董事长在碳达峰碳中和行动领导小组第一次会议上的讲话（全文完整）

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今天，我们召开集团碳达峰碳中和行动领导小组第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻*********关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全省碳达峰碳中和工作领导小组全体会议精神，科学、务实、有力推动集团“双碳”工作，以壮士断腕的决心打好碳达峰行动攻坚战，持续推进绿色低碳发展，率先探索形成传统能源企业高质量发展的新路子，为全国全省碳达峰碳中和贡献能源力量。刚才，我们宣读了成立集团碳达峰碳中和行动领导小组的通知，听取了战法部关于碳达峰专项行动方案的汇报，其他工作小组的牵头部门也都介绍了近期工作与下阶段计划。×传达了“领导干部双碳研讨会”的会议精神，×总提出了非常切合实际的具体要求，各部门各企业要认真落实、确保完成。下面，我再讲两方面意见。

一、深入学习贯彻全省双碳工作要求，进一步认清形势、明确任务

×书记在全省碳达峰碳中和领导小组第一次全体会议上强调，推进碳达峰碳中和是一场深刻的变革，要在保障能源支撑经济发展的同时，努力推动能源结构、产业结构向绿色低碳方向转型，争取多目标的最优。对此，我的理解是要做到“两防止一坚持”。

一是要防止一刀切。今年以来，在全社会积极推动碳达峰碳中和工作的热潮中，部分地区、部分行业出现了大干快上的、不切实际的运动式“减碳”，主要表现为：一是“唯双碳论”，即就双碳而双碳，重形式轻本质，“重关停轻疏导”，缺乏系统观；二是“急于求成”或“快速、高目标低碳化”，即双碳问题简单化为去煤化，急于短期表现、忽视长期性；三是“过度依靠行政手段”，即层层加码、“一刀切”关停等。***在7月30日的政治局会议上就提出，要纠正运动式“减碳”，先立后破。×书记在讲话中也提到，碳达峰不是同步达峰、同时达峰，而是差异化、梯次化达峰。事实上，由高碳到低碳，由低碳再到零碳，需要技术、经济、社会、环境、意识、认知等各方面循序渐进的变化，在变化的过程中逐渐实现“双碳”目标。***要求的“先立后破”，省里提到的“梯次达峰”，正是要求尊重客观规律，坚持实事求是，科学把握工作节奏，正视我国实现“双碳”的跨度更短、难度更大的客观困难，分类施策、因地制宜，先“立起”新方案能够有效替代原方案后， 当前隐藏内容免费查看再“破掉”旧方案，不能“先破后立”。

二是要防止一窝蜂。换句话说就是防止一哄而上、一哄而散，按***要求就是“统筹有序做好碳达峰和碳中和工作”，“坚决遏制‘两高’项目盲目发展”。在这里，“统筹”是指将碳达峰、碳中和工作摆在重要的位置上，同时要和其他工作做好统筹，不能为了实现减碳而影响经济发展，要做好高质量发展和节能减碳的协同工作。“有序”是指按部就班、有计划、有重点、有步骤推进工作，将碳达峰碳中和涉及到的各项工作按照重要性、紧急性进行排序，按次序推进相应工作，对于困难的、重要的工作，要提前布局、久久为功。“遏制‘两高’”是指必须要抑制盲目上马高耗能、高排放项目的冲动，按照×书记的说法就是“把国家下达的能耗强度下降目标作为一条底线，减碳措施还要强化，淘汰高能耗、高排放的产业和企业态度要明确、要坚决，该淘汰的淘汰”。事实上，当前新建的高碳项目，其排放将延续到2050年前后，碳中和的困难会很大，代价会很高，还会压缩未来20年至30年低碳技术的发展空间。因此，要一体考量碳达峰与碳中和，切实把新发展理念落到实处，防止将“碳达峰”变成“攀高峰”。

