基层治理总要求是通过自治、法治、德治，及时解决群众急难愁盼问题，努力把矛盾化解在基层，从而构建平安和谐社会。但具体实现路径要求各地结合实际进行积极探索。xx街道党工委具有忧患意识，他们看到，在农民变市民、农村变城市、农业变工业过程中，创建的街道社区存在许多矛盾与问题，解决不好必然影响中心工作的开展。为此，他们创造性地提出“四治五网三提升”模式，不仅将***“三治”要求落到实处，而且有许多自己的独创，‍他们的做法启示我们，城市基层治理差异很大、情况复杂，只有把***精神同自身实际相结合，创造性落实***指示，才能走出自己的治理路径。

（二）城市基层治理既要有主体制度，又要有保障制度

目前城市基层治理中存在一个突出问题是制度不全面、治理不系统，有些地方只强调“点”，而忽视“线”，因而治理成效不明显。如何形成治理体系是一个难题，xx街道党工委总结出的基层治理“四治五网三提升”模式，既突出基层治理的主体制度，即“四治”，又强调基层治理的保障制度，即加强党的领导与党的建设，因而形成了基层治理制度化、系统化格局。他们的做法启示我们，必须把基层治理视为一个过程，不断完善基层治理体系，才能取得明显成效。

（三）城市基层治理既要加强党的领导，又要大力加强党的建设

党组织是否坚强有力是基层治理的关键。xx街道党工委十分重视基层党建工作。他们把基层治理能力作为选拔培养干部的重要标准，大力加强干部队伍建设、党员队伍建设，xx街道xx%以上的社区党组织成为先进，形成良好的党风、民风。他们这一做法启示我们，只有切实加强党建工作，才能不断提升党组织战斗力，从而在基层治理中发挥领导作用。

本人扎实落实《XX加强党的基层组织建设三年行动实施方案》，深入贯彻落实党的十九大及系列***精神，深入贯彻落实************系列重要讲话及指示精神，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党建融入我区社会建设发展大局。以城市管理机构改革为契机，不断健全、优化基层组织设置；以推进脱贫攻坚、防疫防控、城市文明创建等重点工作为切入口，激发队伍战斗精神；以创建模范机关为突破口，形成正面激励效应；围绕意识形态和党风廉政建设，压实管党治党政治责任，推动党的全面领导在基层落实。现按照有关要求，就本人20XX年抓基层党建的主要情况向大会作汇报：

一、主要工作

（一）持续强化队伍思想政治建设

一是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化。落实局党委（党组）理论学习中心组学习制度，全年组织党委班子集中学习************系列重要指示及重要讲话精神X场／次。二是深入推进政治理论宣讲教育。结合防疫防控狙击战、志愿军出国作战70周年、深圳经济特区建立40周年、***五中***等专题，组织基层支部书记集中培训、局机关党员集中学习培训X场次。督导系统各支部开展支部书记讲党课X多场／次，主题党日、“三会一课”等XX多场／次。通过经常性的政治理论宣讲教育，以身作则影响带动系统党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）发挥战斗精神，推进攻坚任务

压实组长单位责任，脱贫攻坚扎实推进。20XX年为XX村提供路灯设备各XX套，共计XX套，解决当地夜间出行难题。牵头组织栏马村帮扶单位自筹资金XXXX元，投入对该村贫困户的节假日慰问和支持该村养鸡项目等。截至20XX年，我局对口帮扶的XX村全部实现安全住房、在校生教育补助、饮用水安全、贫困人口医疗救助等政策任务，扶贫攻坚工作取得扎实成效。

发挥党员先锋模范作用，打好城管战线防疫防控狙击战。面对20XX年初防疫狙击战的紧急形势，迅速组建局党委“XX党旗红党员突击梯队”，带领党员投身防疫战斗。防疫期间扎实落实城管战线基层防疫防控任务，累计出动XX万多人次彻底整治全城脏乱差及卫生死角XX多处；对各集贸市场、疏导区等高压管控、严防死守。同时，号召党员向联防联控一线突击：累计支援我区各重要卡口查疫防控XX人次；支援社区防疫宣传、值守等近XX人次，安排XX名骨干助力企业复工复产并取得显著成效。

（三）扎根基层抓党建，创建模范机关

夯实基层党建基础。一是建立完善局系统党务工作架构。局机关成立组织办公室专门跟进党委党建、党务工作，同时各支部调整配备专职党务工作者，做到事有专执，确保了党建各项指示号召及时有效传达。二是强化基层支部阵地建设。落实经费保障，按照先易后难、分步实施原则，开展X个执法大队党支部党员活动室建设，农历年前局党委所有基层支部将全部实现党员活动室设置，落实全面从严治党向基层延伸的“三年行动”工作部署。

实施党内表彰，激励干部担当作为。以“七一”建党周年为契机，对两年来表现优秀的党组织、个人和党务工作者进行推优表彰，并对相关事迹予以宣扬。认真做好XX区委“不忘初心、牢记使命”主题教育先进基层党组织和优秀******员推荐工作，局系统X个基层支部和X名党员分别获主题教育先进基层党组织和优秀党员称号。

推进机关党组织标准化建设。X年X月底前组建城管局机关党总支及所属第一、第二两个党支部；X月底前完成原XX各党组织改建——组建直接隶属局党委的XX个党支部，并同步选优配强各支部委员，始终牢牢保障局机关的组织建设和政治建设，使党委党建工作不断、秩序不乱。

慈严相济，落实党内关怀。年中，对基层队伍中一名因个人经济等问题多月不缴纳党费、存在思想问题的党员进行及时的探视慰问和党性教育。通过严明党纪、动之以情，终让该党员醒悟并恢复履行党员义务。此外，积极组织党员干部观看《XXX》等爱党爱国教育电影等，活跃组织文化建设。

活跃党群共建，打造党员志愿服务亮点。围绕“人民至上”宗旨，结合城管工作重点，组织文明共建垃圾分类、文明交通劝导、以及慰问帮扶社区退役老兵、孤寡老人、参与防疫志愿服务等党员志愿服务约XX场次，各支部参与志愿服务活动的党员达XX多人次。

（四）抓牢意识形态和党廉建设，压实管党治党政治责任

坚持把政治学习纳入党建和意识形态工作责任制。制定我局20XX年党建工作方案、党委（党组）理论中心组学习方案等，坚持在党员中开展“专题党课讲初心”教育活动。亲自部署“40周年重要讲话”党委班子学习扩大会议X场次；结合贯彻落实***五中***精神等分别以“强化政治意识、当好重要方阵”、“以新的精神状态开启新征程”为主题带头开展领导干部讲党课。同时，挖掘基层宣讲骨干，按照每个支部一名宣讲员的标准，组建局党委政治理论宣讲队，各类思想政治教育和革命传统教育在基层支部经常性开展。今年局系统有XX名年轻干部加入区委宣讲团。

狠抓领导干部廉洁自律教育与监督。一是坚持明查暗访，形成内部监督常态化机制。20XX年开展纪律作风检查XX批次，发出通报XX期，向区纪委提交督查报告XX份。二是坚持节日传廉。三是严肃处理群众投诉及城管系统内部违纪行为。20XX年共收到市民群众各类投诉XX宗，除正在办理期限内的XX宗外，其余XX宗全部办结，回复率100％。同时，配合区纪委做好有关调查取证工作，对违纪违法人员严格按规定处理，坚决纠正影响城管形象的不良行为，净化党员干部。

