水产品质量安全监管及质量安全评价体系构建

【摘 要】近年来由于食品安全问题的频繁出现造成了消费者对于国内食品安全的担忧，进而国外产品对我国食品经济造成了严重的冲击，为此，相关食品安全监管部门在进行深刻反思的同时，也不断改进并完善相关监管方法，加大监管力度，使我国的食品行业走上规范，合理有序的发展道路。

【关键词】水产品；质量安全；监管；评价体系

食品行业出现问题会造成我国食品行业整体受到冲击，也会给国内消费者造成心理上的恐慌，进而影响到食品行业方方面面的发展，作为人们日常生活中常见的水产品来说，更是不能免受其害，因此，加强水产品质量监管，构建水产品质量安全评价体系就显得迫在眉睫。

1.水产品质量安全监督体系的构建

1.1渔业执法监管机构

相关部门应该建立以市，县以及重点养殖区域所形成的三级监管网络，在壮大渔业执法队伍，建设好渔业执法网络的同时，还要加强渔业执法部门的执法力度，保证渔业养殖及捕捞在一个规范有序的环境下发展。

1.2水产品质量安全检验检测机构

建立水产品质量安全检验检测机构能够保证水产品的质量安全，进而保证能够消费者的身体健康，因此，相关部门要切实做好水产品质量检验检测机构的建设，在检测中心的基础上，要在市区内，市区附近的大型超市，水产品批发市场，水产品养殖基地等地设置检测和监测分站（点），并建立交完善相应的工作制度，保证相关工作人员能够对水产品进行定点定期抽样检测，从而使广大市民能够放心地购买、消费。

2.改进并完善水产品质量安全监管制度

加强水产品质量安全的监管力度，就要制定相应的监管制度，在结合当地实际的水产品生产情况，水产品经营情况的前提下，要着重地控制好水产品的生产过程，以保证水产品的健康养殖与生产，从根本上确保水产品的质量。此外，还要控制好水产品的销售环节，防止不符合国家食品安全规定的水产品流入市场，危害消费者健康。对此，相关的水产品质量安全监管部门要制定相应的监管制度，以制度来规范生产过程，并且在此同时，渔业执法机构也要加强法制宣传和执法力度，鼓励并引导水产养殖向着科学化，规范化的方向发展。对此，特提出以下几点相关建议：

（1）在建立各检测站点之前，首先要对整个区域的水产养殖生产以及销售情况加以了解并分析，然后以水产品质量安全检测机构为中心，在重点水产养殖基地，大型水产品批发市场，大型超市等地的附近设立水产品质量安全检测站（点），以实现对水产品的全面监督管理。相关部门还应定期地对检测人员做相关的专业培训，以提高他们的业务素质和工作能力，使其在工作中能够严格把关水产品质量安全，对于渔药残留超标的水产品，要及时按规定进行处理。此外，相关部门还应对各生产地点，各销售地点的水产品进行定期不定期的质量安全监管检查和执法检查，打击违法行为，规范水产品生产经营秩序，促使水产品质量逐年提升。

（2）相关部门要切实重视和关注水产品质量安全监管相关法律法规的立法进程，在紧好水产品养殖销售监管的同时，要结合实际，实地调研，积极思考，推陈出新，为建立和完善水产品质量安全监管法律体系提出更多、更好、更有可操作性的意见和建议。

（3）水产品养殖与水产品销售这两大环节都要同时紧抓，相关部门既要加大渔业执法监管力度，对水产养殖过程严格把控，使产品符合质量安全规范外，还要在销售环节上加大质量安全检测力度，除了定期不定期的对市面上的水产品质量进行检查外，还要严格控制外来水产品的质量，对于一些没有质量保证的水产品，要及时进行质量安全检测，确保其符合食品安全标准后，方可使其流入市场，对于一些有过认证或没有认证的外来水产品，一经检测，若发现不符合食品安全规定，一定要及时进行溯源调查，查明水产品来源，并记录在案，禁止其此后再次流入市场。