三是要坚持一盘棋。这是中国特色社会主义制度的鲜明特点和显著优势，也是“双碳”工作必然会坚持和采用的工作原则。从全国来看，就是要在碳达峰、碳中和的推进过程中进行全国的统筹协同。比如在2060年实现碳中和的时候，不一定每个省都是碳中和的，是省级之间的平衡实现了国家整体的碳中和。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，各省之间的碳排放受到资源禀赋、产业结构、生产方式、生活方式、空间格局等多种影响因素制约，实现“双碳”目标既有时间维度问题，也有规模维度问题，还有转型质量问题。必须处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，必须实现“自下而上”与“自上而下”的结合，地方政府积极主动，制定符合本地实际的实施路径，***政府科学精细，综合考虑各地区人均GDP、人均碳排放、国家区域发展战略等因素，进行分类施策。从×的情况看，×书记提出“各地各部门都要制定可实现的目标，不能喊口号，也不要层层加码，要在省里统一领导、统一指挥下，科学合理、一步一步抓好落实”，“有条件的地区和领域要主动担当、主动调整、主动承压，从而主动达峰、率先达峰，为全省达峰留足时间和空间”。

在全省双碳领导小组会议上，还审议讨论了全省碳达峰总体方案和能源领域的具体方案。其中提出，全省能源领域碳达峰将通过能源供需两侧发力，实现“两个转变、两个提升”，即通过推进能源供给侧清洁化低碳化，实现能源供应从高碳向低碳转变、从以化石能源为主向以清洁能源转变，通过推进能源消费侧高效化减量化，实现能效提升和电力需求侧管理能力提升，目标是力争2029年达峰，碳排放总量控制在33474万吨以内，重点任务是实施“核电发展、可再生能源发展、清洁电力入×、清洁火电发展、数字化节能增效、能源设施升级和体制改革”等六大专项行动。这里面既有挑战，也有巨大的机遇。作为我省能源发展的主力军、主战场，×能集团要勇挑重担，坚决按照省委省政府的决策部署做好相关工作。

二、扎实推进双碳工作，坚决打赢碳达峰行动攻坚战

从全国到全省，推进“碳达峰碳中和”的路径和任务正在不断明晰，对能源领域和能源企业的要求和期望也在不断细化，面对这一涉及×能集团生死存亡的大事件、大变革，我们大意不得、马虎不得，必须认真做好准备，克危迎机。集团“双碳”工作的总体方针是：看长远、出硬招、抢高点、强机制。

（一）看长远

推进碳达峰碳中和，是一项长期的艰巨挑战，最关键的是要有长远战略眼光，确立好“三种心态”，做好打耐力战和持久战的准备。

1．确立“拖不得”的心态。现在看，实现碳达峰碳中和已成为国家发展阶段性目标的重要标志。第一阶段实现碳达峰，与2035年中国现代化建设第一阶段目标和美丽中国建设第一阶段目标相吻合，是中国2035年基本实现现代化的重要标志。第二阶段实现碳中和，与《巴黎协定》提出的全球平均气温升幅控制目标相一致，与中国在21世纪中叶建成社会主义现代化强国和美丽中国的目标相契合。这些目标虽然看起来要在10年、15年甚至30年、40年后实现，但控制和削减化石能源消费的实施路径已经在当前的政策导向中有所体现，反映在了“严控煤电规模”、“推动煤电功能定位调整”等表述里。我们集团的煤电占比高，面临严峻的经营挑战、保供挑战和减碳挑战，不能想着“车到山前必有路”，必须要行动起来，按照全省明确的目标任务去谋划，如果还抱有“拖拖看”的心态，我们之前的很多努力就会打折扣，也会影响省里的支持力度。

