浅谈高层建筑施工中的安全问题及对策

摘要：近年来，在我国国民经济飞速发展的同时，建筑科学和建筑技术也取得了显著成果。特别是在一些大中城市，人口的增长与建筑用地的紧张要求进一步提高土地的综合利用率，于是，高层建筑逐渐成为了大中型城市的建筑主流形式。但是，由于高层建筑的具体施工特点以及施工过程中一些安全管理问题的存在，导致安全事故时有发生。本文首先分析了当前建筑施工安全现状及高层建筑施工特点，接着列举了常见的安全管理问题，最后提出了高层建筑施工安全对策，旨在为高层建筑施工安全提供帮助和指导。

关键词：高层建筑；施工；安全；措施

近年来，随着我国经济的快速发展以及建筑科技的进步，高层建筑已经成为了大中型城市的一道亮丽风景，然而高层建筑的安全问题也随之出现。例如2010年11月15日，发生在上海静安区的那场28层居民楼大火，给该高层居民住户带来了严重的人员伤亡及财产损失，同时也给社会和高层建筑施工行业带来了深刻而惨痛的教训。根据GB50045-95高层民用建筑设计防火规范的规定，十层或十层以上的居民建筑或建筑高度超过二十四米的公共建筑均属于高层建筑。高层建筑自身有着特有的建筑特点，外加施工过程中产生的一系列安全管理问题等均可引发高层建筑安全事故。由于高层建筑大都为多楼层、高度大，并且建筑难度、综合技术要求高，因此就高层建筑的施工安全技术而言要远远高出多层建筑。

1 当前建筑施工安全的现状

我国目前从事建筑行业的工人大约有四千万人，是全球人数最多的劳动行业。然而建筑行业工人的劳动环境以及安全保障等方面存在诸多问题。除了采矿业，建筑行业目前已经成为了我国危险系数最高的行业，其安全生产形势尤为严峻，主要是由于该行业工人文化水平和素质参差不齐且相对较低、安全管理制度不健全、管理难度大等原因所致。此外，还受到建筑行业特点和社会发展水平等其他因素的影响。根据相关统计数据显示，自2000年以来，每年发生的全国事故总数中有四分之一为建筑安全事故，而每年因安全事故死亡的建筑工人有千余人，由此而导致的直接经济损失超过百亿元。

2 高层建筑施工特点

2.1 高空作业多、垂直运输量大。

按照国标《高处作业分级》规定，建筑施工中高空作业占90%，施工过程中包括作业人员、机械设备、工具、建筑材料等大部分都要依靠垂直运输，生产用水和饮用水也必须采取特殊运输方式。因此，当火灾产生时，救火难度很大。

2.2 建筑体量大、施工工期长。

高层建筑本身具有施工准备工作量大、施工工程作业量大、工期长、施工物资及设备工具种类多、施工过程中组织、管理和技术等方面要求较高等特点。并且，在施工过程中经常会因设计变更、规划变更等因素导致工程延期。此外，在目前高速度的社会环境下，也存在施工单位片面追求快速生产，或业主要求抢工期等原因导致的施工安全管理松懈，从而引发安全事故，上海11·15火灾事故经调查后发现存在明显的抢工期行为。

2.3 分部分项工程多，分包单位多。

高层建筑在施工时大都会分为多个分部分的工程，而有些分项工程会由专业的施工队去完成，因此施工过程中存在分包单位多的特点。而在施工管理中需要多单位、多工种间相互配合、交叉施工，管理难度较大。此外，很多具体施工作业的管理人员文化水平和管理水平低、业务素质差，造成施工现场管理混乱，安全隐患较大。上海11·15火灾事故与装修施工过程中违规操作、分包单位多、施工现场管理混乱等因素有直接关系。

2.4 施工机械化程度低。

目前，国内建筑施工行业的机械化程度仍然很低，特别是在高层建筑的高空施工作业中机械化程度远远低于发达国家。事实上，很多作业都要依靠手工操作，大部分操作工都为农民工，文化水平较低，多数未经过专业的技术培训，违规操作现象时有发生。上海11·15火灾事故就是因无证焊工的违章操作引起的。

2.5 高层建筑内各种竖井多。

高层建筑中有管道井、电梯井、楼梯间、风道、烟道、电缆井等，如果防火处理得不好，发生火灾时就像一座座高耸的烟囱，成为火势迅速蔓延的途径。

3 当前高层建筑施工现场存在的安全问题

高层建筑施工存在工程量大、工期长、分包单位多、人员复杂以及其他不确定性因素，因而高层施工过程中发生安全事故的机率较大。目前，国内主要的安全事故有：火灾事故、高空坠落事故、触电事故、撞击或物品打击事故、坍塌事故、机械伤害事故等。

