强化老龄党员教育管理及发挥作用的思考

随着城市的发展和社会老龄化进程的不断加快，大量党员逐渐步入退休、老龄阶段。对老龄党员的组织设置，随着单位制的式微，由一以贯之的单位管理模式向属地化社区型转变，中心城区各个社区成为老龄党员的聚集地，大量单位退休党员组织关系牵到社区。随着老龄党员队伍不断壮大，人员结构、生活状况、经济状况以及思想状况等也发生了较大变化，老龄党员队伍已逐渐成为党员构成的一个重要组成部分，党员“老龄化”问题已成为加强党员队伍建设的“软肋”所在。因此，如何做好老龄党员的教育管理，充分发挥老龄党员的社会余热，造就一支信念坚定、政治合格、本领过硬、充分体现先进性的老龄党员队伍，已成为当前党员教育管理工作的一个重要课题。

一、浒山街道老龄党员队伍现状

1.党员老龄化程度明显。据统计，截止2010年10月底，浒山街道共有党员3320人，其中60岁以上党员1302 人，占党员总数的39.22%；70岁以上党员643人，占党员总数的19.37%；80岁以上党员172人，占党员总数的5.18%。据粗略估计，参加社区活动的人员将近70%是退休人员，同样在社区党组织活动中经常参加活动的是老党员为主体，从今后几年发展趋势来看，老龄党员的绝对数量还会进一步增加。

2.队伍素质参差不齐。从街道老龄党员队伍构成来看，绝大部分来自企事业单位退休人员、企业下岗人员及原有居民，来源结构较广，结构复杂。退休党员进入社区，以整体素质优势带来了社区治理的资源规模和人才存量，但同时退休党员是个动态增长并趋向老龄化的群体。企事业单位退休人员从心理上认为退休了单位不要自己人，有种失落感。企业下岗党员对党组织怀有较大的成见，认为组织亏欠他们较多。而且从老龄党员文化程度来看，绝大部分老龄党员文化程度偏低，以初中、小学文化居多。其中小学学历老党员476个，占老党员总数的37%；初中学历的550个，占42%；高中学历211个，占16%；大专以上学历的65个，占5%。同时老龄党员类型较多，大致可分为：体弱多病，无法参加党组织分配的一些社会工作和学习；继续发挥业务专长，被外聘务工经商的党员；在个体私营企业从事各种工作的党员；“看孙子、烧炉子、提篮子、摸棋子”的老党员；闲居在家的老党员。

3.教育管理难。由于老龄党员群体自身的特殊性，对其教育管理上存在一定的困难，主要表现在以下三个方面：一是居住分散，组织活动开展难。由于老龄党员大多已退出社会岗位，社会关系减少，转而以个人家庭为主，加之大多年老体弱，行动不便，或闲居在家，或与子女同住照顾，流动性较大，居住分散，人员较难集中，组织生活出勤率低。二是思想观念相对保守，接受新管理周期长。老龄党员由于年龄偏大，长年来已形成了固定的思维模式，一般思想比较保守，接受新事物比较慢。加之，信息来源减少，对国家一些新政策、国内外新形势等认识上存在偏差，对社会关系、身份转变带来的新的管理方式存在不理解。三是宗旨意识有所下降，自我要求出现放松。随着老年党员学习能力减退，思维形成了定势，因此在思想观念上不能做到与时俱进。部分老龄党员随着年龄增大，劳动能力减弱，经济来源减少，更注重个人利益的满足，逐步放松了自我要求，政治信念有所动摇、组织观念有所减弱、服务意识有所淡化，对党和政府的政策不理解、不支持，不愿参加党的活动，甚至做出与党员身份不符的言行。

4.生活需求增加。老龄党员由于离岗，业余时间增多，迫切需要填补精神生活的空白，希望能够通过基层党组织丰富其业余文化生活，提高精神生活水平，能结识新朋友，实现新价值，以实现老有所为、老有所乐、老有所用。同时，老龄党员由于年龄偏大，对死亡、疾病等存在恐惧感，心里容易出现失落和孤独，害怕被社会遗弃。加之，经济来源减少，生活上可能存在一定的困难，更需要党组织在生活上、思想上的关爱和服务。