2．确立“急不得”的心态。当然，我们的行动也要符合碳减排工作规律。当前我国碳排放总量巨大，2020年约占全球的30%左右，实现碳中和所需的碳减排量远高于其他经济体，实现碳中和的时间也远远短于发达国家所用时间。而且我国人均GDP刚突破1万美元，发展不平衡不充分问题突出，发展的能源需求还在不断增加，碳排放尚未达峰。要统筹协调社会经济发展、经济结构转型、能源低碳转型，难度很大。我省已经明确要统筹考虑经济发展、能源安全、碳排放、居民生活四个维度，瞄准能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度四个指标。我们集团承担全省能源保供的责任，必须守牢能源安全底线，正视一段时期内能源供需紧张的形势，坚持一切从实际出发，该上的煤电、气电等化石能源项目还是要上，能上的风光水电项目尽量全上，做好先立后破。

3．确立“科学谋划”的心态。推进碳达峰碳中和，是一项多维、系统、立体的工程，必须坚持战略思维、拓宽战略视野、做好战略设计，做到科学有序、积极稳妥推进。今年以来，我们围绕行动方案研究编制开展了不少工作，就是“科学谋划”心态的体现。接下来，我们的相关部门、责任企业要密切协同，切实增强方案的预见性与可行性。对碳达峰，各方面条件都相对明确一些，我们就把时间表、路线图和施工图做细，以充分反映达峰基本特征，确定的达峰目标既满足国家和省里要求又通过努力可达，明确的重点任务和保障措施清晰精准、切实可行，实现高质量、可落地、促发展。对碳中和，各方面条件相对还不太成熟，我们就继续加强研究，按现有分析边界把路线图排一排，做得粗一些也没关系，重点是把从达峰到中和的发展阶段和战略安排明确出来，确保沿着科学合理的方向推进碳减排工作。

（二）出硬招

推进碳达峰碳中和，是一项技术性、协同性、难度非常大的工作，是一种对传统能源生产利用方式的变革，必须要拿出精准有效的管用实招，做好“三个抓”。

1．抓关键领域。坚持问题导向是处理复杂局面的金钥匙，在关键的地方下工夫才是解决问题的道。我们要分析集团碳达峰碳中和的影响因素，明确哪些是关键变量，把劲用在关键变量上。碳资产管理方面要围绕降低履约成本、提升资产价值、扩大社会影响等方面开展工作。专项行动方案方面要对方案作进一步修改完善、与全省方案对接沟通好。项目开发和经营性并购方面重点要做好传统产业转型升级和新能源产业高质量发展的文章，考虑如何拓展“电厂+”能源服务、怎么推动风光电项目快速开发。科技创新方面要提出最现实最紧迫的储能、氢能、智慧能源等技术问题，并结合省实验室科研力量开展研究，不必面面俱到。技术管理方面要推动生产运输环节的技术改造和节能增效，考虑电厂怎样挖潜。行政节能管理方面要推动行政办公中的碳减排行动，绿色低碳宣传方面要体现集团贡献，报道先进典型。

2．抓细化落实。“十四五”是实现碳达峰的关键窗口期，各方面都要有比较大的进步，要结合“十四五”规划的内容，找准自身位置、确定主攻方向，一条一条研究梳理、一项一项分解细化，明确提出有力度和方向性的年度目标和举措，逐步优化产业结构，做到有的放矢。战法部与计划部要做好方案编制与具体行动的衔接，不能方案做得好，抓落实却打擦边球。

3．抓试点示范。试点的任务，是找到一些现在推广还不具备条件的创新性、探索性工作。要强化试点的总体考虑，开展好氢能、储能、综合能源服务、能源环保与循环经济等产业已有试点，同时鼓励各级企业参与全省零碳低碳试点，各条线要及时关注、给予支持，通过试点尽快形成经验、总结提炼、全面推广。

（三）抢高点

推进碳达峰碳中和，是一项创新性工作，原来的套路解决不了，必须要创新方式方法，抢抓“三个制高点”，实现科技创新、开放合作和数字化改革的引领。

1．抢抓科技创新的制高点。要坚持创新思维，强化科技创新驱动，利用好能源与碳中和×省实验室创建机遇，加快领军型人才及高水平创新团队引育，力争在绿色低碳、智慧高效、节能环保等技术方面有所突破，围绕可再生能源、储能、氢能、CCUS、生态碳汇、综合能源服务等领域强化科技攻关，既开展颠覆性技术研发、又把传统技术利用得更好，培育一批绿色技术成果转化示范企业，提升企业创新能力，掌握企业发展和市场竞争的自主权。

