精心组织实施职业教育项目推动全省职业教育实现又好又快发展

编者按：2008年5月9日，省教育厅召开2008年全省职业教育工作会议，这次会议的主要任务是学习传达教育部2008年职成教工作会议精神，总结交流各地发展职业教育的经验，重点部署2008年全省“民生八大工程”职业教育项目任务。副省长朱静芝出席会议并作重要讲话，对加快职业教育发展，推进民生教育工程职业教育项目提出了明确要求，指明了今后一个时期我省教育事业改革发展的方向，鼓舞了士气，务实了责任。省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文对会议进行了全面总结。省教育厅副厅长李谦在会上作工作报告，报告包括三个方面：一是回顾过去，职业教育战略地位基本确立；二是展望未来，职业教育发展面临良好机遇；三是聚焦2008，职业教育发展任务艰巨。现就报告中为实现2008年职业教育发展任务要重点抓好五个方面工作的内容摘要如下：

1　进一步扩大中职招生规模。全面完成34.5万人的招生任务。

一要加强统筹管理，做好政策引导。首先，领导要重视。特别是主要领导要重视统筹协调，从宏观层面加强引导。省教育厅将成立高中阶段教育招生统筹管理领导小组，以加强对全省高中阶段教育招生的统筹、协调和指导。各地也要建立相应机构，加强统筹管理。要按照普通高中和中等职业教育招生比例大体相当的要求，统筹各类中等职业教育资源，确定招生计划，制定和完善招生政策。

二要分解招生任务，夯实目标责任。这次会后，省教育厅将会同有关部门把今年全省职业教育的目标任务和经费投入分解到各市(区)，希望各市(区)做好调研和准备工作，把省上下达的任务逐级分解到县(区)和学校，任务分解和经费使用的责任必须落到实处，并制定严格的责任追究办法，确保目标任务的实现。

三要打破各种限制，灵活招生。一是今年教育厅将进一步研究和改革招生政策，更好地做好服务工作。二是继续扩大联合招生、合作办学。我省有关职业学校要积极开展与东部地区职校的联合招生和合作办学，省内城市职业学校要扩大与农村职业学校的联合办学。三是继续开展招收和培养未升学高中毕业生工作。各中等职业学校和有关高职院校要继续做好对未升学高中毕业生的职业教育和培训，还没有开展此项工作的学校要抓紧开展。继续采取“注册入学”和不限年龄、不限地域、不限是否应届、不限学制的“四不限”以及考生自愿选择学校、自愿选择专业的“两自愿”等政策措施，吸引这部分学生到中等职业学校就读。

四要建立激励机制。扩大职业教育的社会影响。2008年中央和省级职业教育项目及经费将与各地落实扩招任务的情况挂钩，对招生任务完成好的市(区)给予奖励支持和经费倾斜。

2　以民生教育工程为统领，抓好职业教育项目建设。

一是实施职业教育实训基地建设项目。重点建设100个职教实训基地，其中区域综合性实训基地10个，专业性实训基地90个。通过项目建设，带动各地建设一批集教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的职教实训基地。切实改善职业学校教学实习条件，增强服务功能，逐步构建起以区域性实训基地为支撑，以专业实训基地为依托的专业齐全、布局合理、数量充足、装备先进的全省职教实训基地网络，为中职和高职院校教学和实训、为国家技能型紧缺人才和地方主导产业技术人才的培养、为促进职业教育工学结合和产教结合提供保障。

二是实施县级职教中心建设项目。全省新建26所县级职教中心，重点扶持20所办学条件好、特色鲜明、集学历教育与职业培训于一体的多功能县级职教中心，带动全省县级职教中心的建设，推动县级职教中心成为各县(区)人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，为实施“人人技能工程”，扩大职业教育规模提供有力支撑。

三是实施示范性职业院校建设项目。全省重点扶持建设5所与经济社会发展联系紧密、办学定位准确、实力雄厚、就业率高、辐射能力强、具有一定影响并能发挥示范引领作用的高水平高职院校，扶持建设50所生源较好、专业对路、就业率高、规模效应突出、能发挥示范作用的高水平中等职业学校。进一步扩大职业教育优质资源，引领全省职业院校办出特色、提高水平，形成总规模在30万人以上，年培训总规模达30万人次的培养培训能力。带动全省职业教育改革和发展，有效推进技能型人才和高素质劳动者的培养培训。

