“一带一路”下两岸经贸合作

摘 要：2016年民进党接掌台湾地区政权，两岸政治关系发生变化，政治因素已影响经贸的发展。在研究两岸经贸合作发展现状及困境的基础上，以LED照明产业为切入点，阐述两岸在“一带一路”背景下合作开拓东南亚市场的重要性，并分析两岸各自的优劣势，为两岸合作开拓东南亚市场提出可能的路径，以期为推动两岸经贸合作提供参考的方向。

关键词：两岸经贸关系； “一带一路”； 东南亚； LED照明

中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.021

1 海峡两岸经贸合作发展现状及困境

1.1 经贸合作缺乏新动力

近些年来，随着全球和两岸经济转型的加速，现有的两岸经贸合作动力减弱：首先，过去两岸合作的主要形式是垂直型产业内贸易，台湾资本利用大陆廉价劳动力、土地等生產要素加工出口到欧美市场。但是随着大陆劳动力和原材料、土地价格的提高，台企的成本增加；其次，台湾经济转型面临严峻的挑战，陷入“闷经济”困境；大陆经济也已步入“新常态”，经济增长放缓、产业结构加快升级以及推动实现包容性增长成为未来大陆经济发展的主要特征。此外，“中国制造2025”等计划客观上将加快提高大陆在全球产业链上的地位，但也造成两岸间产业的竞争力增强，给台企带来一定的竞争压力。

1.2 政治因素成为新障碍

自2008年两岸关系迈入和平发展的新时期以来，两岸经贸关系稳步推进。但从2016年开始，两岸经贸发展面临政治风险。2016年5月20日，以蔡英文为首的民进党团队接掌台湾省政权，蔡英文和民进党否认“九二共识”这一共同政治基础。“新南向”政策也表明民进党意图减少台湾经济对大陆的依存度。政治因素成为两岸经贸合作的一个新障碍，需要建立新的合作模式来保持和推动两岸的经济合作。

2 两岸LED照明产业合作开拓东南亚的重要性

2.1 东南亚是两岸的重要贸易伙伴

自2009年以来，中国大陆与东盟之间的贸易增长速率迅速提高。2009年，中国大陆成为东盟的第二大贸易伙伴，占东盟对外贸易总额的11.6%。由于东盟地区具有劳动力成本较低、资源丰富、地理位置优越等优势，随着“一带一路”倡议的稳步发展，未来将有更多大陆企业 “走出去”对东盟地区投资。东盟也是台湾的重要贸易伙伴，东盟十国中有六国是台湾的十五大贸易伙伴，东盟六国则一直是台湾的五大贸易伙伴之一，东协是台湾目前第二大的直接投资地区和贸易伙伴。

2.2 东南亚市场潜力大

2.2.1 东南亚市场概况

东南亚地区的总体电价相对较高，这使得东南亚国家的照明用具替换需求尤为明显。除新加坡外，近年东南亚国家的整体照明规模呈上升趋势，传统照明逐渐被LED照明产品替代，LED照明产业将会在东南亚地区迅速增长。据LEDinside统计，2015年东南亚整体照明市场规模约为48亿美元，其中LED照明规模约为15亿美元。此外，东南亚地区因生产力较弱，主要以进口的方式满足LED照明产品需求。总的来说，东南亚的进口需求将持续扩大，东南亚逐渐成为LED照明厂商出口的主要目的地之一。

2.2.2 台湾产品出口东南亚市场分析

台湾照明设备以出口美国为主（见图1）。据台湾经济部统计，2015年美国占台湾照明设备出口量的51.6%，日本、中国大陆、德国仅占10.8%、5.60%和4.70%，而东南亚国家占的比重非常小。东南亚新兴市场的巨大经济发展潜能不断吸引着台商，如亿光电子针对东南亚的农业市场推广自身的植物照明业务；台湾松尾向东南亚供应LED驱动产品，LED灯管等产品。

2.2.3 大陆产品出口东南亚市场分析

根据CSA Research的统计数据，2015年大陆LED照明出口额达114亿美元，但比2014年同期增幅回落了55%。整体来看，我国LED照明出口呈现出从高速增长步入中高速增长趋势。（见图2）此外，在2015年，欧盟和美国分别占出口总额的25.9%和23.3%，是大陆两大出口目的地，东盟是第三大出口目的地，占8.6%，与欧美市场还有很大的差距。（见图3）对大陆而言，由于已与东盟国家签订双边贸易协议，出口的LED产品可享受低关税或零关税，这是大陆厂商进入东南亚市场的一大优势。

3 两岸LED照明产业的优劣势

3.1 台湾产业优势

3.1.1 企业管理水平及弹性高

台湾过去几十年主要为国际大型电子信息产业代工，掌握了大企业管理技术，在生产效率、成本控制和工艺管理上很有优势。此外，台湾的LED照明企业以中小企业为主，具有很大的弹性和灵活性，可以配合不同客户的需求及时调整生产。并且具有完整的零配件工业，同时也累计了组装能力上的优势。