2．抢抓开放合作的制高点。要坚持“走出去”与“迎进来”相结合的合作原则，加快四大新平台打造。一是联合×大学、西湖大学组建省实验室大平台，致力于解决能源领域关键问题，助力高水平建设创新型省份。二是充分发挥省属国企协同效应，组建×省国资国企创新联盟大平台，助推国企创新资源整合和协同发展。三是成立产业研究院，组建能源政策研究智库大平台，为改革创新、科学高效决策赋能。四是整合行业上下游产业资源，搭建新能源产业链战略合作联盟大平台，充分发挥资源互补优势，组成资源共享、优势互补、共同发展的创新合作平台，打造我省新能源高地。。

3．抢抓数字化改革的制高点。要紧紧抓住数字化变革与绿色低碳变革融合裂变的机遇，推动产业数字化与数字产业化发展，以数字化推进碳达峰碳中和，探索更多解决方案和有效路径。要推动能源资源利用的数字化升级，以数字技术改进能源生产工艺流程、提高设备运转效率、提升过程管理的精准性，有效促进企业节能增效。要建立企业碳排放统计制度与监测预警体系，进一步完善碳资产管理信息系统，利用数字技术、物联网技术提升碳盘查和碳核查效率，构建完善碳排放数据报送及考核机制。支持碳资产公司建设区块链碳中和平台，并积极参与全省碳达峰碳中和数智平台体系建设，打造升级为省级碳管理与碳普惠服务平台。

（四）强机制

实现碳达峰碳中和是一场硬仗，不是“选择题”而是“必答题”，需要建立健全切实可行的运作机制作保障。

1．强化统筹协调机制。领导小组要不定期研究一些重大问题，原则上需要部署传达省级领导小组重要会议精神或者协调推进集团“双碳”工作重大问题时召开。各个工作小组按照工作需要不定期召开会议，由各个小组的牵头部门报分管领导后确定。“双碳”工作是一项整体性工作，不是单打独斗，计划部要履行好办公室综合统筹职责，强化工作落实，同时要与省发改委、能源局等省级部门积极对接；各小组的牵头部门要按职责分工全力推进相关工作，形成强大合力。

2．强化责任考核机制。建立健全碳达峰碳中和绩效考核激励约束机制，将双碳目标相关工作和完成情况纳入企业考核体系。通过分解年度目标、分解关键变量，明确重点区域、重点领域，压紧压实各级企业主体责任、主要负责同志第一责任人责任，做到件件有部署、项项有着落，构建形成环环相扣的“责任链”，加强年度考核和目标考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，督促激励担当作为，确保各项任务按进度推进。

3．强化全员参与机制。要紧扣人均年碳排放量、人均年用电量等指标，加大宣传教育力度，增强低碳发展新观念。将绿色低碳发展能力纳入员工培训体系，开展碳达峰碳中和专项培训。鼓励各级企业在日常办公、会议论坛、文体赛事等活动中优先采用低碳节能产品，文名公众号整理，推进节能降耗、绿色消费。发挥工会在引导广大干部职工参与推进碳达峰碳中和实践中的积极作用，倡导从绿色低碳点滴小事做起，大力开展参与义务植树、公共交通出行等活动，形成绿色低碳生活新风气。

同志们！×书记说“******有号令、***有部署、×见行动”，我们集团要再加一个“×能抓落实”，就是切实增强责任感使命感紧迫感，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，以铁的决心、硬的举措，攻坚克难的决心意志，推动碳达峰碳中和变革在×能集团落地生根，坚决打好这场硬仗！

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