从苏北农村看家庭农场的多重功能

家庭农场是在我国农村改革中孕育多年的必然事物。20世纪80年代中期开始， 随着家庭承包经营的发展，土地自发流转， 农业规模有所扩大，涌现出一批种植、养殖大户， 构成家庭农场的雏形。后来农业结构不断改善， 种养大户的市场意识、经营能力、科技水平随之增强， 积极推进规模化、商品化、集约化经营， 大户便自然升级为家庭农场。中央顺应民意， 2013年1号文件提倡发展家庭农场， 全国农村出现热潮， 江苏一直保持良好的态势，尤其是苏北的徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市，家庭农场的登记注册数户和注册资金总额均超过苏南、苏中八个市的总和。从苏北农村的几千户已注册和尚未注册的家庭农场，我们看到了原先预期的经济功能，还看到了没有预想到的生态功能和社会功能。

土地流转的适度规模有利于流入方和流出方双方共赢。流出户不是把承包的全部土地尽数转出给家庭农场， 而是留下一部分作为“生活保障田”自己耕种。流入户则选择容易连成大片的田块。家庭农场不追求一下子做大，而是由土地流转的双方共同磋商， 决定不同的规模。徐州市铜山区流转土地在50亩以下的家庭农场71个，占总数的13.7%；50亩～100亩的276个，占总数的53.4%；100亩～500亩的156个，占总数的30.2%；1000亩以上的家庭农场一个， 占总数的0.2%。规模适度，各有分寸， 彼此放心。连云港市的土地流转和家庭农场办得积极而谨慎，务使流进土地的农场主和流出土地的农户各得其利，两全其美。灌南县太安镇韦家村有家“知青农场”，是当地的一位叫张甜的姑娘大学毕业离京返乡创办的，流转集中土地200亩，涉及农户近30家，每年每户付给650元租金，从流出户中固定雇佣了16位村民， 月工资1500元～1800元，另雇短工几十人，使流出户的收入远高于当地农户的平均水平。

家庭农场提高了土地流出户的收入， 同时也让尚未流转土地的乡邻有不同程度的得益。淮安市的家庭农场和资金总额居江苏省首位，但全市农村大部分农户尚未流转土地，仍保持分散耕作。已建立的家庭农场体谅他们的难衷，每每伸出援手。家庭农场都有较强的机械耕作能力，抢收抢种时节都安排时间和机手帮助同村庄的农户及时作业。家庭农场为庄稼治虫治病时，一并给毗邻的田块免费施治， 既利人， 也保己。农场主获得重要科技信息、市场信息便告知邻里，一起趋利避害。请专家来农场授课指导， 让邻里旁听。农场的大宗产品外运销售时，一些相处得好的农户的信得过的产品也可搭顺车运销。

目前家庭农场大多采取纯生产性的方式从事种植养殖， 品种逐渐增多， 包括粮、棉、油、蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水产等。不少农场主采取多元多熟轮作间作套种，提高复种指数，也错开农活，增加收益空间。种植品种多样化， 除大宗作物外，还收获蚕豆、绿豆、赤豆、薯类、荞麦、芝麻、山药、蘑菇、薄荷等小杂粮小杂菜，皆能卖出善价。盐城市宇轩家庭农场，专业种植各类蔬菜、瓜果、苗木以及畜产、水产等十几个品种， 流转土地1000亩，家庭成员6人和长期雇佣工5人打理日常农活， 忙时雇佣七八十名短工，使周边100多户农民收益。宇轩农场还与全国1300多户农户订立供销合同， 建立了较为成熟的网络电子销售平台，共享网购之利。各地农民依托本地的气候、水土等资源优势， 建成具有区域特色的家庭农场。泗洪县有783个经过工商注册的家庭农场， 分片各具不同的风貌。石集乡是水乡泽国， 由几十家家庭农场统一规划、统一基础设施配套，建成7万亩集中连片，全省面积最大的优质稻米生产基地。双沟镇、瑶沟乡的家庭农场形成林果复合特色，孙园镇、朱湖镇、上塘镇则形成以高效设施领衔的农业综合体特色。特色产品再向上提升便是品牌，苏北五市的每个县（市、区）都已有一批农、牧、水果、水产品牌。