扎实开展纪律教育学习月各项活动。一是召开局党委（党组）理论中心组“纪律教育月专题学习会”，以上带下深入学习************关于全面从严治党有关重要讲话精神。二是部署作风专项治理。按照宣传动员、学习教育、对照检查、及时整改四个环节深入开展作风专项治理行动，查摆各级领导班子各方面存在问题XX多条，并全部形成整改清单。三是带头观看正反典型警示影片，认真学习《党章、党规、党纪》学习导读等，营造良好的从严治党氛围。

落实抓第一资源职责，推动城管人才队伍建设。一是启动股级干部调整补缺工作，年内对XX名能干事、肯干事的年轻干部进行调整和提拔任职。二是及时补充人才队伍，今年局机关新招公务员X名，下属单位新招事业编制人员X名。三是发动局系统干部职工参加各类资格考试，提升干部职工专业化水平。

6.推广主流新媒体平台，提升基层舆论引导力。一是持续开展“学习强国”平台宣传推广，鼓励党员每天登录并完成不低于30分的学习积累。二是积极配合推广我区融媒体平台建设，在编在岗干部职工XX人全部下载安装“XXX”客户端，下载安装率100％。

二、存在问题

一是组织政治学习仍不够全面、扎实。对一些与系统工作没有直接关系的、不太重要的理论学习内容，党委班子集体研讨不足，学习不深不透。个别基层支部组织学习的方法比较单一、吸引力不足。支部书记“读文件”成为一些基层支部惯用的理论学习方式，导致基层干部对理论学习热情不足。

二是激励干部队伍干事创业精神的办法不多。随着执法体制改革，目前执法局内的组织架构与领导职数与急速增加的执法管理事项不相匹配，未能充分发挥队伍人才力量实现高效精细的城市管理水准。面对这些体制方面的问题，作为一把手必须要以高度负责的态度不断学习借鉴、开拓创新，需要更大的勇气和魄力。

三是抓基层队伍建设投入的精力还不够。由于城管系统队伍庞杂，尤其协管队伍素质参差不齐，整体纪律作风水准与上级领导的期盼、与群众的要求仍存在距离，需要进一步投入更多的精力，通过分类细化协管队伍的考评考核办法等，进而提升基层队伍工作效能。

四是基层党务工作队伍业务水平仍需进一步巩固提升。通过加强基层建设“三年行动”，系统各支部专职党务工作者、宣讲员已基本配备，但要实现基层支部党务工作全面严整规范，党建水平以局机关为标准全线提升，仍需对基层党务工作者实施有针对性的分类培训。

五是党建宣传工作仍较薄弱。由于经常任务扎堆，写手相对不足，导致一些党建活动宣传工作没有及时跟进到位；一些宣传活动精心组织开展了，但宣传稿件质量平平，因此在通过媒体宣传扩大党建活动影响面，营造浓厚党建氛围，推动引领成效综合提升方面未能取得预期效果。

六是党员之间思想政治交流不够活跃。由于系统部门较多，工作岗位分散，加上任务繁重，个别同志长期加班加点，支部除了常规性的“三会一课”和一年一次的组织生活会外，党员之间的沟通活动不多，各支部之间的联系沟通则更显不足，党员之间思想政治交流不够活跃，一定程度削弱了优秀党员的模范带动作用。

三、认识体会和努力方向

“党政军民学、东西南北中，党领导一切”。党的领导与党的事业密不可分，如果不首先把党建工作做好，特别是基层党建搞好，城市管理事业推进就困难。

接下来，本人将进一步增强抓党建工作的责任感和紧迫感，充分认识讲政治、抓党建对工作的根本性推动作用，做到“三个认清”：

一是认清新时代精细化城市管理工作目标，着力抓好党委（党组）班子主心骨建设。持续深入推进领导班子综合能力建设，以坚定的理想信念和过硬的素质能力引领城管事业奋斗之路。

二是认清全面从严治党工作态势，着力抓好基层支部战斗力建设。全力提升基层党建对城市管理工作的服务保障水平和引领推进作用，提振基层支部领头雁精神，激励支部骨干勇于在重大任务和困难考验中挺身而出，把执行力体现到城市管理工作的每一个细节。通过对标挖潜强化培训，提升各支部独立开展党建活动的能力，推动基层党建工作做到严整规范，党建水平扎实提升。

三是认清人民至上工作理念，着力抓好系统党群共建。发挥系统工青妇关工委等组织的桥梁作用，通过抓群团聚合力，建设朝气蓬勃的城管队伍。

以上报告，请各位领导与同志们批评指正。

今天，我们召开全国计生协改革工作会，主要任务是总结改革成果，交流改革经验，推动计生协改革持续深化和计生协事业高质量发展。刚才，xx市、xx市、xx市、xx市、xx市5个综合改革试点单位展示了各自的工作亮点，xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8省汇报了计生协改革的总体情况，并提出了一些很好的意见建议。下面，讲几点意见。

一、充分肯定全国计生协改革取得积极成效

自中国计生协改革方案于2018年印发以来，中国计生协深入贯彻************关于群团改革和计生协工作的重要指示精神，王刚会长多次听取改革汇报，部署改革任务，推动改革进程。第一时间成立了中国计生协改革领导小组，强化顶层设计，落实责任分工，先后召开4次全国性改革推进会议，举办10期省市县计生协领导干部培训班，会同国家卫生健康委赴26个省（区、市）调研督导，印发35期《改革通报》通报改革进展，及时协调解决改革中的突出问题，不断推动地方计生协改革提速增效。各地高度重视，多省党委政府主要领导为计生协改革作批示、指方向，多数计生协会长带头抓改革、促改革，认真研究推动解决事关计生协长远发展的重大问题，提出了一系列接地气有突破的改革举措。全国三批共60个地方计生协综合改革试点单位大胆探索，着力推进组织和工作创新，增强基层活力，发挥了较好的示范带动效应。目前，全国所有省级计生协全部出台改革方案，60％以上的地市级计生协出台改革方案，大部分地方在领导班子、人员编制、内设机构、职能承接、能力建设等方面得到明显加强，基层计生协组织的活力和服务群众能力得到明显提升。去年6月，***政治局委员、国务院副总理孙春兰作出批示，对计生协改革发展工作给予充分肯定。

一是通过改革，“强三性、去四化”，进一步加强了党对计生协工作的领导。把加强党的领导作为计生协改革的首要政治任务，坚定不移走中国特色的社会主义群团道路，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以******同志为核心的党***保持高度一致。落实党委统一领导群团的工作制度，把计生协工作纳入党建工作总体格局，推动有条件的县以上计生协成立党组。福建、河北等地计生协成立党组，党的领导核心作用更加巩固。不断增强领导机构的广泛性、代表性，各级计生协增加了副会长、常务理事中来自基层和一线人员的比例。浙江、贵州、重庆、山东等地以换届为契机，配齐配强计生协领导班子，优化理事会结构，切实提高了党总揽计生协工作发展全局的能力。充分发挥计生协点多面广、组织动员能力强的优势，主动协助党和政府解决群众“急难愁盼”问题，厚植了计生协的群众基础，团结带领广大会员群众听党话、跟党走，计生协组织的凝聚力、号召力持续增强。

