公路工程施工阶段成本风险管控探讨

摘要：近年来，我国交通事业发展较快，特别是在公路建设方面取得了较大的成果，已经形成了一个较为成熟的公路网络体系。在公路工程数量、规模不断提升的过程中，公路工程施工也变得愈来愈复杂，由于建设周期较长、投资额度较大、地质环境因素较为复杂等，导致公路工程施工阶段所面临的成本风险愈来愈大，这给公路工程成本管理工作提出了新的要求。基于此，文章对公路工程施工阶段成本风险管控进行了综合性分析，并提出了相关管控策略，以供参考。

关键词：公路工程；施工；成本风险

一、公路工程成本风险特点概述

相对于其他工程项目，公路工程施工阶段成本风险具有其自身特点，主要表现为以下几个方面：1.投资规模较大导致成本风险增加。绝大多数公路工程都是中央政府或地方政府审批实施的。这导致公路工程往往设计金额较大。巨大的工程量及投资金额无形之中加大了公路工程施工成本风险，也对成本风险管控提出了较高要求。2.复杂程度较高。在公路工程具体实施过程中，会受到多种复杂因素影响，如地质条件、气候环境以及人为主观因素等。这些因素会对工程成本风险分析产生较大影响，并加大成本风险控制难度。3.建设周期会加剧成本风险。大多数公路工程施工项目建设周期时间跨度较大。在施工过程中，需要对各个环节的关键节点进行有效控制，一旦出现失误，可能会带来巨大的成本风险。在施工风险成本管理过程中，要考虑资金的时间价值、通货膨胀、资金贬值等与时间相关的因素，并且要采取合理的措施对这些因素进行控制，才能将成本风险控制在合理范围内。总体上来看，公路工程成本风险涉及因素较多且较为复杂，需要结合工程实际情况进行细致化、针对性的控制，才能让工程施工免于成本风险的影响，保证工程顺利实施。

二、公路工程施工阶段成本特征因素分析

公路工程施工阶段成本特征因素主要包括以下几个方面：路面工程。路面工程是公路工程的主要構成部分之一。一般会将地形地貌特征作为路面工程成本特征考量形式，或以资源消耗如材料用量、压路机工作量及人工劳动量等作为路面工程的特征值。这些数据类型较多，对统计工作要求较高，容易受到外界干扰，具体操作难度较大。路基工程。在公路工程当中，路基工程的工程量占比最大。土石方类型会对路基土石方量产生直接影响，公路断面设计及长度则是影响路基工程量的关键性因素。除此之外，路基防排水工也对整体工程量及成本影响较大。间接费用。在不同的区域，地区费率取值标准存在一定差异。在公路工程施工成本风险控制时，必须要准确把握费率取值标准，避免造成不必要的成本风险。

三、公路工程施工阶段主观性成本风险因素分析

公共工程施工阶段会不可避免地遇到一些人为性的主观因素对成本风险产生影响，具体如下：过于偏重现场施工成本，却忽视其他成本。公路施工成本除了设备成本、人力成本、材料成本外，还包括工期成本、质量成本、工艺成本等。然而，在项目实际管理过程中，部分管理人员对成本管理认知程度不够，过于偏重于现场成本管理如施工现场机械、材料费用等，但对其他成本如采购成本、技术工艺成本等却有所忽视，甚至未投入足够的安全管理成本或质量成本。这不仅带来了成本风险，还对工程质量产生了一定程度影响。成本管理意识有待增强。某些公路工程施工项目经理对成本管理工作重视程度不够，缺乏科学的成本管理意识。在进行决策时，未能对项目全面、细致地分析，影响了施工项目实际效益产出。同时，在设备、材料管理方面不够规范，未能形成标准化的管理流程，导致不必要的浪费，使得整体成本有所增加。成本管控能力有待提升。在材料采购过程中，未对供应商进行横纵向对比，未严格核实供应商资质。同时，对材料类型、规格未进行合理分类，致使部分材料不达标，造成了不必要的浪费，无形中增加了材料成本支出。机械设备方面，整体利用率较低，未能结合施工发展对设备进行合理调配，不仅造成施工成本增加，还影响了正常施工进度。

