幼儿园园长的三种角色与六项专业职责

核心提示：为促进园长的专业发展，建设高质量的园长队伍，教育部教师司于2013年委托教育部幼儿园园长培训中心组织专家团队开展了历时近两年的《幼儿园园长专业标准》研制工作。2015年1月，《幼儿园园长专业标准》正式颁布。

园长是履行领导与管理工作职责的专业人员，《幼儿园园长专业标准》是对做一名合格园长的基本专业要求，也是引领园长专业发展的基本准则，同时还是园长任职资格标准、培训课程标准、考核评价标准等的重要依据。如何准确理解《幼儿园园长专业标准》对园长办学理念和专业能力的具体要求？如何在园长队伍建设和管理、园长培训中具体落实《幼儿园园长专业标准》？为此，本刊以两期“热点聚焦”专栏连载的方式，特约《幼儿园园长专业标准》研制组两位主要专家——东北师范大学教育学部的王小英教授和浙江师范大学杭州幼儿师范学院的秦金亮教授，对《幼儿园园长专业标准》的文本精神和贯彻落实等问题进行系统解读和深入讨论，以飨读者。

【摘要】《幼儿园园长专业标准》的制定秉持“先角色后职责”的方法论原则。幼儿园园长要承担三种角色，分别是领导者、教育者、管理者，每一种角色都有相对应的任务与专业职责。其中，领导者的任务是价值领导，专业职责包括规划幼儿园发展与营造育人文化;教育者的任务是教学领导，专业职责包括领导保育教育工作与引领教师成长;管理者的任务是组织领导，专业职责包括优化内部管理与调适外部环境。

【关键词】幼儿园园长;专业标准;核心内容;角色;专业职责

【中图分类号】G617   【文献标识码】A   【文章编号】1004-4604（2015）10-0003-06

为有效促进幼儿园园长的专业化发展，深入推进学前教育改革与发展，2013年7月，教育部教师司委托教育部幼儿园园长培训中心（以下简称中心）承担《幼儿园园长专业标准》的研制工作。经过短暂的筹备，2013年8月，中心正式启动这一标准的研制工作。整个研制过程包括现场调研、框架指标确定、内容起草与修改、专家咨询、后期调研和广泛征求意见后的再修改等诸多环节。2014年底，中心终于完成了《幼儿园园长专业标准》的研制工作。教育部教师司通过汇总各方面的意见，对标准文本又作了进一步的修改完善，并于2015年1月10日正式颁布了《幼儿园园长专业标准》。对幼儿园园长的专业化发展来说，《幼儿园园长专业标准》的研制是一项具有奠基性与开创性特点的工作。《幼儿园园长专业标准》的出台，为各级教育行政部门建设和管理幼儿园园长队伍，各级幼儿园园长培训机构开展园长培训工作提供了重要依据。

《幼儿园园长专业标准》的制定秉持“先角色后职责”的方法论原则。褚宏启依据美国学者斯佩克对校长职业角色的分析，把校长角色界定为领导者、教育者、管理者三种，每一种角色都负有相应的任务与专业职责。〔1〕其中，领导者的任务是价值领导，具体职责包括规划学校发展与营造育人文化;教育者的任务是教学领导，具体职责包括领导课程教学工作与引领教师成长;管理者的任务是组织领导，具体职责包括优化内部管理与调适外部环境。《义务教育学校校长专业标准》内容框架的构建遵循“先角色后职责”的方法论原则，《幼儿园园长专业标准》的内容框架与《义务教育学校校长专业标准》的内容框架保持一致，因此，幼儿园园长同样具有上述三种角色与六项专业职责。以下逐一加以阐释。

一、领导者——价值领导

幼儿园园长是幼儿园的领导者，是幼儿园发展的设计师与引导者，在很大程度上决定了幼儿园发展的方向。优秀的园长能够以战略眼光对幼儿园的发展作前瞻性、长远性、全局性的思考与设计，并能带领全体员工建立起共同的愿景与价值观。