二是通过改革，积极转变职能，进一步促进了计生协的工作转型。将推进改革与服务党和国家工作大局紧密结合，主动融入积极应对人口老龄化、健康中国建设、服务乡村振兴等国家战略，结合实际优化调整计生协机构职能，计生协组织的部门设置更加科学，工作运行更加顺畅。各地大胆探索，积极发挥党和政府的桥梁纽带作用，主动承担计生药具服务管理、计生家庭奖扶特扶金发放、家庭健康促进以及基本公共卫生服务等工作，并做到“人随事走”“费随事转”。江西省将省老龄办和药具管理中心的编制划转到省计生协，内设机构由2个增加到5个，编制增加23个；河北、内蒙古、甘肃等省将省药具管理机构编制和职能划转到省计生协；福建、山西、广西等20多个省（区、市）承担了居民家庭健康指导等助力健康中国建设的基层服务工作，这些都为基层计生协队伍职能优化转型提供了有益探索。大部分地方党委政府高度重视和支持计生协工作，在本轮机构改革编制总体从紧的情况下，截至2021年6月，相比2018年2月改革前，全国省级计生协机关编制平均增加2.6个，地市级计生协机关编制平均增加1.3个。

三是通过改革，突出主责主业，进一步提升了计生协服务群众的能力专有性。针对群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”问题，做实“一老一小”服务，积极营造生育支持的社会环境。广泛开展“优生优育进万家”活动，全国共建设“亲子小屋”等优生优育阵地1万多个，覆盖人群620多万。青春健康工作覆盖全国31个省（区、市），进企业、进学校、进家庭，帮助青少年远离非意愿妊娠、流产、性病艾滋病感染等危害，受益青少年近2亿人次，被联合国人口基金等国际组织作为最佳实践在全球推广。大力实施“暖心行动”，建立健全具有计生协特色的“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项制度，帮扶近73万失独老人，约占全国失独人群80％以上，可以说大部分地方的失独家庭帮扶任务都由计生协承担。宁波的“小棉袄”、银川的“王兰花爱心服务队”等成为当地响当当的志愿服务品牌，王兰花同志更是在今年获颁“七一”勋章。主动适应新时代群众多元化健康需求，以深入实施家庭健康促进行动为抓手，积极融入健康中国建设。加强顶层设计，推动构建多部门协作的家庭健康促进行动实施推进机制。河北、山西、山东、湖北等省计生协加入本地推进健康中国行动议事机构，江西省计生协联合省卫生健康委，推动出台江西省家庭健康促进行动工作方案，并增列为健康江西第十七个专项行动。各地发布家庭健康公约，举办家庭健康大讲堂，让健康宣传深入社区、村居，惠及6000多万家庭。福建、山西、贵州三省积极开展“健康知识进万家”试点，培育群众身边的家庭健康指导员，提升基层健康服务能力。

四是通过改革，创新工作方式，进一步巩固了计生协的基层基础。坚持眼睛向下，面向基层，将力量配备、服务资源更多向基层倾斜。创新基层组织设置、会员发展和活动开展方式，加强乡级计生协组织建设，优化村级计生协队伍结构，扩大基层组织和工作覆盖面。加强基层计生协干部、志愿者、培训师资“三支队伍”的教育培训，提升基层干部队伍的专业服务和群众工作能力，激发基层组织活力。推动会员之家、亲子小屋、青春健康俱乐部、优生优育指导中心、家庭服务中心等阵地升级换代，在城乡社区打造了一批满足群众需求、具有时代特点的计生协服务阵地。大力实施“网上计生协”工程，把计生协的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在网上，把组织动员、教育引导、联系服务会员群众等工作融入网络平台，打造了线上线下有机融合的工作新格局。贵州安顺市计生协建立各级家庭服务中心阵地390多个，深圳市计生协联合市卫生健康委将全市原有的社区生育文化中心转型为社区家庭发展服务中心，分别承担有关计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康服务、参与基层社会治理等工作，计生协组织成为创新基层社会治理、维护社会和谐的重要力量。福建以乡镇（街道）机构改革为契机，落实乡级计生协“进盘子、有位子、挂牌子”，夯实村级协会组织和工作，激活队伍神经末梢。湖南、山东、广东下发文件，在全省村（社区）“两委”换届中积极做好计生协组织的换届工作，选优配强村（社区）计生协班子，优化基层计生协队伍结构。

二、正确认识新时代计生协改革发展的几个问题

今年是“十四五”的开局之年，也是奔向2035远景目标的起步之年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的***五中***从党和国家事业发展全局的高度，作出全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理重大部署。作为卫生健康领域最大的群团组织，计生协既有伴随发展带来的新挑战，也有因变而生的新机遇。知常明变者赢，守正出新者进，只有正确认识新时代计生协改革发展面临的突出问题，才能找准计生协组织在全面建设社会主义现代化国家新征程中的坐标和前进方向，才能在解决问题中求突破促发展，推动计生协事业与党和国家事业同频共振，把广大会员群众和家庭最紧密地团结在党的周围。

（一）关于计划生育的认识问题

近年来，随着我国生育水平的持续走低和生育政策的调整完善，社会上产生了计划生育取消了、不重要了、过时了等错误认识。实际上，一孩政策是计划生育，单独二孩、全面二孩政策是计划生育，今天，实施三孩生育政策同样也是计划生育。目前我国宪法以及新修订的人口与计划生育法等仍保留“计划生育”表述，计划生育仍是基本国策，仍需继续坚持。

计划生育是现代社会的产物和国际通用语言，随着高龄少子化成为全球人口发展的客观趋势，计划生育服务在全世界范围更加受到重视、投入持续增加，政府直接提供计划生育服务的国家由1976年的63％增加到2015年的84％，达到160多个国家（地区），所有的发达国家都支持计划生育服务。随着计划生育政策的调整完善，新时代计划生育内涵不断丰富，由生育控制向生育服务和生育支持转变，包含优生优育、生殖健康、提高出生人口素质、计划生育特殊家庭帮扶以及家庭健康促进等内容。新时代计划生育不是没事可干，而是任重道远。

（二）关于新时代计生协组织作用的问题。

以******同志为核心的党***高度重视群团工作，强调新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。2016年，************对中国计生协工作作出重要指示。2018年，中国计生协改革方案印发，从国家层面对计生协改革发展作出全面部署。***《决定》强调要动员社会力量，加强政府和社会协同治理，充分发挥群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。新修订的《人口与计划生育法》明确要求，工会、共青团、妇联及计生协等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。在低生育水平新常态下，要推动实现适度生育水平，解决广大年轻人“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的问题，其难度并不亚于甚至要超过三、四十年前让大家少生孩子的工作，更加需要计生协等群团、社团组织切实履行职责，担当重任。

