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在区委巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开x届区委第x轮巡察工作动员部署会，主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻***、省委、市委巡视巡察工作新部署、新要求，进一步统一思想、明确任务，发挥巡察“利剑”作用，推动全面从严治党向纵深发展。刚才，xxx宣布了本轮巡察任务分工，会后巡察组和被巡察单位要按照分工要求及时进行对接，立即着手安排相关工作。下面，根据区委的统一部署和区委巡察工作领导小组研究的意见，结合我区实际，就做好本轮巡察工作，我讲三个方面的意见。

一、提升站位、把握要义，深刻领会巡察工作政治内涵、守正创新、持续深化

党的十八大以来，巡视巡察作为加强党内监督的战略性制度安排，站位越来越高，定位越来越准，任务越来越清晰。面对新形势、新挑战，我们要正确把握新时代巡察工作的责任使命，履行政治监督责任，切实增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（一）深刻领会新形势下***对巡视巡察的指示精神，提升政治巡察监督质效。十八大以来，习***高度重视巡视巡察工作，先后40余次对巡视巡察工作做出重要指示批示，引领推动巡视巡察工作理论创新、实践创新和制度创新。今年在听取xx届***第x轮巡视情况汇报时指出，要全面贯彻新发展理念，适应新时代新形势新要求，主动担当作为，坚守主责主业，坚持守正创新，要压实全面从严治党“两个责任”，强化严的管理、严的氛围，加强对“一把手”和领导班子的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。Xx届中纪委x次全会工作报告中指出“层层压实责任，发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用”的工作部署，并提出了“指导省区市加强对新一届党委巡视工作研究谋划，推动提升对村（社区）巡察实效”等一系列实招。我们要认真学习******系列重要讲话精神和***关于开展巡察工作的新指示新要求，深刻领会党***在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，准确把握政治巡视巡察的职能定位、职责使命，坚持做到党***决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，自觉把聚焦点、着力点放到被巡党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 当前隐藏内容免费查看维护”的实际行动上。

（二）贯彻落实省、市、区委对巡视巡察工作的决策部署，实现巡察工作高质量。要实现巡察工作高质量开展，就要保障上级决策部署落实到位，杜绝在贯彻实施上打折扣、做选择、搞变通。Xx届省纪委x次全会要求，要全面提升巡视巡察工作质量，加强对巡察工作的指导督导，推动研究谋划好巡察工作，巩固提升巡察村、社区工作实效。Xx书记在x届市委第二轮巡察工作动部署会上要求，巡察工作要在助力提升基层治理能力和水平下功夫、求实效。Xx书记在听取x届区委第x轮巡察情况汇报时要求，要始终把高质量作为开展巡察工作的价值理念、目标指向、衡量标准，按照巡察工作新要求、新标准，积极思考探索目前未开展、下步要进行的工作，持续推进全区巡察工作高质量开展。全区各级各单位要以更高的站位、更强的觉悟、更准的定位、更实的举措，坚决贯彻省、市、区委决策部署，始终把巡察工作作为一项极其严肃的政治任务来抓，切实做到在思想上高度重视，在态度上认真对待，在行动上坚决服从，确保巡察工作有力有序推进。

（三）精准把握我区巡察工作实际，推动从严治党持续深化。去年xx月xx日至xx月xx日，区委x个巡察组分别对xxx部门开展了为期xx天的常规巡察和专项巡察。从巡察的情况看，各种问题仍然易发、多发、高发，普遍存在政治敏锐性不强、“第一议题”制度落实不到位、党史学习教育效果不明显、意识形态工作重视不够；主责主业使命担当不够、履职尽责不充分；财务管理不规范、财务制度执行不严；基层党支部建设薄弱、党建工作抓得不牢；工作纪律执行不严、文风会风不严肃不务实；为民服务意识不强、解决群众“急难愁盼”问题能力不足；违反***八项规定精神及实施细则等问题。这些现象，决不是危言耸听，而是通过巡察发现的真实问题，巡察绝不是“雨过地皮湿”，不是紧一阵松一阵，而是持之以恒，把“严”的主基调长期坚持下去，在一体推进“三不”机制中发挥独特作用。要当好发现病灶的“啄木鸟”，紧盯不正之风和腐败问题；要当好政治体检的“检验员”，找准体制弊端和工作中的突出问题；要当好警钟长鸣的“敲钟人”，引导党员干部强化党的意识、纪律意识，增强不想腐的自觉。

