加强基层党支部建设，发挥党建工作引领与保障作用

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-055-02

摘要 党的十九大对加强基层党组织建设提出了一系列新要求、新任务。本文立足湖南省物勘院基层党建工作实际，详细阐述了加强基层党支部建设的必要性，深刻剖析了当前基层党支部建设存在的问题，并从五个方面就如何完善新时期党建工作提出了相关建议。

关键词 基层 党组织建设 党建工作

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是推动改革发展和党在社会基层组织中的坚强战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。2013年，习近平总书记在视察兰州市西湖街道时指出“基层工作很重要，基础不牢，地动山摇”，明确了基础工作的重要性。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调，要加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。首次在党的全国代表大会报告中明确界定了党支部的职责任务，指明了中央对加强基层党组织建设的新要求。

一、加强基层党支部建设的必要性

（一）是落实新时代党的建设新要求的基础工程

党的十九大对党建工作提出了新要求，也为加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。实践证明，党的各级基层组织是党的肌体力量的倍增器，是党的事业发展的助推器，只有把基层组织建设好了，党的建设新的伟大工程才能真正立起来。物勘院党委作为基层党组织，7个党支部是我们最基础的力量，只有不断加强党支部建设、切实提升支部的凝聚力战斗力，才能将党的建设新要求落到实处，夯实党的基础。

（二）是应对新时代改革发展新挑战的迫切需求

当前，地勘单位改革深入推进，产业发展面临转型升级，市场环境日益严峻，加之长期生活在事业体制下，对深化改革缺乏必要心理准备，职工心理承受能力脆弱，导致人心浮动。同时，生活在信息化社会中，职工接触的信息呈爆炸式增长，各种不良思潮趁机裹挟而来，有些党员干部对党的理论和实践认识不够全面和深入，缺乏相应的信息鉴别能力，思想上就容易产生动摇，这些都为我院的生存发展带来了较大挑战。

（三）是推动新时代虎群关系新发展的必然选择

基层党支部要充分发挥起政治功能和服务功能，既要牢牢把握正确的政治方向，做好群众的思想政治工作，也要实现好、维护好、发展好职工的切身利益，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，让党和群众的血肉联系更加紧密，推动党群关系获得新发展。

二、当前基层党支部建设存在的问题

（一）对党建工作的重要性认识不充分

当前，地勘经济下行压力日益增大，由于省级价款项目财政投入越来越少，产业急需转型升级，我院面临着较大的生存发展压力。为了赢得市场先机，各生产单位都把工作重心转移到生产经营上，客观导致了对党建工作的忽视。同时，长期在市场摸爬滚打，“效益至上”的观念还在一定范围内存在，认为抓党建是搞“花架子”，没什么用还耽误时间，因此，有些支部把党员学习当作走形式，使支部长期处于边缘化位置。十九大后党建工作有了新要求，把政治建设提到了首位，但我院相关配套措施还有待完善，比如在干部选拔任用上，虽然坚持了德才兼备的原则，注重德才，但更多看重业务能力；在工作要求上，对经济指标要求刚性强，并与待遇挂钩，而对支部工作缺少定量要求和相应重视，导致党建工作难以做实，党员干部参与组织生活的积极性不高，党建工作的重要性始终没有得到正视。

（二）对理论武装的实效性重视不到位

坚持用党的创新理论武装头脑，打牢思想政治基础，是党建工作的基本经验和根本任务之一。但随着地勘行业财政项目锐减，市场化程度不断提高，我院生产经营和服务领域的不断扩大，逐步形成了点多、线长、面广的作业格局，党员分散在各个项目部，这就导致支部学习人员召集比较难，业务部门所属支部的理论学习很难达到100%的参加率，学习教育没有实现全覆盖。

（三）对支部建设的规范性要求不明确

支部标准化、规范化建设是提升党建工作科学化水平的重要抓手，也是党支部发挥战斗堡垒作用的有效手段。但目前我院支部运行机制还不够完善，一方面，在院党委层面没有出台加强支部规范化、标准化建设的相关制度，使基层党支部在党建工作实践中没有一个统一参照的执行标准，操作起来往往是八仙过海、各显神通。对党建工作的融合性推进不明显。党建工作只有融入中心工作，才能有效发挥党组织的政治核心作用，更好的把组织资源转化为发展资源，组織优势转化为发展优势，促进单位又好又快发展。一方面由于长期以来，地勘单位把经济建设摆在首位，没有正确估价党建工作和思想政治工作所带来的巨大效益，没有真正树立起“抓好党建就是最大政绩”的观念，在实际工作中往往更重视行政管理、行政把关，存在组织工作行政化现象，没有真正做到党建工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，导致党建工作与中心工作联系不紧密，联动机制运行不通畅。另一方面，由于地勘单位党建工作人员大多为兼职，以我院为例，7个支部的书记和支委委员均为兼职，其中大多数为技术干部，较为重视业务上和技术上的指导，没有兼顾到组织生活上的传帮带，党员定期谈心谈话活动开展较少，党支部不能及时掌握广大职工的思想动态，出现舆情时也无法及时介入，思想政治工作没有贯彻到生产经营的全过程，没有发挥出党建对生产的促进作用。

