县委书记在全县巡察工作会暨巡察反馈问题整改督办专题会上的讲话

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县委书记在全县巡察工作会暨巡察反馈问题整改督办专题会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县巡察工作会暨反馈问题整改督办专题会，主要任务是：深入学习******新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻***、省委、市委关于巡视巡察工作会议精神，通报前期巡察发现问题，总结全县巡察工作成绩和经验，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段工作，推动全县巡察工作高质量发展。

刚才，××同志传达了上级有关会议精神、宣读了巡察发现重点问题“挂牌督办”文件，××同志通报了前期巡察发现的问题，部分单位负责同志也作了交流和表态发言。应该说，问题还很突出，上级的要求也很明确、很具体，大家务必要在思想上高度重视起来，认真对照整改、全力抓好落实、体现巡察效果，也希望发言的同志做到言必行、行必果。

自巡察机构成立以来，全县各级党组织和广大党员干部认真贯彻***、省委、市委和县委关于巡察工作的安排部署，切实履行管党治党政治责任，扎实推进巡察工作，取得了阶段性的成效。一是进一步延伸了巡察工作覆盖面。××年以来，先后开展了×轮常规巡察和×轮专项巡察，完成了对××个党组织的巡察，覆盖率达××％。同时采取“巡乡代村”方式，实现了对××个行政村和××个社区延伸巡察的全覆盖。二是充分彰显了巡察利剑作用。累计发现问题××个，移交问题线索××条，党纪政务处分××人，组织处理××人，通过案件查办，打击处理了一批犯罪分子，震慑了一批潜在犯罪分子，教育和挽救了一批党员干部。三是有效推动了巡察制度建设。通过建立健全县委巡察工作领导小组、县委巡察办和县委巡察组议事规则，推进巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督深度融合，进一步完善了巡察机构内部管理制度，推动了巡察制度更加科学，保障了巡察监督工作更加有力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到巡察工作中还存在一些不足和亟待解决的问题。一是主体责任落实还不到位。一些党委（党组）书记对巡察工作的政治性认识还不到位、概念不清楚，部分单位对抽调干部参加巡察配合不积极、把关不严格。二是政治巡察定位还不精准。对政治巡察“三个聚焦”内涵理解不够，一些单位存在把政治巡察当作业务检查、党务检查、专项治理，未能从深层次找准问题。三是反馈问题整改还 当前隐藏内容免费查看不彻底。一些单位对巡察整改认识不到位，存在“过关”心态；有的整改责任悬空，压力传导层层递减；有的整改措施不力，举一反三、标本兼治不够；有的整改不及时、不彻底、不清零，搞材料整改、数字整改甚至虚假整改。四是震慑作用发挥还不充分。聚焦“关键少数”力度还不够，反映被巡察党组织的主要矛盾不深入，发现和移交领导干部问题线索较少，巡察政治效果、社会效果不强。五是巡察成果运用还不到位。利用巡察发现问题指导工作、教育引导广大党员干部的作用还需进一步提升，巡察干部的专业化水平、发现问题的能力、指导巡察整改的能力有待进一步提升。

同志们，巡察作为政治巡察，肩负着督促落实党的大政方针、确保政令畅通的重大政治责任，是强化基层监督的一项常态化、制度化安排，对维护党规、严明党纪、改进党风具有重要作用。全县巡察工作依然面临复杂严峻的形势，大家一定要警醒起来，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针不动摇，自觉扛牢政治责任，以更加务实的举措完成巡察“后半篇文章”，把全面从严治党向纵深推进，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

下面，我讲三点意见。

一、深化政治监督，实现有形覆盖与有效覆盖相统一

近年来，***、省委和市委对做好巡察工作提出了明确要求。要认真学习贯彻系列会议精神，对标党***、省委、市委和县委关于巡察工作的新要求，牢记政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察监督利剑，坚定不移推动巡察工作高质量发展。

