“三农”电视节目元素开发与农村电视内容服务体系建设刍议

由节目、栏目和频道构成的电视内容服务体系处在电视公共服务体系的中心位置，要加强农村电视内容服务体系的建设，就要研究“三农”电视节目元素的内涵，以及以其为红线链接起来的农村电视内容服务体系。本文拟从“三农”电视节目元素的开发与农村电视内容服务体系建设这一视角谈一点管窥之见。

一、“三农”电视节目元素的内涵

“三农”所指的农业、农村、农民三个方面，分别侧重于居住地域、从事行业和主体身份。这是落实国家“三农”政策和解决民生问题的重点，电视媒体应将其作为三大重点元素予以高度关注，才能履行党和人民舆论工具的神圣职责。

本文从电视工作者的视角将“三农”这一三位一体的概念大致分为如下三种可操作性的电视节目元素。

（一）农业元素：关注农业问题，支持农业发展

农业问题，主要表现在三个方面：一是缺乏专业化分工导致的生产低效率；二是缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足；三是农产品结构与市场结构不相适应，导致农产品卖难问题经常性突出。

21世纪我国农业的发展必须通过科学技术的渗透、工业和商业部分的介入、现代元素的投入、服务体系的建立和市场机制的引入，促进和加快传统农业向现代农业转变，自给和半自给农村经济向商品经济和市场经济转变，使农业成为科学化农业、工业化农业、信息化农业、市场化农业，智能化农业和社会化农业。

电视媒体要大力宣传我国加快农业发展的重要性，增强人们发展农业的自觉性和主动性，吸引人们对农业更加关注和支持，让全社会都来关注农业问题，加快农业与国际市场的接轨，大力发展绿色生态产业，以文化农业与情感农业的理念为农产品寻求新的销售方式，让农业闪耀文化和智慧的光芒。

（二）农村元素：关注农村问题，促进农村建设

农村问题，主要表现在四个落后：一是经济落后；二是文化落后；三是社会落后；四是乡村面貌落后。

党的十六大提出，我们国家要在新时期头20年实现全面小康的目标，重点在农村，难点在农村，任务繁重的也在农村，解决工农差别、城乡差别、地区差别和贫富差别，不仅关系到社会经济的发展，而且关系到社会的稳定和谐。党的十六届五中全会将建设社会主义新农村位列未来五年科学发展十大方略之首。电视媒体要关注农村问题，不断进行宣传创新，为实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的建设社会主义新农村的目标做出应有的贡献。

关注农村问题，既是电视媒体的宣传任务，也是电视媒体的生长空间。譬如说，中国广大农村地区蕴藏着特色鲜明、朴实自然、多姿多彩的民俗文化、区域文化、乡土文化、民族文化、饮食文化、宗教文化、戏曲文化等差异化元素，不仅对现代都市人具有新鲜感，而且对农民具有较强的亲和力、凝聚力和感染力。对电视媒体而言，真可谓，广阔天地，大有作为。电视媒体可以充分发挥自身优势，策划组织一些诸如“农民俱乐部”“戏曲大篷车”“农村曲艺擂台赛”等文化娱乐活动，打造农村文化品牌。

（三）农民元素：关注农民问题，反映农民心声

农民问题，主要表现在三个方面：一是农民收入增长缓慢；二是农民经济利益得不到有效维护；三是农民的平等权利得不到保障。

电视媒体要想把电视频道、栏目和节目办到农民心坎上，必须关注农民问题，把农民的需要作为工作的第一信号，把农民满意作为检验工作的标准，搭建对农交流的平台，增加对农电视频道、栏目和节目，创新对农电视频道、栏目和节目，拓展全心全意为农民服务的渠道。电视媒体就要急农民所急，想农民所想，在内容安排上创新，在表达形式上创新，在交流途径上创新，为农民提供相应的政策服务和致富信息。

对农电视节目采编是一项艰苦细致的工作，从某种程度上说，是对电视工作者意志品质、职业素养的一场考验。只有牢固树立敬业奉献的精神，深入广大农村，了解农业生产实际和农民的生活状况，倾听农民的心声和呼声，与农民心心相印，才能对农民有感情，才能急农民所急，忧农民所忧，想农民所想，盼农民所盼，把节目办得实实在在，有声有色。

二、农村电视内容服务体系的三个层面

农村电视内容服务体系是一个由中央、省、市、县四级电视台的以“三农”为主要元素的专业对农电视频道、以“三农”为主要元素的专业对农电视节目、以“三农”为重要元素的其他电视频道和节目等三个层面构成的覆盖全国、全面立体的格局。

（一）以“三农”为主要元素的专业电视频道

我国第一套农业节目是由农业部和中央电视台合办、中国农业电影电视中心承办的中央电视台第七套农业节目，该套节目1995年12月1日试播，1996年1月1日正式播出。这套对农节目通过亚太1A卫星开路播出覆盖全国及周边国家和地区，每天播出6小时，2003年11月全新改版后增加到8小时。随后，国家广电总局又相继批准了河北电视台农民频道、吉林电视台乡村频道、山东电视台农村科普频道、山东临沂电视台农村科普频道等4套农业频道。

