德国有机食品行业的发展现状及启示

“有机食品”是从英文Organic Food直译过来的，是指来自于有机农业生产体系，完全不用化肥、农药、生长调节剂、添加剂等化学合成物，不使用基因工程生物及其产物的生产体系，其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展。随着经济的发展，人们对生活质量的要求不断提高，反映在对食品的要求方面则日趋讲究营养保健，食品的安全性问题已引起全世界消费者的普遍关注，有机食品以其在生产全过程中的无污染、无公害而倍受青睐。

目前，就世界情况来看，德国在有机食品行业的发展是相当迅速的。据报道，近年来，德国有机食品行业每年都保持两位数的增长。在今年的第29届科隆国际食品展上，更首次设立了有机食品专业展区。这标志着有机食品作为一个规模性行业，在德国已经略显雏形。

一、德国农业概况

德国地处欧洲大陆的腹地，土地总面积35.7万km2，人口总数为8027万。目前，超过80％的德国国土为农业(包括林业)生产所利用，约11％的人口从事农业或与农业相关的产业。2000年，德国农业总产值超过824亿马克(约合人民币3048.8亿元)，相当于德国国民总收入的14.8％，总净盈利达229亿马克。如今，德国的农产品可保障本国总需求的92％，1个德国农业人口能养活124个人。可见，农业在德国的经济发展中占有举足轻重的地位。

德国的土壤主要有6类：黑钙土、沼泽土、淋溶土、石灰土、灰壤和硅质薄层土。其土壤大多肥沃，有机质质量分数多为3％以上，PH5.5-7.5。德国位于均匀寒冷的西信风区，海洋性气候与大陆性气候交替出现，造成德国冬有雪、夏凉爽。其全年平均气温为8.6-9.0度；年均目照时间1420.9h；年平均降水量768mm。虽然德国全年总降水量不大，但其各月分布相当均匀，无明显的雨季与干旱季节之分。

德国目前的主要农作物有：小麦、大麦、油菜、玉米，豌豆、蚕豆、甜菜、胡萝卜、花菜、甘蓝、洋葱、啤酒花植物和烟草，其中种植作物规模最大的为小麦。德国得天独厚的地理位置与气候条件为其农业生产提供了优越的自然条件。

二、德国有机食品行业的发展现状分析

德国是当今世界上最大的有机食品生产国和消费国。在欧洲，德国的有机食品消费值占欧洲生产或进口的有机食品值的一半以上。在过去的10年中，德国用于有机农业的农用土地面积增加了53％。截止1998年底，德国共有注册的有机农场8277家，面积41.7万hm2，占农用土地的2.5％。其中：一半是大田作物，一半是草地和牧场。德国有机食品发展如此之快，有其多方面的因素。

1　政策扶持和法律保障

鉴于有机农业在环保、健康以及持续发展上的重要性，德国和其他欧盟国家一样，非常重视有机食品的发展。根据欧盟委员会有关“生态农业和农产品及食品的2092／91条例”，德国专门成立了有机农业组织联合体——“有机农业工作组”(AGL)负责制定德国的有机农业实施细则，建立自己的有机农业标准体系，明确有机农业生产中允许的投入，明确怎样对生产、加工、营销环节进行管理和监督，以及从非欧盟国家进口有机食品的要求。目前，德国执行2092／91条例的有机农业认证机构共有59家。有机农业是一种低投入的农业方式，是解决欧盟农产品极度过剩的一种良策，德国和欧盟的其他国家一样，对有机农业生产进行补贴，鼓励有机农业的发展。补贴以每公顷200德国马克的形式直接补贴给农户。AGL曾与德国中央农产品营销委员会合作开发了全国统一的有机食品标记“OekoPruefzeiehen”，申请使用有机标记的农户或加工企业需要与有机标记协会签定一个许可合同。农户每年必须交纳250德国马克作为管理费和认证费，加工企业必须交纳年销售额的0.8％。

