2022年市长在中国***XX市代表大会上的报告（全文完整）

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过去五年工作成就

党的领导全面加强

始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，完善党委议事协调机构，制定贯彻落实*********重要指示批示精神《工作机制》，建立“一竿子插到底”的十大工作机制，更好发挥了市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

全面小康如期实现

牢记*********殷殷嘱托，全力打好脱贫攻坚战，xx个国定贫困县全部摘帽，xxxx个贫困村全部退出，xx.xx万贫困人口全部脱贫，生态扶贫、造林扶贫合作社做法得到*********肯定，整村搬迁经验在全国推介，脱贫攻坚成效考核连续五年位居全省第一方阵，地区生产总值突破千亿元、年均增长x.x%，城、乡居民人均可支配收入年均增长x.x%、x.x%，全面建成小康社会。

转型发展入轨成势

认真实施创新驱动发展战略。省级开发区数量发展到x个，xx家企业进入全省高科技领军企业培育清单，“x+x”产业集群加快形成。非煤产业增加值占规上工业增加值比重xx.x%，战略性新兴产业占比x.x%。杂粮面积、产量和“三品”认证数量排全省前列。入选第二批国家全域旅游示范区创建单位，服务业增加值占生产总值比重达到xx%。全市高质量发展综合绩效考核评价跻身全省第一方阵。

文化引领日益彰显

加强社会主义核心价值观建设。新时代文明实践中心、站、所建设顺利推进。弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神，“开放、市场、竞争、法治、创新、诚信、服务”的观念进一步增强，“来了xx就是xx人，来过xx就是xx人，关心xx就是xx人”的新xx人理念深入人心。深入实施“五个一批”文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。打造了《xx》等一批文艺精品，培育了一批工艺美术大师和行业领军人物。加大文化遗产保护、传承、开发力度，广播电视基础设施全面改善。

民主法治深入推进

市人大充分发挥地方国家权力机关职能作用，生态环保、城市治理、历史文化保护、文明行为促进等xx部地方性法规颁布实施。市政协聚焦中心工作议政建言、献智出力，助推脱贫攻坚工作经验在全国地方政协经验交流会上作了典型交流。基层党组织统战委员在全省率先实现全覆盖，爱国统一战线不断巩固发展，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作持续加强。工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。军民融合深度发展，全国双拥模范城实现“八连冠”；社会治理扎实推进，xx市成为***依法治 当前隐藏内容免费查看国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况试点工作的地级市，运用法治手段破解城建征迁难题的做法被***依法治国办推介，连续x年被评为全省平安建设先进市。

绿色发展步履坚定

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好蓝天、碧水、净土攻坚战，环境约束性指标基本完成。全面实施河长制、湖长制、林长制，统筹“两山四河一流域”生态修复治理，xx中上游山水林田湖草生态保护修复治理国家试点工程即将完工，林业“十大生态修复工程”稳步实施，完成营造林xxx.x万亩。xx城区基本实现生活垃圾分类投放设施全覆盖，中心城区公交、出租车全部实现纯电动化。深入实施农村人居环境整治三年行动，全省农村人居环境“六乱”整治现场会在xx召开。成功争取到北方地区冬季清洁取暖国家试点。

民生保障更加有力

新冠肺炎疫情常态化防控取得阶段性成果。财政支出用于民生事业比例连年保持在xx%以上。新增城镇就业xx万人，农村劳动力转移就业xx万人，零就业家庭实现动态清零。城乡居民基本养老保险、医疗保险和低保救助等标准逐年提升，累计发放住房公积金个人住房贷款xx.x亿元，解决xx.x万城镇群众住房困难，改造农村危房近x万户。新增中小学和幼儿园学位x万多个。高考总达线率高于全省平均水平。xx师院新校区、xx高级技校公共实训基地建成。新建xx等投运，城市社区xx分钟生活圈基本覆盖。建制村x项基础设施和基本公共服务设施稳定达标。

