建筑施工中安全生产监督管理问题及对策探究

摘要：安全事故时有发生，如2016年11月24日丰城电厂施工平台倒塌事故，在社会上造成了不良影响，凸显了我国建筑施工安全生产工作仍然存在薄弱环节。企业在建筑施工中还存在着诸如落实施工规范不到位、施工管理机制不健全、安全教育培训意识不强等问题;一些地方监管部门也存在监管不及时和不到位等现象。本文在这些客观存在的问题基础上，从企业和政府两方面提出对策，以期提升建设工程安全生产的管理水平。

关键词：建筑施工;安全生产管理;对策

1引言

随着建筑施工安全监管力度和企业对安全生产投入持续加大，我国建筑领域生产安全事故呈逐年下降趋势。但建筑施工中安全生产管理是个复杂的问题，安全生产问题伴随着建筑业的蓬勃发展日益凸显，导致建筑施工生产安全事故每年时有发生，安全生产直接关系到人民群众的生命和财产安全，建筑施工安全生产事故造成的直接经济损失和社会影响相当严重[1]。

2建筑施工中安全生产监督管理存在的问题

2.1企业管理方面

（1）落实施工规范不到位。目前，规范化施工思维和科学化施工已经深入到建筑施工行业中，但在一些落后和偏远地区依然存在施工不规范现象，这其中很重要的原因就是规范施工意识淡薄、存在侥幸心理，表现为管理弱化，建设施工无序性，这也是施工现场安全隐患层出不穷的原因所在。

（2）施工管理机制不健全。施工企业大多有自己的安全管理体系制度，也能够按照“三级管理”规定设置并建设，但是存在部分担任安全管理人员不懂安全或者一人身兼数职的怪现象，专职安全员的设置如同虚设[2]。另外，有些企业管理部门之间协调性不足，互不服从的现象时有发生，给工作落实带来了人为障碍，造成隐患排查不彻底，整改相互推诿现象。

（3）安全教育培训意识不强。建筑市场一些违法分包转包现象，造成部分劳务人员在没有任何安全教育培训情况下直接上岗作业，尤其是农民工受临时雇佣影响，往往在上岗前缺乏培訓和对工作现场危险因素的了解。加之部分项目管理人员过多注重项目进度和成本控制，简化或取消培训的情况时有发生。另外，部分工人对安全培训的意识不强，觉得培训千篇一律，具有较强的排斥心理，使得安全教育培训起不到良好效果。

2.2政府监督方面

我国是建筑业大国，建筑施工数量多分布广，一些地方政府安全生产监管部门存在监管人员不足和业务水平不高等情况，无法满足施工现场监管全部需求。在监督过程中注重现场工程实体的建设和规章制度的制定等情况，忽视了作业人员的安全行为检查和规章制度的落实，最终形成安全检查流于形式，对施工项目的相关责任人和责任单位未能起到较强的震慑作用[3]。

3安全生产监督管理对策

3.1企业管理方面

（1）强化企业规范化施工。严格落实规范化施工，完善项目施工安全生产责任体系。施工前对一些危险性较大的分部工程开展施工技术交底工作。开展全面安全检查，对安全隐患做到发现一处整改一处，将安全事故的发生消灭在萌芽状态，并将安全隐患和不规范施工状态在安全列会上进行通报，举一反三引以为戒。

（2）完善企业安全管理制度。建立健全企业、项目部安全管理部门和施工班组三级联动安全管理机制，有针对性地制定应急处置救援方案。建立隐患排查整改绩效制度，将安全责任分解和细化到个人，将安全生产职责和岗位一一对应，并注重实效。

（3）加强安全教育培训。增强职工对安全生产教育培训工作的法制意识，严格落实安全生产教育培训制度。分层次和工种开展有针对性培训，让施工管理人员和操作工人熟知安全风险点，以及对于出现的安全问题如何采取措施进行补救。

3.2政府监督方面

（1）完善法律法规。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了对《中华人民共和围安全生产法》修订，地方和相关部门应根据修订的安全生产法和建筑领域出现的新技术，及时对建筑施工法律法规、技术规范进行修改完善，使法律法规、技术规范更加适应现实需要。

（2）强化执法监督。建筑施工项目安全监管是一项非常专业性工作，要求监管人员知识涉及面广，且具有一定的工作经验方能胜任。结合部门机构改革，不断推进建筑行业领域安全生产监管队伍建设，提高监管人员业务水平，制定年度监管执法计划规范监管，充分发挥政府监督对企业安全生产工作的规范与引领作用。加大对违法违规行为惩罚力度，通过行政处罚倒逼企业规范安全生产行为。同时发挥建筑行业协会、工会之间的协同管理作用，弥补监管不足，形成合力加强监管力度[4]。

（3）引入信息化监督手段。随着我国信息化技术不断进步和推广运用，特别是目前5G技术推广和运用，政府监管部门应该抓住机遇，及时引入信息化手段，布局构建信息化监督管理体系，提高监管效率。

4结束语

安全施工是施工企业生存发展的前提条件，也是事关人民生命和财产安全的头等大事。相关单位在追求效益最大化的同时，更需要注重安全生产管理和防范危险的发生，要做好安全生产管理相关制度和防范事故的预案。加强在施工中对危险源识别和对安全问题的分析，找出原因，及时采取针对措施，在企业和监管部门的共同协作努力下，统一思想，降低施工生产安全事故发生概率，为我国土木工程事业的持续快速发展提供保障。

参考文献

[1]郑金胜.建筑施工事故防范与安全生产监督管理[J].建材装饰，2016（ 15）：168-169.

[2]陈文艳.基于事故原因分析的建筑施工安全生产行为研究[D].哈尔滨工业大学，2015.

[3]乔杰.谈建筑施工安全生产监督管理机制与事故防范策略[J].科学技术创新，2017（32）：102-103.

[4]李振旭.建筑施工事故防范与安全生产监督管理研究[D].内蒙古师范大学，2014.

作者简介：李尚福（1980，05-），男，汉族，大学本科，研究方向：安全生产管理。

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