落实高职院校基层党组织服务功能研究

摘 要： 落实基层党组织服务功能，是党的十八大着眼于夯实党的执政基础，推动基层党组织建设发展的一项重大举措。高职院校应进一步加强基层的党建工作，努力建设服务型党组织，为高职教育的改革与发展作出积极的贡献。

关键词：高职 基层党组织 服务

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）05-0377-01

建设服务型的马克思主义执政党是党的十八大作出的重大部署。建设服务型政党是保持和发展党的先进性纯洁性的必然要求，是党长期执政的重要保证。建设服务型政党是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题，是全面从严治党、提高党的建设科学化水平的重要内容[1]。

一、落实高职院校基层党组织服务功能的意义

加强基层服务型党组织建设，是基层党组织建设方式方法转型和工作思路创新的必经之路。第一，这是落实党要管党、从严治党的必然要求。通过强化服务，解决基层党组织存在的工作覆盖不到位、个别党员意识淡化、组织纪律性不强等问题。这是贯彻党要管党、从严治党的具体体现，有效增强基层党组织的凝聚力和战斗力[2]。第二，这是推进国家治理能力和治理体系现代化的重大措施。国家治理能力和治理体系现代化包括党的执政能力的现代化等。深化党的建设制度改革需要不断推动基层党建工作的制度化和规范化。建设服务型党组织有利于改进工作方式，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设“三型”马克思主义执政党的基礎工程。建设基层服务型党组织必须把服务放在突出位置，把学习、创新、服务贯穿与基层党组织建设全过程，最终实现党的建设目标。第四，这是保持党和人民群众血肉联系、巩固党的执政地位的客观需要。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验的最前沿，处在为群众工作的最前沿。要不断加强基层服务型党组织建设，加强与群众的直接联系，深化与群众的“鱼水”感情，以服务来贴近群众、团结群众，进一步密切党群干群关系，进而巩固党的执政基础和执政地位。

二、落实高职院校基层党组织服务功能的作用

高职院校基层党组织是党在高职院校的组织基础和战斗堡垒，是党的教育方针的执行者，也是广大师生员工根本利益的实现者[3]。第一，落实基层党组织服务功能，有效推动基层党建工作。各基层党组织要提高凝聚力和战斗力，聚精会神抓党建工作，树立导向重心下移、工作力量下沉的新手段和新方法，推动基层党建工作发展。第二，落实基层党组织服务功能，有效促进高职院校中心工作。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署。注意把握基层党组织建设和高职院校中心任务的内在联系，以基层党组织建设为学院发展建设提供组织保障，以抓党的基层建设促进高校院校的改革发展[4]。第三，落实基层党组织服务功能，有效提高党员的归属感、增强群众向心力。基层党组织要尊重基层党员的主体地位，保护党员的合法权益，建立健全组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的工作机制。

三、落实高职院校基层党组织服务功能的途径

1.加强学习教育，增强党组织服务意识

加强基层党组织服务能力学习是做好服务的根本，基层党组织要深入理论学习，提高理论水平和道德修养。当前，应当巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”专题教育，做好“两学一做”学习教育。深入贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，切实抓好服务型党组织建设，使建设服务型党组织成为当前的共同理念。紧密围绕服务师生、凝聚人心的要求创建服务型党组织，使党员干部对服务理念有统一的自觉认识，不断增强党员的服务意识。

2.明确服务定位，健全完善联系群众体系

高职院校基层党组织要发挥好服务功能，首先要明确功能定位，充分理解做什么、怎么做的问题。要实现基层党组织的服务功能，就必须深入对党组织所处的工作目标，工作目的等问题进行研究，以服务聚人心、谋发展[5]。坚持把群众满意不满意作为检验工作的标准，不断增强党组织服务理念和水平。一是建立健全工作网络，为联系服务群众搭建平台。二是拓宽联系服务群众途径，建立民意汇集与沟通制度，顺畅沟通诉求渠道，强化深入基层调研走访，建立领导接待日制度，开设师生网络交流平台，设立征求意见箱。