纯生产性的家庭农场只能从生产环节上获利，一些农场主不满足于此，便向下游的加工、销售拓展，降低中间成本，获取全产业链利润。 盐城市有一家菜芙蓉家庭农场有限公司，采用“公司+家庭农场+农户”的运作模式，经营面积5000亩， 其中直接经营从附近村庄流转过来的4000亩， 辅导周边农户种植1000亩， 统一供种、育苗、防治病虫害，皆按标准化生产管理，公司集中收购，深加工制成成品， 以芙蓉牌销售。东台市有一家由家庭蚕桑场发展壮大起来的富安茧丝绸公司， 开发茧丝绸深加工， 外销创汇颇丰，对蚕农实行“二次分配”，是全国农业产业化龙头企业联结农户的典范，已牢牢掌握着国际6A级生丝市场的定价权。这种大规模产、加、销一体化的家庭农场公司，各个环节之间互馈互动， 不断萌发新的产业生长点， 是现代农业发展的新载体。苏北各地在这方面出现不同品类不同规模的多种探索，由此推进农业经济结构的转型升级。

历来乡村旅游几乎空白的苏北农村，现在由家庭农场带起了乡村旅游休闲产业。家庭农场引进了多种多样的蔬菜、水产、水果、花卉、苗木、盆景，配有大棚、温室、果架等现代设施，城里人看了感觉新奇，农场主便着意塑造成旅游景点， 使时鲜果蔬四季不断出产挂果，使锦鳞活鲜终年游弋，供城里来的人观光、选购、采摘、垂钓。盐都区郭猛镇杨侍村原本偏僻无闻，由于家庭农场办得出彩，城里的大人带着小孩成群集队而来体验乡野风情。村里办起了8000平米的阳光餐厅，6800平米的温泉浴场， 百亩游龙湖， 百亩葡萄园，水蜜桃园，还有30000平米的小游园，50000平米的游乐园，每天接待游客上千，被授予“江苏省最具魅力乡村”、“江苏省康居示范村”、“江苏省四星级旅游示范点”等称号， 还入选全国“美丽乡村”创建示范点。潘黄街道仰徐村以“快乐草莓采摘游”为主题，连续两年举办“中国盐都草莓采摘节”，迎来全国客商。对接服务的三湾村，办起数十家“农家乐”经营餐饮、住宿，形成具有里下河水乡特色的综合型旅游休闲农庄。沭阳县是有名的花卉之乡，众多农家花圃园竞相引进、培育奇花瑶草，每年每月都有海内外千万客商前来观摩、批购，还有诗人画家往来采风，各乡村的“农家乐”连年客满为乐。

乡村旅游美化了生态环境，而科学的生态的种植养殖方式更从根本上保证了家庭农场可持续发展。多元多熟的轮、间、套作保护了地力，也减轻了病虫害。农牧结合使物质、能量得以循环， 饲料过腹肥田，少用了化肥，改良了土壤，生产出绿色的甚至是有机的农产品。大量的秸草、畜粪等废弃物增加了沼气池的原料，大多数家庭农场都扩建或用新技术重建了容量更大的沼气池，有的还用沼气发电供全村庄使用。阜宁县有70%的家庭养猪场推广发酵床养猪：将猪舍圈底填满干净的有机垫料， 及时翻埋， 猪粪、污水经过发酵有效分解，实现零排放， 优化了猪肉品质，也从源头上解决了困扰多年的猪粪污染环境的难题。全县278家千头养猪场和59家万头猪场皆加入了“猪联网”，使用生态猪数字化识别标志，对生猪发育、粪便分解、病菌繁殖等情况实行电子监控，严格防疫，确保安全健康。“阜宁生态猪肉”注册了商标，在江、浙、沪等地开设了百余家直销窗口。