二、当前老龄党员管理工作存在的问题

1.管理方法陈旧落后。一是教育管理手段单一，缺乏针对性。在老龄党员的教育管理中，部分党组织为了省事，将在职党员和老龄党员的组织管理工作合在一起，手段单一，缺乏针对性。没有本着发挥最大实效的原则，从辖区老龄党员的组成结构和实际需求出发，采取分类施教，个性化管理。工作缺乏创新、缺乏吸引，使部分老龄党员感到乏味，难以激发老龄党员的学习热情。二是教育管理方法单调，缺乏灵活性。部分党组织仅采取定期组织学习、开会等固定的教育管理模式，忽略老龄党员的实际情况，对不能参会的老龄党员也不闻不问，缺乏与老龄党员的联系沟通。不善于联系老龄党员实际，因人而异，区别对待，灵活性教育。三是教育管理内容陈旧，实效性不强。当前，缺乏对当今党的新路线、新方针、新政策的学习和对国内外、省、市、区新形势、新部署的学习，不注重学习内容的更新和活动载体的创新，不注重教育内容与当前我市经济社会发展实际的结合，不能发挥老龄党员的社会作用，实效性不明显。

2.关爱服务机制有所欠缺。老龄党员由于其身体、周围环境变化等原因，更加关心自己的身体健康和生活待遇等问题，对有病能否及时治疗、各种老年待遇政策等非常关心，迫切需要党组织的关心。因此，党组织的关心与否直接影响到老龄党员与我党的感情，做好老龄党员的关爱和服务是做好老龄党员教育管理工作的前提。但是，部分党组织没有认识到老龄党员服务工作的重要性，不愿投入人力和物力，管理机制不到位、服务渠道不畅通，老龄党员的权利得不到维护、困难和问题得不到解决，致使部分老龄党员对党组织失去信心。

3.老龄党员作用没有得到充分发挥。部分老龄党员，尤其是离退休老干部党性觉悟较高、工作作风过硬，退休后仍有工作热情，有奉献意识，希望能够继续融入社会，贡献力量。此外部分老党员工作经验丰富，仍有技艺在身，是促进社会经济发展的宝贵资源，但没有被基层党组织重视，没有发挥社会余热。

三、浒山街道探索老龄党员管理的一些粗浅做法

1.开展有亲和力的组织关系接转。按照就近就便的原则和便于活动的要求，及时接转退休党员组织关系，社区干部及时家访了解情况。同时按照有利于老龄党员管理的原则，以职业特点、生活方式、兴趣爱好为纽带，设置各种类型党组织和党小组，使到社区的老龄党员有“家”的感觉。

2.充分发挥退休党员作用。成立老党员志愿者队伍，承担社区治安巡逻、保障服务、卫生绿化、文明宣传等工作，使退休党员成为社区管理和文明城市创建的宣传员、信息员、监督员。在各社区建立“老年党校”，邀请有关专家学者讲解时事政治、社会保险、市民基本道德规范等知识，聘用部分优秀退休党员为文明劝导员、业主委员会、居民小组长等职务，特别是在2010年创建省示范文明城市中起到了宣传者、劝导者、监督者和评判者的作用。

3.完善退休党员关怀机制。实施老龄党员关爱工程，“春节”、“七一”期间开展上门走访慰问老龄党员活动和开展送温暖、献爱心结对帮扶活动，为那些特别困难的老党员提供实实在在的帮扶。建立老龄党员“政治生日”档案，对党龄30年及以上的党员，逢10年过“政治生日”时对其送上贺卡和一份小礼物。

4.丰富退休党员生活。充分利用多方资源，组建以老龄党员为主体的文体团队，组建了老年门球队、秧歌队、空竹球健身操队、民族舞蹈队戏曲小组文艺小组等文体队伍。组织了多场“夕阳美”文艺演出，保龄球比赛、健身操比赛、钓鱼比赛、健康知识讲座等。通过丰富多彩的活动，大大增强了老龄党员的社区归属感。