作为领导者，园长的任务是进行价值领导。所谓价值领导就是运用核心价值理念，激励、团结幼儿园的全体员工，通过构建幼儿园发展愿景，创建幼儿园教育价值目标，使全体员工（乃至幼儿家长）认同这一价值目标，自觉接受幼儿园价值目标的规范，按照幼儿园价值目标评价保教行为，完成幼儿园教育任务的过程。价值领导的目的是促进幼儿园全体员工以及幼儿家长的个人价值认同与幼儿园组织的价值认同协调一致，以共同实现幼儿园的组织目标。价值领导包括规划幼儿园发展和营造育人文化两项专业职责。

1.规划幼儿园发展

园长有责任为幼儿园发展设计蓝图。从《幼儿园园长专业标准》看，正确把握幼儿园的办园方向，充分认识学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展等具有的重要意义，准确理解国家的教育方针和相关的法规，了解国内外学前教育改革发展的基本趋势，努力继承优良的办园传统，凝聚园内外各方智慧，以共同愿景为引领，科学合理地制定幼儿园的发展规划，并采取有效措施保障规划的有效落实是园长的基本专业职责。事实上，幼儿园发展规划的制定与落实就是园长办学理念的现实化过程，体现的就是园长对幼儿园发展的价值领导作用。

制订幼儿园发展规划，园长需要做好以下两方面工作：第一，了解国家教育方针、政策和法律法规，明确幼儿园的发展方向。国家的教育方针、政策和法律法规对幼儿园的办园方向作出了政策性规范，其价值取向就是幼儿园的发展方向。园长应当在国家的教育方针、政策和法律法规中寻找幼儿园的发展契机，有目的、有步骤地培育幼儿园的发展优势，有意识地克服幼儿园发展的瓶颈。第二，诊断幼儿园的发展现状，准确把握幼儿园的发展定位。诊断幼儿园的发展现状，可以运用SWOT分析法。SWOT分析法可以帮助园长确定组织自身的竞争优势、劣势、机会和威胁，从而将组织战略与组织内部资源、外部环境有机结合起来。〔2〕园长可以通过与多方人员的合作以及归纳、对比的方法，对幼儿园的发展历史与现状作系统分析，一方面准确把握幼儿园具有的优势与存在的劣势，另一方面判断外部环境给幼儿园带来的机遇与挑战，从而准确定位幼儿园的发展方向。

幼儿园发展规划的基本结构通常包括以下四个部分：一是现实基础。包括：（1）幼儿园的发展历史与概况。（2）幼儿园的发展成就与优势。（3）幼儿园的发展劣势与主要问题。（4）幼儿园面临的机遇与挑战。二是发展思路。包括：（1）指导思想。（2）发展目标，包括发展愿景、整体目标和具体目标（或是远期目标和近期目标）。（3）办园理念，主要包括办园宗旨、教育理念、培养目标、园风、园训等。办园理念不仅反映了一所幼儿园的主体信仰、精神气质和文化特征，而且构成了一所幼儿园绵延流传的理想支撑和精神动力，是幼儿园持续发展的灵魂。三是发展任务，包括文化构建、保育教育、队伍建设、内部管理、外部调适等。四是保障措施，包括组织保障、制度保障、条件保障、政策保障等。

幼儿园发展规划不能仅停留在文本上。园长要强化自己对幼儿园发展规划的执行力，明确完成各项目标的具体进程，责任到人，保障到位，扎实推进发展规划。与此同时，还要注意建立健全有关规划落实情况的评价与诊断机制，及时发现规划落实过程中出现的问题，及时调整规划目标以及执行方式等，以确保幼儿园朝着正确的方向健康发展。

2.营造育人文化

文化本质上是一种人类生存方式。人创造了文化，文化至少包括人类在物质、制度、精神三个方面创造的成果。文化也在塑造着人，文化对人有潜移默化的教育力量，优秀的文化能够丰富人的精神世界。园长应当重视幼儿园文化在价值引领、目标激励、情感陶冶和行为规范等方面的教育功能，将社会主义核心价值观以及中华民族优秀传统文化融入幼儿园文化建设，将尊重和关爱师幼、体现人格尊严、感受和谐快乐作为幼儿园育人文化建设的核心，将爱学习、爱劳动、爱祖国教育融入幼儿园一日生活和游戏之中，综合运用环境陶冶、思想宣传、制度规范、活动渗透等方式，营造陶冶教师和幼儿情操的育人氛围和精神家园。

