公开划片：就近入学的起点

计划的一定比例将分配到区域内初中校。这一套教育改革“组合拳”力度不可谓不大。义务教育划片就近入学打破了以往“推优”、电脑派位等种种升学、招生模式。推行这一政策，能把不少家长从“小升初”的竞赛当中拯救出来，更加有利于教育公平。

不过，人们开始担心，这会形成一种不良效应：欲上优质高中，必先就近上优质初中，欲上优质初中，必先就近选择有利学区。步步倒逼，很多家庭不得不从幼儿阶段，从买学区房开始，谋划一场未来十年的棋局。所以，要让划片入学的改革起到增进教育公平，而不是与之相反的效果，也需要有诸多辅助性的政策。要让每一阶段的招生都经受得住公平性的质疑，须继续压缩招生的非正常操作空间，需要更负责的公开、透明机制。过去民众对一些优质学校的不满，其实并不是反对有好的学校，而是优质教育资源的配置过程中不够公平，总是为特权、为各种关系、门路留下一扇后门。今年北京中招全面取消择校生，是一个进步，减少了不透明操作的空间。如果，例外总是难以避免，那么，例外招生就应该置于更严格的监督机制下。例外招生的学校有责任在法律许可的范围内，向社会公开其招生结果，并向公众说明缘由。

就近入学、学区化管理的新政，大大改变了过去的择校入学模式。所有人在新政面前，都面临着信息不公开的处境。这种时候，把划片信息公开，既是缓解人们焦虑的措施，也是推行新政的手段。

实现教育公平第一步

冯来银因工作需要2013年才落户昆明。她对昆明公办学校的划片信息并不了解。今年，她的孩子面临小升初，所以，她到处查阅资料，试图了解自己的孩子能被分到哪个学校。让她失望的是，网络上根本查不到划片学校的信息。她咨询学校，得到的答复是：每年户口划分都会有些变动，今年公办学校的划片情况并不清楚。“学校划片没必要遮遮掩掩，只要能够遵循就近就便，公开透明，减少暗箱操作，那我就没什么意见了。”冯来银说，制定政策最好从家长和孩子的角度多考虑，且制定好就不要朝令夕改，让家长无所适从。公开的划片信息当然是越详细越好，最好能在媒体、教育部门官方网站上进行公布，把划片区域、户口对口学校按片区列成表格。同时，也希望相关行政职能部门能尽快公开公办中学怎么划片，各个区的户口具体又该对口到哪个学校等信息。

更多家长表示，划片信息公布时间越早越好，这样可以给大家吃定心丸，对下一步安排能有个接受和准备的时间。如果划片信息都能够公开透明，这就等于让家长们吃了颗定心丸，至少能够清楚知道孩子可以在哪里上学。同时也可以减少家长猜疑。划片信息公开透明牵扯的利益群体太多，有关部门也有这方面的顾虑。

优质公办校附近的学区房热一直都是个问题，如果划片信息提早公开，肯定会加重学区房热。全面且提早公布划片信息，可能会衍生出“空挂户口”“伪造居住地”“搭户”等现象。但房价问题不是教育要解决的问题。选择是人的基本权利，抬高房价的是户籍制度和教育资源不均衡，不应责怪划片入学制度。教育部门能做和该做的，就是让人不管怎么选择，都能得到好的教育。

北京大学教授郑也夫表示，“入学平等的要害是反腐与教师流转。”学校的平等建设并不难。教学水平有两大支撑，一个是硬件，就是教学条件，现在国家不差钱，奥运会都办得起，把钱投到普通初中，硬件平等就解决了。“更重要的支点是教师的水平，不增加教师上班的交通成本，让初中教师在本区内轮转，3年轮转一次，抽签决定去向。”

在这个制度形成之前，必然会有同一学区内学校间差距过大的现象，所以，需要加快学区内教育资源的均衡。过去，一提到教育资源不均衡，人们想到的就是城乡不均衡、西部地区和沿海地区之间的不均衡。学区化管理政策的实施，把同一县级行政区内教育资源不均衡的问题凸显了出来，使得教育资源管理被迫实施更加细化的措施。要实现教育公平，不是朝夕之事，需解决大量不同种类的问题。有些问题是用钱解决的，有些问题是用制度解决的，有些问题是在解决了前一个问题之后，才显现出来的。就近入学是进一步实现教育公平之路上的第一步，而划片信息公开是实现就近入学政策的第一步。

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