四是实施示范专业和精品专业建设项目。启动建设300个中职教育省级示范专业和精品专业，其中示范专业240个，精品专业60个。通过项目实施，形成一批办学条件好、规模大、质量高、管理水平一流的优势专业，成为本地区专业建设和发展的主要力量，在培养高技能人才、实施“人人技能工程”方面发挥骨干示范作用，打造陕西中职教育专业品牌。以专业发展带动学校发展，推动职业学校办学水平的整体提升。按每个专业在校生500人计算，这些专业总规模将达到15万人，按每专业年培训1000人计算，年培训可达30万人次。

五是实施职业院校教师素质提高项目。师资是各类学校教学质量的决定性因素之一，职业教育办学目标的实现，同样离不开一支过硬的教师队伍。新建和完善职业教育教师培训基地5个，选派4000名专业教师参加国家、省级培训，选拔培养1000名新聘专业教师。通过项目实施，培养一批高水平专业教师，使职业教育的教师队伍结构进一步优化，教师能力进一步提高，职业教育的师资水平(师生比、学历合格率、双师型教师)达到或超过全国平均水平，教师整体教学水平持续提升。带动全省职业院校教师全员培训的开展，完善职业教育师资培养培训体系，促进职业院校教师继续教育和培训长效机制的形成。

六是实施中等职业学校家庭贫困学生资助项目。一方面全面落实中职学校学生国家助学金制度，另一方面对参与“人人技能工程”实施工作的贫困学员进行资助，采取多种形式使未升学的初、高中毕业生都能接受职业教育与培训，实现人人有技能，个个能就业的目标。

3　深化职业教育教学改革。提高教育质量。

在全省中等职业教育规模基本形成之后，深化教学改革，建立以学生技能训练为核心，提高职业教育质量已成当务之急。今年教学改革的重点：一是积极推行“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”的“三段式”人才培养模式。逐步扩大“工学结合、半工半读”试点范围，制定职业院校半工半读实施指导意见，为全面推广积累经验。二是着力推进职业学校课程改革和教材建设。逐步规范职业学校教材的使用，组织开展课程改革与教材建设的调研和研讨活动，引进和开发一批符合职教特点、得到广大师生欢迎的课程模式和教材。三是进一步加强中职学校职业指导和服务工作。建立并完善省职业院校毕业生就业服务体系，推动并指导市、县建立相应体系。在陕西省职业教育就业信息网的基础上，建立

中等职业学校毕业生就业服务多功能信息资源平台。四是加强职业院校学生的德育教育、就业教育和创业教育，提高其就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力，使学生真正成为职业道德与技能水平并举的人才。

4　创新职教办学模式，多形式、多样化发展职业教育。

集团化办学，是实现职教资源共享、促进校企优势互补的职教发展新途径、新模式，组建职教集团，是我省职教发展适应社会主义市场经济体制的重要举措，在我省职教发展史上具有里程碑的意义。这一举措有利于实现职教与市场需求的对接，有利于提升职教为经济社会发展服务的能力，有利于深化职教改革与发展，特别是在经济欠发达的环境下，推动职教集团化，更能体现扶贫工程、富民工程、发展工程的理念。

我省组建职教集团的基本思路是：以科学发展观为指导，以做大做强陕西职业教育、全面提升陕西职教综合实力为目标，坚持统筹规划、分类指导、积极稳妥、协调发展的原则，以省内具有重要社会影响、办学规模大、实力强、质量高的一批知名中等职业学校为龙头，联合有关职业院校、行业、企业，组建若干职业教育集团，最大限度地发挥学校、行业、企业共同参与职业教育的积极性，打造陕西职教品牌。