2019年，党的***四中***提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调在基层社会治理中要“发挥群团组织、社会组织作用”。同年，《中国******农村工作条例》进一步明确了新时代计生协在农村开展工作的政治地位和责任。近期，《*********国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。近年来，各级计生协组织积极参与基层社会治理，在健康中国建设、爱国卫生运动、疫情群防群治、服务乡村振兴、促进新市民融合等工作中发挥了不可或缺的重要作用。遍布省、市、县、乡、村、组的基层网络体系是计生协开展群众工作最宝贵的资源，这个网络体系历经40年才搭建起来，把握不好，一夜之间便可“毁于一旦”，再重建却是难如登天，但如果适应新时代新需求，把这个网络巩固好发展好，必将成为保护人民身心健康、维护社会和谐稳定的一支重要力量。今年8、9月间，中国计生协分别与有关部门共同组织实施了第五次中国城乡老年人生活状况调查和老年健康调查，充分展现了基层计生协强大的组织动员能力。

（三）关于深化地方计生协改革的问题。近年来，各地贯彻落实***群团改革精神和中国计生协改革部署要求，积极推动计生协改革，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事。但对标***要求，对照人民群众期待，仍存在不小差距，特别是在破解长期困扰地方计生协发展的体制机制、能力建设等方面还面临不少问题和困难，全国还有近40％地市级和60％区县级计生协未出台改革方案，地市级以及区县级计生协改革进展较为滞后。一是一些地方计生协组织建设仍有弱化倾向。部分市县尚未纳入地方群团改革统一部署，全国还有超过四分之一的地市级计生协未列入群团管理序列，超过40％的区县级计生协未参照公务员单位管理。有的地方领导班子不健全，会长配备不到位，主持协会工作的副会长或秘书长因各种原因无法正常履职。北京、河南、甘肃、青海目前未配备会长，辽宁、新疆等地长期未换届。部分计生协组织存在弱化、虚化、边缘化倾向，个别区县甚至出现撤并计生协机构现象，有的基层协会甚至成为“牌子协会”“抽屉协会”“墙上协会”。二是各地承接政府转移职能的领域和空间仍十分有限。各地以改革为契机，在承接政府转移职能、参与社会治理和公共服务等方面进行了不少探索，但协助地方党委政府开展工作的新平台、新形式、新方法仍十分有限。有的地方对新时代计生协的职责定位把握不足，有的地方在促进生育支持、增进家庭健康、融入基层社会治理等方面缺乏有效的制度安排和职能设计，有的地方尚未建立稳固的财政投入保障机制，等等。计生协的工作力量与工作任务不相匹配，在扩大工作覆盖面、畅通联系服务群众渠道、提高做群众工作本领、加强志愿者队伍建设方面仍存在不少短板，向服务型群团组织转型升级的任务仍然艰巨。三是各地改革发展不平衡的问题。部分地方对计生协改革重视不够，工作力度不足，责任心、进取心不强，甚至还存在“等靠要”思想，进度较慢。有的地方对群团工作规律缺乏深入研究，照搬照抄上级文件，实质性的改革举措不多，改革流于形式。部分地方将计生协改革等同于一般事业单位或社团组织改革。有的地方只聚焦本级计生协，对下级计生协改革缺乏有效推动，尚未形成上下联动改革局面。

三、几项重点工作

改革永远在路上，绝不能有松口气歇歇脚的想法。不忘初心，方得始终，各地各级计生协一定要高度重视，把深化改革作为“十四五”时期计生协的一项重要政治任务，以贯彻落实***《决定》精神和全国优化生育政策电视电话会议工作部署为契机，突出问题导向，以更大力度更实举措推进地方计生协改革。近期，各地要着重抓好以下几方面工作。

一是加快推进省以下改革。改革方案的出台，只是完成改革任务的第一步。各省级计生协主要领导要切实担负起改革的主体责任、政治责任，多想办法，多出实招，全面深化本级改革的同时，以上率下，把重点放在促进市县乡计生协改革上，推动改革向基层延伸。要通过加强政策宣传、调研督导、考核评估等一系列“组合拳”，真正形成省市县三级联动、共推改革的强大合力。已出台改革方案的市县，要把主要精力放在抓好改革任务的落地落实上，未出台改革方案的要加快工作进度，争取今年年底前所有市县均出台改革方案。要继续推进地方计生协综合改革试点工作，支持市县大胆探索、试点先行，因地制宜创新计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式，力争形成一批可复制、可推广的典型经验和做法。要着力加强基层计生协组织规范化建设，巩固基层网底，借助今年全国集中进行乡镇换届和村（社区）“两委”换届之机，积极推动乡镇、村（社区）计生协的换届工作。

二是着力破解制约地方计生协发展的难点问题。各地要坚持问题导向，进一步落实群团工作属性，推动解决县以上计生协列入党委领导的群团组织序列，解决地方计生协机关“参公”“三定”等遗留问题。要推动本级和辖区内计生协按期换届，推荐德高望重、有情怀有担当的领导干部担任会长，真正发挥会长的“领头雁”作用，选优配强领导班子。要主动对接编制部门，争取党政支持，争取结合地方事业单位改革契机，通过卫生健康系统内部调剂的方式，巩固充实计生协队伍，确保计生协机构稳定、队伍加强、职能优化。要聚焦改革缺实招、转型发展动力不足、末端运行不畅等突出矛盾，解决部分地方计生协组织存在的虚化、弱化、边缘化问题。

三是做好改革经验总结和推广。近年来，各地在改革实践中探索形成了很多好的经验做法，具有很好的参考借鉴意义。要加强工作交流，建立常态化的总结推广机制，及时评估总结各地在改革推进过程中发现的问题、解决的办法、形成的经验，加强研究，把行之有效的改革举措上升为制度设计。要做好宣传引导和经验推广，通过典型引路、示范引领，积极宣传改革进展成效，宣传成效背后的典型做法，鼓励先进、鞭策落后，达到以点带面、带动全局的效果，真正把各项改革任务落到实处。特别是各省要加强对地方计生协综合改革试点工作的指导，将好的经验和做法推广到本省其他地方，引领带动计生协改革向纵深推进。

同志们！改革无穷期，创新无止境，让我们以******新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，共同书写全面深化计生协改革、促进计生协事业高质量发展的新时代华章，为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献！

根据安排，现将个人抓党建工作情况汇报如下，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

20XX年，我坚持以******中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新时代党的建设总要求，以脚踏实地为民服务为新时期党建工作主旋律，紧扣“实”字展开，在实干中发展和创新，全力推进全面从严治党和模范机关创建工作。局党总支被X省委评选为“全省脱贫攻坚先进党组织”，局机关获评20XX年度市级文明单位，局所属支部均通过20XX年创建标准化规范化“示范党支部”初步验收。

一、压实工作责任，在对党忠诚上取得实效。

我始终把党的政治建设融入落实决策部署全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、检验忠诚担当，时时处处为党员干部树立表率形象，敢于叫响“向我看齐”的口号，做到身体力行，率先垂范，坚持一有时间便深入基层，深入群众，及时发现和解决问题。一年来召开局长办公会X次、局务会X次、局党总支及支部学习X次、主题党日活动xx次，全年共开展理论学习中心组集中学习研讨x次。局党总支和所属两个支部共组织召开支委会和党员大会xx次、专题党课x次、主题党日活动X次。

