国防科技工业安全现状与对策

随着航天科技的飞速发展，我国国防科技工业与西方发达国家的差距正在逐步缩小。但同时也出现了一些影响国防科技工业安全的新因素。作为国家科技安全战略的重要组成部分，制定国防科技工业安全战略是加强国防科技工业安全工作的基本前提和重要基础。因此，更应注重对国防科技工业安全的现状进行理性分析，提出有效对策推动解决当前存在的国防科技工业安全问题。

一、当前我国国防科技工业安全现状

1.科技水平相对落后是危害国防科技工业安全的一个关键因素。目前，虽然我国经过50多年的科技发展，科技水平有了大幅度提高，但是我国的科技竞争力在世界排名却比较落后，在某些尖端科技，诸如航天技术、计算机核心技术等方面，受到国外较多的牵制。同时，以美国为首的西方国家从来就没有放弃对中国的技术封锁，尤其在国防科技工业领域。比如在针对欧盟对华军售解禁问题上，美国千方百计阻止欧盟通过解禁决定。美国对我国的技术封锁限制了我国在某些尖端国防高科技产业的发展，并且时时刻刻会受到以美国为首的西方国家对我国国防科技工业的监控，安全问题可谓异常严峻。

2.军事理论创新速度较缓，已影响到国防科技工业安全的战略需求。军事理论是军事变革的先导，先进的军事理论历来是军事实践发展和变革的先导，是战争的重要制胜因素。同时，也是国防科技工业安全战略需求的重要内容。20世纪90年代中期以来，在新军事变革浪潮的推动下，军事理论创新进入了新的活跃期。尽管我军军事理论创新有了很大的进步，但理论发展较为缓慢，滞后于信息化战争需求、理论指导不了信息化武器装备建设等问题依然存在，严重制约了包括国防科技工业在内的军队改革和发展，更为深刻地影响着国防科技工业安全的战略需求和目标。

3.军民融合式的国防建设发展思路对国防科技工业安全提出新挑战。军民融合是顺应时代要求的国防科技工业发展模式，但是也对国防科技工业安全提出了更为严峻的挑战。一方面，军民融合不是单向融合，而是以包括信息网络建设、信息系统建设、信息人才建设等方面的全方位融合，军民互动的广度和幅度大大增加，要求国防科技工业必须在保证军事效益的前提下，提高国防科技工业的安全指数。另一方面，军民融合的优势也为我们合理运用民用安全保密资源提供了便利条件。国防科技工业部门要充分利用民间发达的信息产业，尽力寻求国防科技工业安全与民间产业安全的契合点，把整个国家的科技力量组合起来，集聚到国防科技工业安全的战略层面与关节点上，以强强联合求取突破。

4.防范国内外敌对势力对国防科技工业窃密的重要性越来越突出。国防科技工业安全战略是国家科技安全战略的重要组成部分，事关国家安全和利益，国内外敌对势力必定会把国防科技工业作为一项十分重要的情报内容。特别是前一阶段我国嫦娥一号顺利升空，引起了世界的瞩目，引起他们加大对我国国防科技工业的研究，采取多种措施，包括网络窃取、信息侦察、情报搜集等手段，全方位窃取我国国防科技工业情报，对此我们一定要引起高度重视。

二、进一步加强国防科技工业安全的对策思路

1.树立工业安全观念，认清国防科技工业安全的地位作用。国防科技工业在国家安全中有两方面的作用：一是武器装备发展的前提和基石，是军队战斗力的物质基础，是衡量国防现代化水平的显著标志，是军事实力的重要组成部分。二是促进国家科技、工业和经济发展的重要力量。必须牢固树立国防科技工业安全事关国家安全大局的观念，要充分认识到国防科技工业是国家战略性产业，国防科技工业安全在国家科技安全战略中具有重要地位，要积极推进我国国防科技工业的健康发展和水平的稳步提升。

2.抓好保密工作落实，探索良性互动的长效保密管理机制。抓好国防科技工业安全工作，必须从确保保密工作落实入手，构筑教育、管理、监督紧密结合、良性互动的国防科技工业安全保密工作机制。首先，要加强教育。必须把思想政治教育作为安全保密工作的根本措施来抓，坚持用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定革命理想信念。其次，要强化管理。强化涉密载体的全过程管理，不准以方便工作为由降低保密要求，把安全保密要求贯穿于武器装备科研、生产、试验的全过程，落实对重点目标、要害部门部位的安全保密措施；加强对外宣传报道、协作配套、大型试验、接待参观、外事活动、技术交流中的保密要求，控制无关人员接触国家秘密，堵塞各种泄密漏洞。再次，要加强监督。安全保密工作部门要切实担负起监督的职责，使监督工作制度化。要通过定期或不定期的监督检查，发现问题，消除隐患，落实措施，堵塞漏洞。

