关于个税改革后的煤炭企业发展线路探究

摘 要：改革开放后，由于我国的经济水平的持续增长。个人所得税的起征点不断的提高，公民的个人所得税有所下降。但是对于煤炭这个特殊的行业，当下情况，实施的政策与其实际的情况有很大的差距，本文就从目前煤炭企业的发展状况出发，对于煤炭行业的个人所得税的交纳提出一些看法和建议。

关键词：发展现状 个人所得税 看法 发展趋势

随着国民经济的迅速发展，人民的经济收入和生活水准的不断提高。对于个人所得税的交纳已成为每个公民的光荣义务和荣誉。国家自改革开放以来，对于个人所得税的改革也经历数次。个人所得税的主要实施目的在于增加国家财政的收入，调节个人收入的分配，缩小贫富差距的功能，然而随着城镇职工工资的不断提高，城镇居民生活费用开支的范围随之扩大，数量也在不断的增加，个人所得税的一些条款已经不能满足现实情况的需要，同时在个人所得税的实际十四中，并没有考虑到像煤炭行业等一些特殊行业的特殊情况。所以，个人所得税的作用和目的已经不能达到预期所实施的初衷。

一、煤炭行业发展现状

2004年我国的税收收入已从1994年的727亿元增长到1737亿元之多，涨幅接近了24倍，但是税收的增加并没有缩小贫富之间的差距，同时也没有对于我国公民的生活消费水平带来多大的提高，特别是在一些特殊的行业，如煤炭行业中，不同岗位的收入之间的差距是越来越大。

1.1井下工人的收入水平偏低

煤炭行业尤其是在井下作业的井下工人收入水平偏低。在1994年实行税制的调整改革以来，由于煤炭行业的负担过重，经营很困难，煤炭企业基本实行了低工资制。据调查，在2000年左右我国的煤炭行业职工的年平均工资在11000元左右。在我国主要的国民经济43个行业中处于倒数第二位。在国家行业收入的排行榜中显示，民航业的职工工资的水平最高，每个人每个月的月输入能够达到6000-到7000元的水平，随后依次是水电、邮电、铁道、金融和有色金属等行业。在实际的调查中发展，井下的采煤工人的工资水平与其他行业相比，明显的低于其他行业。20世纪的50年代，国家考虑到采煤工人工作的特殊性，确定其工资水平要高于其他的行业，但是到我国的经济发展到20世纪80年代的中期以后，煤炭工人的工资水平，在直线的下降。截至目前，已经排到了各个行业的后几位。这对于我国煤炭行业的从事人员特别是最底层的采煤工来说，极大的打击了工人的积极性。

1.2个人所得税的一刀切模式

我国个人所得税的起征点划分的依据是按地区来划分的，然而税前的扣除项目中不分行业的进行一刀切的模式。这样做对于很多行业的职工的伤害是比较大的，尤其是煤炭行业。煤炭是特殊的企业，工作环境危险、条件艰苦，根据我国目前的开采来看，煤炭行业的开采工人工作任务繁重，劳动量大，而且工作环境危险，虽然国家根据实际情况给予发放了井下的劳动补贴、班中餐、夜班费、营养费等等一些比较人性化的补贴，但是这些费用都要计入应纳税的所得额，计算缴纳的个人所得税，这样做造成了增加煤炭职工的税负的同时，也虚增了煤炭行业的成本，这样做是不合理的也是不科学的，同时现行的个人所得税的征收没有考虑到抚养人口、物价上涨、是否有无享受养老保险、医疗保险等等。现在煤炭行业中，井下的煤炭职工大部分都是农民轮换工，配偶大多都没有稳定的工作甚至没有工作，所以煤炭工的家庭负担特别的重，据一些调查报告中显示，煤炭行业的职工负担人口比例约在1：33以上，相对于其他行业的负担人口比例1：16的比例来说，负担多于一倍以上，在煤炭行业的职工收入低、负担重、税负高，就算煤炭职工的收入相对提高了，但是由于家庭负担较重，仍然属于相对贫困的人群。所以，笔者认为应该提高煤炭职工的个人所得税的起征点，虽然在个税起征点改革后有所提高，然而对于煤炭行业来说，仍然属于比较低的起征点。税率的一刀切模式没有充分的考虑到煤炭行业的实际情况，征收只是考虑到收入，而没有考虑到实际养活的人口，在税率上没有考虑到你的明天和小孩。目前像“上有老、下有小”的工薪家庭，本来收入来源就不多，每个人的人均收入已经很低了还要增加交纳不少的个人所得税，是原有本来就不宽裕的家庭情况更加的拮据。在我国贫富差距比较大的收入情况下，许多家庭的经济水平根本达不到社会需要的水平，特别是煤炭行业的家庭，家庭的收入主要来源于工资、薪金，而没有其他的来源。而许多高收入者，他们占有着社会的大量资源，并且这些资源与其真实的收入界限模糊，他们消费着“公司”所得，却缴纳的着寥寥无几的个人所得税，是这个社会的贫富差距更为加大。

