浅析党的群众路线教育实践活动如何指导高校行政管理队伍建设

摘 要：为全面贯彻党的教育方针，落实党的群众路线教育实践活动的相关精神，本文对践行党的群众路线活动中发现的问题剖析原因、研究对策，从引导高校行政管理队伍牢固树立群众观点和宗旨意识，加强党性修养、紧密贴近高等教育实际、紧密贴近服务师生实际等方面入手，积极探索践行党的群众路线教育实践活动的有效路径，使践行党的群众路线教育实践活动的要求和经验得以延续。

关键词：群众路线   指导   高校行政管理队伍建设

一、高校践行党的群众路线的背景和意义

根据中共中央部署，党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日启动[1，2]。活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议[3]上的讲话中明确指出：实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必需把我们党建设好。在党的建设新的伟大工程中，理论建设对党自身的职责定位、历史使命、工作方法起着至关重要的基础性作用。党的十八大报告[4]将“努力办好人民满意的教育”作为改善民生和加强社会建设的六项任务之首，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“深化教育领域综合改革”的总体要求，充分体现了中央对教育事业的高度重视和优先发展教育的坚定决心。

从研究前景上看[5，6]，在高等教育领域强调党的群众路线，既是社会主义学校办学方向的体现，也是中国共产党立党为公、执政为民的体现;既是高等教育工作者工作的出发点，也是落脚点。践行党的群众路线的是高校行政管理队伍建设的重要组成部分，旨在将中国共产党历来恪守的优良传统在社会主义大学弘扬、传承，将新时期党和国家对高等教育提出的要求和期待与具体工作有机结合，对践行党的群众路线中发现的问题剖析原因、研究对策，使践行党的群众路线的要求和经验得以延续。

二、高校行政管理工作中存在的“四风”问题

高等教育发展的核心和高校践行党的群众路线的中心要求，都是牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，紧紧抓住培养什么人、怎样培养人这一根本问题，坚持教育为社会主义现代化服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。然而，在高等教育实践中，尤其是高校党的作风建设方面，仍然不同程度地存在着一些问题和不足，体现在以下几点[7]：

（一）在形式主义方面，“文风会风”和“调查研究”等问题比较突出

一是学风不实，学用脱节。“不重视学习，走过场，重形式轻内容”的情况比较严重，个别领导班子和领导干部运用科学理论指导实践和解决问题的能力不强。二是文山会海，空话套话多。存在“以会议贯彻会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”的情况。另外，“会上官话、空话、套话多，讲话时间长”、“会议文件简报多”也是师生员工反映比较多的问题。三是调查走马观花，不求实效。主要是“领导干部听取基层意见不全面、不深入”、“调研成果指导和推进实际工作成效不显著”和调研后“分析总结不够、处理问题不及时”。

（二）在官僚主义方面，“脱离群众”、“不敢担当”等问题比较严重

一是高高在上，脱离群众。高校领导班子和领导干部只“重视上级指示、轻视基层实际和群众呼声”、“不能全力以赴抓落实”的情况比较集中，个别干部存在“特权思想严重”等现象。二是不负责任，不敢担当。反映问题较多的是领导班子和领导干部“待人处事标准不一”、“遇事推诿扯皮，回避矛盾”。一些干部“首问负责制落实不到位”、“遇到复杂问题不敢担当、不敢拍板”，个别干部中存在“在位不在岗、在岗不尽责”、“批评与自我批评不深入，奉行好人主义、一团和气”等现象。

（三）在享乐主义方面，“精神懈怠”、“庸懒散软”等问题比较集中

一是安于现状，不思进取。比较突出的表现是“不能全身心地投入工作”、“缺乏战略眼光”、“工作不积极主动，办事不用心，精神不振、状态不佳”。干部中存在“精神懈怠”的情况，“解决处理矛盾问题不主动、不果敢”、“工作只讲索取，不讲奉献”、“大事做不来，小事又不愿做”。二是计较待遇，追求享受。个别干部斤斤计较个人待遇，热衷自我形象包装，而工作多一点觉得吃亏，待遇差一点觉得委屈。

