浅析事业单位后勤管理模式的改革与发展

摘 要：随着市场经济日益完善，国家事业单位体制改革步伐也得到全面快速的发展，事业单位后勤管理模式的改革与发展，是和国家行政机构改革系统紧密相连的一项重大的系统工程，国有事业单位的后勤行政管理改革的目的，实际上是对目前现行事业单位后勤行政管理和后勤服务意识的改革，事业单位后勤管理改革的目标，就是要建立能适应社会主义市场经济需求的后勤管理体制模式，通过事业单位后勤管理的规范化和制度化建设，使得后勤管理改革逐渐规范化。本文从事业单位后勤管理的内涵入手，研究事业单位后勤管理模式的现状并提出改革的方向和建议。

关键词：事业单位；服务管理；运行机制

我国现有的事业单位后勤管理体制，一直延续运用计划经济时代的管理模式。后勤一词原本来自于军队，是一个和军事名词有联系的概念，人员、物资和设备构成后勤业务的主体。补给、维修、供给是后勤的职能体现，随着社会的不断发展，后勤的意义延伸至国家事业单位、学校以及社会团体和企业等单位，在物质和生产保障等环节提供资源和保证是后勤单位存在的意义。随着事业单位管理体制的改革，后勤管理对事业单位的重要性也越来越明显，而后勤管理水平的效率高低将直接影响到单位的快速发展。随着改革的深入，事业单位主业和辅业的职能分工分离观念的引入，使得事业单位后勤管理改革的步伐加快，因此，如何提高企事业单位的后勤管理意识和理念，使其由单纯的事务性管理不断向科学化和合理化方向转变，是一个理论性和实践性都较强的课题。

一、事业单位后勤管理的原本意义

事业单位后勤管理的原本涵义：在我国，事业单位的后勤管理作为事业单位的组成部分，是为了保障事业单位各项工作的顺利进行而产生的，它主要的职责是指通过运用领导、组织、协调、沟通、监督等多种手段，指挥事业单位后勤部门及其员工开展相应的管理活动，通过大量的工作给事业单位提供有力的、高质量和高效率的后勤服务工作，从而使整个事业单位组织的员工能够在有后勤保障的基础上完成各项任务的一个管理过程。后勤行政管理作为管理学科中的一个类型，既具有管理的共性，也具有其自身特性，事业单位后勤管理的特点主要体现在以下两个方面：第一，后勤管理的服务性。后勤管理作为企事业单位管理中的一个重要组成部门，其最为主要的功能就是为事业单位的正常运转和组织员工正常完成工作任务提供相应的服务。在后勤管理水平较高的情况下，组织运转效率和组织员工员工工作效率也将越高。后勤管理在事业单位中，虽然并不直接产生经济效益，但是它对事业单位的发展会将产生极其重要的影响。

二、事业单位后勤管理模式的现状分析

我国对事业单位后勤管理的研究虽然起步比较早，但是方向比较单一，在后勤管理内部，政府的行政干涉和市场化运作的结合没有很合理的融洽在一起，产生于计划经济条件下的事业单位后勤行政管理是一种综合性质的工作，现行体制下的事业单位后勤行政管理的特点是，它集行政管理和服务保障与一体，工作涵盖面很广，是为了保障事业单位工作的顺利进行而设立的，其具体的服务内容包括事业单位的资产管理、房屋分配、通讯和水电维修、食堂和卫生管理、劳保以及劳工的组织分配等，后勤管理涉及到日常工作的方方面面，所接触的事务繁杂，后勤管理看起来无足轻重，是一种辅助性质的工作，是为了事业单位其他专项业务部门能更好的开展业务而提供基础条件，后勤管理体系的成效直接影响到事业单位的效率和成效。从旧体制向市场化转变是目前后勤管理模式面临的大问题，建立于上世纪90年代的后勤管理的模式，随着政治、经济的全面发展，已经不能满足当今事业单位的发展需求，后勤保障制度不完善，后勤传统守旧的工作效率直接影响到效率观念和竞争观念，专业管理人才的缺少也是目前后勤管理的重要问题，事业单位重经营效益而轻后勤管理，对后勤专业管理人才的引进速度没有持续性，过度依赖少数的业务骨干导致后勤保障人员普遍文化不高，遗留的裙带关系晋升，导致新员工的发展引进受阻，工作中缺少优胜劣汰。从而造成后勤管理不能有效发挥服务功能，许多事业单位中的后勤管理人员难以胜任后勤管理工作，而且后勤管理人员由于职责分工不明确，不能有效调动其工作的积极性。造成这样的局面一方面是因为，许多后勤管理人员的学历较低，并且缺乏管理方面的专业知识和技能，对企事业单位内部组织结构了解不够；另一方面，后勤管理人员中缺少一些专业技术人员，特别是对企事业单位内部亟需的水暖、电力、机械设备维修人员尤为缺乏；再一方面，后勤管理人员中缺少一些层次较高的，并且能够适应高科技的开发型人才，例如计算机软件设计人员和管理流程的优化设计人员等。针对后勤管理模式存在的问题，国家已经出台了一系列相应的政策措施，以便促进后勤管理模式的改革。

三、事业单位后勤管理模式问题解决方案

欧美发达国家在后勤行政管理理论的研究与实践的快速发展，为我国的事业单位后勤管理改革提供了一个很好的参照平台，后勤管理作为事业单位的重要部门，应该从科学合理的角度去进行改革，从实际出发逐步解决制约后勤管理发展模式解决深层次的问题，在后勤专业人员编制和经费物资来源方面寻求支持，在用人机制方面完善人事配置方案，树立科学的用人机制。虽然我国许多事业单位已经完成了后勤管理社会化的改革目标，但是在具体实施管理过程中，却忽视了人的作用，对此，后勤管理部门也要通过多种渠道和多种方式，积极培养后勤管理专业技术人才，不断加大对管理人员的培训力度，从而达到全面提高后勤管理人员队伍素质的目标。职能方面，后勤管理部门要正确行使后勤管理职能，能够正确处理“管”与“理”之间的关系。因此，后勤管理人员首先要有敢于管理的意识，树立社会化的服务意识，从行政管理模式转变到市场经营性质，在服务方式方面，有封闭式的管理转化到开放式的多层次的管理模式。

参考文献：

[1]孙崇文. 高校后勤社会化发展的国际趋势和现实启迪[J].教育与经济，1998.

[2]姚万银.中外机关后勤体制比较[J]中国机关后勤，2000，6.

[3]唐书杰.国外政府后勤管理概况.[M]北京；中国人事出版社，2000.

[4] 黄瑞欣.军队后勤保障社会化的经济学思考[M]《后勤学术》，2.

推荐访问:浅析 管理模式 后勤 事业单位 改革

---