2022年度X市规划资源局党委年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告（2022年）

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X市规划资源局党委2021年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来,市规划资源局党委深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想,坚持以党的政治建设为统领,严格履行全面从严治党主体责任,全力推进管党治党各项任务落地落实,聚力打造“服务高效、法治廉洁”的政府部门,为全市高质量发展提供规划资源坚实保障。

一、坚持政治统领,党的政治建设不断得到加强

1.深化政治理论学习。局党委始终把************重要讲话、重要指示批示精神作为党委会议第一议题,紧跟看齐、深学深研,及时传达贯彻落实市委市政府会议精神和部署要求,对标对表、谋定后动。开展局领导班子理论学习中心组集体学习和讨论交流9次,突出******新时代中国特色社会主义思想主题主线,围绕******生态文明思想、******法治思想、******关于宣传思想工作论述等,深入学习************在XX、XX考察期间重要讲话精神以及************在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话、在***政治局第29次集体学习上的讲话精神等,建立每月开展理论学习集体研讨制度,把理论中心组学习与加强作风建设结合起来、与推动高质量发展结合起来,带动引领局系统党员干部理论学习和理论武装工作不断深化,推动学习宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想走深走实。 当前隐藏内容免费查看

2.坚决做到“两个维护”。始终把贯彻落实************关于规划和自然资源工作重要讲话和指示批示精神作为坚决做到“两个维护”的具体行动。在WJBS清查整治、乱占耕地建房专项整治、大棚房清查整治等方面持续发力、紧盯不放,采取多种手段检查巡查,做到防治结合、持续推进。在侵占生态红线违规违建项目专项整治方面,起草了《XX市侵占生态红线违规违建问题排查整治工作方案》,正在制定以国家公园为主体自然保护地体系、规划管控线,以及今后各级保护地保护规划和管理办法,从制度机制方面堵塞漏洞。在xx湿地保护方面,积极推动湿地自然保护区“1+4”规划实施,妥善解决湿地自然保护区保护与发展矛盾。在防治地面沉降方面,组织召开2021年度市控沉工作领导小组会议,启动地面沉降控制效果及发展趋势调查评价项目,完善地面沉降立体化监测体系,编制地面沉降分层监测地方标准,发布2020年度全市地面沉降年报。

3.全力推动整改整治。坚持把***、市委巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的具体行动,统筹推进规划资源领域巡视、审计、督察等xx项整改整治任务,聚焦、聚能、聚势、聚力,以重点突破带动整体提升。研究制定落实***和市委巡视反馈意见整改的xx个方面xx条具体措施,针对***巡视指出的“权力监督制约机制有漏洞,土地征用、收储、审批环节违法违规问题较为突出”问题,从政治高度、思想深处查找问题根源,梳理了土地征收、收储、出让、规划审批、执法不严、权力运行监督制约等六个方面存在的主要问题,提出了xx条整改措施,形成了xx项制度性政策。在全面摸清家底的基础上,建立全市土地资源管理“一张图、一本账”,形成全链条、全生命周期管理。推进执法监管体系建设,配齐配强基层队伍,理顺各方关系,建立协同工作机制,形成上下贯通、横向紧密协作的全市规划土地执法监管体系。完善土地资源闭环管理考核体系,层层签订“军令状”,建立督察、考核、奖励、问责、通报曝光等措施,压实各方主体责任,形成管理闭环,坚决管住管好全市土地资源。针对市委落实全面从严治党主体责任考核指出的问题,主动认账领账,制定针对性差异化整改台账,目前已完成两个月的集中整改并持续跟踪推动。

4.全面落实主体责任。深入学习贯彻************在***和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,深刻认识市级机关的政治属性,增强做好党建工作的责任感和使命感。坚持把履行主体责任作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,先后22次召开党委会、党建领导小组会就全面从严治党、党风廉政建设、抓基层党建等重要工作进行研究部署。制定全面从严治党工作要点、局领导班子及领导干部主体责任“两清单”,压实“一岗双责”。完善组织协调和督促落实机制,开展党组织书记述职述责述廉暨抓基层党建工作述职评议,领导班子集体听取汇报,组织开展现场问询和民主评议。对局属单位2020年落实全面从严治党主体责任暨政治生态建设情况进行检查考核,对排名靠后的党组织主要负责人进行约谈。制定2021年落实全面从严治党主体责任任务安排和考核评分细则,持续抓落实;与各区区委沟通协调,理顺分局党建工作机制,做实日常考核和现场考核。