1.3忽略工人的工作环境和劳动强度

随着科技水平的的发展，采煤技术较以前有了很大的改变，但是在现在的大多数煤矿上，仍然工作条件差，工人主要依靠体力劳动，劳动的强度特别的大，而且实际操作时，危险程度很高，再加上井下的煤炭粉尘很多，长期见不到阳光，导致了井下工人的职业病居高不下，相对于其他行业来说，井下采煤仍然是典型的险、累、苦、脏的行业别称，所以对于井下工人的个人所得税的缴纳，国家应该给予充分的考虑和有待，提高工人的工资收入。

二、对于行业和社会的影响

煤炭行业本来就属于劳动强度比较大，危险性很高的行业之一，同时煤炭行业又属于的收入较低的行业之一，而且煤炭行业是目前税负最重的行业之一。与其它的行业相比，煤炭行业显示出了同工不同酬的状况，与税收兼顾公平和效率的社会基本价值相违背。再者不利于社会的稳定和谐。即使煤炭职工近几年的收入水平有所提高，然而由于家庭的负担过重，仍然属于相对贫困。现行的个人所得税的收取又没有考虑到抚养人口、物价上涨、有无享受养老保险、医疗保险等等的实际生活状况，这就增加了煤炭工人的经济负担，对于社会的稳定，经济发展的和谐造成了一定的影响。还有就是由于行业的特殊工作环境和人们价值取向的改变，煤炭行业的人流量特别的大，近十年来很少有人愿意在煤炭行业进行长期的工作，而且很多煤炭院校、非煤炭院校的采煤专业，纷纷转向非煤炭所需要的人才培养。导致井下的采煤工人队伍很不稳定，煤炭工人的主题文化水平很低，很难培养出高素质的煤炭人才，但是从长远来看，为了煤炭行业的采煤安全和未来的发展，培养一支高素质的采煤工人队伍显得尤为重要。

三、未来的建议

通过以上的简要分析我们罗列出了几点，煤炭行业的发展问题，国家对于特殊行业要有特殊的政策，应该针对煤炭行业的个人所得税的政策进行适当的调整和改变，稳定煤炭行业的发展。

3.1提高职工收入

收入偏低是煤炭行业首要解决的问题，在目前的收入排行榜中，煤炭行业职工的收入排行低于全国的平均收入，是社会同等管理、技术人员平均收入的70%左右，而收入的偏低又造成我国煤炭企业人才流失、职工队伍发展不稳定的主要因素，所以收入是决定煤炭企业发展战略的主要因素之一。

3.2提高煤炭行业的个税起征点

虽然我国的个税起征点不断的上调，但是个税起征点的制定是根据整个社会的收入状况来制定的。对于煤炭企业来说，并没有照顾到实际煤炭职工的特殊社会地位和家庭情况，煤炭工人的家庭主要靠煤炭工人一人收入，由于家庭负担的过重，对于个税起征点的提高，并没有对他们的收入带来多大的收益。所以，要从煤炭行业的实际出发，制定出煤炭行业的个税起征点。

3.3对于煤炭行业的个税扣除附加项目

我国个税的一刀切给予煤炭行业很大的伤害，国家给予煤炭工人的各种补贴是考虑到煤炭工人的实际工作状况给予的一种补偿，而不是工资的奖励。所以在计算个税时，应该扣除各种补贴后再进行计算，让煤炭工的各种补贴落到他们的手里，否则会增加他们的负担，打击工人的积极性。

总结：个税的改革有利于国家的经济建设，缩小人们的贫富差距，但是不分行业的征收对于一些行业来说是一种极大的伤害，所以对于煤炭行业的今后发展。我们应该充分的考虑到其特殊的状况和行业特点，给予一些特殊的照顾，建立有利于行业今后发展的条件。

参考文献：

[1] 赵杰.论市场经济条件下的税制改革[J].中国财政经济出版社，2006（6）.

[2] 杨震.中国增值税转型经济影响的实证研究[C].中国财政经济出版社，2005（7）.

推荐访问:企业发展 探究 个税 煤炭 线路

---