二、精准聚焦、持续发力，确保巡察工作巡出实情、察出问题、开出良方

政治巡察越到基层，越要具体、实在，越要聚焦基层党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。本轮巡察要牢固树立以人民为中心的巡察工作理念，紧扣民心民意这个最大政治，想群众之所需、解群众之所难、办群众之所盼，重点围绕“三个聚焦”开展巡察。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党***决策部署情况。一是监督检查贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，做到“两个维护”情况。重点检查是否存在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不深入、落实不到位等问题；是否存在把“四个意识”当口号，对违反政治纪律政治规矩等错误思想和言行不报告、不抵制、不斗争，搞无原则一团和气；越权决策、擅作主张、我行我素，搞非组织活动、欺骗和对抗组织；对意识形态工作，尤其是网络意识形态工作重视不够、责任缺失、管控不力等问题；是否能够认真贯彻保密工作制度规定；是否存在开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动不扎实，巩固党史学习教育成果不深入等问题。二是监督检查履行职能责任，贯彻落实党***重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况。重点检查是否存在组织学习贯彻******视察河南重要讲话精神，以及有关被巡察领域系统重要讲话和指示批示执行不扎实、落实不彻底等问题；是否能够按照单位“三定”规定以及党***关于各领域方针政策和重大部署，充分发挥领导作用，谋划、推动本单位本系统工作；是否统筹好发展和安全两件大事，存在对与本单位、本区域相关的风险防控不重视，措施不具体等问题；是否存在在***简政放权方面搞上有政策、下有对策，推进“放管服”改革不到位等问题；是否能够贯彻落实***和省委决策部署、市委、区委具体要求，统筹做好疫情防控、灾后重建、乡村振兴、人居环境整治、万人助企联乡帮村、扫黑除恶、教育医疗、养老社保等工作。三是监督检查坚持和加强党的全面领导的情况。重点检查是否存在党组织和领导干部履行自身职责不到位，贯彻落实区党代会部署要求不积极、不主动，与单位建设实际联系不紧密、措施不具体等问题，以及对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决、解决不到位等问题；是否存在党组织战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强，领导班子不团结，甚至严重失和等问题；重点监督“一把手”是否存在落实管党治党政治责任不到位，督促相关部门和下级党组织履职不充分，压力传导层层递减，党员日常教育监督管理宽松软等问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。一是监督检查整治形式主义、官僚主义情况。重点检查是否存在贯彻落实***精神和上级要求浮在面上，缺少实际行动和具体措施等问题；是否存在学风文风会风不实，不尚实干、不求实效等问题；是否存在政绩观偏差，不顾实际情况、不经科学论证，热衷打造盆景工程、面子工程等问题；是否存在监督检查考核过多过滥，报材料过多过急问题；是否存在责任落实“甩锅基层”，动辄追究、问责泛化等问题；“能力作风建设年”活动是否浮在面上、重“形”不重“效”等问题。二是监督检查担当尽责、为民服务情况。重点检查是否存在谋划和推动经济社会发展不系统、不科学、不均衡，民生实事推进缓慢等问题；是否存在便民服务不主动、效率低，行政审批、许可服务环节多、时间长，群众多头跑、材料反复要等问题；是否存在深入基层、联系群众不多，对困难群众、弱势群体关心帮扶不够到位等问题；是否存在漠视群众疾苦，对群众提出的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等问题。三是监督检查依法廉洁用权，整治侵害群众利益情况。重点检查是否存在利用职权或影响力在项目招投标、资金使用、资源分配中搞内幕交易、权钱交易等问题；是否存在违规申报、包装项目，骗取、套取专项资金，在办理低保、危房改造等工作中与民争利、优亲厚友等问题；是否存在截留私分、挤占挪用、贪污侵占、挥霍浪费惠农利民专项资金等问题；是否存在利用职权“吃拿卡要”，巧立名目、强行集资摊派等问题。四是监督检查执行***八项规定和实施细则精神情况。重点检查是否存在巧立名目滥发津补贴、奖金、福利等问题；是否存在公款旅游、借公务差旅之机旅游或变相旅游问题；是否存在违规购置、配备公务用车，占用服务对象单位车辆，公车私用、私车公养等问题；是否存在用公款支付或者报销应由个人承担的费用等问题；是否存在变相公款吃喝问题；是否存在借婚丧嫁娶等名义收受礼金、财物等问题；是否存在收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金等问题。五是监督检查资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面情况。重点检查是否存在利用职权或职务上影响，搞权力寻租等腐败行为；是否存在资金管理混乱，虚列账目，挪用截留财政资金等问题；是否存在违规举债，国有资产流失等问题；是否存在对工程项目建设和大宗物资采购监管不力，未经集体研究决策，不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包等问题；是否存在财务管理混乱等问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。一是监督检查党组织建设情况。重点检查是否存在党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化边缘化问题；是否存在民主生活会和组织生活会搞形式，民主集中制落实不到位等问题；是否存在所辖基层党组织软弱涣散，班子不健全、不团结等问题；是否存在对党员疏于监督管理，党员队伍建设不重视、缺少规划等问题；是否存在选树先进典型工作缺失，群众认可度不高等问题。二是监督检查执行新时代党的组织路线和选人用人情况。重点检查是否存在党管干部原则丧失，选人用人搞任人唯亲、亲亲疏疏，干部考察不深入、不细致，“带病提拔”、跑官要官等问题；是否存在超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等问题；是否存在干部档案造假、年龄造假，不如实报告个人事项，以及“裸官”“吃空饷”现象；是否存在执行干部回避制度和退休制度不严格，重点岗位干部长期不交流等问题。三是监督检查履行管党治党政治责任情况。重点检查主体责任落实情况：是否存在对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进等问题；是否存在权力监督制约机制不健全，对关键少数特别是“一把手”的监督不到位等问题；是否存在对巡察、审计、主题教育等监督检查指出的问题整改不力、建章立制不全面、成果运用不规范等问题。同时，检查监督责任落实情况：是否存在对苗头性倾向性问题警惕不够，以组织处理代替纪律处分，以约谈、诫勉谈话等形式代替责任追究等问题；是否存在以案促改、“一案双查”不到位，制度建设不健全等问题。