3.1 安全管理方面存在的问题

1)由于施工过程中对劳动力需求量较大，造成在管理过程中对新进场施工人员的三级安全教育工作未能真正落实，即便是有教育、培训记录也大多为走走形式，未能真正执行。因此，工人的安全意识较差。2)项目部的安全生产责任制度不健全，且执行力度差，管理人员存在侥幸心理。3)施工队伍中负责安全的专职人员责任心较差，未能真正履行巡查、纠错的职责。4)竞标单位采用不合理低价中标，导致安全保护资金紧张。5)安全检查过程中侧重于形式，忽视整改。6)未能对立体交叉施工进行合理安排，隔离防护措施不到位，造成安全事故隐患。

3.2 工人操作方面的问题

1)特殊工种施工人员无证上岗现象严重。2)新工艺不按照指导方案施工，导致安全隐患增大。3)施工前不进行安全技术交底，工人蛮干现象严重。

3.3 机械设备方面的弊病

1)施工单位未针对起重设备的安装、拆卸及升降过程制定专项操作方案，造成施工过程中超载严重，或者施工时不考虑天气，导致起重设备倾翻而发生事故。2)在对材料、物资、工具等进行起重吊装时，无指挥或瞎指挥，导致物体坠落，引发事故。3)上料平台未安装有效的防护设施，导致伤害事故发生。4)未对施工机械设施进行定期维修及保养，致使设备陈旧、老化现象严重。管理人员对机械设备的维修意识淡薄，造成机械设备的安全隐患。

3.4 现场作业环境方面的问题

施工队对施工现场环境情况不熟悉、未进行详细勘探的情况下进行开工，或现场条件还未达到施工环境要求，承包商为抢工期而勒令工人进行违章施工等，为以后的施工安全埋下重大隐患。

3.5 消防安全方面的弊病

1)高层建筑施工过程中使用明火的现场较多。如分割或连接金属架构、钢筋、金属管道时，或在安装取暖、通风和给排水等设备时，经常会使用电焊、气割、气焊等明火作业，可能会引发火灾。2)高层建筑施工现场堆放的材料中有大量易燃或可燃材料，如木材、油漆、粘合胶、防护网、保温材料、乙炔气体等，造成了火灾隐患。3)高层建筑施工时，在楼梯井、楼梯间等位置没有安装防火门，致使火灾发生时，火焰迅速扩散，给灭火、扑救造成很大难度。4)高层建筑施工现场很多地方需要临时用电，因此用电线路混乱，很容易引发火灾。5)高层建筑施工过程中存在明显的分包现象，工人流动性极强，消防安全管理难度较大。6)高层建筑施工现场因供水系统尚未完工，大都为临时的供水系统。因此，水量小、水压低，发生火灾时，很难满足救火需要。

4 高层建筑安全施工对策

通过以上分析，高层建筑施工行业特点以及施工安全等严重问题，致使高层建筑施工过程中危险强度高、突发事故多，很容易引发人员伤亡、垮塌、火灾等安全事故。为此，各相关部门应大力加强高层建筑施工过程中的安全管理工作，提高安全防范措施。严格按照国家有关建设安全生产方针政策执行，努力做好施工安全管理。即要严格控制施工过程中的生产要素，对不安全行为和不安全状态要做到早发现、早制止、早纠正，以实现既定的安全管理目标。针对目前高层建筑行业中常见的安全问题，应加强安全管理、严格执行检查、排查力度，认真排除安全隐患，防治和避免施工现场的安全事故发生，具体可从以下几方面入手：

4.1 提高施工企业各级领导的安全意识，完善安全检查和审核制度。通过对高层施工行业发生的各种安全事故总结，吸取深刻教训，提高施工企业各级领导的安全意识，制定并明确各部门的安全责任制，要具体落实到人。认真贯彻执行“安全第一”的施工原则，真正做到“预防为主”。要做好施工现场的组织管理和组织设计工作，做到保质、保量、保工期、保安全。要严格按照施工组织设计执行，在施工前、施工中和施工后做好安全检查、排查、审查工作，并做好记录，必须确保各项安全措施执行到位。专职安全员必须做到每天检查安全，并做好书面记录。对高层建筑施工的重点位置、重点项目、重点工种要加大检查力度，遇到问题，及时整改，必要时，停工整改。