二、落实重点工作，在敢于担当上取得实绩。

我牢固树立了“带头抓党建”的意识，以加强党的建设来推动和保证XX工作的圆满完成，用完成X工作的效果来检验党建工作的成效，形成了总支书记带头抓、支委成员分工抓、全体党员共同抓的党建工作格局。一是抓好主责主业。对***、省、市重大决策部署和重要会议明确工作实行台账管理，重点抓好************重要指示批示贯彻落实情况“回头看”等X项重点工作任务分解；按季度组织对《市政府工作报告》落实情况进行综合督查，对领导指示批示实行“一件一策”督办，确保领导指示批示事项督得准、跟得紧、把得严、落得实。一年来，累计形成督查报告XX期，得到市领导签批X件X次。精准设计县（区）和市直部门差别化目标考核体系，《中国X报》以“XX做好高质量考核文章实绩论英雄实干促发展”进行报道。二是抓实疫情防控。及时细化分解疫情防控责任，第一时间制定督查方案，领导班子成员带头督查，深入10个县（区）的X个乡（镇、街道）、X余个村（社区）、X余个卡点，累计督查开展暗查暗访X余人次，发现问题X个并督促完成整改。三是抓牢脱贫攻坚。牵头成立市级脱贫攻坚巡回督战队，对全市脱贫“3＋1”保障等重点问题进行督查，抓住“窗口期”开展问题全排全查，用好科学建账、定期对账、动态报账、考核销账“四账法”，压紧压实部门和县区“双责任”实行“双销号”。形成脱贫巡回督战报告6期，发现各类问题X个并督促全部完成整改。四是抓好挂帮联系。抽派1名班子成员和X名中层干部分别到X乡和X乡开展脱贫攻坚工作，与联乡驻村点结成脱贫攻坚责任共同体，形成“定期督战＋定点走访＋定时研究＋定向提示”闭合循环帮扶工作责任制，累计发现问题X个，印发整改工作提示X期。组织全体干部职工捐款，协调各类资金X余万元帮助X乡迅速补齐“3＋1”保障短板。

三、夯实基层基础，把激发活力落到实处。

积极探索，以主题鲜明、丰富多彩的各种活动作为增强党员凝聚力的有效载体，做到了支部有活动、党员有活力。以书记带头讲、科长上讲台，广泛深入开展党员干部讲党课；以领题讲、问答学、抢答赛等形式提高学习效果；开展“学习强国增比进位”活动，定期通报学习得分，使学习教育经常持续，总支党员积分均分达XX万分，单位学习活跃度持续位居市直部门前列；以“我为总支增光彩”为主题，全年比晒工作清单和业绩XX次，促使党员干部创造优秀业绩推进支部标准化建设；为增强党员责任意识，认真开展“七一”建党系列活动，着力突出仪式感、使命感和获得感；以“新时代、新征程、新作为”喜迎元旦联谊会等形式多样、丰富多彩的支部活动，努力创新激励党员干部爱岗敬业，有效发挥党员先锋模范作用。通过努力，不断提高XX干部的政治敏锐性和政治鉴别力，推动理论武装走深走心走实，党员干部责任心提高，中层干部进取心提高，班子成员事业心提高。

四、抓实从严治党，在干净作为上下实招。

我始终把制度建设、作风建设作为重要内容长抓不懈，组织修订完善各项制度，进一步激发了全体职工的工作热情和动力，强化了敬业奋斗的意识。一是以严管厚爱贯穿工作始终。及时掌握干部在工作生活当中遇到的“烦心事”“揪心事”，运用好谈心谈话等制度，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，倾注时间、拿出感情、找到办法，及时提醒纠偏。对关键岗位干部强化纪律约束，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，筑牢防止犯错误的第一道防线，让红红脸、出出汗成为常态，让干部干得开心、拼得安心。二是以公开透明贯穿工作始终。权力公开透明、在阳光下运行是最好的防腐剂。我局凡是应该公开的全部及时公开，让党员对党内事务有更多的了解和参与，让“暗箱操作”无处可藏，有力消除滋生腐败的土壤。一年来，召开党风廉政建设专题会议3次，局领导班子及干部职工受问责及函询数持续保持为“0”。

我局党建工作整体发展形势良好，但仍然存在一些差距和不足。下一步，我将围绕标准化建设夯实基层基础，围绕高质量发展发挥XX力量，围绕落实体系推进机关党建长效发展，狠抓理论武装、基层基础、纪律作风自身建设，切实提升机关党建工作水平，努力为建设贯彻新发展理念提供坚强的XX保障。

2021年全区教育系统坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的正确领导下，全区教育系统准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，努力办好人民满意的教育为目标，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育；强化学校教育主阵地作用，深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，提高教育教学水平，依法保障教师权益和待遇。全面贯彻落实“双减”政策方针，培养学生德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。现将全区教育2021年工作总结和2022年的计划汇报如下：

一、2021年教育工作总结

（一）遵循党的引领为本，开展xx学习教育。

一是打造党建品牌，树立榜样力量。以“一校一特色、一学区一品牌”和“党建联盟”为抓手，推进基层党组织建设。XX区建设小学党建案例入围XX中小学校党建典型案例推广候选名单，荷城小学、奇石中心小学等5个党组织被贵港市组织部评为“四个先锋”党建品牌，区委教育工委被贵港市组织部评为“十佳先锋集结号”。2021年，重点培育XX二中、郁林路小学两个区级党建示范点，培育“五个先锋”党建品牌；做好各级党组织“两优一先”评选工作。获得自治区先进基层党组织1个，贵港市优秀******员1人、优秀党务工作者1人，先进基层党组织2个。市委教育工委优秀******员5人、优秀党务工作者5人，先进基层党组织3个；XX区优秀******员9人、优秀党务工作者5人，先进基层党组织2个。二是心系教师成长，加速发展党员。XX区教育系统把发展党员的数量与提高党员的质量相结合。2021年吸收预备党员26名，培养169名入党积极分子，转正35人，含双培养8人。三是用好活动载体，夯实学校阵地。2021年，XX区教育系统10万多名学生参与xx学习教育。XX区教育系统党员购买8600多册xx书籍，局里8名科级领导干部分别进入挂点基层党组织进行xx知识宣讲21场，130多个基层党组织书记带头讲xx课，宣传有关xx学习教育信息240多条。四是传承红色基因，强师德铸师魂。引导党员干部教师做“四有”好老师，坚持正确的教育导向，做学生的引路人。持续开展《红色传奇》进校园活动，为党员征订《XX红色传奇》2205册，合计5.5万余元。