推动职教集团化建设，一是要坚持改革创新，大胆探索。职教集团在我省刚刚起步，是一个新生事物，其运作模式和运行机制还需要在实践中不断完善。要结合我省经济社会和职教发展的实际，借鉴兄弟省市职教集团运作的成功经验，以改革家的魄力和实干家的精神，积极探索我省职教集团化的新途径，创造、推广新经验。二是要坚持优势互补，互利双赢。职教集团是由职业院校和企业共同组建的产教联合体和利益共同体。职教集团各成员要本着真诚合作、优势互补、互利双赢、共同发展的原则，最大限度地发挥各成员单位的积极性、创造性和资源优势，不断扩大办学规模，增强人才培养能力。校企双赢是校企合作的基础。工学结合、校企合作是一种开放教育形式，我们要建立与之相适应的由行业、社会参与的管理体制，聘请行业知名专家直接参与学校的教育教学活动。学校在为他们提供工作和教学方便的同时，也使学校更好地融入社会，融入行业和企业，为学校的发展提供了更加广阔的天地。三是要坚持政策导向，项目扶持。全省各级教育行政部门、各有关部门和行业，要积极支持职教集团的建设和发展。首先要加强对组建方组织制度、运行机制、发展目标的统筹规划和设计指导：其次，在政策、项目资金上给予重点扶持。对于集团内的成员单位，可以优先给予政府委托的职业培训任务。四是坚持典型引路，协调发展。今年，我省已经组建了5个职教集团，有关市、县要为职教集团的发展提供有利条件，支持职教集团的发展，培养典型，进而发挥其示范引领作用，带动我省职教集团化办学规模不断扩大。

民办教育是教育事业的重要组成部分，民办职业教育是我省职教事业的重要组成部分。目前全省民办中职学校已经发展到144所，2007年招生5.6万人，在校生达到11.2万人，分别占中职招生和在校生总规模的16.3％和15.9％。宝鸡市民办职业学校的招生和在校生人数已接近公办职业学校，形成了公、私职教各占半壁江山的局面。大力发展民办职教是巩固和扩大职教规模的重要途径，我们要借鉴宝鸡的经验。切实贯彻落实《民办教育促进法》，坚持“正确引导、积极鼓励、大力支持、依法管理”的方针，把大力发展民办职教做为职业教育新的增长点，一要统筹规划，把民办职教做为一项重点，纳入总体规划，与公办学校一视同仁，平等对待。二要指导扶持，帮助学校解决具体问题。三要规范管理，在强调发展的同时，更要注重指导民办职校管理规范化，促进其健康发展。

5　加强统筹，建立职教信息化管理系统。

首先，各级教育行政部门要切实抓好职业教育统筹工作，认真履行教育部门统筹职业教育发展的职责，做好规划。要结合经济社会发展实际，抓好学校布局、专业设置、基地建设、师资配备等工作。按照统筹规划、合理布局的原则，市(区)一级要重点抓好职业学校的布局调整、基地建设、专业设置的统筹规划，统筹辖区内的职业教育专业建设和实训基地建设，组建区域性职业教育集团，带动区域职业教育发展；县级重点抓好资源、政策、资金和培训等“四统筹”，下大力气整合县域内职业教育资源，提高职业学校办学效益。洛南县和宜川县整合县内农业、劳动、卫生等培训资源，加强统筹，既有利于政府对职业教育的管理，又便于部门发挥各自的优势，为两县职业教育的改革和发展奠定了良好的基础，也为我们创造了经验，值得大家学习和借鉴。其次，省、市、县三级都要重视职业教育的信息化管理，建立信息化管理系统，加强信息沟通。再次，加强职业学校贫困生资助体系建设，一要保证国家助学金及时拨付，二要保证助学金按政策发放，应该享受的学生，一个也不能少，不属于资助范围的，一个也不能发。三要落实学校应该提取的资助经费，结合实际，对部分家庭困难学生的学杂费给予减免。

最后强调一点，党中央和国务院反复强调各级政府要转变职能，建设服务型政府。各级教育行政部门必须尽快确立为各类学校服务、为我省经济建设和社会发展服务的思想，站在服务的立场上，切实为职业教育的发展排忧解难，营造良好的发展环境。各职业院校则要把服务陕西经济建设和社会发展作为自己的首要任务，全面了解省委、省政府关于陕西经济社会发展的总体布局，深入调研，了解陕西经济社会发展对各类适用性人才的需求，瞄准陕西市场，放眼全国市场，调整专业结构，优化人才培养方式，为地方经济社会发展培养合格人才。

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