全面改革持续深化

五年完成重大改革事项xxx项。商务综合执法改革全国考核第二，易地扶贫搬迁安置房产权办证做法向全国推介，完成***农村集体产权制度改革整市试点，颁发全国首张特别法人证书。率先在全省探索市域城乡污水处理运营体制改革。县级医疗集团“六统一”管理改革成效明显。深化国资国企“三供一业”等改革，推进开发区“三化三制”和“二次改革”，加快“放管服效”改革，引深“承诺制+标准地+全代办”改革。党政机构、事业单位、乡镇（街道）机构、人口小县试点等改革任务完成。

城市形象大幅提升

中心城区“一环七纵十五横”路网格局初步形成，城东路网开工。xx海关开关，xx高铁通车，xx高铁开工，xx高铁即将开工，xx大道开工，高速公路新增通车里程xxx公里，新建改建“四好农村路”x.x万公里，建成旅游公路xxx.x公里。成功创建国家卫生城市、国家园林城市，xx市和xx县荣获第六届“全国文明城市”称号。承办全省第六次旅发大会，xx古城成为x北旅游新地标，xx“近者悦、远者来”的影响力持续彰显。

政治生态风清气正

坚持从市委领导班子抓起，深入开展“学精神找差距求转化寻突破促转型”集中攻坚行动。严格执行《干部任用条例》，顺利完成县乡领导班子换届。加强“三基”建设，行政村整合到xxxx个，集体经济空白村“清零”。持续正风肃纪反腐，实现本届市委任期内巡察全覆盖，政治生态不断改善。

过去五年工作体会

干好xx的事情，必须坚持党的全面领导；必须坚持以人民为中心；必须贯彻新发展理念；必须坚持改革开放；必须坚持依法治市；必须自立自强、勇于赶超；必须躬身入局、埋头苦干；必须全面从严管党治党。

今后五年工作总体要求和奋斗目标

xx发展的阶段性特征

未来五年，是xx发展的重要战略机遇期；是xx现代化建设的布局调整期；是xx经济高质量发展的攻坚期；是xx城乡融合发展的深化期；是xx社会治理的提升期；是xx蓄势迸发的奋进期。

推进全方位高质量发展需要坚持的原则

坚持看齐紧跟，维护核心；坚持统筹统揽，政策引领；坚持解放思想，与时俱进；坚持以人为本，执政为民；坚持法治思维，依法治理；坚持产业第一，企业为重；坚持改革开放，创新驱动；坚持绿色发展，共建共享；坚持城乡一体，区域协同；坚持示范带动，自立自强；坚持人事联结，严明奖惩。

今后五年工作总体要求和奋斗目标

高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻落实*********视察xx重要讲话重要指示精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，统筹发展和安全，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以全方位高质量赶超型跨越式发展为主题，以“xxx”战略布局为牵引，着力建设特色经济新区，着力推进乡村振兴，着力弘扬先进文化，着力保障改善民生，着力加快绿色发展，着力加强民主法治建设，着力推进改革开放，高质量推进党的建设新的伟大工程，真抓实干，埋头苦干，加快建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市。

要准确把握全方位高质量赶超型跨越式发展的主题

全方位就是把高质量发展要求落实到各地方、各部门、各领域，落实到政治、经济、文化、社会、生态、党建各方面和各项工作的全过程。高质量就是现代化经济体系基本建成，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式总体形成，开放型经济体制机制更加完善，市民生活更加幸福安康。赶超型就是发挥后发优势，人均地区生产总值力争达到全省平均水平，更多单项工作进入全省第一方阵。跨越式就是从资源型经济向多元产业支柱跨越，建设特色经济新区；从单纯走出去向走出去与引进来并举跨越，打造开放高地、创业新城；从倒逼跟跑向主动探索、特色发展跨越，蹚出转型升级xx路径。

要牢牢把握建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市的内涵

宜居是基本前提。人居环境、文明水平、市民生活品质实现新突破。宜业是发展基础。产业支撑、市场活力、就业获得感实现新提升。宜创是动力源泉。鼓励试错、探索创新，万众创业形成新态势。宜游是特色魅力。人文山水互动、康养休闲融合、心灵之舟畅享成为新品牌。创新是核心竞争力。坚持全域全面创新，创新高地建设成为新标识。田园城市就是坚持生态优先、绿色发展、城乡统筹，人与自然和谐发展的幸福家园。