5.深入推进法治建设。贯彻落实***全面依法治国重要决策部署和市委全面依法治市各项工作要求,印发《市规划资源局法治建设2021年工作要点》,制定学习宣传贯彻******法治思想工作方案,举办学习宣传******法治思想法治讲座,邀请xx大学法学院教授讲解******法治思想的深刻内涵。启动《xx市规划和自然资源法规体系研究》调研选题研究,推进市规划和自然资源管理领域法规体系建设,以良法善治保障新业态新模式健康发展。扎实开展“八五”普法各项工作,加大领导干部法治培训力度。上半年举办3期领导干部法制专题讲座,局处两级参训领导干部和机关公务员累计约600余人,组织旁听庭审活动3场,局系统近千人通过线上和实地旁听参加了学习。逐步完善三级执法监管体系建设,形成上下贯通、衔接有效的执法体系,严格行政执法程序,确保科学公正文明执法。

二、加强学史践悟,党的思想建设逐步走深走实

1.高标准推动党史学习教育。党史学习教育启动以来,局党委迅速行动、周密安排、有力组织,高质量完成“1+4”专题学习,并将各项部署安排向广度拓展、向深度推进。精心组织建党100周年系列庆祝活动,举办“巍峨的丰碑”“百年中国精神”两个大型红色展览,开展“两优一先”评选表彰和“光荣在党50年”纪念章颁发活动;编发工作简报32期、工作动态6期,以知识竞赛、演讲比赛、书画比赛、理论征文、文艺汇演等形式,不断掀起学习党史知识、赓续红色基因的热潮;精心组织收听收看建党100周年庆祝大会盛况,开展为期3天的处级读书班,共同见证伟大历史时刻,增强奋进新征程、建功新时代的思想和行动自觉。

2.深入贯彻******新时代中国特色社会主义思想。坚持把******新时代中国特色社会主义思想作为安身立命之学,以党委会、理论学习中心组、读书班等形式开展学习,不断夯实思想根基。建立《市规划资源局党委关于深入贯彻落实************重要指示批示的工作制度》,对贯彻落实************重要指示批示情况开展“回头看”,将局系统打造成贯彻落实***决策部署和市委工作要求的政治高地。扎实做好***五中***精神宣传贯彻,与市委党校合作,举办局系统领导干部专题学习班;统筹网上网下、开设专题专栏,对***精神进行全方位、多角度、深层次宣传解读。持续巩固和深化“不忘初心,牢记使命”主题教育实践成果,印发《市规划资源局党委2021年巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作安排》,从9个方面细化了巩固深化主题教育成果的35项具体工作,明确了责任部门、完成时限,并对基层持续推动巩固深化主题教育成果工作安排落实落地进行了部署,形成协同联动抓落实的长效机制。

3.加强意识形态工作。贯彻落实***和市委关于意识形态工作的决策部署,认真学习《关于近期我市意识形态领域形势研判情况通报》,坚决落实意识形态工作责任,修订完善局党委进一步加强落实意识形态责任制的实施办法,召开意识形态工作领导小组会议,分析研判意识形态情况,有效推动意识形态工作责任落实。扎实推进落实***、市委巡视意识形态专项检查反馈问题整改工作,制定落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题的整改工作方案,从人、事、因、制入手,以高度的政治自觉举一反三抓整改,对重点单位进行专项检查,解剖问题、分析原因,提出整改意见,及时跟踪问效,推动局系统意识形态工作水平整体提升。

三、加强党风廉政建设,风清气正的政治生态日益巩固

1.加大研究部署推动力度。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,召开全面从严治党工作会议、廉政工作暨基层监督工作会议,全面加强管党治党工作的研究部署和组织推动。局党委书记XX同志认真落实第一责任人责任,带头研究“两个清单”,带头讲授警示党课、专题党课,带头开展履职谈话和廉政谈话,带头抓主体责任考核反馈问题整改。其他党员领导干部认真落实“一岗双责”,全力抓好分管处室及单位党的建设和干部队伍建设。结合***和市委巡视整改,深入开展规划资源领域腐败问题专项整治,制定《关于深入开展规划资源领域腐败问题专项整治的工作方案》,围绕8方面整改内容,制定15条整改措施,建立整改任务台账,明确责任分工和完成时限,以强有力的政治执行力抓好规划资源领域腐败问题整治。

2.严肃落实执纪问责。局党委着力强化责任意识,对市委巡视反馈具体问题及问题表现逐一研判,分析责任原因,坚持有责必问、问责必严,建立巡视发现问题问责台账。树立大抓基层的鲜明导向,加大不动产登记窗口作风建设,持续整治群众身边腐败问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。常态化推进扫黑除恶斗争,全面加强规划资源领域行业监管,坚决防止行业领域乱象演化为涉黑涉恶问题。

3.全面加强监督监管。与驻局纪检监察组联合制定《关于建立驻局纪检监察组与市规划资源局监督贯通协调工作机制的暂行办法》,推进各类监督贯通协同;联合制定《关于加强对局系统“一把手”和领导班子监督的实施办法》,通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。制定《市规划资源局关于加强国土空间规划监督管理的实施细则》,修订《市规划资源局重点部门关键岗位廉政风险防控手册(2021版)》,依托制度规定,抓常抓细抓长。为9个涉农分局分别配备一名分管纪检工作的党组成员,从中心城区分局划转9个编制配强涉农分局纪检干部,充分发挥近距离监督、政治监督、日常监督作用。

