浅谈人防自建工程的质量管理

摘 要：随着现代城市的发展，人防部門结合城市建设，抓住有利时机不断开展平战结合的人防工程建设，像广场、绿地、道路交叉口地下人防工程、过街通道等，平时作为停车库或人行过街通道及部分商业场所，战时作为物资库或联通道、人员掩蔽部等，既是惠民工程又是国防战备工程。人防工程的质量不仅关系到工程适用性和投资效益，同时关系到人民生命财产安全，特别是战时防护功能的实现是项目管理的核心之一。人防部门自建工程主要管理任务是“三控三管一协调”，包括质量、进度、投资控制和安全、合同、信息管理及组织协调工作。本文从质量控制上谈点个人体会。

关键词：人防 工程 工程质量

一、建立健全工程管理组织和落实相关制度

一个建设项目无论人防部门采用什么方式，人防部门是业主方，同时也是建设工程项目生产过程的总集成者。涉及项目实施阶段的全过程，其中组织措施是质量控制的重要措施。首先，成立项目管理班子，具体承担从项目的前期报批、建设管理和竣工验收到投入使用阶段的管理任务。一是构建合理的管理框架；二是进行管理任务分工；三是制定好各项管理细则，像有关项目管理的审批报告制度、人员职责与分工协作办法、安全管理制度、廉政报告制度、工程签证管理制度等。其次，项目管理班子是在人防部门的党组领导下开展工作，所有事项一定要按规定报批，这是建设项目合法性的必然要求，也是工程质量保证的根本要求。第三，在项目实施阶段对设计方、施工方、设备材料供应商等的招标，须严格按照国家招投标法和人防有关法律法规的要求进行，做到公开、公平、公正和诚实守信，从组织管理制度和程序上为项目管理和质量控制打下坚实的基础。

二、实施过程中的质量控制

人防工程项目质量不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量等，作为人防部门在项目统筹管理中必须以相应的技术规范和技术标准及质量要求为依据，来监督检查参建各方的行为。

1.把握好人的因素，提高质量意识。项目质量管理中，参建各方人的质量意识和人的素质和能力对项目的质量影响是不可忽视的。首先，人防部门项目的管理人员应具备较高的综合素质，办事认真负责，勤劳有吃苦精神并要有相应的专业知识。其次，无论设计和施工方的单位资质和个人执业资质必须符合招投标要求，特别是施工方管理负责人必须是招标中通过审查和考核的执业人员，其项目部的主要技术力量不得缩减。其中的管理、施工人员须持证上岗，不得无证操作和违章操作，这是安全的要求也是质量的保证。第三，作为业主应积极与各参建方做好协调，充分调动人的积极性，发挥人的主导作用，把好各自手中的质量关口，避免失误。

2.严把建筑材料关。材料包括原材料、半成品、成品、构配件等，它们是工程组成的基本元素。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量的源头就出问题了，工程质量就不可能达到标准。所以严把材料质量关，是保证工程质量的基础。一是建筑材料无论是谁供应，可以通过多途径对供货方的资质和信誉进行查询和审核，对半成品、成品、构配件等必要时可实地考察供货方的生产情况。所有建筑材料的手续和产品资料必须齐全，按要求收集归档。二是按照法律法规和规范要求对进场的建筑材料进行第三方的独立检测和复试，杜绝不合格材料进场使用。三是加强进场的建筑材料的管理，防止因管理不善造成不合格品的出现，从而影响工程质量。

3.严管施工全过程。建设项目实施阶段是将设想设计成蓝图，再通过施工转化为建筑产品的重要阶段，也是工程项目质量控制的关键阶段。首先是对施工阶段的质量监督，人防部门即业主项目管理人员中的质量检查员对施工质量加以监督并积极配合政府部门的质量监督机构对工程质量进行监督管理。施工中，一旦发现有质量违法违规行为，应立即要求整改，情况严重的暂停施工。绝不能只说不改，事后蒙混过关，有些质量细节若不严格落实规范标准，其害无穷。其次，监理单位应全天候在现场跟踪监督日常施工操作以及相应的材料质量检测程序、手续的检查与核实，保证见证取样的真实性和代表性。关键部位、工序要跟班作业、旁站监督。第三，监督施工方质量控制活动，加强工序管理，落实质量检查制度，严格实行自检、互检和专检，强化过程控制，确保施工阶段的工作质量。第四，把好验收关，特别是隐蔽工程不认不合格工程进入下一道工序或使用到工程中，同时做好相关资料的收集整理工作，未验收提供依据。此外，在施工质量控制中，应以质量计划为主线，以过程管理为中心，对质量整改情况采用回头看的办法，能有效防止做表面文章，糊弄业主和偷工减料的行为。

三、正确认识进度与质量的关系

人防工程项目的投资、进度、质量目标之间是对立统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要加大投入，过度地缩短工期势必会影响工程质量。特别是市中心或市区道路交叉口下的人防通道建设，工程建设本身就对市民出行和交通的影响巨大，所以工期的压力也是巨大的。作为人防自建工程的管理人员需要把握的是，不能以牺牲质量来追求所谓的工期前提，这是关键也是难点。通过合理协调或安排施工顺序、工序，做好穿插施工，减少交叉干扰，适当采用新工艺或技术、新材料来提高质量的同时争取提前或按进度完工。工程项目实施过程中，会出现各种预料之外的情况，个人体会是安全第一，质量是硬道理，来不得半点马虎，工期短暂的延误只是一时的，而过硬的工程质量才能“流芳百世”。

参考文献：

[1]梁霄韡.对深化人防结建工程管理的探讨[J]. 价值工程. 2010（22）.

[2]乔琳.浅谈人防工程施工质量监管[J].黑龙江科技信息.2010（24） .

[3]郭俊峰.加强人防工程质量监督管理的探讨[J]. 中华建设. 2012（04）.

作者简介：姓名：吴斌（1987—），男，籍贯：吉林延吉，，研究方向：教育管理学，硕士单位：延吉市人民防空办公室。

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