（二）严抓安全稳定工作，筑建平安校园建设。

2021年，XX区教育局指导中小学幼儿园组织开展防溺水、防交通事故、防中毒、防侵害、防自然灾害等方面安全知识教育和应急演练。教育行业安全工作综合检查400多次、检查学校400多所次数。一是防溺水工作严抓不放。XX区教育局组织召开14次校园安全工作会议。全区中小学幼儿园均在学校班级和醒目位置悬挂防溺水挂图1540余幅，制作预防溺水专题宣传栏370余个，教师组织预防溺水主题班会2870余堂。教师组织学生110000余人次集中收看《XX壮族自治区教育厅防溺水宣教视频》，组织74500余人次学唱防溺水歌曲，学生撰写防溺水观后感和手抄报43000余篇。防溺水联席单位等配合，对XX辖区的危险水域进行全面排查。排查出约3511处重要隐患点，对隐患点树立警示牌约3716个。目前，共发放回收《致全区中小学生家长的一封信》279744份、宣传单150000余份；成立学生防溺水“联防小组”2504个；61间学校在没有硬件基础（游泳池）的条件下开设“旱地游泳课”，教师进行家访6000余次，发布预防溺水安全信息1000余条。全区中小学幼儿园已经召开防溺水专题家长会，组织开展防溺水专题课。从7月1日至7月11日，XX区教育系统已有4529名教师参与了“万名教师进万家”大家访活动，受访学生68184人，发放教育宣传资料130460份，出动58辆教育宣传车，走街串巷宣传教育政策安全知识等，张贴222条横幅教育安全宣传标语，掀起了大家访的热潮。二是消防安全、食品卫生安全、防汛抗旱安全工作落实到位。XX区教育局印发《关于开展2021年全市中小学校幼儿园寒假消防安全宣传教育专项行动的通知》、《XX区教育局关于做好2021年春季期学校食品安全工作的通知》、《关于开展2021年防汛风险隐患排查工作的通知》，并开展安全演练及排查工作。三是校园周边环境整治工作落实到位。9月28日由XX区教育局牵头，联合公安、政法、市场监督、文体旅、住建、城市管理、司法、交通、卫生健康等多个部门于9月29日至9月30日组成3个检查组开展XX区2021年校园周边环境专项整治行动。此次行动，共出动工作人员48人次，出动车辆10辆次，检查学校42间，了解学校安全保卫制度督促学校做好安全管理工作，检查学校周边文具百货店104户次，各类文具玩具143批次，书店50户次，餐饮店73户次，午托经营部87户次，教育培训企业56户次，接收各类咨询46条次。四是校园“4＋N”工作推进。XX区（公民办）中小学幼儿园已全部安装一键式音频视频报警器，一键音频视频安装及与公安机关联网均达到100％；中心城区学校护学岗100％覆盖，乡镇学校护学岗达98％；校园封闭式管理率达100％。五是学校传染病防控工作和常态化疫情防控工作齐头并进。我局严格落实“加强领导，认真布控；加强沟通，联防联控；落实措施，预防为主”要求，做到了按规定防控，按程序报告，按要求处置。今年以来联合区卫健局、疾控中心对全区各校检查、督查、指导达100余次，学校新冠肺炎、流行性传染病得到了有效防控。六是重点时段维稳情况。截至2021年9月，XX区教育系统未发生进京赴邕上访事件。

（三）加快学校项目建设，解决学生学位问题。

一是续建2019年、2020年的9栋新建校舍及14个维修项目，投入资金4262万元。2021年秋季期，港城街道中心幼儿园、贵城街道中心小学、XX六中交付使用，新增学位6830个，有效解决了群众的期盼上学学位难求的问题。二是建设2021年6批次116个项目，投入资金6719万元。截止9月底，100个项目已开工，开工率86％。拨付了2656万元的工程款，支付率39.5％。三是审计结算了38个项目。完成了2013年至2019年新建校舍项目的竣工规划核实备案。四是规划储备2021年至2025年建设的项目，并录入系统储备。

（四）加快开展教研活动，教学质量逐步提升。

一是明确XX区创建自治区基础教育教学改革示范区2021年的工作重点。确定了2021创建自治区基础教育教学改革示范区围绕“基于学科核心素养，培养全面发展的人”这一研究主题推进今年工作，区教研室组织了3次建设基础教育教学改革示范区工作推进会。二是强化城乡联盟教研管理。XX区教研室的教研员深入九个学区参加小学联盟的教研活动，指导示范区建设教研活动。其中，区教研室开展了中小学、幼儿园教师技能大赛等教学研讨活动4场次，各联盟开展教学比赛达17场次。三是扎实推进教育科研课题研究。3月18日，区教研室组织了立项自治区规划课题的9个课题的集体开题论证会。四是做好自治区基础教育教学改革示范区年度评估工作。完善《XX区建设自治区基础教育教学改革示范区2020年工作总结报告》以及相关的佐证材料，上报自治区完成年度评估。五是初中学业水平考试成绩显著。今年XX区初中学业水平考试参考人数为8768人，占全市参考人数的11.85％。本届我区总分A＋513人，比去年多198人，A＋率为6.93％，高于全市总分A＋5％的一点九三个百分点，占全市总分A＋3735人的13.73％，名列全市三区第一。

（五）广纳贤才补充教师，XX教育锦上添花。

一是完成在职在岗教师的各项工资增资、提资审批工作。2021年上半年，XX区教育局完成了2020年度考核合格以上人员晋升一个薪级工资；2021年上半年学校工作人员奖励性绩效工资、2020年绩效增量审核发放工作等。二是公开招聘教师及合理整合师资。2021年，XX区中小学开展了两次公开招聘教师，原计划招聘中小学教师849名，其中计划赴外引进急需紧缺学科教师250人，按市教育局工作要求开展中小学教师公开招聘教师573人，参加事业单位公开招聘聘用26名幼儿园会计。最终完成录用631人，其中中小学教师480人，幼儿园125人，会计26人。三是公开公平公正地做好了评优推荐工作。6月份完成了贵港市优秀班主任、优秀乡村教师、优秀教育工作者候选人推荐工作，推荐出45名优秀教师参加贵港市评选。四是完成2021年上半年教师资格认定工作。2021年上半年我区共审核认定教师467人，其中，认定幼儿园教师资格109人，小学教师资格276人，初中教师资格82人。五是职称审核、推荐、评审工作。2021年我区共审核、推荐中小学教师3人参加正高级职称申报，共审核、推荐中小学教师560人参加高级职称申报，共审核、推荐160名中小学教师参加一级职称申报，中小学教师二、三级职称评审打算12月份开展。

（六）完善教师培训机制，信息技术成绩显著。

一是切实做好2020年教师培训学分认定登记工作。XX区教育局贯彻落实《XX壮族自治区中小学（中职）教师培训学分认定登记管理办法（试行）》文件精神，规范和指导五年一周期我区教师学分认定登记工作。二是教师培训工作稳步推进。今年以来，XX区教育局培训教育管理干部140人次，培训中小学骨干班主任150人次；培训中小学教师信息技术人员70人次；培训中小学教导（教务）主任111次人。2020年“国培计划”贵港市统筹项目中小学教师信息技术应用能力研修项目—提升工程2.0整体推进试点项目全员培训，目前，XX区19所项目校教师登录率均100％，已有16所学校课程学习获得满学时占比达100％。三是2021年XX中小学信息技术应用创新与实践展示活动中，XX区教学成果斐然。金港小学荣获教育机器人组装与编程（小学组）二等奖；荷城小学荣获创意编程（小学组）三等奖。在特色课例比赛中，中山小学高婕老师荣获一等奖（小学组）、中山小学孔令玲老师荣获二等奖（小学组）；荷城小学黄树良老师荣获三等奖（小学组）。建设小学、金港小学等5所学校在教育厅举办的2021年XX北部湾创客教育大赛中获得优异成绩；XX七中青花瓷美术工作坊入选XX中小学创新、特色实验室优秀案例。