3.1.2 技术水平高

目前大陆上游LED芯片领域的巨头企业为三安光电，近年来依托于产业链垂直一体化布局，三安光电与同业竞争对手拉开了不小的差距。但是目前三安光电主要还是靠规模优势，产品也集中处于在中低端市场。台湾亿光董事长叶寅夫曾公开表示，目前亿光只有低端芯片向大陆采购，而主要的芯片来源仍以台湾晶电为主。在中高端芯片的供应商中，台湾企业还是具有很大的优势。另外，全球LED照明市场的一个主流发展趋势是智慧照明，而台湾企业在电子信息技术上积累了很大的优势，有利于提升智能照明产业链在全球的竞争能力。

3.2 台湾产业劣势

3.2.1 品牌影响力不足

上世纪八十年代以来，国际电子信息产业品牌企业纷纷在台湾代工。因此，台湾在零部件的设计和生产上积累了很大的优势。但是，台湾代工企业专注于制造，很少发展自己的品牌，并在海外市场推广。另外，台湾工研院IEK指出，目前台湾LED照明厂商大以中小企业为主，没有足够的资金去做品牌经营，台企在竞争日益激烈的全球LED照明市场中的发展受到阻碍。

3.2.2 市场需求小

台湾由于地理因素，LED应用企业较少，同时照明市场较小，在扶植出具有全球品牌价值的照明领导厂商的方面上有较大的难度。台湾工研院IEK指出，台湾的一些中小型LED照明企业虽然产品品质，但是只能针对特定区域市场，或者在台湾市场销售。并且由于大陆LED照明企业多，且由于具有规模化优势，在价格上对台湾企业造成一定的冲击。

3.3 大陆产业优势

3.3.1 政府支持

LED照明是国家重点扶持的新兴产业，受政府的支持，《半导体照明产业“十三五”发展规划》提出将在公共机构、城市照明、工业领域、居民家庭等大力推动半导体照明的应用。“十五”期间国家通过立项“863计划”等国家重大专项科研计划的方式推进对LED照明技术的研发。同时，国家级LED照明科研机构相繼成立，如国家半导体光电产品检测重点实验室和国家半导体照明产品监督检验中心等，这有利于进一步提高大陆LED产业技术水平。

3.3.2 产业集聚优势

当前，大陆的LED照明产业已经基本形成长三角、珠三角、环渤海经济圈及闽赣地区四大产业聚集区，各聚集区逐渐形成了自身的区域特色，如：长三角产业区和珠三角产业区总体特征是产业链比较完整，产业化程度高，市场优势明显；环渤海湾产业区的优势是产品研发力量较强。各区域对产业发展有清晰的定位，利于分工，充分利用各地的资源。

3.4 大陆产业劣势

3.4.1 创新能力不足

大陆LED照明产业尚未形成以企业为主导的创新体系，而由科研院所的科研成果转化为企业生产力的形式较为落后，企业自主创新能力有待进一步提升，相关研发平台的建设和应用有待进一步探索。大陆上游芯片产业技术水平与国际企业还有较大差距。外延生长技术的核心设备是MOCVD设备，生产市场呈寡头垄断格局，且技术壁垒很严格。大陆企业积极研发生产此设备，但2016年仅占大陆11%的市场份额。由于依赖于进口设备，大陆技术水平与掌握生产技术国家的本土企业有较大差距。

3.4.2 成本优势渐失

与东南亚等国家劳动力价格相比，大陆劳动力价格、管理成本等逐渐上涨，以往所依靠的这种成本优势也逐渐丧失，这不仅造成产品价格优势丧失，也会造成国外企业转移生产线。另外，某些企业为维持价格优势而选择在原材料、生产的各个环节压缩成本，导致产品质量问题增多，退货数量上升。

4 两岸合作开拓东南亚市场路径选择

4.1 整合各自优势，在两岸设厂

大陆企业学习台企先进的企业管理技巧以及推动芯片制造的高端化发展，台企借助大陆的市场渠道，在积极的政策环境下扩大生产规模。台资到大陆合资设厂或是陆企入股台资都是可以考虑的选择。两岸合资建厂能够激发巨大的创造力，并且形成国际上具有优势的知名品牌，这恰恰是两岸都缺乏的；并且这种知名品牌能够对抗欧美企业，实现共赢的结果。对于大陆产业合作区域的选择，应选择营销网络、物流服务、研发实力、人才基础等较成熟的长三角、环渤海和珠三角地区。

4.2 直接共同在东南亚投资

东南亚国家具有廉价的劳动力，且积极响应“一带一路”倡议，欢迎大陆企业建厂投资。因此，两岸企业可以考虑通过海外投资来开东南亚LED照明市场；例如，通过投资并购、海外设厂、设立营销网点、劳务输出等方式鼓励LED企业“走出去”，实现产品输出转化为产业输出，推动LED产业转型升级。两岸应重点拓展以产能输出为主的合作，共同开发第三方市场，可采取大陆资金+台湾技术、大陆制造+台湾服务、大陆装备+台湾人才等合作方式。

4.3 共同开拓高新领域

植物照明、汽车照明、智能照明等高科技领域是LED产业发展的热点，如果两岸企业优势互补，共同开拓这些高新领域，就很可能可以领先于国际先进企业，抢占先机。就智能照明来说，其要求LED照明技术，也需要通信技术和IT技术等多种技术的支持。大陆高端照明市场空间庞大，但是企业技术不够高，如果两岸企业合力开拓高端照明市场，将会在技术以及销售渠道上都取得巨大的优势。

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