关于核安全文化理念在行政领域的探讨

【摘 要】伴随着我国的电力行业的不断发展，电力已经在我国的许多领域中得到了不同程度的应用，近些年来，在电力行业的带动下，我国的核工业也得到了蓬勃的发展，由此而带来的问题便是核工业的安全问题，企业在整个过程中始终将其作为重中之重。由于核能源的自身具有的特性，因此，企业要想利用核能源创造更大的经济效益，就必须要首先保证其安全性。在这个过程中，由于核能源技术涉及到多个领域的技术，因此，要对核安全进行保障管理，除了要对核安全进行技术、管理方面的研究，还要就核安全文化进行研究，从而来促进我国核安全监管体系的形成，才能够根据我国的国情来制定核安全监管模式，从而在根本上保障我国的核安全。

【关键词】核安全文化；核安全监管；核电企业；措施

0 引言

在核电企业的发展以及运营过程中，核安全的问题要对其引起足够的重视，整个过程中，要从技术、管理以及文化层面对其充分保障。其中，核安全管理和核安全文化之间存在着十分密切的关联，两者的关系将会直接影响到核安全监管的效率，所以说，要处理好核安全文化和核安全管理之间关系，从而在后续的工作中发挥作用。总而言之，核工业在我国的发展中占据着重要的地位，因此，务必要对核安全的相关问题引起足够的重视，解决当前存在的各项问题，保障核电企业的发展。

1 我国核安全监管模式的简要分析

在我国，对于核安全的监管是建立在强有力的核安全法律法规的保障体系下的，国家将法律作为保障核安全监管的基础，再对核安全的相关监管机构进行严格的管理，在两者的紧密配合下，对核安全的相关事宜进行监管。此外，企业在整个生产过程中要从一而终的将安全放在首位，坚持住这项原则，对任何的生产都要获得相应的许可，在实际的实施过程中，政府要发挥其作用，对安全生产问题着重管理，监督企业将生产环境布置为安全环境，从而为生产人员提供安全保障，此外还要积极的引进国外先进的核安全管理概念和管理技术，从而规范企业的生产流程，避免出现安全事故。

2 当前我国核安全监管存在的问题

就目前我国的核电站情况来看，我国的核安全监管还存在着一些问题，需要后续去不断地改进和完善。

2.1 我国目前的核安全监管法律法规体系不完善

《核安全法》作为我国对核安全监管的基本法律法规，它不但能够对我国的核安全监管法规体系造成影响，还代表了相当的权威性，面对着该项法律法规更新较慢，出现了与我国当前的国情和实际情况严重不符的状况，因此，我国当前的核安全监管法律法规体系十分不完善，仅仅仿照外国核电先进的国家是不行的，要根据自己的国情来制定适合的标准体系。

2.2 我国目前的核安全监管团队实力不足

就目前我国的核安全监管团队的人数来看，各大核安全部门的人数总共达到了1000人，数量十分多，但是，人数和监管任务的要求相比较而言，远远不能够达到相应的要求，此外，核安全监管团队的成员的知识水平、能力等综合实力参差不齐，不能够真正的满足各个复杂的情况，因此说，我国的核安全监管团队的实力严重不足。

2.3 我国目前采取的核安全监管方法相对落后

在对各项核安全的监管过程中，要对许可证进行严格的审查，平时也要对其中的内容进行监督等，而一些相对独立的试验等工作，由于软硬件的缺陷以及相关技术人员的缺乏，这些监管方法很难得以实施，从而大大降低了监管的权威性和可行性，究其原因，还是我国的监管方法没有能够适应国情，相关的监管方法相对落后。

2.4 我国目前的核安全监管文化相对来说比较落后

核安全监管的主要内容是使得企业生产在设定好的工作模式下进行工作，然后对其进行监视管理，从而使得整个模式朝着希望的方向发展。但是，当前我国的核安全监管的主要精力放在了前者，而对核安全文化的理念有所忽略，不能够在实际的核安全监管中发挥很大的作用。

3 核安全文化和核安全监管之间的关系

3.1 核安全文化有利于核安全监管的实施

核安全文化是核电安全在发展过程中的有力保障，核安全文化是整个核能行业的准则和规范，它对所有的核能行业的从事者提供了相应的工作准则和规范，使得工作人员能够踏实、严谨地从事分内工作，从而使得各个工作环节能够都能够得到相应的保障。

3.2 核安全监管工作有利于核安全文化的发展

在我国核工业步伐不断加快的同时，核安全文化也在不断地发展着，在核安全的管理中，核安全文化起着十分重要的促进作用，第一，核安全监管能够影响到核安全文化，由于我国的核安全文化正处在一个成型的关键性阶段，所以，该段时期非常重要，国家也出台了相应的政策来加强相应的安全监管，从而使得核安全文化有一个良好健康的发展方向，进而推动我国核安全事业发展；第二，核安全监管有利于我国核安全文化的传播，由于在正确监管模式下，使得企业的生产处于非常良好的环境，使得核安全文化有着非常强的生命力，有利于核安全文化的发展。

4 加强核安全的相关措施

4.1 重视起核安全监管工作，着重建设核安全文化

企业要充分重视起核安全监管的相关工作，加大核安全文化的宣传工作，加强对从业的工作人员的安全监管，始终将安全第一作为整个工作过程的基准，不断提升工作人员的自觉性，提升他们的综合素质。

4.2 加强核安全相关的法律法规

借鉴国外先进的核电生产和核电管理的技术、经验，根据我国的国情来对我国的核安全相关的法律法规做出适当的调整，在满足企业的生产要求的前提下，尽可能的改善核工业的生产环境。

4.3 加强核安全监督工作，实施有效的核安全管理方式

在我国核工业发展的过程中，要不断地去完善核工业的监管体系，根据其中的标准，保障核工业的质量，降低相关的风险。

5 结语

综上所述，核安全监管和核安全文化虽然属于不同的范畴，但是，在实际的核工业生产过程中，两者是相辅相成、相互促进的关系，在核工业生产中，不断地宣传核安全文化有利于加强核安全监管的效果。

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[责任编辑：杨玉洁]

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