（一）精准把握“三个聚焦”。政治监督越到基层，越要具体、实在，聚焦基层党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。要聚焦贯彻落实***、省委、市委和县委决策部署情况，加强对疫情防控、基本民生保障和打好“三大攻坚战”等重点工作的监督，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“六大突破”等重大决策部署贯彻落实情况开展监督，确保***和省委、市委、县委重大决策部署落地落实。要聚焦群众身边腐败问题和不正之风，着力发现基层干部贪污侵占、优亲厚友、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费，以及在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面存在的问题，督促基层党员干部廉洁用权、为民服务，让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。要聚焦基层党组织建设，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化，党内政治生活不规范、班子不团结，党员结构失衡、作用发挥不够等问题，不断提升组织力，强化党组织政治功能，推动基层党建全面进步、全面过硬，不断巩固党长期执政的组织基础。

（二）坚决落实主体责任。巡察既是推动全面从严治党的有效手段，也是履行全面从严治党的重要内容。要全面落实组织领导责任，要持续深入学习************关于巡视巡察的重要论述，以及***、省委、市委关于巡视巡察工作的有关要求，做到组织领导到位、责任落实到位。县委巡察工作领导小组要切实担负起组织实施的主要责任人责任，带头研究工作、带头破解难题、带头推动落实，各成员单位要严格按照责任分工履职尽责，既要各司其责又要齐心协力；各级党委（党组）要认真落实主体责任，直面巡视发现的问题，全力抓好整改，为顺利推进巡察工作提供良好条件。要加快推进巡察全覆盖，把握好巡察节奏，统筹做好县委第×轮巡察工作，务必确保在××年××月底前全面完成本届常规巡察任务。在本届巡察任务圆满收官的同时，提早谋划下一届巡察工作。要全力支持巡察工作，各级各部门要进一步提高认识，把支持巡察工作落实到日常工作中、具体行动上。同时，要在人力、财力、物力方面给予必要保障，确保高质量完成巡察任务。

（三）全面提升监督质效。深入贯彻落实市纪委关于“监督质效提升年”要求，全面提升巡察监督质效。要强化问题意识，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没如实报告就是渎职”的观念，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节；要加强与审计、财会、信访、统计等职能监督部门的工作沟通，密切协作配合，共享信息、资源、力量、手段和监督成果，切实把制度优势转化为监督效能。要创新方式方法，对问题反映集中、权力较大、风险较多的地方和领域，可以打破轮次限制，机动灵活开展巡察和“回头看”，增强巡察震慑力和实效性。继续深化“田间模式”“大数据比对”等好的做法，发挥巡察紧密联系群众的独特优势，重心下移、力量下沉，最大程度赢得群众的信任和支持。要深化村（社区）延伸巡察，把延伸巡察村（社区）纳入整体规划，根据村（社区）党组织建设、地域环境、贫困程度、经济体量、信访数量等不同情况，整合片区纪工委、乡镇纪检、组工、司法等现有监督力量，利用“巡乡带村”“直接巡村”“专项巡”“机动巡”等方式，分类实策、分步实施、有序推进，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

二、强化政治担当，全面完成巡察“后半篇文章”

巡察发现的问题往往就发生在群众身边，整改效果是否到位，群众看得到、感受得到。要坚持问题导向，重点解决群众反映强烈的突出问题，把巡察成果落实、落细、落到位，切实提升巡察工作的贡献率、震撼力和威慑力。