四、进一步加强老龄党员工作的建议及对策

1.加强组织建设，提高管理水平。在老龄党员教育管理中，要突出“组织建设”这一重点，按照便于活动、便于管理、便于发挥作用的要求，从实际出发，就近、就地建设好老龄党员之“家”。对进入社区退休党员数量较多，居住相对集中的，要单独建立退休党员党支部；对老龄党员数量较少，不具备建立党支部条件的，要单独建立党小组，编入社区党支部管理；要选举党性强、威信高、责任心强、经验丰富的、退休前职务高的同志任党支部书记或党小组长。还可以就近就便地建立退休党员协会、院落楼栋老党员互助小组等，确实形成以街道社区党组织为核心，退休党员为主体的社会化教育管理组织网络体系。通过扎实工作，打牢社区党建工作的组织基础和保障基础，促进老龄党员思想认识的转变，使他们切实感到社区建设变化的成效，主动融入街道社区党组织。同时建立健全各种不同的管理制度。一是建立对丧失活动能力、体弱多病老党员的上门服务制度。二是建立外出、流动党员的管理制度。三是对闲居党员要实行“三上墙”（参加活动、交纳党费、党员评议）、“二固定”（时间、地点）的办法管理。对那些长期不参加支部组织生活、不接受组织教育、不服从管理的党员该除名的除名，该清退的清退，以确保各项制度落到实处。四是建立党员设岗定责制度发挥老党员的先锋模范作用。

2.丰富形式，提高教育管理效果。一是以更新观念为起点，加强老龄党员思想政治理论学习。要通过开展报告会、座谈会、交心谈心、外出学习等灵活多样的方法，组织老龄党员加强党的路线、方针、政策学习，尤其要加强当今形势政策的教育，及时宣传党和国家的最新决策部署、最新工作要求，号召其自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观精神，促使老龄党员主动适应形势发展变化的要求，始终坚定理想信念，自觉与党保持一致。二是以再现人生价值为目标，鼓励老龄党员老有所为。充分发挥老龄党员资历深、业务熟、经验多的优势，激励老党员“自强、自信、自立”，坚持在“自愿和量力、社会需求同个人志趣相结合”的原则基础上，有组织、多渠道、多形式地搭建老龄党员工作新平台。充分发挥老龄党员的政治优势，组织他们经常参政议政，协助党委和政府做好群众思想政治工作，积极参与考察干部、精神文明建设、党风廉政建设、关心下一代成长等工作，做好党的方针、政策宣讲员；充分发挥老龄党员的经验优势，由于老龄党员敢讲真话、动真格，积极引导老龄党员参与当地公共服务、美化环境、维护社会治安稳定等工作，做好督查员；充分发挥老龄党员的威望优势，老龄党员威望高、经验丰富、群众信任度高，发动老龄党员在推进城市化建设、查处违章、拆迁建设、劳资纠纷处理等工作中主动起到模范引导作用，帮忙出点子，带头做工作，做好协调员。三是以充实精神生活为内容，丰富老龄党员业余生活。随着生活水平的提高，老同志在物质生活得到满足时，更渴望精神生活的充实。因此，要充分利用老年大学等老龄党员活动娱乐场所，积极组织开展丰富多彩的、有益于老龄党员身心健康的活动项目。如成立老龄党员艺术团、志愿者服务队、体育活动组等。此外，根据老龄党员的业余爱好，还可以组织开展读书活动、学电脑、学书法、学摄影等兴趣班，使他们老有所学。

3.加大关爱，建立服务网络。在老龄党员的日常管理工作中，要注意做到将老龄党员思想政治建设与解决其实际问题相结合，通过解决老龄党员的实际问题，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。在党员中开展“送温暖、献爱心”活动，以老龄党员“所思、所缺、所急、所难”为重点，不断完善服务网络建设，积极帮助他们排忧解难。一是建立健全老龄党员联系沟通网络。党组织要做到与老龄党员常联系、勤沟通，除了定期开展组织活动外，也可采取主动上门走访、电话拜访等其他组织活动方式，及时掌握老龄党员生活、思想现状。二是建立健全老龄党员档案管理网络。党组织要为老龄党员建立专门的养老档案，详细记载每位党员的个人社会关系、工作履历、生活状况、思想状况以及健康状况等多项内容，以确保基层党组织对老龄党员现状一目了然，更好地开展服务工作。三是建立健全老龄党员医疗救助网络。为保障老龄党员“老有所医”，党组织更应该伸出服务之手，可以与社区卫生服务中心合作开设“老龄党员医疗服务窗口”，让老龄党员可以就近就医。针对行动不便的老龄党员，可以开展预约上门诊疗、送药到家服务等。通过对老龄党员提供每年一次的免费体检，不定期开展保健知识讲座等，满足老龄党员保健服务需求。四是建立健全老龄党员居家服务网络。针对老龄党员居家时间较多的实际情况，推出居家“养老服务”制度，主动帮助老龄党员料理日常生活，逢年过节、寿辰之际，开展走访慰问活动。

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