市X区城市更新局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报（全文）

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根据区委巡察工作统一部署，20XX年XX月X日至20XX年XX月XX日，区委第四巡察组对区城市更新局党组开展了巡察。2021年X月X日，区委第四巡察组向区城市更新局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

区城市更新局党组贯彻落实党的十九大和***四中、五中***精神，认真学习领会*********系列重要讲话精神，紧紧围绕***、省、市委关于政治巡视巡察工作的要求，坚决扛起管党治党的主体责任，进一步强化全面从严治党，对巡察反馈意见高度重视，制定整改方案，建立整改台账，分解整改任务，压实整改责任，明确整改时限，扎实推进整改。

（一）提高思想认识，落实整改责任

收到区委第四巡察组反馈意见后，局党组高度重视，认真研究，诚恳接受巡察组的意见建议，严肃对待指出的问题,逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）强化组织领导，精心安排部署

为加强巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，成立了局巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，党组成员担任副组长,各股室负责人任成员。领导小组下设办公室，设专门联络员。

（三）制定整改方案，建立台账清单

局党组根据反馈意见及工作实际，研究制定了《区城市更新局党组关于 当前隐藏内容免费查看落实反馈意见整改落实工作方案》（以下简称《方案》），从指导思想、组织领导、方法步骤、整改措施及内容、工作要求五个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，保证整改落到实处。为进一步细化整改工作任务及职责，建立了整改台账，制定了详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导和责任部门，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

（四）坚持问题导向，层层压实责任

局党组书记主持召开多次党组会议，亲自研定整改方案、部署整改任务、研究整改问题、听取巡察整改阶段汇报，明确要求局领导班子成员、各股室负责人切实履行巡察整改主体责任，按照《方案》和台账，逐条细化整改措施，并对照巡察反馈的意见要求，以问题为导向，举一反三，认真查找存在问题的深层原因，不折不扣抓好整改落实。通过层层压实责任，全局上下紧密联动，部门间互相配合，实现整改工作全覆盖。

（五）完善长效机制，巩固整改成果

局党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省委、市委、区委有关文件精神，结合新情况、新问题，对业务工作政策、内部现行管理制度等进行了制定、修订，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于党建工作方面问题的整改情况

1.关于党组议事方面的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是党组重温学习了《中国党组工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步加深对党组职责的认识。二是进一步加强对党组会议的议事范围、会前议题的审核，涉及大额资金使用、大额资产处置及预算安排等“三重一大”议题安排在党组会议研究讨论。三是进一步规范了党组会议的通知、记录、资料存档等。

2.关于有的党组会议决定事项未得到落实的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是根据我局信访维稳工作实际，研究制定并正式印发了《XX市XX区城市更新局群体性事件应急处置机制》。二是建立了党组交办事项督办流程，指定专员督导；党组会议研究决定事项均形成纪要或党组会议决定事项通知，作为党组工作部署的抓手。

3.关于选人用人制度执行不到位的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是党组重温学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称“《条例》”），进一步加深对研究讨论干部任免事项有关要求的认识。二是在研究讨论干部任免事项、人事议题时，严格按照《条例》规定执行。

4.关于接受派驻纪检监察组监督不主动的问题。提出整改措施X项，已完成1项。现每次召开党组会议前，均做到主动报告，主动邀请。

5.关于党务工作不够规范的问题。提出整改措施X项，已完成X项。支委会针对党支部存在问题开展专题研究，已安排专岗在编党员统筹跟进党支部工作，按时开展“三会一课”及党日活动等党务工作，进一步规范了相关会议记录。

（二）关于履行职责使命还存在短板问题的整改情况

1.关于积极主动谋划全区城市更新工作还不够的问题。提出整改措施5项，已取得阶段性成效并长期坚持。一是根据我区推进旧工业连片改造项目实际情况，为解决改造范围内福利性住房参与改造的问题，经与市自然资源局沟通研究，我局已配合其拟定《关于规范XX市拆建类城市更新项目涉及福利性住房处置的若干意见》，现已完成公开征询意见，正在开展合法性审查。二是为着力解决我区正在推进的“工改产”项目产权分割、运营监管等存在问题，鉴于目前我市暂无对应的具体政策，经与市自然资源局研究，该局拟统筹出台全市层面的旧工业转型升级政策规范。目前，我局在借鉴其他城区旧工业改造先进经验及政策基础上，已配合其拟定《XX市关于深入推进旧厂房升级改造促进实体经济高质量发展的若干意见》，现已完成公开征询意见，正按程序开展后续审查工作。三是积极研究中心城区旧村改造经济测算指引，目前正与XX市更新、造价、评估、税务协会协同开展指引编制。四是加强政策宣传和引导，为保障项目建设工作顺利推进，通过提供现场政策咨询的形式向居民宣传普及改造知识。五是积极组织学习其他地市的城市更新先进经验，组织业务骨干前往深圳参加了“2021中国城市更新创新发展（深圳）峰会”，共同探讨城市发展机遇与创新路径。