4.2 提高施工企业安全管理人员综合素质。对施工企业的所有安全管理人员，包括项目经理、施工员、安全员等均要加强安全教育培训，提高其安全管理水平。同时管理人员应加强与施工安全相关的法律法规的学习。可以在企业内部开展安全生产交流会、安全生产知识竞赛等活动提高安全人员安全意识和整体水平，并在企业内部加强安全知识宣传。此外，在高层建筑施工中，要以制度形式做好安全管理层层交底工作。

4.3 提高施工操作人员的整体素质，加强安全教育。根据《建设工程安全生产管理条例》第37条规定:“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。”高层建筑施工企业，尤其是分包单位，必须对劳动人员的安全教育工作引起足够重视，认真做好施工人员的安全教育培训和专业工种技能培训工作。要将施工工程的建筑工序、安全操作规程、安全防护用品的使用及一些列安全防护措施作为重点内容对现场操作人员实施针对性的培训。由于施工操作人员普便存在文化水平较低的问题，因此，培训教材应多采用宣传画、图表、警示标语等易懂、易理解的内容。确保操作人员持证上岗、不违章操作、不违章指挥，避免施工安全事故的发生。

4.4 确保安全施工措施经费的投入。工程设计单位以及施工单位在做施工预算时，要充分考虑施工过程中施工环境改善及施工安全措施需要的资金投入情况。施工单位应该严格按照国家有关招、投标的法律、法规规定，实时调整施工现场的安全管理办法，要根据施工现场实际，从安全管理角度出发，制定合理的施工工程报价。坚决杜绝施工单位以低价中标为目的压缩安全费用、影响施工安全。对于各项安全措施费用明细要出示书面材料，并接受相关人员的监督检查。要确保安全文明施工的每一分钱都落实到位，只有努力做到施工组织设计中对各项安全措施、安全方案考虑全面，并认真执行，真正落实到位，才能改善安全施工条件，消除安全隐患，从而保证安全施工。

4.5做好监理单位安全防范工作。监理单位应从监督、检查的角度坚持按照“一个标准,二个到位,三个结合”的原则做好安全管理工作。一个标准:即严格按照《建筑施工安全检查标准》检查施工现场;两个到位:即对重点部位、隐患较多的施工现场限期整改到位,对问题严重的施工现场坚决责令停工整改到位;三个结合:即日常检查与重点监督抽查、专项治理检查相结合,检查与复查相结合,施工企业自查与施工企业、建设单位联合检查相结合。

监理人员要加强现场的巡视和检查。监督施工单位严格按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查批准的专项施工方案组织施工,制止违规施工作业,督促施工单位安全保证体系的正常运行;发现存在安全事故隐患的,要及时要求施工单位进行整改,并对整改结果进行复查;情况严重的,总监应以书面形式要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或不停止施工的,应及时向有关主管部门报告。

5 结语

建筑总高度超出24米的公共建筑或10层以上的居民住宅均为高层建筑。高层建筑具有楼层多且高度大的特点，而且并非是简单的多层或低层建筑叠加而成，高层建筑在施工技术和建筑结构等方面有更高的要求。高层建筑对施工的连续性和工程质量有高度要求，施工技术和组织管理难度加大，在施工中除了具备一些多层建筑的特点之外，还存在以下几方面特点：第一，高层建筑施工工程量大，工序复杂，交叉作业多。第二，施工前准备工作量大，施工工期相对较长，且工期较紧。第三，一般施工基础较深，对基坑支护要求较高，地基处理较为复杂。第四，高层建筑中多为高处作业，垂直运输量大。第五，由于高层建筑楼层多，高度大，对安全防护措施要求严格。第六，高层建筑施工时机械化程度高，在结构装修、防水、质量等方面技术要求高。由于以上建筑特点，高层建筑施工过程中对安全管理工作的内容要较多层和低层建筑更为全面和复杂。近年来，随着我国经济的快速发展，高层建筑已经成为大中型城市的主流建筑，在不久的将来，也会出现更高、更先进的高层建筑，因此，对高层建筑施工安全问题的探讨和研究就显得尤为重要。

总之，施工安全管理是我们预防和避免施工安全事故发生的重要举措，科学、有效的施工及安全管理工作要做到协调好安全系统的各个因素，它不单单是作为对安全技术的简单补充，更是对从事施工作业的操作人员、技术人员以及整个施工过程的控制、监督与协调。高层建筑对施工连续性、施工质量、施工技术和施工管理有更为复杂和高度的要求，因此高层建筑的安全管理工作应当作为重中之重来抓。应加强提高施工企业各级领导的安全意识以及安全管理人员素质，加强对操作工人的安全教育培训，确保施工安全措施经费的投入，并加大相关部门的监督检查力度，全面做好高层建筑的施工安全工作。

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