三、密切配合、严明纪律，实现巡察工作落实落细、同题共答、稳中提质

巡察是区委安排的一项重要政治任务，不仅是对被巡察单位的政治考验，也是对巡察组、对配合单位的政治考验。我们要提高认识，忠诚履职，协作配合，共同做好工作。

（一）分类梳理、对症施治，精准发现问题。巡察，既要巡，更要察。要竖起耳朵、瞪大眼睛、伸长脖子去找问题，抓住重点和要害，切实把被巡察单位最重要的“穴位”点准、“病根”挖出。一要结合实际，找准重点问题。此轮巡察的x个乡，可以说乡有乡情，村有村况，巡察的侧重点也应有所不同，除了共性要求外，要准确把握被巡察单位的实际情况，要积极拓宽发现问题的渠道和途径，全面真实地了解和掌握好第一手资料，做好线索储备，找准重点问题。要善于分析问题线索，个性问题要挖深，共性问题要找准，以小见大，由表及里，突出根源和症结。二要深入调查，查实具体问题。要综合运用听取汇报、受理信访、个别谈话、查阅资料、实地走访等形式，把明察与暗访结合起来，带着线索去调查，带着问题去走访，把具体问题查准、查实、查透。三要创新方式，深挖隐藏问题。问题线索不仅有送过来的，也可能隐藏于乡里乡间、犄角旮旯里，如果只做面上工作，例行走访，可能发现不了真实的问题。除常规动作之外，需要创新方式，增强针对性、机动性、灵活性，必要时要直奔主题，直指要害，深入挖掘被巡察单位存在的深层次矛盾和问题，当好区委的“千里眼”和“顺风耳”。

（二）同频共振、同向聚合，注重协作配合。巡察作用的发挥，离不开相关部门的支持和配合。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，努力形成巡察工作整体合力。一要全力支持配合。被巡察单位要切实破除巡察是在“找茬”的误区，摒弃“讳疾忌医”的思想，把接受巡察当作一场自我革新、自我完善的“政治体检”，帮助干部“少走弯路”“少犯错误”。区委巡察机构也要本着党对干部严管厚爱的思想，坚持正确定位。同时要不断完善工作方法，进一步畅通与纪检、组织、公、检、法、信访、审计等部门的信息共享渠道，为巡察组进驻后有针对性开展工作提供有价值信息。二要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强，必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。区纪委要坚持优先办理巡察移交的问题线索，实现与查办案件的无缝对接，做到发现一批、移交一批、查处一批。三要做好整改“后半篇”文章。巡察工作成效关键体现在成果运用上，各职能部门要注重强化成果运用，倒逼整改主体责任落实。各级各部门都要着眼大局，通力协作，推动成果运用，促进自身问题解决，实现巡察效果的最大化。

（三）坚守底线、严明纪律，淬炼巡察铁军。“为政之要，莫先于用人”。做好巡察工作，必须要锻造一支让党放心、人民信赖的巡察铁军，在强化新时代党内监督战线上呈现新气象、展现新作为、塑造新形象。一要标尺过硬。巡察组干部必须坚决杜绝“情面网”“关系网”“说情风”，保证巡察工作不受人为因素干扰。要主动担当、勤勉履职，明知山有虎、偏向虎山行，不为利益所动、不为权势所惧、不为人情所困，敢于正视问题、触及矛盾，一把尺子量到底、一颗钉子钉到底，有什么问题就查什么问题，确保每一个环节、每一项工作都经得起组织、人民和历史检验。二要作风过硬。打铁还需自身硬。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察机构的同志要以更高的标准、更严的要求约束自己，坚决做到不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”，严守工作纪律、严守保密纪律、严守廉政纪律，做有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的干部。三要业务过硬。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，我们既要把******系列重要讲话作为开展巡察工作的基本遵循，吃透精神实质，坚决贯彻落实；又要把《巡视工作条例》以及其他党规党纪作为最有力的理论武器，内化于心，外化于行；要以“能力作风建设年”为契机练好专业本领，不断提升自身综合素质，努力做专家型、权威型的巡察干部。

同志们，巡察工作责任重大，使命光荣。大家一定要坚定信心、振奋精神，凝聚精诚团结、苦干实干的磅礴力量，锤炼滚石上山、抓铁有痕的过硬作风，营造风清气正、清明清朗的政治环境，为xx区在新时代中原奋勇争先、更加出彩中持续走在前列作出应有的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

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