（七）惠民工程落实到会，学生资助应助已助。

今年以来，XX区教育局高度重视为民办实事工作，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大资金投入，扎实办好民生实事，其中城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助项目。2021年上半年到位资金2020.82万元。目前，2021年春季期义务教育家庭经济困难学生生活费补助发放工作已完成，发放补助金1061.39375万元，资助学生20186人（含XX区外就读义务教育学校生活费补助）。

（八）夯实基础教育工作，持续教育均衡发展。

1.着力促进教育均衡，巩固提高义务教育成果。一是狠抓“控辍保学”工作。全区义务教育学校在每个学期开学之后，把“控辍保学”作为重点内容，加大力度做好学生的返校工作。通过学校动员，“双线”上门劝返，送教上门，办理政策性休学等措施，XX区持续保持义务教育阶段失学辍学适龄儿童少年动态“清零”。二是深入开展国防教育和拥军优属活动。强化国防教育宣传引导，采取多种形式抓好国防常识宣传普及，促进国防教育工作在学校落地生根。三是积极开展各项文体活动，促进文明校园的创建工作。通过开展阅读工程、“兰亭杯”汉字听写大赛、师生书法比赛等活动培养学生遵纪守法，文明道德，尊老爱幼，乐于奉献的优秀品质，不断提高学生人文素养，为学生的人生幸福和未来发展奠定基础。

2.重视常规管理工作，促进学校内涵发展。一是组织各学校学习《XX壮族自治区义务教育学校常规管理规定（修订）》。对全区义务教育学校常规管理七大项42条一一具体解读，并要求各学校结合“开展社会主义核心价值观教育”活动等扎实开展义务教育学校常规管理工作。二是协同卫生部门组织做好中小学学生健康体检工作。三是创建全国儿童青少年近视防控改革示范区建设工作初见成效。针对中小学生视力问题愈发严峻，且学生近视逐步呈低龄化趋势，XX区成立XX区青少年近视防控工作小组，采取宣传干预、科普干预、体检干预等多种干预措施，定期在各学校宣传栏推广护眼知识，学校每学期开展1－2场青少年近视防控大讲堂，让师生、家长及时了解眼健康知识，提高护眼知识，加强眼保健操的推广工作。同时，创新模式，在XX区内选5所学校建立5个公益眼健康指导站，配置专业视力表、电脑验光仪、宣教图谱、近视防控指导手册等设备与物料，提供更精准检查与科学的眼健康科普，加强和改进新时代儿童青少年近视防控工作。

3.落实***关于“双减”工作，认真做好“五项管理”专项督导工作。一是抓实抓细义务教育“双减”工作。制定下发了《XX区教育局关于进一步加强中小学“五项管理”工作的通知》，成立了XX区教育系统“双减”工作专班，着眼学生身心健康成长，把握作业育人功能，健全作业管理机制，严控作业总量、提高作业设计质量、创新作业类型方式，提升学校教育教学质量。二是各校健全作业管理机制，分类明确作业总量，提高作业设计质量，更好的推进“双减”工作落实落地。全区将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价，区教育督导委员会办公室将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容，区教育局设立面向群众的作业管理监督电话和举报平台及发布相关监督公告。

4.落实校外培训机构专项治理工作情况。XX区多措并举，扎实推进辖区校外培训机构专项治工作，取得良好效果。一是加强组织保障。成立由教育、人社、公安、住建、卫健、消防、市监、民政、应急等九部门组成的了校外培训机构专项治理工作组，落实校外培训机构工作联席制度，并明确各组成部门的工作任务及职责。二是部门联动，加强排查整治力度。从校外培训机构办学周边环境、办学场所的安全隐患、经营范围与实际经营、落实公示制度、是否签订培训合同、虚假广告招生、学科类培训机构的师资、培训内容等重点问题对全区的所有校外培训机构进行地毯式排查。三是加强政策宣传。通过学区群、校外培训机构工作群、家长微信群，宣传《*********办公厅国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学校类和非学科类范围的通知》等文件精神，营造浓厚的“减负”氛围；通过召开校外培训机构举办者会议、面对面地宣传等方式向举办者宣传当前“双减”形势，让举办者了解政策，做好转型规划。四是校外培训机构专项治理工作效果显著。自2021年9月份以来，召开学科类校外培训机构负责人专项会议1次；部门联合开展校外培训机构专项治理1次；学科类校外培训机构有效转型为非学科类校外培训机构4所，转型率达100％，学科类校外培训机构压减率达100％。

5.强化学校德育管理，促进学生全面发展。一是加强学校德育工作。坚持育人为本，德育为先，充分发挥德育在素质教育中的重要作用。二是加强社会主义核心价值观教育，培育青少年学生做一个有道德的人。切实抓好常规管理和养成教育，促进学生养成文明的习惯。以“六个抓手”深化校园文化建设，开展具有体现办学目标、办学理念的校园文化活动，促进良好的校风、学风、教风的形成，不断创新学校特色，打造品牌，力争“一校一特色”。三是加强心理健康辅导室的建设和心理健康教育师资的培训，注重心理健康教育，培养学生健康的人格。四是组织中小学参加市青少年科技创新大赛活动。

（九）加快学前教育发展，支持和规范民办教育发展。

一是加强和规范了XX区托儿所幼儿园卫生保健管理工作。2021年1月底，XX区教育局和卫生健康局组织全区幼儿园举办了2021年托幼机构管理人员和保健人员培训班，参加培训人员约150人，进一步加强和规范了XX区托儿所幼儿园卫生保健管理工作。二是扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率。加快贵城西苑幼儿园、港城中心幼儿园建设，争取今年年底交付使用，预计可能增加学位660个。同时组织申报2021年自治区多元普惠幼儿园认定工作，拟新增12所普惠性幼儿园，新增学位2160个。三是支持和规范民办教育发展。目前，我区共有民办中小学8所（含九年一贯制学校2所），2021年春季期发放公用经费125.925万元，进一步保障民办学校学校正常运转。同时加强对民办学校的管理，落实发展民办学校党的建设；规范民办学校收费工作。

（十）拓宽教育宣传渠道，信息宣传成绩显著。

一是信息宣传成绩显著。2021年上半年，XX区教育系统一共撰写上报信息宣传稿件362篇（不计美篇、简报之类信息），新闻稿234篇、党务信息88篇、政务信息40篇，在市级以上官网媒体、报纸发表153篇，其中国家级4篇、自治区级14篇、市级135篇，总体完成了2021年上半年的信息宣传报送信息数量的目标，发表数量成绩显著。二是XX区“名师名校长”系列访谈节目宣传力度大。2021年4月开始开展XX区“名师名校长”系列访谈，XX区教育系统精选出10名名师名校长参与录制节目，一共10集节目，通过访谈的形式分享优秀教师、校长的成功经验、科研成果等，贵港日报全媒体矩阵宣传，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。目前宣传制作的工作已全部完成，在12月底全部宣传播放完节目，目前《贵港宣传》微信公众号宣传播放的第一到第四集，浏览量达到30860人次。