幼儿园文化是幼儿园特有价值观念及其指导下的活动形式与物质形态的总和，包括幼儿园的教育目标、价值标准、基本信念、行为规范、环境及符号等精神、物质、制度和行为等方面的内容。精神文化是幼儿园文化建设的灵魂，也是幼儿园最高层次的文化建设。幼儿园精神文化是幼儿园在长期发展过程中形成并被全体员工普遍认同的价值取向和心理诉求，它是幼儿园精神风貌的集中体现。园长应营造积极向上、宽容友善、充满爱心、健康活泼的园风园貌。幼儿园的物质文化是幼儿园文化建设的重要组成部分。幼儿园的规划布局、建筑风格、设施设备、物质材料等，都具有一定的文化内涵，可体现出幼儿园独特的物质文化。幼儿园的制度文化建设是幼儿园文化建设的保障。制度规范人、约束人、强制人，文化激励人、教化人、引导人。园长应努力建设民主、科学、平等、高效的制度文化。幼儿园的行为文化建设是幼儿园文化建设的落脚点。行为文化主要是指幼儿园的教师和幼儿在保育教育、学习和生活过程中形成的行为规范和习惯，是一种体现幼儿园价值观的约定俗成的行为模式。行为文化直接反映了幼儿园倡导的理念是否得到了有效的贯彻落实，制定的制度是否科学合理并得到了严格执行。

二、教育者——教学领导

保育教育是幼儿园的核心工作，园长应遵循幼儿教育规律和幼儿身心发展规律，引领教师科学实施保教活动。苏霍姆林斯基曾指出，一个学校的领导只有把教学和教育以及研究和了解儿童这些学校工作中最本质的东西摆在第一位，他才能成为一位好的领导，成为一位有威信的、博学多识的“教师的教师”。〔3〕园长作为教育者，基本任务是进行教学领导。所谓教学领导是指园长为实现幼儿园的教育目标，优化教育教学系统，通过规划保教发展远景，制定课程标准，管理课程教学，视导评价保教活动等，以提升教师的保教品质和幼儿的学习成效的动态过程。教学领导包括领导保育教育工作和引领教师成长两项专业职责。

1.领导保育教育工作

领导保育教育工作是园长的中心工作，也是园长专业能力的核心体现。园长应当坚持保教结合的基本原则，珍视游戏和生活的独特价值，重视幼儿良好学习品质的培养，熟悉幼儿园环境创设、幼儿一日生活、游戏活动等教育活动的组织与实施方法，深入班级动态监控幼儿园保教活动的开展情况，科学指导教师实施符合幼儿身心发展规律与幼儿教育规律的保教活动，领导和保障保育教育研究活动的开展，不断深化幼儿园教育改革，以促进幼儿的身心健康和谐发展。

人类活动可以分为游戏、学习、劳动和休闲四种基本形式，它们分别是个体在不同发展阶段中的主导活动。游戏是学前儿童的主导活动，学习是学龄儿童和青少年的主导活动，劳动是成年人的主导活动，休闲则是老年人的主导活动。〔4〕游戏之所以是学前儿童的主导活动，是因为游戏是最适合学前儿童发展水平，并最能满足学前儿童需要的活动，能推动学前儿童实现最佳发展。学前儿童游戏具有三种功能，分别是生物功能、心理功能和文化功能。此外，学前儿童游戏还具有主体性意蕴。游戏是学前儿童在特定的时空范围内，在自由意志支配下进行的一种主体性活动。学前儿童在游戏中获得的解放感、自由感，并不仅仅止于逃避现实或从现实束缚中挣脱出来的解放与自由，而是进一步朝向自身的“人性”的解放与自由。对于学前儿童来说，“我游戏故我在”。园长应当深刻认识游戏的重要价值，充分保障幼儿的游戏权，使幼儿在游戏中快乐生活、健康成长。

园长还要珍视一日生活对学前儿童发展的独特价值。在一日生活中蕴藏着丰富的教育契机。融保教于一日生活之中，是幼儿园教育区别于中小学教育的一个显著特点。日本学者津守真认为幼儿的生活可以分为三个领域：一是属于幼儿自己的独特的世界，幼儿凭借自己的力量开拓这一领域。二是幼儿与成人共同生活的世界，在这里，成人向幼儿传递文化。三是将课题带入生活的世界，这里的课题是成人与幼儿共同的研究课题，他们通过合作的方式来解决这一课题问题。〔5〕园长要引领教师根据幼儿的发展水平，在这三个领域的平衡状态中丰富充实幼儿的生活。

