2022年在民生实事项目人大代表票决制工作领导小组（扩大）会议上的讲话

下面是小编为大家整理的2022年在民生实事项目人大代表票决制工作领导小组（扩大）会议上的讲话,供大家参考。

今天召开的这次民生实事项目人大代表票决制工作领导小组（扩大）会议很重要。说它重要，主要体现在两个方面：第一，这是个新事情。民生实事项目人大代表票决制工作相对于全市而言是一项新工作，当然对有的县并不新，因为这项工作已经在全市X个县X个镇进行了探索实践。但对于还没有开展这项工作的县镇，尤其是市级层面，仍是一项新工作。加之今年换届，人大、政府的同志好多也是新调整的。新人接手新的工作，所以很有必要跟大家坐在一起商量、沟通，让大家清楚为什么要干这个事。第二，这是个大事情。因为*********说，民生实事无小事。那么涉及到民生实事的肯定是大事，而且集中起来办的，不管是市级层面、县级层面、镇级层面，还是一个区域内大多数人民群众关心的实事，就更是大事。民生实事就是实事中的大事、大事中的实事。下面，我就做好民生实事项目人大代表票决制工作，主要讲三个问题。一是为什么，二是干什么，三是怎么干。

一、为什么？

就是为什么要干这件事？我想从三个方面来谈：

第一，这是贯彻落实***人大工作会议精神的具体举措。X年X月，毛主席和黄炎培的“窑洞对话”就指出，“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。比这还早的，X年毛主席在《新 当前隐藏内容免费查看民主主义论》这篇文章提出：中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。到X年第一部宪法诞生，人民代表大会制度随之诞生。建国后，我们说我们的国体是实行人民民主专政的国家，人民民主专政是对人民的民主与对敌人的专政相结合。对人民的民主经过不断的提升和发展，从毛泽东思想到***新时代中国特色社会主义思想，在民主政治方面鲜明地提出了全过程人民民主。所以说，“全过程人民民主”是一个全新的、重大的政治理念。*********指出，党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。“全过程人民民主”是*********在上海虹桥街道办事处考察调研时首次提出“我们的民主是全过程人民民主”，最权威的是在今年“七一讲话”中提出“要发展全过程人民民主”，这次又庄重地在***人大工作会议上提出全过程人民民主的重大理念，指出我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

怎样推进全过程人民民主？*********在***人大工作会议上讲了三条：要把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来；要具体地、现实地体现到党和国家各个方面、各个层级的工作上来；要具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。******强调，要保证人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，要完善人大民主民意表达的平台和载体。归结起来一句话，民生实事项目人大代表票决制就是发展全过程人民民主的具体实践，就是为完善人大民主民意表达平台和载体，探索吸纳民意、汇集民智的工作机制。

第二，通过表决制，把群众盼的、政府干的紧紧地连在一起。把需要与可能有机地结合起来，使政府的实事办到大多数人民的群众的“心坎上”，寻求最大“公约数”，增强为民办实事的综合效益，力求效益最大化。

第三，这是巩固党史学习教育成果的制度保障。今年建党X周年，党***作出了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的决定。在这个关键的历史节点上提出“办实事”，充分体现了根基在人民，为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享，这是党的一百年矢志不渝的初心。通过党史学习教育，开展办实事活动，让人民群众有获得感。办实事不能“一阵风”，要持续为人民群众办实事，用制度把党史学习教育的成果巩固下来，用法治思维、法制方式推进办实事走向常态化、规范化、制度化的轨道。*********讲：制度稳国家稳，制度强国家强。人民代表大会制度就是实现全过程人民民主的最高的、最根本的制度设计，最主要的实现途径。重温*********系列讲话和今年来陕考察重要讲话精神，归结起来一句话：人民是国家的主人，民心是最大的政治。我们要坚持人民至上理念，把发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的要求领悟好、践行好。

二、干什么？

民生实事，顾名思义就是给人民群众办实事。后面加个人大代表项目票决，就是办哪些事，最后要让人大代表票决，得票高的咱就办，得票少的创造条件，滚动着办。因此，干什么？就是做选择题，先征集一些需要办的事情，通过一定的程序层层筛选，最终由人大代表通过票决的方式把最需要办的、最紧迫的、也是能够办成的事情排出来，每年干一些，持续不断地干下去。关于干什么？要注意三个方面的问题：