4.持续净化政治生态。把加强政治生态建设作为一项重要任务来抓,印发《2020年度市规划资源局政治生态分析研判报告》,制定2021年全面净化政治生态重点工作任务清单,持续整治码头文化、圈子文化和好人主义,久久为功、改“土”治“水”。全面防范整治“四风”问题中的“低级红”“高级黑”,制定整治工作方案,围绕“贯彻落实党***重大决策部署”“服务经济社会发展”“维护群众切身利益”“监督执纪”等方面,深入开展警示教育,加强正面引导,注重反面警示,结合通报曝光的典型案例,反思深挖根源,对照查找病灶,细化和完善预防措施,建立健全防范“低级红”“高级黑”问题的长效机制,提升整治实效,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

四、从严正风肃纪,党的作风建设越发严实

1.营造担当作为浓厚氛围。开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,印发“1+6”工作方案,开展动员部署,层层传导压力,持续加压升温。召开市规划资源系统干部队伍教育整顿工作部署会,将其作为专项行动的特色工作,分“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节,明确了“政治整顿、纪律整顿、作风整顿、能力提升”的目标任务,在筑牢政治忠诚、严惩违纪违法、整治作风积弊、加强能力建设上下真功夫、硬功夫、实功夫。局党委委员、一级巡视员、机关党委书记XX同志作为分管领导具体负责,强化部署推动,及时研究解决专项行动中的问题,并主持召开机关作风纪律整顿动员会,市局机关作为贯彻落实局党委决策部署的“第一方阵”,率先开展作风纪律整顿,并于近期召开中期推动会,持续推进。

2.开展“我为群众办实事”实践活动。结合党史学习教育,开展“讲担当促作为抓落实”活动,制定《关于落实全市群众工作现场推进会精神推动“向群众汇报”常态化制度化工作方案》和《市规划资源系统“我为群众办实事”实践活动重点项目清单》,明确xx大方面xx项重点任务和xx项办实事项目,持续推进。局领导班子成员严格落实“四个走遍”,深入局属单位、重点项目现场广泛调研,问需于民、问计于民;机关党员干部到社区入列轮值,开展志愿服务。“七一”前,不动产登记、“交房即交证”、地质灾害防治等16项重点项目取得实实在在成效,***党史学习教育督导组专门就解决历史遗留问题不动产登记等经验做法向我局约稿。

3.深化“以案三促”。开展警示教育月活动,以党组织书记讲授廉政党课、对以往局系统xx起xx人违纪违法案例进行集中通报、组织观看《“划”地为牢》《中国******廉洁自律准则》《中国******问责条例》《正风反腐就在身边》警示教育片、开办廉政大讲堂邀请党校专家授课、开展领导干部廉政谈心谈话、修订廉政风险防控手册等形式,将“以案三促”引向深入。坚持日常教育为主,对近期办结的违纪违法典型案例进行及时通报,共xx起涉及xx人。拍摄土地管理领域警示教育片,不断以案释纪。组织参观全面从严治党警示教育展和旁听法院庭审,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

五、夯实党建基础,党的组织建设根基更加牢固

1.夯实基层党建基础。以提升党的建设质量为目标,深化“模范机关”创建、支部规范化建设、支部达标定级等相关工作。召开基层党组织书记党建述职评议考核暨履行全面从严治党第一责任人职责情况汇报会,结合领导点评、群众评议,反思问题、查摆不足,列出问题清单,逐项抓好整改。印发《党支部工作清单》,明确党支部工作职责、任务和标准,指导党支部规范开展工作。严密组织基层换届工作,建立台账,印发提醒通知,截至目前已完成上半年基层党组织换届任务。加强和规范社会组织党建工作,对我局管理的社会组织进行了全面自查,督导落实“五个一”组织生活要求。加强党员党性教育,建立落实学习党章、为党员过“政治生日”、重温入党誓词等长效机制,推动基层党支部开展“净化政治生态”党日活动和“弘扬英烈精神奋进新时代”党日活动。积极推动入列轮值工作,建立月报告制度。截至xx月xx日,局机关已有xx名党员干部到社区入列轮值,全部鉴定为好。

2.严格党内法规落实。落实***和我市依法治党工作要求,印发《关于对贯彻落实党内法规“回头看”、建立抓基层党建工作清单的通知》,对党内法规学习贯彻情况开展全面自查,利用半年工作大检查时机,组织各单位进行交叉检查,全面推动基层党组织自查自纠、互查互学。梳理局党委抓基层党建工作的重点任务,制定工作清单,定期督导落实推动党内法规落实落地。严格落实党内规范性文件审查备案制度,将政治审查和合法性合规性审查作为备案审查重点,不断强化备案审查整治功能。