3.严格规范水产养殖过程，实现无公害，纯绿色的健康养殖

3.1严格对渔业投入品进行管理

（1）严格规范水产养殖过程，就要从根本上杜绝水产养殖生产单位、个人等对于渔药的滥用，水产品质量安全检测机构和渔业监督管理机构要加强对水产养殖户，渔药经营单位进行渔药的监管和抽查，严禁含有禁用药物的渔药流入水产养殖生产过程，如发现违法违行为，则要及时按规定进行查处，而后对其进行严格的整治。对于水产养殖所需要的水产苗种，也应加强监督管理，对于一些不符合养殖规定的鱼苗，要责令其按规定进行无害化处理。此外，相关部门还要对一些无公害水域水产品养殖基地进行重点的监管，防止其发生不符合规定的养殖行为，只有这样，才能够从根本上促进水产品向着健康养殖的方向发展。

（2）水产养殖饲料作为养殖鱼类等的食物来源，从根本上决定着水产品质量的好坏，因此，相关部门要从根本上严格把控着饲料的生产质量，以严格的日常监管和定期饲料生产专项整治促进饲料生产企业的规范化生产，对于在一些不定期抽查中质量出现问题的饲料销售经营单位以及饲料生产企业，要进行严格的整治，并定期地在相关生产销售企业中开展关于饲料质量安全法律法规知识的宣传教育，使他们了解其中的利与弊，从而保证进入水产养殖中的饲料等投入品的质量安全。

3.2制定并完善水产养殖的生产技术标准

3.2.1积极推进水产健康养殖

相关部门要以水产健康养殖基地为标准，制定完善相应的制度和标准，加强水产养殖单位的专业培训，并在此过程中，紧抓重点，以点带面，促进水产规模养殖业向着健康养殖的方向发展。

3.2.2开展健康养殖的技术培训

相关部门应定期地对水产养殖单位进行关于水产养殖水质控制，鱼类疾病预防，水产品有害物质残留控制等方面的培训，使其能以标准化的技术操作来实现规范化，科学化的生产管理。

3.2.3建立鱼类病害例行监测制度

相关部门应该通过建立鱼类病害测报点等形式来对鱼类的养殖过程做全程的跟踪与监控，根据鱼类的实际情况推测可能会出现的鱼类病害问题，以便及时地提出相关的解决方案，从而最大化地做好鱼类病害的预防与控制。

4.以开展水产品质量安全工作的宣传来营造良好的社会氛围

相关的渔业监管部门可以通过诸如报纸，电视，广播，宣传条幅等多种形式向人们宣传关于食品安全，水产品质量安全的法律法规，从而促进人们安全生产，也能够使消费者对水产品生产过程进行无形的监督，从而在整体上营造了一个良好的氛围。此外，还应通过推广新技术，鱼苗新品种来鼓励相关人员积极地进行水产养殖，从而推动水产养殖业的发展。

5.现阶段渔业方面所存在的问题

现阶段我国渔业方面所存在的问题主要表现在渔业基础设施严重老化，这严重影响了水产养殖所生产的水产品的质量，有些地方因为环境的恶劣从而经常发生鱼类病害的情况。此外，渔业相关部门的建立也不尽完善，急需要有大批专业性人才为渔业发展事业注入新鲜的血液。

6.构建水产品质量安全监管体系

6.1规范执法，提高管理工作水平

加强对水产品生产的管理，就要从提高相关管理执法人员的思想素质和执法能力抓起，通过建立完善的执法监督体系来规范执法人员在执法过程中的行为，使他们能够各司其职，并协同配合，有效而得当的完成监测、监管和执法工作。

6.2建立完善的水产品质量安全评价体系 （下转第160页）

（上接第26页）严格把控水产品的质量安全，是对消费者身体健康的负责，也能够从根本上规范水产品经济市场，为此，要尽快建立相关的检测站点，并使其全面地覆盖市区，县，以及大型水产品批发市场等地，并通过建立完善的制度来控制好水产养殖过程，此外，还应该动员广大消费者对水产品质量进行社会监督，以举报和投诉等反馈信息来了解水产品市场的近况，从而及时的找出问题的所在并追究责任，长此以往，水产品市场将向着一个更为规范化的方向发展。

7.结束语

水产品质量的安全不仅影响着水产品市场整体的发展，还能够在一定程度上影响着食品行业的发展，可以说，作为食品行业的一部分，水产品的发展与其食品行业息息相关，相关部门必须紧抓食品安全，以相关措施最大化的提高食品质量，才能推进国内食品行业的发展。 [科]

【参考文献】

[1]宋怿，黄磊，穆迎春.我国水产品质量安全监管现状及对策[J].农产品质量与安全，2010（6）.

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