创新社区安全管理机制探究

【摘 要】随着社会的发展，社区居民成分的改变，社区安全也成为了一个重要的问题。在当前存在的领导重视不够，安全管理人员素质不高，安全管理制度不健全，社区居民自身防范意识差等情况下，如何创新社区安全管理机制，提升社区安全管理水平，为社区居民提供一个舒适、安全的生活环境，是每一个从事社区安全管理人员的责任。只有全社会共同参与，创新社区安全管理机制，才能有效保证社区安全，推进社会安全发展。

【关键词】社区安全；管理机制；创新

社区安全是社会安全、生产安全的基石，是社会安全、稳定、和谐的基础。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱、社区安全基础差。随着社会的发展，这种情况越发的明显。新时期的社区安全工作给社区安全管理提出了新的要求，因此加强社区安全管理，创新社区安全管理机制，整合社区资源，大力推广安全文化和安全知识，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，是建立安全生产长效机制的客观要求，也是创建安全社区，和谐社会的要求。

一、目前社区安全管理的现状

瑞典于1975年已经开始推行社区安全计划，而我国于2000年才开始引进社区安全计划，我国的社区安全起步较晚，目前还存在着一些问题，制约了社区安全管理水平的提高。

1、部分领导认识不足，重视程度不够。有些领导对社区安全认识不足，认为社区安全是政府的事，是公、检、法的事，社区作为社会组成一个最基层单位，没必要狠抓社区安全，还有人认为预防成本高，而死亡成本低.因此就抱着侥幸心理，不想在安全上投入，直接的后果就是管理缺陷得不到治理，社区安全得不到保证，给基层管理者的安全管理工作带来很大难度，甚至有些基层领导根本就不懂安全管理，視安全法规、制度如摆设，更不会总结以往安全管理中存在的问题，进而完善制度、措施，使社区安全管理存在着很大的隐患，导致安全事故不断发生。

2、安全管理者自身综合素质欠缺不能适应当前社区安全管理的需求。近年来，在加强安全管理的新形势下，社区招收了大量的安全管理人员，其中大部分是由其它岗位转岗而来，这就导致了部分社区安全管理人员特别是基层从事安全管理人员的专业知识缺乏，文化程度相对也较低，这些人员受文化和思维的限制，在短时间内很难提升自身的安全管理水平，难以满足新形势下的社区安全管理机制的要求。

3、制度不健全，措施不力。社区安全管理的制度不健全，对社区安全建设既没有长期的规划，又没有短期的计划。社区内安全措施落实不到位，特别是一些人员密集的场所，安全管理不到位，安全隐患较多。

4、宣传、教育不够，社区居民自我防范意识淡薄。由于社会经济的高速发展，社区居民的成分较前有了很大的变化，社区居民的流动性改变了原来因地域、职业而集居的居民结构，打破了老社区的单一性和稳定性。而新社区除了以房价为门槛之外，并没有职业、地域的限制，一开始社区居民就是多元的，这就带来了价值观念和文化冲突、生活方式与习惯的冲突。社区安全管理者对社区安全的宣传不够，对社区居民缺乏安全教育，使社区居民对意外事故的防范意识淡薄。

二、针对社区安全管理中存在的问题，如何创新管理体制

在新的现实条件下，传统的社区安全管理模式已不能适应新的社区安全的需求。社区安全不仅需要新思路和新观念，更需要将新观念和新思路转化为新的工作机制，所以我们要总结经验，不断的发展和创新社区安全管理机制，切实维护社区安全和社会稳定。

1、创新组织模式，提高认识，加强领导。社区的主要领导要对社区安全负总责，在思想上要重视安全管理工作，督导相关部门制定和完善安全管理制度。分管领导要具体抓落实，并要经常回头看，总结以往安全管理工作中的得失，结合社区安全的现状，分析问题，安排好下一步的安全管理工作。

2、提高社区安全管理者的综合素质。针对社区安全管理人员素质不高的情况，可以通过系统的教育培训有效地提高管理人员的危机意识与安全管理水平，更要注意吸收安全管理的专业人才参与到社区安全管理中来，以提升管理团队整体水平。还要加强安全管理组织建设和管理设施建设，确保各管理部门有较强的管理团队、较好的技术手段和足够的资金保障。

3、创新社会治安防控体系，确保社区治安安全。为维护社区治安稳定，要把全方位、立体化防控理念运用到实际工作中，积极构建警防网、民防网、技防网三网并举的打击、防范体系。实施“四长”联动机制，重点强化安全服务体系，化解矛盾，维护社区安全稳定，努力实现“小事不出街道，大事不出社区，矛盾化解在基层”。设立居民组长、党小组长、退管组长、住户楼长，坚持“安全、健康、和谐”的理念，以政府为主导，社区牵头，社会协同，全员参与，充分发挥党员干部的示范带头作用，加强社区安全建设，提升居民的认同感和凝聚力。坚持以人为本，全员参与的管理方模式，不断提升社区安全监管水平。重视安全预防，增强居民安全意识，提高防范能力，减少事故和不和谐因素。

4、强化社区安全的制度化和法制化建设。在过去，社区安全主要由政府部门来维护，现有的层级式社区安全管理模式，使得很多好的政策、措施无法得到有效落实。在新的社区安全观念下，政府应当充分利用法律法规资源实现对社区安全的宏观管理，通过制定地方法规和制度规划，加强社区安全的制度化和法制化建设，以改变多头管理、权责不明，或者重复执法、或者相互推诿等弊端。通过法律规定社区安全工作机制，指导安全管理人员做到正确反馈危害信息，积极预防安全隐患，及时干预危机事件、努力减少灾害损失。

5、建立基于风险分担的社区安全管理体系。风险分担的实质是将原来由政府承担的社区安全责任转为由政府和社会共同分担。如果社区管理人员和民众都能尽好各自的安全管理职责和义务，就能规避和化解大量的风险隐患，减少安全事故的发生，通过社区居民的广泛参与，使得对于社区安全事件的应对处置将更加有效。社区安全管理人员承担起社区安全管理的风险，而社区居民则成为了风险应对的坚实基础。二者共同承担了社区安全的风险，也在很大程度上提升了社区居民的自身防范意识。

6、建立社区安全评估与交流机制。有效的考核评估方法，是针对社区的安全管理状况、安全管理人员对专业知识与技能的掌握程度、社区安全管理制度、措施的落实情况进行考核，并对考核所见形成追溯机制，了解倒底是哪一环节贯彻落实不到位。这样的安全管理考核评估追溯机制能有效监督社区安全管理工作。还应该建立以政府为主导的交流机制，使不同的社区总结交流社区安全建设经验教训。

总之，社区安全不单是政府的事，也不仅是社区安全管理人员的事，随着经济的发展和社会的进步，社区安全问题还会出现新的情况，这就需要全社会的共同参与，共同努力，解放思想，创新思维，不断完善社区安全管理机制，有效保证社区安全，推进社会和谐发展。

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