3.严肃党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃认真开好年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,深刻反思、自我加压召开年度考核整改专题民主生活会,发扬斗争精神,批评和自我批评直指问题、不留情面,达到红脸出汗、洗澡治病的效果。对民主生活会查找的问题制定整改措施,建立工作台账,逐项推动整改落实。班子成员严格按要求过好双重组织生活,到所在支部参加组织生活会,定期讲专题党课。认真贯彻执行民主集中制,严格落实“三重一大”集体议事决策制度和“一把手”末位表态、回避、不直接分管干部人事财务制度。发扬党内民主,党史学习教育、民主生活会、干部使用等重要事项积极征求党员干部意见建议。严格落实党务公开,在办公内网及时公开公示评先评优、职级晋升、党费使用管理情况等重要事项,拓宽党员意见表达渠道。

4.加强干部队伍建设。树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的选人用人导向。着力提高领导班子和干部队伍建设质量,扎实做好局系统处级领导班子配备。加大年轻干部培养选拔力度,不断优化干部队伍年龄结构。上半年,开展轮岗交流xx人次,提拔重用xx人,正在开展新一轮职级晋升。开办处级干部政治能力提升专题班,选派25名干部参加巡视巡察、东西部对口支援、“xx”重大生态工程,不断加强领导干部政治能力训练和政治实践历练,提高领导水平和专业素养。抓好领导干部个人有关事项报告专项整治,继续推动干部家访工作,上半年开展处级干部家访xx余人次。贯彻“三个区分开来”要求,建立健全干部担当作为的激励和保护机制,明确“不等了”的用人导向,组织处理免职xx人,为xx名干部澄清正名。做实帮扶教育工作,开展处级干部帮扶教育xx人次,拟对受过处分但积极工作、发挥重要作用的干部重新启用,帮助“跌倒”的干部重新“站起来”。

5.做好统战和共青团工作。把学习宣传贯彻《中国******统一战线工作条例》作为重要政治任务,邀请专家开展专题宣讲,加强统一战线思想政治引领,举办统战工作培训班,开展“XX论道·胜利的密码”党史学习教育主题活动,开展与农工党市委会“对口”联系和九三学社局支社换届工作,组织“十百千”补选工作和无党派认定工作,加强党外干部队伍建设。强化共青团和青年工作,召开市规划资源局第一次团员代表大会,完成了局团委换届工作,组织青年开展丰富多彩的主题团日活动,开展选树五四红旗团支部、优秀青年和优秀团干部典型活动,在局系统广大青年中营造创优争先、比学赶超的良好氛围。

全面从严治党永远在路上,上半年通过系列整改整治活动,局系统管党治党工作成效日益显现,但对标***部署和市委市政府要求还有一定的差距。一是管党治党的实效性还有待加强。“两个责任”在基层落实过程中,还存在浮于表面不深入,层级递减不压实,工作落实不过硬等问题。二是考责评责体系有待完善。还存在考核比重偏“轻”、内容偏“虚”、方式偏“单”、运用偏“空”等问题。三是敢管严管的力度有待加强。有时还缺乏敢管的底气、严抓的党性、常抓的韧劲、细抓的定力。四是党的建设质量有待提高。创新机关党的建设思路招法还不多,少数党员领导干部还存在担当意识不强、主动作为不够、工作作风不实等问题,政治机关建设任重道远。

下一步,局党委要深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想,持续深化党史学习教育成果,落实“为群众办实事”活动。进一步强化责任意识。牢固树立主体责任是政治责任、全面责任、第一责任的理念,学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强“两个维护”的政治自觉,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党组织这个关键主体,不折不扣落实全面从严治党责任,不断提高履职尽责本领。按照“一岗双责”要求,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督,以全面从严治党新成效推进规划资源事业高质量发展。进一步抓实基层党组织。树立一切工作到支部的鲜明导向。贯彻好支部工作条例,选好支部书记,配强支部班子,强化政治功能和组织力;加强支部书记和党务工作者培训,不断提升理论素养和业务水平;严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,抓实党员教育管理和基层党组织建设。进一步完善考核考评体系。制定切合规划资源系统实际的考核体系,细化量化考核指标,改进考评方式,将考核工作融入到日常工作中,注重功在平时,养成常抓、严抓的良好习惯,将考核结果同评优评先、选拔晋级、选拔任用紧密结合起来,不让从严治党流于形式。进一步严格追责问责。守牢落实全面从严治党责任的最后防线,建立健全责任追究制度,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,切实把全面从严治党主体责任落地实处,不断开创全面从严治党工作新局面,为加快建设“XX”“XX”发展作出新的更大贡献。

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