2.关于征收补偿政策制度还不够完善的问题。提出整改措施X项，已完成X项。在新的项目推进中，一是根据房屋征收补偿方案规定，确定被征收房屋样本，由评估公司测算得出评估结果；二是对按照评估办法出具的评估价格报局党组会议集体研究决策。下一步将通过更多的项目积累，不断优化和完善有关制度。

3.关于政府信息公开工作有待增强的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是常态化张贴学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对政府信息公开工作的认识，明确政府信息公开规则和流程。二是严格按照已印发的《XX市XX区城市更新局行政应诉工作规则》要求，处理涉及我局的行政诉讼和行政复议案件。三是草拟了《XX市XX区城市更新局政府信息公开工作指引》，拟进一步规范我局信息公开工作。

4.关于更新人才梯队建设还需加强的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是根据工作实际对个别在编人员岗位作出调整，通过局内轮岗的方式，X名在编人员调整到更新、征拆、政策业务部门。二是按照《XX市XX区城市更新局2021年度“城市更新”系列培训方案》，更新业务股室加强对更新政策的贯彻执行，加强对更新业务知识的学习，提高专业素质；每月收集城市更新政策案例并张贴，供更新业务工作人员学习。下一步以不断的业务学习建立更新人才梯队基础。

5.关于对基层业务指导及培训不足的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是根据各镇街的实际情况，研究制定了《XX市XX区城市更新局2021年度“城市更新”系列培训方案》。二是在平时工作中以工作会、研讨会、交流会等方式，加强城市更新业务沟通交流，在XX口岸更新项目、广生村改造项目、老旧小区改造工作中，与各镇街更新工作人员交流，加强对镇街更新业务知识的培训。三是按照培训计划要求，2021年X月，开展了两次老旧小区改造专题培训会议，分别为：到XX街道开展老旧小区改造政策宣讲及业务培训；到XX街道、XX街道、XX街道开展老旧小区改造流程优化专题培训，均取得预期良好效果。

（三）关于制度建设不够完善，对部分重点领域、关键环节监督力度不足问题的整改情况

1.关于制度建设方面问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是根据相关工作规定及工作实际，对我局《内部控制管理制度》中采购、验收、合同管理部分进行了重新梳理完善。二是制定了《XX市XX区城市更新局劳务派遣人员管理办法（试行）》，加强对劳务派遣人员及购买服务人员的管理和队伍建设。

2.关于档案和固定资产管理不规范的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是档案管理方面：（1）重新整理了档案室。有序分类摆放已整理档案和待整理档案，室内设备、旧物等重新清理、规整，创造良好的档案存放环境。（2）召开了两次档案管理工作专题会议，明确了档案管理职责，压实了档案整理责任。（3）制定印发了《XX市XX区城市更新局档案管理制度》并在档案室内“制度上墙”；（4）已完成整理文书档案共XXXX件。（5）建立档案检查机制，不定期检查各股室档案的日常管理，做到“查出即改”。二是固定资产管理方面：（1）已建立固定资产管理台账，完成全部电脑盘点并全部张贴标签，注明使用部门和人员，落实保管责任；达到报废年限的设备正在开展报废工作。（2）已达到报废年限的两辆公务车正在走回收流程，下一步将进入市车管所车辆注销申报程序。

3.关于对购买第三方服务缺乏监督和把关的问题。提出整改措施X项，已完成X项。一是制定了《XX区城市更新局合同管理制度（试行）》，规范了相关流程，对签订的合同应具备的要素进行规定，对承办部门、合规性审查部门明确职责。二是分类建立合同范本，分为通用合同范本及专用合同范本，根据签订合同情况使用相应范本。

4.关于对部分重点领域和环节监管乏力的问题。提出整改措施4项，已完成X项。一是旧村改造项目方面：（1）严格落实保证金监管制度。已向各镇街发文再次明确监管职责和相关注意事项。（2）注重事前管理，签订监管协议前，实施主体需提交银行同意开具保函的说明，确保保证金及时入账。（3）加强事中控制，专人负责，及时掌握保证金缴交情况，提前通知属地镇街和实施主体。到期未缴交的，我局已通过正式公文发函提醒催缴。二是旧工业、旧城镇改造项目方面：已根据省、市有关规定，严格落实监管职责，在确认项目实施主体时发文函告企业，督促其及时与我局签订项目实施监管协议，同时要求按照协议有关约定及时缴纳监管资金。对于未及时履行协议约定的，已研定相应措施予以催缴。

三、下一步工作安排

一是履行主体责任，抓好作风建设。局党组将积极落实好巡察整改主体责任，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步扛起全面从严治党政治责任，积极抓好党风廉政建设，切实履行好党内监督职责。

二是完善制度规范，构建长效机制。对于已完成整改的事项、领域建章立制，对于取得阶段性成效仍需继续坚持的整改事项要进一步推进整改，围绕党建、财务管理、内务管理、人才建设等工作，形成以制度管人管事的长效机制。

三是适时整改“回头看”，巩固整改成效。局党组将始终把巡察反馈意见作为“体检报告”，对已整改的事项、领域做到举一反三，保持整改方向不跑偏，整改工作不走样，整改问题不反弹；坚持以问题为导向，标本兼治，做好整改“回头看”，强化担当推动工作落实，巩固提升整改成效。

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