2.引领教师成长

引领教师成长是提高幼儿园保教质量的关键。园长要积极保护教师的合法权益，尊重教师的专业自主权，为教师身心健康提供有力保障。教师的发展不单是教学技能的提高，还包括心理的成长。园长应重视立德树人，培养优良的师德师风。在此基础上，园长要依据教师专业成长的基本规律以及不同水平教师专业发展的不同需求，采取不同方式与不同层次的扶助手段以及相应的激励机制，有效促进教师的专业发展。学习型组织建设与学习共同体的建立是园长引领教师成长的重要平台。

在解决了教师“量”的保障问题以后，世界各国都日益重视教师“质”的提升问题。教师专业化便是对教师“质”的要求的体现。20世纪50年代，英、美等国率先提出了关于教师专业化发展的理论。1966年，国际劳工组织和联合国教科文组织提出《关于教员地位的建议》，首次以官方文件形式对教师的专业化作出了说明。20世纪80年代，教师专业化发展已经成为世界教育发展的潮流。幼儿园教师的专业化意味着幼儿园教师必须是研究者。“教师即研究者”这一观念特别强调教师不只是别人研究成果的消费者，更应是研究者。园长应该引领教师反思教育实践，促进教师教学能力的提高。反思是指教师以自己的保教活动为思考对象，对自己的保教行为及结果进行审视和分析的过程。教学反思被认为是“教师专业发展和自我成长的核心因素”。

教师的专业发展一般分为四个阶段：一是职前储备阶段：虚拟关注期。二是入职调整阶段：求生关注期。三是巩固稳定阶段：任务关注期。四是创新成熟阶段：自我更新关注期。园长应该根据教师发展的不同阶段特点采取不同的支持策略。教师是幼儿园改革与发展最重要、最宝贵的人力资源，园长应该充分尊重、信任、赏识和团结每一位教师，充分发挥他们的聪明才智，以激励他们为幼儿园的发展献计献策、贡献力量。

三、管理者——组织领导

幼儿园这一组织机构具有特定的结构与功能。园长作为管理者，应当担负起组织领导的任务。所谓组织领导，是指园长为了组织的利益和实现组织制定的目标，把幼儿园全体员工凝聚成一个和谐向上的集体，使大家朝着一个共同的目标去努力奋斗的过程。组织领导包括优化内部管理和调适外部环境两项专业职责。

1.优化内部管理

幼儿园是一个具有内在运行机制的组织系统，园长作为这个组织系统的管理者与第一责任人，应坚持依法办园，实行科学与民主的管理，建立健全幼儿园管理的各项规章制度，优化配置人力、物力和财力等资源，最大限度地发挥幼儿园组织系统的效能。

没有规矩不成方圆。制度是一个组织内部的管理体系及其对内部成员的行为规范。园长应建立健全幼儿园制度体系，如行政制度、资产管理制度、人事制度、财务制度、保教管理制度、教科研管理制度、卫生保健制度、后勤管理制度、安全管理制度、突发事件应急制度等。只有健全组织制度，才能够规范幼儿园运行，保障幼儿园各项工作的有条不紊。幼儿园制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中修正完善制度的动态过程。制度建设不仅意味着要完善制度的内容与体系，更重要的是要促使全体员工自觉遵守各项规章制度。

科学管理与民主管理是幼儿园管理的双翼，缺一不可。民主管理是科学管理的前提，科学管理是民主管理的保证。科学管理要求园长积极探寻并自觉运用教育和管理规律，以提高幼儿园各方面工作的效率和效能，提升幼儿园教育质量。民主管理要求园长要致力于将领导权利和领导职能分享给下属，让下属有机会参与管理和决策。

时代的飞速发展，社会形势的日趋复杂，使得幼儿园时常要应对突发事件。突发事件一般是指毫无预期、突然发生并常常带来恶性结果的事件。园长应提高危机管理的意识与能力。在危机处理过程中，园长一方面要采取有效的应对措施，另一方面还要以开放坦诚的态度了解公众的意见，积极做好沟通工作。危机管理不仅指危机发生后的及时应对，还包括对危机的预防与预测。危机处理能力是当今检验幼儿园园长管理水平的一个重要指标。