3.加强理论建设研究，明确国防科技工业安全的战略需求。国防科技工业研制和生产各种新式武器装备，对军事思想、战略战术和军队建设有重大影响。国防科技工业的进步不断推动武器装备的发展，进而导致作战样式的变化；反过来，新的战争样式又向武器装备提出新的要求，从而进一步推动国防科技工业向前。这就构成了国防科技工业、武器装备、战争样式三者之间互相促进的循环关系。因此，从系统论的角度和国防科技工业发展推动力的角度来看，在迎接新军事变革挑战，推进中国特色军事变革中，必须加强军事理论特别是信息化作战理论、信息化装备建设理论的研究，明确信息化作战和装备建设理论的研究，寻找国防科技工业的现实差距，以及未来技术发展和战争进步带来的可能差距，从而进一步明确国防科技工业安全的战略需求和战略目标，制定国防科技工业安全的战略步骤和战略措施，对国家国防科技工业发展战略进行必要的评估和指导。

4.遵循发展战略部署，建立军民融合国防科技工业安全体系。我们认为，只有积极参与、落实国家大的发展战略，与所处地区共同发展，才能从根本上提升国防科技工业面对市场经济的竞争能力。因此，当前国防科技工业参与中西部的大开发，实现双赢局面，必须做到以下几点：一是必须在战略上予以突破，在国家科技安全战略层次上搞好国防科技工业规划，使之成为国家中西部大开发总体规划的重要组成部分，变自成体系、自我配套的封闭型战略为资源组合、协同发展的开放型战略。二是适当进行军品科研生产任务西移，扩大西部地区军工配套市场准入范围，以军工任务带动地方经济发展。搞好国防科技工业参与西部开发规划，使之和区域经济协同发展，这样做可以减少和避免地方的重复建设，也将促进国防科技工业的结构调整。

5.加大开放战略决策，确保国防科技工业安全水平的提升。重视国防科技的国际合作，使得国家安全战略的实现手段更加灵活多样。冷战结束以后，国际力量分化组合，各种形式的国家间和国际安全合作令人目不暇接。在国防科技工业发展领域，以联合研制生产为代表的各种形式的技术合作与转让加快了各国安全利益的进一步融合。英、法、德、荷、意、西班牙、瑞典成立的“欧洲航空研究机构联合会”；西欧成立的“武器领域合作联合组织”(即欧洲武器局)；英、法、意、德四国成立的“联合装备合作组织”；西欧联盟和挪威、瑞典、丹麦、土耳其三国共同成立的统一的“西欧装备组织”等，都是国防科技工业领域国际合作的典型代表。这种国际间广泛深入的国防科技工业合作是冷战后各国国家安全观念调整的产物，反映了新世纪国家安全观国际化、合作化的新变化。我国国防科技工业安全要适应这一趋势，增加实现国家科技安全战略的途径和手段，通过国际合作提高国防科技工业水平，更好地实现国家安全战略，提升国防科技工业安全水平。因此，扩大对外开放，加强国际科技交流与合作，积极引进国外先进技术，博采众长，为我所用，是加快落实我国国防科技工业安全战略和促进国防科技工业发展的有效措施。在此基础上，一是要坚定不移地发挥自力更生、奋发图强的精神，坚持自主创新，自主研制，形成自己的高技术，从根本上消除对国外严重的技术依赖，不断攀登科技高峰。二是要抓住有利时机，有选择地引进先进的技术装备和管理方法，提高我国的武器装备水平。要善于抓住一切可以抓住的机遇，有选择、有重点地引进国外关键技术，把自主创新与必要引进有机结合起来，强调“自力更生、自主创新”，注重“扩大开放，博采众长”，既要积极学习国外的先进科学技术，又要坚持扬长避短，自主创新，努力形成我军在信息化条件下的威慑能力和实战能力。

(西安北方庆华机电集团有限公司线材公司；军事经济学院研究生管理大队)

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