要全面把握全方位高质量赶超型跨越式发展、建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市的目标

——经济发展更加稳健。构建“xxx”战略布局取得新突破。“x+x”产业集群、开发区（产业园区）、文旅产业和现代服务业实现长足发展，高素质专业化市场主体培育、绿色转型的质量效益和品牌影响力实现新的提升。

——乡村振兴更加有力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定历史性基础，“五个振兴”走出xx路径。农业高质高效取得质的突破，小杂粮有机旱作标准化示范市、“中国杂粮之都”、特优农业品牌优势整体凸显；宜居宜业乡村建设取得重大进展，乡风淳、环境美、人气旺，农村居民人均可支配收入达到全省平均水平。

——文化事业更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，优秀地域文化发扬光大，时代精神充分彰显，文化产业加快发展，文化品牌影响力持续提升，市民文化生活丰富多彩，“全国文明城市”示范效应充分彰显。

——生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色发展成为鲜明特色，碳达峰碳中和完成阶段性任务，绿色消费成为全民自觉，突出环境问题得到有效解决，生态环境质量明显好转，生态文明建设走出xx路径。

——社会治理更加完善。开展法治国家、法治政府、法治社会一体建设试点，“法治xx”“平安xx”建设深入推进，公共安全体系更加健全，诚信体系建设扎实推进，治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

——城乡融合更加充分。市域发展空间布局持续优化，基础设施建设、公共事业发展、生态环境保护一体化推进体制机制基本形成，创新型田园城市建设初见成效。

——人民生活更加幸福。市民相对有更好的收入、更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的工作生活环境。

——政治建设更加清明。忠诚干净担当的领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，为民政府、法治政府、廉洁政府的形象进一步提升，党的执政能力和先进性纯洁性建设进一步提升，全域政通人和、担当作为的氛围进一步浓厚。

着力建设特色经济新区，走出xx转型发展新路

（一）以中部地区高质量发展为契机，打造xxxx融合发展新格局。明确主攻方向；加快带状开发；强化产业协同；推进设施配套。

（二）以构建现代产业体系为核心，打造区域经济发展新品牌。坚持产城融合发展；加强区域协同发展；做优做精传统优势产业；聚力打造“x+x”产业集群；强化市场主体引育。

（三）以创建全域旅游示范城市为基础，打造服务业发展新动能。深入开展全域旅游示范区创建行动，加快形成“全域+旅游”区域发展新格局和“百业+文旅”强大合力，深化业态融合，创新产品供给，提升服务品质，构建现代文化和旅游产业融合发展体系。

（四）以加快开发区发展为重点，打造经济高质量发展新引擎。充分发挥开发区、产业园区推动高质量发展的主战场、主阵地、主引擎作用，完成“二次改革”，引深“标准地+承诺制+全代办”改革，不断提高开发区发展水平。

（五）以项目建设为抓手，打造高质量发展新优势。始终坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，以高质量项目建设推动高质量转型发展。

着力巩固脱贫攻坚成果，开创乡村振兴新局面

（一）切实巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”重大要求，加强责任落实、政策支持、帮扶力量和监管考核，分类做好现有政策的延续、优化和调整，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，确保脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。

（二）大力发展兴村富民产业。认真落实最严格耕地保护制度，全面推进农业供给侧结构性改革，持续推进有机旱作示范、杂粮产业振兴、生态畜牧提质、优质果蔬发展、特色品种培优、基础设施建设、龙头企业升级、市场体系完善、标准体系打造、新产业新业态培育十大工程。

（三）持续加强农村环境建设。实施农村道路畅通、农村供水保障、农村电网建设和乡村清洁能源建设工程；全面开展村庄规划和农村危房改造等工作。

（四）全面激发乡村振兴活力。认真落实***统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，全面落实市、县、乡、村书记抓乡村振兴的工作体系。

着力弘扬先进文化，提升“全国文明城市”影响力

（一）全面践行社会主义核心价值观。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，大力弘扬当代中国精神。

（二）自觉担负宣传思想工作时代新使命。坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，不断巩固宣传思想文化阵地。