（一）严肃对待反馈问题。巡察组反馈问题是为了修正错误、帮助提高，全县各级党组织和广大党员干部要认真对待巡察反馈问题，正确认识巡察反馈问题的三个特性。一是巡察反馈问题具有政治性。县委巡察组以“四个意识”为政治标杆，重点监督党委（党组）领导班子及其成员，特别是党委（党组）书记在落实***、省委、市委和县委决策部署时的政治态度和政治立场，查找政治问题，纠正政治偏差。每轮巡察结束后，县委巡察工作领导小组、县“五人小组”将听取县委巡察组的工作汇报，全面了解被巡察党委（党组）班子及其成员的工作状态、治理能力、工作成效等内容，研究问题线索处置、提出明确整改要求。也就是说，巡察组反馈的问题要向县委巡察工作领导小组报告，反馈的意见代表着县委的意见。二是巡察反馈问题具有针对性。巡察监督虽不是对业务工作进行检查，但巡察组要围绕被巡察党组织承担的职能职责开展监督，通过业务工作发现被巡察党组织和党员领导干部存在的责任问题、作风问题和腐败问题。从巡察方式方法来看，巡察组每巡察一个党组织，都要系统梳理************对该行业领域作出的重要指示批示，以及***、省委、市委和县委相关部署要求，有针对性发现并推动解决一批执行政策、职责履行、作风建设等方面问题，助推被巡察党组织的履职能力、提升了为民服务的能力和水平。为此，巡察组反馈的问题覆盖了被巡察党组织的全部工作，全县各级党组织和广大党员干部要坦然面对、虚心接受。三是巡察反馈问题具有共同性。从前几轮巡察情况分析来看，很多问题在全县各级各部门都普遍存在，是共性问题、共同症状，只是程度不同。比如，“白条”支付工程款的问题，绝大部分乡镇普遍存在，数目之大、审批之松、支付之快，让人触目惊心；再比如，抄袭文件的问题，大部分党组织都存在，有的甚至将文件名称、领导人员姓名、下辖管理单位名称等都“照抄照搬”，居然能够层层通过审核，同时文件印发几年也没人发现。这三个问题特性不仅体现了巡察工作的方式和成效，而且对做好下一步巡察整改工作提供了根本方向。全县各级党组织和广大党员干部要全面提高政治站位，自觉把思想和行动统一到县委关于巡察工作的决策部署上来，严肃、认真对待巡察反馈问题，坚决克服漂浮和慵懒作风，全面对标整改，促使基层把主要精力放在推动工作、解决问题、谋划发展上。

（二）认真剖析问题根源。每一个问题都是一个信号源，每一个问题都值得反思总结。全县各级党组织要结合巡察反馈问题，把问题背后的根源找出来，把滋生问题的土壤铲除掉。要反省原因在哪里巡察发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，执行***八项规定精神不坚决、工程招投标不规范等问题的产生，固然有个别人长期装睡喊不醒，目无党纪国法、目无组织、目无群众，三观尽毁等原因，但其根源还在于制度缺失、执行不力。比如，项目资金的支付问题，相关制度明确了要按照工程进度拨付资金，同时也明确了企业完税后才能支付资金等规定，然而一些单位在支付资金时，既不看进度、也不看质量，更不要求施工企业完税，就将资金划拔给施工企业，致使一些“白条”支付数目越累越大，还造成了一些质量不达标，甚至“烂尾”工程，这就是无视制度的结果。同样，制度上的漏洞自然导致腐败，比如，财务制度有漏洞，肯定有人报假账，招投标制度有漏洞，肯定有人串标围标。所以，任何一项制度存在漏洞或执行不严，都会滋生助长腐败和不正之风，都可能产生腐败。要反省责任在哪里每一个问题背后，都有一个责任主体。刚才，××同志通报的巡察反馈问题，背后都是主体责任履行不力、监管责任不到位导致的。全县各级党组织要围绕“责”字对照问题逐一查摆、逐一反省。要反省自己在哪里************向全党提出的“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任”的“治党三问”，振聋发聩，催人深思。党委（党组）书记是一个地方政治生态的“风向标”，你讲政治了、讲规矩了、讲纪律了，单位也就正气充盈，干部也会担当作为。大家要把自己摆进去，深刻对照检查自己身上的短板和不足。比如，作为党委（党组）书记是否落实了“四个亲自”，是否管得严实、管得干净是否把政治和业务搞成两张皮，弱化党建工作同时，还要深刻反思自己的示范作用发挥得如何是否真正做到了上行下效只有真正搞清楚是否“缺位”、失责，才能有的放矢抓好整改。

