2022年关于在全县开展“能力作风建设年”活动的实施方案（全文）

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关于在全县开展“能力作风建设年”活动的实施方案

为深入学习贯彻党的*********精神，落实******视察河南重要讲话重要指示，推进治理体系和治理能力现代化，动员全县广大党员干部践行初心使命、强化“答卷”意识，提升实战能力、锤炼过硬作风，切实把省第十一次党代会、市第八次党代会、县第十四次党代会精神落细落实。根据省委、市委安排部署，县委决定以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，结合党史学习教育，在全县开展“能力作风建设年”活动。现结合xx实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实******关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，忠实传承党的光荣传统和优良作风，大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位开展标准化建设，全面落实市委作风建设“十个关键词”，引导和激励全县广大党员干部锚定县委“项目为王、工业强县”战略举措，奋力实现“一个大跨越、两个上台阶、三个走前列”，单项工作争第一、整体工作创先进，助力全市争当全省奋勇争先、更加出彩的排头兵，为全面推进现代化新xx建设不懈奋斗，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

——坚持以上率下、示范带动。县委常委班子带头，以关键少数引领绝大多数，带动各级党组织一级带着一级干、一级做给一级看，做到全县党员干部躬身入局、务实重干，攻坚克难、勇争一流。

——坚持全面推进、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，对不同层级、不同领域、不同对象，科学指导、分类施策、有序统筹，防止就活动搞活动、影响重点工作推进。

——坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为勇于创新、敢于担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

——坚持实干导向、结果检验。以群众满意为标准，以攻坚克难、解决问题为核心，以实绩实干实效为导向，用结果说话、用事实说话、用数据说话，以良好的风貌、一流的业绩检验活动实效。

三、目标任务

实现“六个明显增强”：旗帜鲜明讲政治的能力作风 当前隐藏内容免费查看明显增强。大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。勇于实战攻坚的能力作风明显增强。有斗争精神、风险意识，勇担当、敢担险，不回避矛盾、不惧怕挑战、不推卸责任，对可能或已经发生的风险挑战和矛盾问题，做到临危不乱、心中有数、分类施策、精准化解。联系服务群众的能力作风明显增强。大兴亲民爱民之风，践行以人民为中心的发展理念，办好保障民生的实事，解决好群众急难愁盼问题，让群众有更多获得感幸福感安全感。深入调查研究的能力作风明显增强。大兴调查研究之风，坚持实事求是，注重前瞻性布局、全局性谋划，做到眼里有问题、心里有思路、手上有招数、脚下有路子。防范化解重大风险的能力作风明显增强。大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部应急处突的能力和胆识，做到敏锐、敏感、果断、果敢。推进改革创新的能力作风明显增强。大兴务实重行之风，躬身入局、主动融入，善于抓总抓重抓要，向改革要活力、用创新塑优势。

四、主要措施

坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，实施“查摆问题思想、倡树实干导向、提升能力素质、树立干部形象、促进实绩实效、建立长效机制”六项举措，推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化新xx建设的时代重任。

（一）“五对照五反思”查摆问题思想。全面对标对表******关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把问题找准查实、把根源剖深析透、把思想大“破”大“立”。对照***新时代中国特色社会主义思想和党***决策部署，以及******视察河南重要讲话重要指示，反思贯彻落实******重要指示批示精神和党***决策部署是否坚决、及时、到位，破除“等靠要抄”的懒惰心理，树立“敢为人先”的争优思维；对照******关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重要论述，反思是否具有直面问题、破解难题、善作善成的勇气和胆识，能否担责、担难、担险，破除“路径依赖”的求稳心态，树立“勇闯新路”的破局思维；对照党章党规党纪，反思贯彻***八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，破除“权力本位”的陈腐观念，树立“权为民用”的服务思维；对照实现省委重大部署和市第八次党代会、县第十四次党代会确定的各项重点任务，反思推动县委县政府决策部署落实落地是否有力、有为、有效，破除“坐地自划”的狭隘观念，树立“通观全盘”的系统思维；对照市委作风建设“十个关键词”，反思抓谋划、抓落实、抓跟进、抓督导是否躬身入局、入局入水，破除“小富即安”的“守摊”思想，树立“真抓敢干”的强势思维。