2　完善的有机农业协会组织

有机农业协会是德国有机农业发展极为重要的因素，一般发展有机农业的农户都依托一个或两个有机农业协会。有机农业协会与政府有机农业推广工作互为补充，相对于政府的工作而言，协会的工作更加细致、具体。主要负责新成员的入会申请，协会成员的组织管理、监督、抽样检查、技术咨询、市场营销等工作。目前德国主要有Bioland、Demeter、Naturland等8个有机农业协会，从事有机农业生产的农户有70％以上属于这些协会。

3　健全的监测体系

德国的有机农业检测由独立的监测机构执行，大部分监测机构为私营，政府对监测机构进行批准和管理。监测机构通过监测站独立进行质检工作，并提交检测报告。监测机构按照欧盟有机农业的标准对有机农业企业进行检查，监测机构与有机农场主或有关企业实行双向选择，然后签订检查合同，每年至少检查一次。监测机构的检查主要是过程检查，对产品也可进行抽样检查，主要检查企业的生产规模、仓储条件、原料进货渠道、畜禽饲养条件、企业的生产档案记录等。有机农产品销售必须在包装上标明监测机构的代码，对不符合有机生产标准的产品，不允许作为有机产品销售。

4　成熟的有机农产品市场

德国有机农产品市场是欧洲最大的有机农产品市场，其所拥有的有机农产品占整个欧洲有机农产品的26％。德国从事有机农业的农户往往以一业为主，进行多种经营。由于有机农产品产量一般较常规产品低45％左右，因而，其市场价格比普通农产品高1～2倍。有机农产品的销售形式有：有机农场主直接销售及有机农产品专卖店、超市销售等。有机食品专卖店占有机食品市场份额的35％。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鲜食品，如奶制品、肉类和新鲜配菜等。农户直销占有机食品市场份额的20％。1／3的有机水果、蔬菜和家禽通过农户市场直接销售。目前农户直销也形式多样，如在农场设立直销店到专业市场承租柜台进行直销，根据订单直销送货上门，在一些发达地区还实行了网上订购和邮购。

三、德国有机食品行业的发展启示

我国有机农业和有机食品的发展起步于20世纪90年代，在国务院及各部委的大力支持下，有机食品的发展已取得了一定的成绩，但目前仍处于逐步规范、快速发展的阶段。中国地域辽阔，人口众多，传统农业基础好，又有生态农业建设的基础，是具备开发有机农业的有利条件的，如能认真借鉴德国发展有机农业的成功经验，将对推动我国有机农业的发展产生重大影响。

1　政府加强鼓励，制定相关政策法规。德国对有机农业生产实行补贴政策，对进行有机农业生产的农户，每公顷土地无偿补助200马克，补贴款直接发给农户。而我国政府的鼓励性政策还停留在政府文件中，只有少数地区对进行有机农业生产的农户或企业给予了资金补助，但力度不大，还没有列入地方财政预算中。即使是制定了鼓励性政策的地区，资金扶持也是以现金奖励为主。部分企业为了奖励而认证，致使部分地区对有机农业生产的投入虽大，但效果差。

2　加强有机食品生产和发展的体系建设。一是要加强领导，真正把有机食品的发展作为经济发展的战略来抓，通过宣传提高公众对有机食品的认知度；二是要建立一支高效的有机食品认证和管理机构，充分发挥行业协会的作用；三是要通过建立有机食品生产科研与推广体系，为其发展提供全方位的技术服务。

3　严格有机食品的市场准入制度。按照市场经济法则和优胜劣汰机制，做大做强有机食品这个品牌。工商、技术监督和环保部门应通力合作，严把有机食品进入市场关。产业内部应严格自律，严格遵守有机食品生产的法规、标准和规程。有关部门应严格保护好有机食品的知识产权，对假冒伪劣产品坚决予以查处，为有机食品的发展创造良好的市场环境。

4　完善营销渠道，谋求多元化发展。目前，我国的有机食品以出口为主，有机食品的开发和销售主要采用“公司+农户”的模式，即由贸易公司与农户签订产销合同，农户在公司的指导下按有机方式生产，公司包销产品。尽管这种模式比较适合我国目前的生产力水平和土地经营方式，但若要使我国的有机食品市场得到进一步壮大和发展，多元化的营销渠道将是我们不二的选择。

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