二、教育需要解决的问题

（一）学前教育师资配备和编制不足，特别是乡镇中心幼儿园只能核定3－5名编制、城区新建立的幼儿园人员配置只能在学区内连人带编进行调剂解决，挤占了中小学教师编制。

（二）数字化校园建设有待加大资金投入，目前仍存在较大资金缺口。

（三）校园周边整治形势严峻。当前城区校园周边环境治理难度还是比较大，游商摊贩禁而不止，黑网吧接纳未成年人有抬头之风。校园周边午托机构比较多，无证经营比较严重，没有形成统一管理的机制。目前学校周边的午托机构监管所涉及的教育、物价、消防、市场监督管理等部门，权责不清、执法交叉，容易造成监管真空，存在很多安全隐患。

三、2022年工作计划

（一）继续以党建领头，发挥党组织力量。一是在增强政治引领上下功夫，培育乡村学校党组织创建特色品牌，形成合力，创建全区教育党建品牌。二是加大民办教育党务工作培训力度，把党建工作纳入民办教育办学条件和年度审核工作的范畴，大力推进民办教育党组织与党的工作全覆盖。三是改进理论和业务学习方式，提高业务水平。针对党务工作者岗位调整频繁业务水平不高的问题，采用以老带新，责任包干，碎化知识、灵活学习、每周一学，分片负责，培训下沉，学区交叉进行的模式，培养一支XX可持续发展的党建队伍。四是强化党风廉政建设，筑牢教育防腐红线。强化了教师职业道德意识，树立了正确的职业理念职业态度和职业纪律，增强了教职工爱岗敬业、为人师表的责任感，提高了为学生服务的意识，保证了教学工作的顺利进行。

（二）继续紧绷安全意识，保障学校师生平安。一是落实安全检查整改常态化管理，切实抓好学校校舍及设施设备安全。紧紧围绕“切实把安全隐患消灭在萌芽状态，确保校园和师生安全。”的目标任务，坚持“每天一小检，每周一大检，每月一全检”安全检查制度。二是防范中小学生溺水专项行动。开展危险水域排查，落实警示防护措施；强化防溺水安全宣传教育，增强防范意识；全面开展应急救护知识培训；全面严明学生纪律；完善五人监督小组机制，健全联防联控。三是开展道路交通安全教育。加强组织领导，加强对未成年人遵守交通规则的教育，认真开展学生上下学、节假日交通安全宣传教育工作，确保全区学校师生出行安全。四是扎实做好学校消防安全工作。按照“周查月检”的工作要求，组织学校安全领导小组成员对学校灭火器、消防通道、消火栓等消防设备设施进行检查，确保正常使用；对学校食堂及宿舍等校舍、电车充电棚等场所进行消防安全隐患排查。五是开展校园欺凌专项治理。加强中小学生防范欺凌教育、思想品德教育、法治教育和心理健康教育，提高安全意识；开展学生矛盾纠纷、欺凌事件排查，消除欺凌事件隐患；强化警示教育，织牢联动网络，健全长效机制，建设平安、和谐校园，促进学生健康快乐成长。六是推进市域社会治理现代化，巩固校园及周边治安综合体系，构建平安校园。完善校园周边综合治理体系制定现代化，加强学校公共安防体系的构建，部门联动整治校园及周边治安、道路交通、摊点乱摆、车辆乱停乱放等隐患问题，为师生创设健康、安全的育人环境。

（三）加快推进学校项目建设工作。一是按时按量按质完成2021年的续建项目和2022年下达的资金项目，超额完成自治区下达的绩效考评指标任务；每月按工程进度完善校舍系统的录入。二是继续完成项目的审计结算，力争全部清理往年已完工的项目的审计结算材料。三是继续推进配合相关部门推进新建学校的建设：续建XX四幼和平路小学，计划开工建设布山路小学、园博园小学。四是完成2022年的绩效考评任务。五是根据自治区教育厅及发改委的要求，储备规划好5年项目和完成2023年项目的前期工作。

（四）继续强化师资研训结合，推动教师素质与教学质量同步提高。一是加强师资队伍建设，促进教师专业成长。加大教师培训力度。2022年XX区新入职教师培训，培训人数631人；中小学骨干教师培训培训，培训人数200人；中小学校长培训，培训人数102人；中小学教师信息技术应用能力实务操作培训，培训人数70人；教育管理工作培训，培训人数80人；教育系统党务工作培训，培训人数150人。二是继续强加教研活动的开展，提升教师教研能力。加强常规教研，以研提升学科教学质量；加强教研联盟建设，扎实推进教研工作。三是开展建设自治区基础教育教学改革示范区建设教学研究工作。四是加快数字化校园建设，围绕“实现装备配备标准化、管理信息化和使用常态化”总体目标，逐步实现城乡教育资源均衡。

（五）继续补充师资力量，严格把关教师待遇发放。2022年结合2021年的工作情况，局人事股对2022年的工作计划进行修改和完善。一是科学的制定和完善2022年中小学教师公开招聘计划，指导好各招聘单位结合本校发展及特色，完善好招聘计划的填报，以及严把中小学教师公开招聘网上报名审核关。同时谋划好赴外招聘工作。二是根据区组织部要求，严格按照人事考核程序，组织好各中小学、幼儿园完成学校领导考察及领导班子成员推荐工作。三是教师资格认定、职称评审工作在能够在尽量减少评审环节的基础上，压缩审核认定时间，做到便民利民。四是在工资变动及绩效审核发放中，严把审批关，同时也尽量做到早审核早发放。

（六）继续做好学生资助，确保资金精准到位。一是做好全区2022年春季期义务教育阶段建档立卡脱贫户在校就读学生资助工作，确保义务教育阶段建档立卡脱贫户子女享受家庭经济困难学生生活费补助。二是做好全区2022年春季学期学生资助工作的布置；脱贫户家庭子女等特别学生身份属性的甄别；做好春季期学生各项资助的数据统计及资金发放（拨付）的准备。三是做好全区义务教育阶段异地扶贫搬迁户子女的教育安置工作，确保易地扶贫搬迁群众子女在公办学校接受义务教育。

（七）继续加强教学常规管理，推进义务教育常规工作。一是指导中小学幼儿园做好2021年秋季期学期结束工作，安排好放寒假期工作。二是协调做好进城务工人员随迁子女入学及县城学校招生后续工作。三是2022年3月份，组织开学工作督导调研。四是继续加强控辍保学动态监测。要求各学校必须高度重视，继续压实责任，对适龄儿童少年返校情况严格实行动态监测，及时报送不按时返校的学生信息及开展劝返工作，确保控辍保学工作力度不减。五是继续狠抓义务教育“双减”工作。六是组织参加市中小学经典诵读、规范汉字书写、优秀案例等比赛。七是组织各中小学开展体育运动会。八是继续抓好创建自治区基础教育信息化融合实验区工作。九是继续抓好足球特色学校满天星训练营。十是继续抓好创建全国儿童青少年近视防控改革示范区建设工作。十一是组织对学校常规管理及重点工作进行督查，做好年度总结考核工作。

（八）继续做好学前教育工作，民办教育管理，中职送生管理工作。一是做好公办园招生工作，确保完成公办园在园儿童占比及普惠率工作。二是加强对民办教育机构管理，且对审计中发现的问题进行逐步整改。三是继续做好2022年中职送生工作。

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