3.强化制度建设，确保工作长效稳定

完善的工作制度是开展基层党组织服务的重要保证。高职院校基层党组织要不断改进工作方法，完善工作机制来适应新时期、新任务[6]。第一，坚持党委领导下的校长负责制，严格执行党委会（校长办公会）、党政联席会议制度和“三重一大”决策制度。第二，严把发展党员关，按照十六字方针和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求发展党员，保证发展党员质量。第三，强化党内民主监督，充分发挥党员代表大会、教职工代表大会等作用，积极拓宽民主监督渠道，认真落实师生提出的提案和问题。第四，从严从实开展组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持开好组织生活会和民主生活会，积极开展批评与自我批评。第五，坚持党员活动日制度，完善党日学习制度，加强基层党组织自身的思想建设。及时传达上级有关会议和文件精神，提高支部党员的整体素质。第六，加强基层党员干部的培养和教育工作，着力打造德才兼备好干部队伍，不断提高党员干部服务群众服务社会的能力，为推动高职院校和社会发展建功立业。

4.构建评价体系，实现透明定量方式

高职院校基层党组织建设中，考核评价体系是了解服务水平、提高服务质量的重要依据。构建考核评价体系既是促进党务工作者工作的目标激励和方法指导，也是提高基层党组织服务功能的重要举措。首先，要进一步明确基层党组织的工作职责，制定明确量化考核指标体系。通过量化党建工作指标，进一步明确基层党组织职责和党务工作者职责，并对党务管理者的组织领导、工作能力和服务效果进行量化评价。其次，建立考核结果公开报告制度。根据基层党组织的建设目标体系，高职院校可采取民主评议等方式对高职院校基层党组织工作实绩进行评价，做好“评星定级”工作，确保考核透明公开[7]。最后，实施党务工作专项绩效考核。不断建立健全高职院校基层党组织工作绩效考核管理体系，实行党建工作专项述职评议考核制度以及基层党组织负责人抓党建工作专项述职评议考核制度，将考核工作与奖惩挂钩，与年度考核、评优挂钩，与提拔任用干部挂钩。

5.树立创新意识，建立服务载体和平台

健全服务体系、搭建服务平台是建设服务型党组织的重要保障。在载体的设计上，应该适合时代发展，顺应民意，既能起到统揽作用，又能有效整合资源，切实解决重点难点问题。第一，开展“共产党员先锋工程”，使师生党员先锋模范作用得到切实发挥，党员服务意识进一步强化，特别是党支部凝聚力和战斗力进一步增强，切实彰显新时期基层党组织和共产党员的先进性。第二，以“四进四学四促进”为抓手，在立足岗位、创先争优基础上，组织引导院级党员领导干部进联系点、党员干部进班级、学生党员进寝室、在职党员进社区，形成党员“双岗双奉献”工作模式，切实解决基层提出的问題，促进作风建设、促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。开展好师生结队子帮扶共建、班级寝室结队子共建、大走访、下基层等主题实践活动。形成有事找干部、有困难找组织的浓厚氛围。第三，坚持“问题导向，立行立改”，做好“边学边改、边查边改”，强化问题导向，注重整改效率，进行同步“学、查、改”，开展整改“准、狠、韧”，建立查摆问题台账，逐级查改，逐条查改的工作模式。第四，拓宽服务功能，充分发挥基层党组织职能，为广大党员和群众提供多种服务保障项目，简化办事程序，提高服务质量，增强服务水平，根据需求不断加强教师进步发展和科研成果转化、学生成长发展和就业乐业、社会普惠培训等平台建设，为师生和社会提供便捷、优质服务。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。构建服务型执政党是对马克思主义执政党建设理论的继承与发展。高职院校基层党组织要不断落实服务功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为落实立德树人根本任务、建设人民满意的社会主义高职学院提供坚强组织保障。

参考文献

[1]蔡运男.服务型执政党建设对马克思主义党建理论的贡献[J]. 人民论坛，2014（9）.

[2]夏郁.增强高校基层党组织服务功能的探索与思考[J]. 安徽职业技术学院学报，2012（3）.

[3]白玉刚.高职院校基层服务型党组织建设的现实思考[J]. 科教文汇，2015（6）.

[4]刘慧.关于推进高校服务型党组织建设的若干思考[J]. 石家庄职业技术学院学院，2015（6）.

[5]吴松泉.地方高校创建服务型基层党组织路径的思考[J]. 高教研究，2013

[6]崔旦.关于提高高校基层党组织服务能力的对策思考[J].高校论坛，2014（5）.

[7]刘月.高校基层党组织创新活力体系建设途径[J]. 船舶职业教育，2015（3）.

作者简介：张宁宁（1986-），男，回族，辽宁锦州人，研究生，教育学硕士，辽宁石化职业技术学院，助教，研究方向为人文社会学。

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