大型峰会对举办城市居民生活的影响分析—以G20峰会为例

随着国际形势的不断变化，世界峰会越渐频繁，大型峰会的举行必然会影响举办城市的各个方面。本文以G20峰会为例，主要分析举办G20峰会的举办对杭州市居生活的影响，包括环境、交通、休闲生活以及城市文明建设四个方面。分析结果显示虽然G20峰会会给当地居民带来一部分负面影响，但总体而言，利大于弊并且更加有利于日后杭州市的发展以及市民更美好的生活。

峰会多是涉及国际性问题的，G20峰会则是规模较大的全球性峰会，G20峰会的影响巨大，每一年的全球经济热点、未来走向都将在这个会议上诞生。每一个举办G20峰会的城市都将发生巨大蜕变，城市基础设施、城市界面、土地价值都将呈现迅猛增长。城市居民作为城市的主体部分，坚持以人为本，研究峰会的举办对其城市居民生活的影响显得十分重要，本文通过不同角度不同方面的比较，分析举办峰会对市民的影响，希望为举办其他峰会的城市提供建议，给当地居民带来更多福祉。

一、峰会简介

（一）峰会定义

峰会是指涉及多国或多边国际性问题的、由各国最高领导人参加的、预计会达成某些共识或某些共同纲领性文件的国际会议。由于与会的官员层级较高，所以会议所讨论问题答成共识的可能性较大同时未来的执行更有保障。

（二）峰会的类型

全球各色峰会很多，大致可以分为四种类型。第一种是世界公认的决定全球发展走向的联合国大会；第二种是致力于解决全球性问题，部分国家出席的大会，如G20峰会、G8峰会以及金砖四国峰会；第三种是地区性峰会，如亚太经合组织峰会、北约理事会峰会、上海合作组织峰会、非洲国家同盟峰会、南美加勒比地区峰会、欧洲联盟峰会、东盟峰会；第四种是专业峰会，如世界气候大会峰会、世界核安全峰会。

（三）二十国集团（G20）相关简介

二十国集团（G20）成立于1999年9月25日，是一个国际经济合作论坛，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及一个实体（欧盟）组成。

该组织是为推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。此外，二十国集团还为处于不同发展阶段的主要国家提供了一个共商当前国际经济问题的平台。同时，二十国集团还致力于建立全球公认的标准，例如在透明的财政政策、反洗钱和反恐怖融资等领域率先建立统一标准。

二、举办G20对杭州市市民生活的影响分析

不同年龄层、不同职业背景、不同的居住区域等的市民生活都受到G20不同程度的影响。而城市居民生活又涉及到方方面面，本文将主要从环境、交通、休闲生活以及城市文明建设四个方面进行整体分析评价。

（一）环境

G20作为全球性的峰会，为了更好地迎接各国领导人，做好峰会期间环境质量保障工作，杭州市开展了联运智慧模式的智慧垃圾分类等一系列的的城市环境政治以及污染管理，全面完成6大类605个环境整治项目。

G20杭州峰会是首个低碳峰会，在这期间启动了碳中和项目、采用纯电动巴士作为主会场接驳班车、主场馆充满江南特色的屋顶花园等。除此以外，为了更好地减少排放量，自2016年元旦起，西湖景区内实施机动车全年双休日和节假日单双号限行；10月1日起，杭州高污染机动车辆在全市域内所有道路全天禁行。与此同时为确保区域内建设系统不发生较大以上环境污染事故，浙江省住房和城乡建设厅通过有关方案确定了停工时间和停工范围。

通过全民的努力，杭州市的环境质量显著提高。根据数据显示，杭州市区环境空气优良天数为242天，同比增加14天，除数据显示外，杭州市出现“西湖蓝”，居民反应良好，峰会的福利惠及百姓，这也在更好迎接G20峰会的同时为居民提供了良好的生活环境。

（二）交通

交通是城市的命脉也与市民生活密不可分。就交通方面而言，杭州市为更好地迎接G20峰会的主要工作包括前期的整治活动以及峰会期间的临时管制。

在前期整治方面，杭州市对城区内的楼房街道进行了整改，很多地区进行修建地铁、新建高架桥，修整道路的施工；后期的临时限行则包括单双号规则在内的其它诸多规则要求，以此保证G20峰会的顺利进行。

前期的道路修建以及后期的临时限行都会给市民带来诸多不便，并且整改持续时间较长，很多市民也会因此有诸多怨言。但随着工程的结束，杭州的出行也越加便捷，具体而言包括公交线路的增加，公交车以及公共自行车的更新，同时更新标牌增设英文标识以此更好地适应G20峰会的需要等。因此虽然杭州市居民在前期整治过程中牺牲了部分利益，但在这之后会长期受益，交通整治后的优点并不会随着G20峰会的结束而消失，属于利大于弊的情况。

（三）休闲生活

杭州市委市政府以G20峰会为契机，将保障峰会的顺利进行与城市发展，改善民生相结合，进行了一系列城市建设升级以及民生改善工程。通过一系列的维护措施使许多古迹“旧貌换新颜”，帮助市民改善居住条件的同时，形成免费开放的文化休闲公园。

也正是因为G20峰会在杭州召开，杭州市居民迎来了一个黄金周，各大景区也提供各种折扣优惠吸引杭州市民的外出旅游，并且景区不仅局限于浙江省境内，这也给浙江市民提供了更大的选择范围。

（四）城市文明建设

G20峰会在杭州举办，帮助杭州进入国际化舞台，这也是杭州的一张国际化名片。很多市民也认识到G20峰会的重要性，更因此感到自豪并希望通过成为志愿者的方式参与到G20峰会当中，尽自己的能力为其他人服务，给世界展现出杭州最好的一面。这是一种由内而外产生的自我认知，因此很多杭州市民会进行自我约束自我学习，以此不断适应志愿者的要求，也希望能更好地为G20峰会服务。

市民是一个城市的主体，只有城市居民的素质越来越好，城市文明才能建设得更好。将G20峰会作为一个契机，帮助市民重新认识杭州市并让其感到骄傲和自豪，能够认识到自己的一言一行都可能会影响到杭州市的形象，学会从自身出发不断提高自己的行为素质，这种认识会在市民之间相互传递，因此能够更好地建设城市文明，树立更好地城市形象。

三、总结

2016年的G20峰會对杭州而言是一次空前的机遇，G20将成为杭州这座城市的新名片，对于杭州的城市地位与影响力将有着长远的提升。它将加速杭州国际化进程，提升杭州在世界的知名度，并推动信息产业的发展。

在G20峰会期间，杭州积极展现其最好、最美的一面，它在一定期间内改变了城市交通、环境等各个方面，加速城市基础配套的建设以及城市界面的更新，这些设施的建设并不只为与会来宾而准备，更多的是留给杭州市民的宝贵财富，这将会在未来几年为杭州带来更多的投资，有助于提升杭州市民的生活品质，提高杭州市民的幸福指数。

希望未来举办其他峰会的城市，当地政府在迎接峰会的同时关注当地居民的生活需求，调动当地居民的积极性，向世界展示中国风采的同时，坚持以人为本，关注市民生活更好地为人民服务。

（作者单位：浙江旅游职业学院酒店管理系）

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