（四）在奢靡之风方面，“讲求排场”、“铺张浪费”的情况比较明显

具体表现为“公务接待陪同人员冗杂”、“陪同事项超出规定范围”，个别干部“违规赠送和收受礼品，借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游”、“以工作之名互相宴请、大吃大喝，送高档烟酒，为个人拉关系、铺路子”。

三、结合党的群众路线教育实践活动剖析产生问题的根源及分析[8]

（一）缺乏坚定的理想信念。思想是行动的先导。通常情况下，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒，特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力，没有抵挡住歪风邪气的侵蚀，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠，对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力，放弃了高尚的精神追求，接受了低俗的物质享受。

（二）缺乏牢固的宗旨意识。随着环境的变化、职务的升迁，与群众联系的时间少了，对群众的诉求了解少了，全心全意为人民服务的意识淡化，密切联系职工群众的工作作风弱化，政绩观、事业观、权力观出现偏差。放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。

（三）党性修养不到位。高校领导班子坚持党性原则、遵守党章党纪，坚定地与党中央保持高度一致。然而对一些不正之风、不良倾向，采取了容忍默认的态度，在一定程度上也助长了好人主义、不良习气的蔓延。过去一些优良传统没有很好地坚持下来，使用批评与自我批评的武器少了，怕结怨，怕批评影响团结、影响工作，讲成绩大张旗鼓，讲问题轻描淡写，到最后“你好我好大家好”。对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势认识不足，在廉政建设与业务工作密切结合上针对性措施不强，对追求物质享受、抵制各方面诱惑免疫力下降，滋生从众心理和攀比心理。

（四）不能真正地做到求真务实。对履行高校使命，推进内涵建设等重要工作，主体意识不强，思想上不敢为，能力素质上不会为，主观能动性发挥不够。开展工作，想问题、办事情，更多考虑是能不能完成上级领导安排的工作任务，希望得到领导表扬和肯定。重视抓眼前见效快的工作，在具体工作中，缺少“功成不必在我”的境界，有时急于求成，对处理好大我和小我、长远利益和眼前利益、根本利益和个人抱负的关系认识不清。

四、将党的群众路线教育实践活动精神融入到高校行政管理队伍建设的几点建议

（一）引导高校行政管理队伍牢固树立群众观点和宗旨意识，加强党性修养

通过开展多种形式的教育实践活动，弘扬党的优良传统，引导各级干部牢固树立群众观点，践行宗旨意识，深入实际、深入基层、深入师生，真心对师生负责，热心为师生服务，

诚心接受师生监督，真正做到“想师生所想、急师生所盼、办师生所需”。要明晰学术权力与行政权力，尊重教授治学，充分尊重教师和科研工作者在人才培养和科学研究工作中的主体地位，坚持党管人才，做好党员联系和服务高端人才，打造一专多能的高素质教师队伍;要促进学生的全面发展，提高本专科生教育和研究生培养质量，牢固树立“培养社会主义合格建设者和可靠接班人”的工作目标，牢牢把握教育发展和人才培养规律，把学生整体的知识储备、技能水平和精神风貌作为教育发展程度的一面镜子。确保师生员工利益得以保护、诉求得以满足、积极性得以提高。要把“人”作为内涵建设的重要推动力、改革创新的受益者和教育发展的最终目的，从人的根本利益出发，谋划发展战略，制定工作目标和措施，检验发展成果和效能。

要加强领导班子、干部队伍作风建设，切实提高领导班子及班子成员的决策能力、服务能力和执行能力，增强干部学习意识、责任意识、忧患意识、发展意识、廉政意识，通过逐渐“去行政化”使党员干部宗旨意识进一步增强，坚强抵御“四大风险”和“四大考验”，使党员领导干部牢牢树立以人为本、关注民生、办好人民满意的高等教育的历史责任意识。进一步加强为民务实清廉的服务型机关作风建设，着力建设勤于奉献的清廉型领导班子，着力建设敢于担当的开拓型行政管理队伍，切实满足人民群众对多样化、高质量教育的殷切期盼。