（四）对书记队伍的先进性要求不严格

从目前我院的实际情况来看，支部书记的素质参差不齐，“领头雁”的先进性、政治性没有得到充分体现。具体体现在两个方面：一是业务不精。我院7个支部的书记均为兼任，如地勘、测绘、益阳分院、邵阳分院这些业务部门的支部书记任职前基本没有从事过政治工作，因此有时在处理党建设工作时，就出现了“说不上话、插不上手”的现象，有些甚至连发展党员的基本程序、党费的计算标准都理不清。二是站位不高。有些支部书记自身就不重视党建工作，认为书记只是闲职，是享受待遇的，因此不愿学习、不肯研究，甚至有时对党建工作出现厌烦情绪，对全年工作既没有系统规划，也没有结合主业工作全盘统筹，工作处于被动应付状态，导致支部党建原地踏步、难有起色。

三、新时期完善基层党建工作的建议

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，加强党的建设，坚持党对一切工作的领导，是新时代全面从严治党的新要求。为了切实加强基层党支部建设，充分发挥党建工作引领与保障作用，我院应把思想政治工作目标由传统的单一化向综合化转变，准确把握党建工作与生产经营的结合点，完善配套措施、创新学习载体、加强制度建设、融入主业工作、加强教育培训，不断推进我院基层党建迈上新台阶。

（一）以政治建设为先导，完善配套，强化党建工作的重要性

基层党建突出政治建设的根本目的是“坚持和加强党的全面领导”，这是新时代党的建设的根本方向。各党支部要切实把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，尽快转变观念，加强红色教育，强化政治引领。同时加强党管干部的力度，在干部选拔任用上坚持把习总书记提出的“好干部”标准和“三严三实”、“四有”要求作为政治标尺，树立鲜明“重品行、重实干、重公认”的导向，将信念坚定摆在首位，增强党性修养、政治素养的考察权重。另外，进一步强化对党建工作的要求，可将党员参加组织生活的情况、支部开展组织生活的质量等纳入绩效考核，与绩效工资挂钩，多措并举，强化党建工作的重要性。

（二）以理论建设为重点，创新载体，促进理论武装的实效性

理论是实践的眼睛，加强理论学习，是党内政治生活的首要任务。只有把握党员需求，才能确保党内政治生活高质量开展，所以在理论建设上要做到：一要找准内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，系统学、结合实际学、开展讨论学，真正学懂弄通、学以致用；在确保理论学习的基础上，可结合实际，选取党员干部感兴趣行业知识、廉政知识等内容进行学习，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。二是丰富载体，为了解决野外党员召集难问题，支部学习可充分运用网络手段，比如进行视频连线、通过QQ、微信、红星云及直播等进行学习，打造“指尖上”的党支部，构建“互联网+党建”的工作格局。

（三）以制度建设为抓手，明确要求，增强支部建设的规范性

没有规矩不成方圆，党支部标准化建设首先必须把想做的写下来，形成可操作性的党支部标准化建设手册或制度，作为直接指导具体工作的指导书，这是基层组织建设的保障。其次，完善考核机制，形成一套科学系统的支部工作考核制度，对“三会一课”、党员发展、党费收缴、联系群众等日常性工作量化考核指标、明确考核要求，并将考核结果与绩效考核、年度考核挂钩，通过党建工作责任和经济工作责任双向考评，使党建工作的内容由“虚”变“实”、指标由“软”到“硬”。另外，探索实行党员积分管理，将党员平时的工作、学习表现换算成积分，按季度进行“晒一晒、比一比、评一评”活动，及时发现问题、找到差距，打造一批“党员示范岗”，切实增强支部建设的规范性，发挥好战斗壁垒作用。

（四）以服务大局为中心，融入主业，提升黨建工作的融合陛

一是要认真落实党建工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩的“四同”制度，探索“一岗双责、双向推进、齐抓共管、穿插管理”的“大政工”运行机制，保障党组织的政治核心作用有效发挥；二是要充分发挥党小组的作用，把党小组建在项目上、建在一线，把党建工作融入日常，小组长要定期与组员开展谈心谈话，及时掌握广大党员干部的思想动态，做好职工干部的“贴心人”；三是要把党员队伍建设成为生产经营的中坚力量，开展“党员攻克难关”等活动，充分发挥好党员的先锋模范作用。真正推动党建工作融入主业工作。

（五）以培训帮带为依托，提升素质，锤炼书记队伍的先进性

基层党组织能否建设好，关键还在支部一班人，提高一班人特别是书记的能力素质，是抓好组织建设的根本之举。要针对书记的能力素质短板，在强化素质立身、加强培养帮带上下功夫，要严把“三个关口”。一要把住入口关，选好人。要真正把职工信得过、素质过得硬、责任心强的好干部推荐到书记的岗位上。可采取先安排在副书记岗位上任职，通过实践锻炼和检验，再安排到书记岗位任职的办法。二要把住培训关，引好路。走出以往培训重书记，轻委员的惯性思维误区，注重全面提高“一班人”整体党务能力，避免和纠治一旦书记不在位，党务工作不落实的现象。要通过集中培训、以会代训、示范观摩、研讨交流等形式，着重从召开会议、党课教育、主题党日活动、民主生活、党费收缴、党员发展等基本功人手，切实解决不懂不会、想干干不好的问题。三要把住帮带关，指好挥。院党委要善于发挥“前沿指挥所”作用，定期组织对基层支部成员的帮带指导、检查考评，着力强化他们参与组织建设的责任意识和开展党务工作的基本素质，形成“一班人”齐抓共管的良好格局。

时代在前进，形势在发展。只有充分认识地勘单位基层党建工作在新形势下的时代特点，把握发展规律，坚持我们党的优良传统和成功经验，按照党的十九大报告提出的“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的新要求，开创党建工作新思路、新途径，与时俱进，勇于创新，才能在新的历史实践中，不断推动基层党建工作取得新的成就和发展。

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