（二）“拉标杆重结果”倡树实干导向。在全县集中开展“拉高标杆、实干为先、重在结果、争光添彩”解放思想大讨论活动，以思想大解放推动改革再深入、发展再提质、xx更出彩，为实现“综合实力大跨越、千亿工业新城建设迈上新台阶、文明生态新城建设迈上新台阶、乡村振兴示范区建设走在省市前列、幸福美好家园建设走在省市前列、县域治理效能走在省市前列”提供强大精神动力。重点抓好四个提升：提升政治觉悟。围绕中心、服务大局，一切工作都要放在全县工作大局中来谋划、来部署、来展开，善于从政治的高度来理解全县工作大局，对县委县政府作出的重要决策、重大任务，不讲条件、不讲理由，带头响应、带头推进、带头落实。提升工作效率。强化效率意识、超前意识、服务意识，能够“适应得上、跟进得快、落实得好”。按照“事不隔天、文不过夜”的要求，对各项工作要雷厉风行地去干，防止拖拖拉拉、推诿扯皮、敷衍应付。提升工作标准。坚持高标准、严要求，想具体、讲细节、抓落实，严谨细致、精益求精，对每个环节、每项工作都要一丝不苟、严谨细致，做到零差错、零失误，严格自律，自觉维护本乡镇（街道）本单位的良好形象。提升工作热情。要加强个人道德修养，始终抱有保持斗志昂扬的干事激情、无私无怨的奉献精神、源源不断的知识储备、勇于担当的责任意识和始终如一的平常心态，以实际行动推动各项工作上水平。

（三）“实施六大行动”提升能力素质。要加强学习，把学习作为一种政治责任，把学习作为提高本领、推动工作的永恒动力，努力克服因本领恐慌带来的工作标准不高、作为迟缓、效率不高的问题。深入推进政治能力提升行动。推进***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展党的*********、省市县党代会精神集中轮训。以提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力为重点，举办科级领导干部、年轻干部、农村党组织书记专题培训班，各乡镇（街道）、县直各单位要结合实际，分层分类，接续推进，实现党员干部培训全覆盖。加强换届后县乡村党员干部思想政治建设，重点抓好“一把手”政治能力提升，常态化开展党员干部“政治体检”。不断强化专业能力提升行动。建立“干部点题＋部门申请＋组织备案”的定制培训项目库，结合xx发展需求，分层次分类别开展培训。办好“新时代领导干部周末大讲堂”，推进“领导干部进课堂传帮带”，每月确定一个专题，采取专家解读、案例剖析、经验交流等方式，提升领导干部解决实际问题能力。建立岗位专业素养清单，探索开展专业能力测评，引导干部“干什么学什么、缺什么补什么”。实施年轻干部“三个一批”培养计划，加大专业型干部的培养选拔力度。持续探索改革创新能力提升行动。围绕全市科技创新“八大专项行动”，探索打造创新平台，不断强化激励措施，大力推进科技体制改革创新。探索建立新型人才管理制度和人才激励制度，适时选派党员干部到省直部门、省外发达地区开发区、重点工作一线等平台接受锻炼，进一步拓宽创新思路、提升攻坚本领。统筹发展和安全能力提升行动。全县各级各部门要深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。常态化开展“守底线、防风险、保安全、保稳定”工作，加强应急指挥、应急预案等体系建设，开展风险防控实战演练。建强基层堡垒，提升基层党组织在面对疫情防控、防汛救灾等突发事件时的应急处理能力。强力实施实战能力提升行动。突出担苦担难担重担险，组织党员干部到重大项目建设、疫情防控、人居环境整治等大事主战场、急事第一线、难事最前沿经受历练、接受考验，到发达地区学习考察，提升战略谋划、科学决策、改革攻坚、驾驭风险、善作善成的能力，打造一支敢打硬仗、善打胜仗的“铁军”。大力开展群众工作能力提升行动。持续推进县级领导干部“三联四包”服务机制，深入开展“我为群众办实事”实践活动，继续深化村级干部队伍管理“三双”制度，不断提高“红色物业”创建水平和驻村结对帮扶成效。坚持践行新时代“枫桥经验”，推进自治法治德治数治“四治融合”。深入开展“三零”单位创建，推动基层治理提质增效。

（四）“锻造四种作风”树立干部形象。按照市委提出的作风建设“十个关键词”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，针对党员干部作风方面存在的突出问题，开展专项治理，推动落实“13710”工作制度，推行“四不两直”工作法，教育引导党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行。重点锤炼四个方面的作风。突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风。坚持把“两个维护”作为根本政治任务，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”。围绕贯彻落实“四个着力”“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求，紧盯调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，开展贯彻落实******重要指示批示精神和党***决策部署不力问题专项治理，把“两个维护”转化为推动xx高质量发展的实际行动，确保党***重大决策部署在xx条条落实、事事见效。突出担苦担难担重担险，锻造务实重干的作风。聚焦省、市、县党代会部署要求，加强日常监督和专项检查，重点查处落实省委、市委、县委工作要求做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止等突出问题。针对党员干部队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，持续深入开展不担当不作为问题专项治理，教育引导党员干部知责担责履责尽责，担苦担难担重担险，在务实重干中砥砺新担当、展现新作为，推动省委、市委、县委工作部署落细落地。突出为基层减负增能，锻造为民服务的作风。紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，持续深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事解难题。加强对“四个不摘”、各项惠民富民和促进共同富裕政策措施落实等情况的监督检查，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，深化民生领域损害群众利益问题专项整治，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。加强政务诚信建设，构建亲清政商关系，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，紧盯“放管服效”改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至循私枉法等突出问题，持续开展营商环境问题监督治理，严肃查处损害营商环境问题，着力构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系。牢固树立“项目为王”鲜明导向，扎实推进“万人助万企”活动，通过上门问需、上门道歉、上门回访的“三上门”工作法，对职能部门履行职责、服务质量、行政效能情况进行全方位监督，推动形成“办事只跑一次、需求一号响应、政策一次到位、服务一生相伴”的“四个一”护商亲商良好氛围，为县域经济高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。