四、加强公路工程施工阶段成本风险管控的有效策略

（一）加强材料费用及机械费用管控

材料成本在整体项目成本中占比较高，通过控制材料费用，有利于控制整体成本，并规避施工成本风险。一方面，要从源头控制材料质量、价格。在材料采购过程中，要事先做好市场调研工作，并对公路工程项目进行细致分析，结合材料类型、规格及用量制定合理的采购计划。同时，要充分落实采购责任制，督促采购人员按照要求完成采购工作，保证所采购的材料质量达标、价格合理。另一方面，要加强材料管理。在材料使用过程中，要充分贯彻材料限额领取制度。各工序结束后，由专人对材料消耗情况进行统计，并对剩余材料进行清点，防止材料浪费。同时，要建立相关奖惩机制，对于材料浪费严重的班组给予惩戒；对于注重材料节约的班组给予适当奖励，以此来发挥激励与督促作用。施工机械成本方面，要结合施工计划对相关设备进行合理调配，提升机械利用率，尽可能避免机械闲置。在机械成本费用控制过程中，还要注重机械设备日常维护、检查。一旦发现设备出现问题，要及时修复，保证机械正常运行，避免工期受到耽误而增加成本。另外，要对机械租赁费用进行严格管控，进一步降低机械成本费用。

（二）推行成本管理责任制

公路施工企业根据工程实际状况来确认项目经理的责任成本，再由项目经理将责任成本转化为合理的项目预算。将项目成本目标与设计、施工要求、现场环境等因素结合起来，对成本目标进行分解，并下达至各施工班组，要求其完成成本控制目标。同时，明确各班组权责，并做到责任到人，保证各岗位工作人员能够按照要求完成自身责任目标。同时，要构建出一个健全的绩效考核体系，必将各部门、各岗位人员的成本控制目标完成度与绩效考核关联起来，以此来激发相关人员及部门的积极性，促使其树立主动成本控制意识，进而提升成本管理效能。

（三）加强成本风险防范

在公路工程施工阶段，可结合工程特点及具体施工情况，采取一定的成本风险控制方法来防范相关风险。例如，可采取风险回避法来截断风险源，避免风险事件发生。在具体施工过程中，若发现某些风险因素难以控制，并且会带来巨大的损失，或采取其他措施控制会付出高额的成本代价，甚至超出效益，此时应该主动放弃项目或相关施工方案。又如，在可采取风险损失控制方法来降低风险事件发生概率。即便出现风险事件，也可采取事先预备方案对损失进行控制，避免风险扩大，降低损失程度，保证成本资金安全。再如，利用合同或协议等方式来进行风险转移，可将自身风险转移给其他对象。其中保险转移是最典型、最高效的风险转移方式。另外，还可采取风险分散方法来控制风险，通过适当增加风险单位数量来降低各单位承受的风险压力，从而达到分散集体风险的目的。

（四）加强合同管理

加强合同管理也是控制公路工程施工阶段成本风险的重要途径之一。在合同签署之前，要对合同信息进行综合分析，确认合同风险，并采取针对性措施进行控制。在合同制定过程中，要体现出有效防范和化解风险措施的具体条款。同时，在合同谈判当中，要重点关注风险规避及控制方法，以保证双方合法权益。施工企业在合同履行阶段，由项目经理对合同进行完整的分析，了解自身在合同中所约定的权力及义务，并且要根据合同内容对风险做出有效预测，从而获得针对性的合同管理策略。施工活动期间，要将现场施工管理工作与合同关联起来，做到事先、事中、事后全面控制，充分履行合约内容，避免出现违约的情况。若出现索赔纠纷，要事先收集索赔证据资料，如施工日志、设计变更、造价指数、会议记录等，合理提出索赔要求，让工程风险合法转移。

五、结语

公路工程施工阶段成本风险管控是一项系统性的工作。在其实施过程中，不仅要树立良好的意识及观念，还要结合项目实际情况采取管理措施、技术手段等对风险因素进行有效控制。通过落实风险责任制，将成本风险控制目标与各岗位人员工作充分关联起来，实现全面成本风险管控，进一步提升风险管控效能，为项目效益提供保障。

参考文献：

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[4]乔学萍，沈宏宇.公路工程项目施工阶段成本风险分析与识别问题探究[J].科技视界，2012（28）.

（作者单位：核工业西南建设集团有限公司）

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