（三）繁荣发展文化事业和文化产业。高度重视市民对美好生活的新期待，不断满足市民的精神文化需求，建好心灵家园。

（四）持续擦亮“全国文明城市”金字招牌。引深文明创建活动，向“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、市民满意”更高水平的“全国文明城市”创建标准迈进。

着力保障和改善民生，建设幸福xx

（一）大力促进就业创业。开展全民技能提升行动，千方百计稳定和扩大就业。

（二）加快基础设施建设。积极服务xx高铁建设，加快xx城际快速通道和城区规划道路建设，推进xxxx经济融合发展基础设施建设，构建现代综合交通网络体系，建成连通西部能源区和东部出海口的重要交通节点城市。加快补齐水、电、气、暖、网等配套设施短板；加强公园、停车场、公厕等公共设施建设和规范管理；加快5G基站建设，构建连续覆盖5G网络体系。加快推进城中村、老旧小区、棚户区改造和小街小巷提升，完善地下管廊管网，加强海绵城市建设。推动住房供应平稳有序，稳步增加保障性租赁住房供给，加强农村危房改造，最大程度满足城乡居民的住房需求。

（三）推进公共事业发展。

（四）维护社会安全稳定。

着力加快绿色发展，建设田园城市、美丽家园

（一）推进城乡生态建设。不断提升国家园林城市建设水平；统筹城市发展和生态保护；推进城市居民和农村居民融合发展，切实解决好农村居民融入城市生活的问题。

（二）坚持绿色低碳发展。推进能源革命综合改革试点，不断优化能源结构。创建生态工业园区，发展生态经济，加快构建循环型产业体系。大力培育绿色矿山、绿色工厂，推进煤层气、煤矸石、粉煤灰、矿井水等资源化综合利用。实施最严格水资源管理制度。推进城市生活垃圾分类、城乡垃圾一体化处理、建筑垃圾资源化利用。

（三）构筑生态安全屏障。全面落实主体功能区战略，大规模开展国土绿化行动，持续推进天然林保护、重点防护林、xx风沙源治理等重大林业生态工程。加快xx河道清理、岸线整治、生态修复以及水生态保护。大力推进水土扎根、山川披绿、河湖扮靓。

（四）深化污染治理攻坚。统筹推进治山治水治气治城；统筹做好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理；系统推进全域水环境整治；加强土壤环境分类管理，强化重点地块风险管控和治理修复；提升生态环境质量。

（五）提升绿色生活水平。健全生态建设与环境保护体系；开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建行动；倡导绿色消费；健全环境治理机制；深化执法司法联动。

着力加强民主法治建设，提升“法治xx”现代化建设水平

要坚持中国特色社会主义政治发展道路，始终站在法治的制高点，不断推进依法治理体系和治理能力现代化，切实把法治打造成xx的“金字招牌”。

（一）高质量推进民主政治建设。（二）高标准推进法治体系建设。（三）高水平推进社会治理。

着力深化改革扩大开放，积极打造创业创新新高地

（一）积极推动全方位对外开放。以“三大门户”为引领，向南打造xx，向西打造xx，向东打造xx。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大能源、制造、服务业等领域对外开放力度。发挥xx（xx）杂粮出口平台作用，推动xx小杂粮走向国际国内大市场。有效发挥xx海关外贸服务职能，巩固扩大xx等出口，全力打造内陆地区对外开放新高地。

（二）主动融入重大区域发展战略。抢抓国家构建新发展格局的战略机遇、省推进xxxx协同发展的现实机遇，立足自身优势，遵循市场规律，主动对接xx，融入xx中部城市群，加快基础设施统筹建设、产业发展协同联动、生态环境联合整治、公共服务共建共享，有力推进xxxx协同联动发展。

（三）深入推进重点领域改革。

（四）扎实推进创新生态建设。

着力加强党的全面领导，高质量推进党的建设新的伟大工程

推进全方位高质量赶超型跨越式发展，必须弘扬伟大建党精神，深入践行新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领高质量发展。

（一）毫不动摇坚持全面领导。（二）旗帜鲜明突出政治建设。（三）一以贯之抓实基层党建。（四）与时俱进打造“担当铁军”。（五）持之以恒加强作风建设。（六）不断引深党风廉政建设和反腐败斗争。

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