2.调适外部环境

幼儿园作为一个社会性组织，它不是孤立存在的，而是一个开放的系统，存在于一定的场域之中。幼儿园的发展一直受家庭、社区及其他外部环境的影响。特别是在当今社会，幼儿园与越来越多的社会力量发生联系。幼儿园要获得良好发展，就需要创设和谐、良好的外部环境，处理好对外公共关系。对外公共关系是指幼儿园与外部公众，包括政府、幼儿家长、社区及其他社会机构之间的关系。若能双向良好沟通，建立和谐关系，则能实现互惠共赢。〔6〕因此，园长应当积极与政府、幼儿家长、社区等进行沟通，向他们展示幼儿园的办园成绩，说明存在的困难，以赢得他们对幼儿园工作的支持与配合，为幼儿园发展营造良好的外部环境。

与幼儿家长的关系是幼儿园公共关系中的一个重要方面。对幼儿园来说，家长既是幼儿园的客户，又是幼儿园教育的合作者，也是幼儿园保教质量的评价者，还是幼儿园声誉的传播者，甚至还是幼儿园教育资源的提供者或中间人。〔7〕园长应该想办法使家长由幼儿园保教工作的被动参与者转变为主动参与者。可以说，调动了家长的积极性，幼儿园各项工作的开展就有了强有力的同盟军。

幼儿园与社区是一个利益相关的共同体。园长要坚持合作共赢的基本原则，一方面积极整合社区和社会上的各种资源为幼儿园教育服务，最大限度地实现对园外资源的有效整合与充分利用;另一方面又要为社区和社会提供力所能及的人力和教育资源，积极服务社区和社会。

园长在带领员工练好“内功”，把提供优质教育作为处理好幼儿园对外公共关系基础的同时，还要努力塑造和维护幼儿园良好的公众形象，不断扩大幼儿园的知名度与影响力，争取公众的理解、信任与支持，以获取更多的资源和发展助力。

总之，园长应努力扮演好领导者、教育者、管理者三种角色，切实承担起规划幼儿园发展、营造育人文化、领导保育教育工作、引领教师成长、优化内部管理与调适外部环境六项专业职责，严格按照《幼儿园园长专业标准》来规范、约束、完善自己，不断提高管理水平与业务能力，以引领幼儿园沿着正确的方向高水平地向前发展。

参考文献：

〔1〕褚宏启.校长专业化：知识基础和制度保障〔M〕//褚宏启.中国教育管理评论.北京：教育科学出版社，2004：29.

〔2〕顾泠沅，毛亚庆.校长的十二项专业历练：义务教育学校校长专业标准解读〔M〕.北京：北京师范大学出版社，2015：40.

〔3〕苏霍姆林斯基.和青年校长的谈话〔M〕.上海：上海教育出版社，1983：4-5.

〔4〕郭湛.主体性哲学：人的存在及其意义〔M〕.昆明：云南人民出版社，2002：26.

〔5〕高杉自子.与孩子们共同生活：幼儿教育的原点〔M〕. 王小英，译.上海：华东师范大学出版社，2009：11.

〔6〕陈永明，等﹒《中小学校长专业标准》解读〔M〕.北京：北京大学出版社，2011：109.

〔7〕陈孝彬.教育管理学〔M〕.北京：北京师范大学出版社，1990：297-298.

Three Roles and Six Professional Responsibilities of Kindergarten Directors： On the Core Content Framework of Kindergarten Directors’

Professional Standards

Wang Xiaoying

（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun， 130024）

【Abstract】The formulation of Kindergarten Directors’ Professional Standards follows the methodological principle of “role takes precedence over the duty”. Kindergarten directors play three roles as leaders， educators， and managers. Each role has its own corresponding tasks and professional responsibilities. Concretely， the leaders’ task is to guide and responsibilities include planning the development of the kindergarten and building the culture of education; the educators’ task is to lead the teaching and the responsibilities include leading nursing care and education and the professional development of teachers; the managers’ task is to organize and the responsibilities include optimizing the internal management and adjusting the external environment.

【Keywords】kindergarten directors; professional standards; core content; role; professional responsibilities

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