这些对农频道和节目以现代农村社会经济发展理论和电视传媒理论为依据，以“服务三农、沟通城乡”为宗旨，以系统、全面、权威、及时地满足服务对象对节目多方面特殊要求为主要目的，构建起各具功能、各具特色、既有明确分工又紧密协作的对农电视栏目、节目群，为农民观众及时解析“三农”政策、传递农业市场信息、教授农业科技实用技术，提供生产、生活、法律、文化等各方面的服务。尤其是近几年来，这些对农频道和节目在充分发挥宣传功能的基础上，不断创新节目形态，节目质量和收视率大幅度提升。

然而，对照建设社会主义新农村的要求，对农频道无论在数量上还是在质量上还存在着明显的差距。目前这5套对农专业频道的数量仅占到全国1254套电视频道的0.4%。这一数字对我国近9亿的农民受众来说，是极不相称的。对农电视频道发展空间很相当大，更多更好的对农专业频道的出现是完全可以预期的。

（二）以“三农”为主要元素的对农电视节目

我国第一个对农节目是1958年作为中央电视台前身的北京电视台在开播的第一天就播出的由新闻电影制片厂制作的《到农村去》。我国的第一个对农栏目是1987年2月2日中央电视台开办的《农业教育与科技》。

近40年来，我国对农电视节目逐步发展，数量从少到多，形态也越来越丰富，从单一的农业科教片发展到农村话题、致富信息、农民风采、农村文艺等。其中比较著名的有中央电视台的《致富经》、湖南电视台的《乡村发现》、山东电视台的《乡村季风》、广东电视台的《摇钱树》、北京电视台的《京郊大地》、吉林电视台的《乡村四季》等。除中央和省级电视台，国内的许多省会城市电视台、市（州）电视台、县级电视台也陆续开办了对农节目，譬如在吉林省，就有长春电视台的《希望田野》、白城电视台的《乡村致富经》、辽源电视台的《田野季风》、通化县电视台的《致富金桥》、靖宇电视台的《乡村季风》等。

尽管对农电视节目得到了很大的发展，但离目前新形势的要求还存在着数量偏少、形态雷同、制作不精、信息不新等一些亟待解决的问题。

（三）以“三农”为重要元素的其他电视频道和节目

除了上述专业的对农电视频道和专门的对农电视栏目和节目，还要将“三农”电视节目元素融入其他综合或专业电视频道、栏目和节目之中去。电视新闻、娱乐、科教、服务等各种形态的电视节目都要加大“三农”内容的比重。

除了第七套节目，中央电视台第二套节目的《金土地》和《经济半小时》等栏目比较集中地播出了大量“三农”题材的节目。同时在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》及各省级、市级、县级电视台的联播类新闻栏目中，几乎每天都有关于农业、农村、农民的报道，其所产生的影响力有时是专业的对农电视频道和节目所无法比拟的。农村有大事发生的时候，其他电视频道、栏目和节目都会关注，其社会影响力有时甚至大大超过了专业对农电视频道、栏目和节目，如2003年中央电视台《新闻联播》“总理为农民工讨薪”的报道。再如中央电视台经济频道2006年3月4日上午10点到12点共同制作了长达两个小时的特别节目《科技走进新农村》，充分利用多种电视手段，为广大的农民提供了一些具有可操作、效益显著的实用农业信息，节目中农业部、科技部有关领导、科技专家、新时代农民代表也纷纷走进演播室，为广大农民解读最新政策、讲解科技信息，畅谈致富经验。

此外，中央电视台综合频道在近些年的黄金时段播放了许多部在社会反响强烈的农村题材电视剧，诸如《镇长》、《刘老根》、《插树岭》、《都市外乡人》、《别拿豆包不当干粮》、《圣水湖畔》、《美丽的田野》、《希望的田野》等。这些电视剧产生从某种程度上来说证明了政策向农村倾斜，社会的关注度日益增强，农村、农民成为文化媒介的主角，引起了观众的共鸣。

三、结语

中国电视媒体在为“三农”服务中，既要努力研发一批以“三农”电视节目元素为核心节目元素的专业对农电视频道、栏目和节目，更要下大力气不断增加现有其他电视频道、栏目和节目中“三农”节目元素的比重，将专业对农电视频道、栏目、节目与其他电视频道、栏目、节目有机结合起来，进而形成一个以“三农”电视节目元素为红线的中央、省、市、县四级电视台贯通，主次分明，相得益障的完善的、立体化的农村电视内容服务体系，既能为广大农民观众提供其普遍需要的政务信息、时政、社会、经济、天气、灾害、文化、娱乐、教育等公共信息，又能满足广大农民观众的政策法规的宣传、先进理念的引导、致富信息的推广、实用技术的普及等专业化、区域化、个性化、便捷化、互动化的特殊需求。

（本文编辑：李伦）

收稿日期：2007-06-26

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