（二）紧密贴近高等教育实际

要准确把握高等教育发展规律和特点，直面现实矛盾和困境，以强烈的担当精神，持续推进教育领域综合改革。要以思想建设为重点，不断加强和改善党对高等教育的领导。一方面，要加强党对高等教育的领导，把握人才战略、教育强国关键，始终将教育放在改善民生和加强社会建设之首，持续加大教育投入，以强烈的宗旨意识营造社会各界关注教育、支持教育的良好氛围，为高等教育的健康稳定发展提供思想统领、政策指引和法制保障。要将党的建设各项内容和要求融入到办好人民满意高等教育的历史任务中，进一步完善高校纪律检查工作机制，严把“七个关口”，积极培育廉政文化。不断加强和改进大学生思想政治工作，建设政治坚定、素质卓越、引领青年的优秀大学生党员队伍。强化高校基层党组织的政治核心和监督保障作用，加快推进基层党组织的标准化和规范化建设，激发基层组织活力，凝聚师生力量。另一方面，要深入查摆和整改“四风”问题。党的群众路线对高校解决“四风”问题具有重要指导和引领作用，要紧紧围绕求真务实、真抓实干，查摆形式主义的表现，解决盲目求大求全、心浮气躁的问题;围绕人民期盼、师生诉求，查摆官僚主义的表现，解决开放兼容、民主办学不够的问题;围绕开拓创新、勇于担当，查摆享乐主义的表现，解决改革动力不足、安于现状的问题;围绕勤俭节约、精细管理，查摆奢靡之风的表现，解决教育资源挖掘整合不够、勤俭办学意识弱化的问题。要针对“四风”中具有根源性属性的问题，集中精力、专项整治，从源头上筑起防范“四风”的屏障。通过“四风”问题的解决破解发展难题、夯实发展基础、增强发展活力，努力以解决问题的实际成效赢得师生满意。

（三）紧密贴近服务师生实际

丰富校园文化活动，继承传统，吸收现代大学的办学理念与思想精华，传承经典文化，廓清办学思路。对学校文化品格、办学特色、校风、学风等开展深入研究、凝练、规范和内化。进一步加强社会主义文化建设和精神文明建设。进一步探索工作重心下移思路，完善公用和基础设施建设，美化校园环境，做到使用功能、育人功能和审美功能的和谐统一，实现与学科建设、人才培养、科学研究的相协调，形成布局合理、分区明确、功能先进、交通便利、设施完备的宜人校园。进一步推进校务公开，加强决策民主、学术民主和管理民主，健全“三大一重”制度，完善教职工代表大会制度，充分发挥群团组织、民主党派、无党派人士作用，创新监督工作机制，畅通师生参与学校民主管理渠道。坚持党务公开、校务公开，切实解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

总之，要深刻理解党的群众路线实践活动的科学内涵和时代要求，深入分析高校践行党的群众路线实践活动中存在的诸多问题及产生的根源，及时制定应对措施和方案加以纠正。既要把践行党的群众路线作为一条普遍真理灵活运用，又要作为一项历史任务常抓不懈，将践行党的群众路线实践活动推上了一个新的顶峰，坚持不懈地助力学生成才梦、教师育才梦的实现，使高等教育成为科教兴国梦、人才强国梦、美丽中国梦的有力托举者。

参考文献：

[1]中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见[Z].中共中央办公厅.北京，2013-04.

[2]黄志真.党的群众路线教育实践活动统领下高校行政管理队伍建设的若干思考[J].政法精英，2014，（6）：248-251.

[3]习近平.在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话[R].北京：2013-01-21.

[4]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[R].中国共产党第十八次代表大会讲话[Z].北京，2012-11-08.

[5]刘少阳.坚持党的群众路线，扎实推进高校党建工作[J].华章，2011.23：110-111.

[6]韦林.高校思想政治工作与群众路线[J].职业圈，2007.17：155-186.

[7]张洁.高校践行党的群众路线问题分析[D].硕士学位论文，2012.

[8]刘永芳.高校群众观及其践行路径探析[J].江苏经贸职业技术学院学报，2014，（6）：47-49.

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