（一）要定准性。就是哪些属于民生实事？防止“民生实事是个筐，啥都往里装”。也防止把一些专业性的难题放在民生实事里面。关于定准性，刚才晶华同志也讲了，概括一下：一是普惠性。给大多数人办不是给少数人办，要“站在最大多数劳动人民的一面”。二是公益性。是政府掏钱的，是公共财政支出的，不是市场行为。三是迫切性。我们正处在发展初级阶段，需要办的事很多，只能优先办最迫切、最需要的事。四是平衡性。要把握好区域的平衡、群体的平衡、各方面利益诉求的平衡。五是保障性。就是要办的实事土地、资金等各项要素有保障，不能违规办事。六是可控性。就是周期可控，持续的项目要有分年度的目标任务，比如就业、教育等持续性项目，要明确当年要抓的具体任务，明确要达到的阶段目标。七是可行性。定了算，说了干。定了的一定办到，能办到的再定。

（二）要定准量。包括三个方面：一要把握政府决策中的量力而行和切实可行。人大代表票决民生实事项目是做选择题，因此提交人大代表票决的事项一定是切实可行的，是“人民群众有需要，我们也能够办到”的项目，既有钱，也有政策，有各方面的保障，能够办到。群众有需求但目前还办不到的项目，可以给群众讲清楚，做好解释工作，切实做到量力而行，不能搞“福利陷阱”。二要可量化、能衡量、看得见、摸得着、能感受。民生实事要让群众有获得感、幸福感。要用事实说话，用数字说话。三要可持续。滚动发展、接续开展。对征集中群众要求办的这些事进行梳理排队，滚动着来办，今年办几件，明年再办几件，紧要的、迫切的优先办，一年一年接续开展。

（三）要重视硬件建设与软件管理。尤其不要忽视软件管理。管理也是实事，改进一项管理也许就解决了很多问题。因此，硬件建设要与软件管理结合，要坚持软硬件统筹推进，实施科学管理，精细化管理。

三、怎么干？

就是党委领导、政府主导，群众主体。

在坚持党的领导方面，民生实事项目人大代表票决制在程序设计上体现了党委领导，要求提交人代会票决的候选项目先经过市委常委会审定，然后再通过人大常委会按程序提交人代会票决。政府主导，就是政府充分听取人民群众的意见，根据政策、财力和要素保障情况将需要与可能结合。然后以群众为主体，把为人民群众办实事与发动群众、依靠群众有机结合起来。“政府为我办实事，我为实事做贡献”。要引导群众作为办实事的主体，不是袖手旁观，不只是办实事的受益者，而是办实事的践行者、推动者。全过程坚持为了人民，征集意见充分尊重民意，办理过程充分发动群众，结果评价以人民群众满意为标准。全过程坚持依靠人民，依靠群众的力量办，集中民意民智民力，广泛动员参与支持，不搞孤军作战。全过程团结带领人民，要依靠基层组织，依靠人大代表，组织人民群众，大家的事大家商量着办、齐心协力地办，在办实事中践行协商民主。

我们这项工作是在试点的基础上正式推进的，试点期间是自下而上，整市推进是自上而下。这里说的自上而下，就是市本级和县级换届的第一次人代会就要做这件事情，实现X年我市民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖。因此，市政府抓紧谋划，及时出台具体实施办法，迅速启动市本级民生实事项目征集工作，给县镇两级提供了示范。镇一级要分类指导，具备基础和条件的今年启动，条件不成熟的，明年人代会上启动这项工作。

总之，我们要在党委的领导下，人大、政府和社会各个方面广泛参与。民生实事项目人大代表票决制这项工作是人大发起的，人大要以搞好此项工作为己任，发挥作用，通力协作，消除顾虑。民生实事项目人大代表票决制***有要求、省委有安排、安康有基础、外地有经验。按照规定的方法程序，把民生实事项目人大代表票决制这项工作做实做好，实现“把实事办实、好事办好，让人民满意”的总体目标。刚才晶华同志作了很好的讲话，而且从文件的审签，到会议的召开，到实施方案的征求意见体现了市委、市政府的重视、效率与务实，也以实际行动落实了以上率下。因此，我借用晶华同志刚才的话，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要通过全面推进民生实事项目人大代表票决制，把党的全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去，把全过程人民民主具体地、现实地落实到工作去。

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