（三）务求问题整改实效。事实证明，抓住了巡察反馈问题整改，就抓住了消除顽瘴固疾、推进自我革新、规范日常管理的机会。新修订的《中国******纪律处分条例》和《中国******问责条例》都将巡视巡察整改纳入了问责内容，全县各级各部门要严格按照要求，务实整改，坚决防止隔靴搔痒。要坚持长期整改和日常监督相结合。被巡察党组织要进一步夯实整改主体责任，不断强化思想认识，统筹各方资源在整改落实上集中发力。党组织书记要把巡察整改作为份内之事、应尽之责，严格按照“四个亲自”的要求，务实抓好整改工作。县纪委监委要自觉把督促巡察整改纳入日常监督内容，确保真改实改、改出成效。县委组织部要把巡察整改情况与领导班子和干部队伍建设、选拔任用、考核评价结合起来，抓好巡察移交的选人用人、党组织建设等问题的督促整改，该调整的调整，该免职的免职，使“能上能下”成为一种常态。县委巡察办要决解决好政治监督泛化简单化、熟人社会监督难、巡察整改不实等问题，不断提高巡察工作质量。要坚持全面整改和立行立改相结合。全面整改巡察反映的问题，对反映具体、可查性强的问题线索，或事情虽小、但直接关系群众切实利益的实际问题，要坚持边巡边改、立行立改，“短平快”的解决问题，形成立竿见影的效果；对反复出现的问题，要在严肃整治的同时推动有关方面完善制度，让群众有更直接、更实在的获得感。要坚持举一反三和深化改革相结合。要强化问题意识、坚持问题导向，着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，创新巡察方式方法，相关职能部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理。要探索群众评判巡察整改成效机制，加强整改情况通报、公开，让群众参与整改、监督整改、评价整改。

三、落实政治责任，全面推动巡察工作规范化建设

巡察和巡视都是政治监督，但巡察面向基层，不能照抄照搬巡视做法，县委巡察机构要全面落实依规依纪依法要求，切实把规范化建设作为一项基础性工程抓实抓好。

（一）加强巡察制度建设。要积极探索形成行之有效、能够统揽巡察工作的评估体系，确保巡察工作制度化规范化运行。要持续推动巡察监督与纪检监察、组织、审计等监督贯通起来，做到思想、责任、机制、组织贯通。进一步健全新提拔科级领导干部到巡察岗位锻炼制度，建立规范抽调优秀干部人才参加巡察工作制度，有效解决巡察抽人难、能人难抽的问题。

（二）加强巡察队伍建设。首先要把加强巡察干部队伍政治建设摆在首位，必须深入学习贯彻************关于巡视巡察工作重要论述，率先做到“两个维护”。选好巡察组组长，配强巡察干部，不断优化巡察队伍职级、专业和年龄结构。以巡察干部全员培训为契机，采取“以干代训”“上挂下派”等方式，不断提高精准发现问题能力和巡察工作质效，让新时代巡察工作更加体现时代性、富于创造性。

（三）加强纪律作风建设。全县各级党组织和广大党员干部要深入学习景龙呈同志先进事迹，发扬勇于亮剑、铁面无私的优良品质，坚持刀刃向内，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的巡察铁军。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格内部监督管理，加强自我约束，督促巡察干部严守党的各项纪律，带头落实好***八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，发扬斗争精神，增强斗争本领，对整改不力、拒不整改的，要抓住典型立案，公开曝光，树立巡察的权威性和公信力。

同志们，做好巡察工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，要坚定以******新时代中国特色社会主义思想为指导，本着极端负责的原则高质量推进巡察工作全覆盖，不忘初心、砥砺前行，为加快建设×××××××××提供坚强政治保障。

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