家庭农场有显著的经济功能和深刻的生态功能，还有广泛的社会功能。创办家庭农场的初衷是土地的适度集中， 同时实现了技术的快速提升。他们的前身——种养大户本来就接受农业院校、农科所、技术推广站的指导，建起农场后科技合作更加紧密。而科技作为第一生产力一旦提振起来，其它生产要素就自然跟上。最可贵的是出生农家的人才回归故园。盐城市盐都区的尚庄贵航、楼王高峰、葛武绿岛等家庭农场在技术和经营上各有高招，效益不凡，前景广阔，场主的子女大学毕业后主动放弃大城市的就业机会，或辞掉国有企业的稳定工作，回乡经营自家的农场。一个家庭农场建好，各种产前产后服务争相聚拢；一批家庭农场涌现，分门别类的服务便形成无限细分的市场，开展竞争与合作。家庭农场像晶核一样正在凝聚、壮大越来越多的涉农服务产业，不少外出打工的青壮年农民， 看到家乡的家庭农场办得红火，许多服务项目自己也能做，便由城返乡创业，成为家庭农场的合作伙伴。人气旺了，店铺多了，原先的乡村便渐渐转变成为准集镇。

近几年不少工商资本下乡， 大多提供产前产后的现代化服务，也有的进入生产过程，家庭农场是他们的天然搭裆。工商资本要在农村立足赢利，仍按照他们在城里运作的路数往往行不通。“欲走山中路，须问当地人。”工商资本除了依靠农村的行政资源外， 还得仰仗当地的能人贤达助其营运，而家庭农场主就是当方的乡野贤能。农场主的文化科学知识不如城里来的投资者和技术人才，但处理农户与企业的关系，平衡多方利益的情商和技巧，却超过城里人。农户对城里下来的投资者抱有疑虑，对一起生于斯长于斯的农场主则放心无疑，有放心的人出面说话，诸事好办。尤其是工商资本欲进入种植养殖的生产领域，因“水土不服”，非运用农场主的具体入微的，因地制宜的， 只可意会不可言传的本土经验不行，否则， 一着不慎，满盘皆输。故而聪明的工商资本都以当地的家庭农场、养殖场作为生产载体，约定分给足够的利润。家庭农场能化解外来资本与本土农户的种种矛盾，可算是农村经济、社会发展的稳定器， 压仓石。

家庭农场毕竟是新生事物，在人才、技术、经营管理等方面远未完善，但她的多重功能业已初步彰显，只是一些人尚未看清，故须加以珍爱、考察、帮扶。中央2013年1号文件首提家庭农场，尚未来得及出台明确的认定标准及具体的扶持方略。现行的农业补助基于一家一户的生产经营，对家庭农场等新型经营主体的扶持尚少， 尤其在土地流转、金融信贷方面还有很大的政策空间和法律空间。家庭农场普遍头疼的难题是借不到银行的贷款，许多先进的技术设施没钱上马。为了缓解担保难、抵押难、融资难，有几家县、区作出大胆探索。东海县成立了农村产权交易所， 建起县乡统一的二级交易平台， 对土地承包经营权、村集体经济组织资产等十大类涉农产权开展流转交易， 家庭农场和种养大户凭借交易所出具的产权交易签证书， 可直接从银行获得抵押贷款，从而将资产转化为可变现的资本。县财政拿出1000万元设立“农村信贷风险代尝基金”，对政策性贷款给予贴息，提高金融机构放贷的积极性。阜宁县财政拿出400万元交由县林牧渔业局管理， 存放在农村商业银行， 为家庭猪场和养殖大户作贷款担保，银行按1：4额度配套放贷，由林牧渔业局负责选定放贷对象。这些利农的金融创新尚有待于上级政府和银监会加以总结、提高，作出顶层设计， 从而全面推广。

系统的结构决定功能。当政策系统、法规系统逐步完善， 家庭农场在经济、社会系统中的地位逐步明晰，自身的人才结构、知识结构逐步改善，她的功能将发挥得更多更好。

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