（五）“护航改革发展”建立长效机制。坚持“治标”“治本”相结合，以能力作风持续提升推动经济社会稳步发展。建立“管带评树”长效机制。“严管＋厚爱”，建规立矩，考核问责，把好作风“管”出来；领导干部带头转变作风，身体力行，以上率下，把好作风“带”出来；定期评议作风，明确努力方向，把好作风“评”出来；选树先进典型，强化正向激励，把好作风“树”起来。完善“评议＋巡察”长效机制。对县直单位和涉民涉企职能部门，定期开展评议询问工作，对于评议询问较差单位，巡察部门及时跟进，专项督促整改，确保问题查不清不放过、问题不整改不放过。完善容错纠错长效机制。落实干事创业风险事前报备和容错免责机制，坚持“三个区分开来”，用好监督执纪“四种形态”，对存在容错纠错情形的党员干部，及时按有关规定和程序容错免责。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围内公开澄清正名。对因工作原因受到处理，影响期已满且工作努力、表现优秀的，大胆提拔或进一步使用。健全考核激励长效机制。加强对干部能力作风的考评，建立干部实绩档案。落实《xx县科级领导班子和科级领导干部工作实绩综合考核评价办法（试行）》，激发干事创业激情。完善干部轮岗交流制度，对进取精神不强、工作落实不力的，动态调整岗位职务。落实干部谈心谈话制度，加强思想引导，推动矛盾化解。完善干部选拔任用机制。大力发现储备和选拔使用优秀年轻干部，强化老中青各年龄段干部梯次配备，补匀干部队伍全链条结构，通过精准选配，实现领导班子结构硬、功能强，有效解决我县干部队伍年龄老化、领导班子结构不优问题。

五、实施步骤

“能力作风建设年”活动在全县党员干部中开展，以各级领导干部为重点，自2021年12月开始，2022年9月基本结束。

第一阶段：提高认识、找准问题。（2021年12月至2022年1月）。各乡镇（街道）、县直各单位要组织广大党员干部深入学习******关于能力作风建设的重要论述，坚持破解问题清单化，结合“六对照六反思”，针对干部“不能干”问题，列出能力不足清单；针对干部“不愿干”问题，列出作风不优清单；针对干部“不会干”问题，列出精准培训清单；针对省、市、县重点项目任务，列出实体工作清单。实行“问题、整改、责任”闭环管理，对查摆发现的问题梳理汇总，实行归口管理、列出整改清单、建立整改台账、明确整改责任、挂账销号推进。

第二阶段：攻坚克难、落地见效。（2022年2月至7月）。聚焦省委省政府、市委市政府和县委县政府部署的关键性、战略性、全局性工作任务，结合高质量发展要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面梳理需要攻坚突破的重大任务、重要问题，坚持每月围绕一个专题开展能力作风建设讲评，以学提能、议案促转，用能力作风建设成效推动现代化xx建设开新局、谱新篇。

第三阶段：总结经验、建章立制。（2022年8月至9月）。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风建设长效机制，长期坚持。

六、有关要求

成立全县“能力作风建设年”活动领导小组，办公室设在县委组织部，负责日常工作。县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委宣传部、县委统战部、县委政法委等部门各负其责、形成合力，统筹推动活动开展。

（一）强化领导，明确责任。各乡镇（街道）、县直各单位党组织主要负责同志作为第一责任人，要增强政治自觉，切实扛稳主责，把“能力作风建设年”活动作为当前重要政治任务，纪检监察、组织人事、宣传等部门配合联动、齐抓共管，形成上下协同、步调一致的工作格局。

（二）统筹兼顾，互促共进。坚持把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、政法队伍教育整顿、巡察工作等结合起来，与推动本乡镇本单位重点任务创新突破结合起来，坚持两手抓、两促进，以实绩实效检验活动成果。

（三）强化督导，严肃纪律。县委组建指导组，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强对重点区域、重点部门、窗口单位的工作指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入县委巡察、考核和干部考察内容。注重发挥“两代表一委员”作用，加强社会监督。全县各级党组织要落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，从严抓班子带队伍，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。

（四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥主流媒体作用，用好“两微一端”等新媒体平台，采取新闻报道、言论评论等形式，深入宣传活动的意义、进展、经验和成效等，在全县营造强能力、转作风、重实干的浓厚氛围，汇聚起高质量建设“两城一区一家园”、全面建设社会主义现代化新xx的强大正能量。

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