培育开放型服务业发展新优势的重点领域探讨

摘要：长期以来，我国开放型服务业区域发展不平衡问题比较突出，东部沿海发达地区较内陆地区具有明显优势。河南作为内陆经济大省，其服务业的发展相对经济总量存在明显的滞后性。服务业的落后使河南开放型服务业的整体发展受到很大制约。本文以河南为例，阐述了河南开放型服务业发展现状与特点，在分析河南开放型服务业发展的比较优势和竞争优势的基础上，结合内陆地区对外开放的特点，探索提出了河南发展开放型服务业、培育新竞争优势的重点领域。

关键词：内陆；开放型服务业；竞争优势

中图分类号：F125 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）08-0063-03

随着世界新一轮产业结构调整、贸易自由化进程的推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位将不断提升。国际产业转移的重心，开始由制造业向服务业转移。加快服务业开放、增强服务出口能力，这既有利于我国贸易发展方式的转变，又适应以服务业为主的国际产业转移的大势，服务贸易将在我国国际经贸活动中的比重日益提高。河南地处内陆，不沿边不靠海，运输成本较高，制造业与东部沿海相比难以形成有效竞争，同时服务业发展的潜力和空间较大。因此可将开放型服务业作为地方经济发展的增长点和突破口。积极把握世界服务贸易发展的新机遇，制定推进现代服务业发展的战略举措，加快培育和构建开放型服务业的国际竞争新优势。

一、河南省开放型服务业发展现状及特点

（一）河南省服务业发展总体状况

开放型服务业在很大程度上依赖服务业的发展，服务业的落后使河南开放型服务业的整体发展受到很大制约。近年来，河南服务业发展虽然取得了一定成绩，但河南服务业特别是现代服务业的发展现状与经济社会发展的要求还不相适应，在服务业总量和结构上与河南经济大省的地位不相称，具体呈现以下特点。

1.服务业增加值增速较快，但总量占比较低，发展呈现滞后性

近年来，河南服务业对经济社会发展的贡献率持续提升。服务业增加值连续几年保持较快增长，增速维持在9%左右，2013年全省服务业增加值突破1万亿元，增长9.5%。但通过横向比较，无论是从服务业增加值占GDP的比重还是人均服务业增加值看，河南与东部省份存在较大差距，2013年河南省三次产业比例为12.6：55.4：32.0，而上海第三产业占GDP的比例已经达到62.2%，全国三次产业比例为10：43.9：46.1，河南省服务业增加值占GDP的比重比上海低30.2个百分点，比全国平均水平低14.1个百分点，在全国属于偏下的水平。目前，全球服务业在整体经济中比重已达65%，低收入国家的比重也达到42%， 由此可见，河南省的服务业总量占GDP比重较低，发展总体上较为滞后。但从另一个侧面也反映出河南服务业上升潜力较大。

2.服务业内部结构失衡，现代和新兴服务业比重低

从服务业内部行业结构看，传统服务业比重较大，现代和新兴服务业比重较小。2013年河南的住宿与餐饮、批发与零售、交通运输、商贸、仓储这五大传统服务业增加值占服务业总量的比重为46.3%。而现代服务业中的金融、保险业的比重占全省服务业的11%，信息传输、计算机服务和软件业占3.8%，房地产业占11.3%，文化、体育和娱乐业占1.1%。可见河南现代服务业比重偏低，发展空间较大，特别是具有比较优势代表产业发展方向的金融服务、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流、科教文化等现代新兴服务业发展不足，产业层级有待提高。

（二）河南省服务业对外开放现状

河南服务业发展水平不足的相当一部分原因在于服务业市场化程度低和服务业的开放度不够，包括服务业对外资的开放度和对外贸易开放度都非常薄弱。

1.服务业利用外资规模小、领域不宽，服务业市场化程度低

近年来，河南省外经贸事业快速发展，利用外资规模迅速扩大，但主要集中在第二产业制造业上，服务业利用外资仍处于起步阶段，如2012年全省第三产业实际利用外资占全省利用外资总额30%，总体规模小。从服务业利用外资内部结构看，项目质量不高、领域不宽，主要集中在房地产、交通运输、批发和零售等传统服务领域，现代服务业较少（见表1）。

服务业市场化程度低，垄断经营限制了其竞争力的提升。目前，除了住宿与餐饮、房地产、娱乐、租赁、零售等几个行业外，其他服务行业政府垄断经营严重，市场准入限制多。服务业的投资基本上还是以国有投资为主，经济成分单一这进一步限制了开放型服务业的发展。

2.服务贸易发展较快，但总量仍然偏低

近几年来，河南省在重视发展对外货物贸易的同时，也积极开展对外服务贸易，使得河南服务贸易发展较快，规模不断扩大，特别是传统优势服务贸易项目发展速度明显加快。但与北京、上海、广州等发达地区服务贸易相比仍存在较大差距。甚至与中西部省份相比也有差距。下面选取服务贸易依存度和服务贸易进出口值占全国的比例两个指标进行分析。

从表2可以看出，2007年河南省服务贸易依存度为0.74%，而到2012年却下降到了0.65%。在看沿海城市的服务贸易依存度，2000年上海的服务贸易依存度为13.5%，而到2012 年上升至45.7%。从表3可以看出，2007年河南省服务贸易进出口值在国内市场的占比为0.59%，到2012年该比率却下降到了0.33%，该比率始终未超过1%。而“北上广”地区服务贸易所占比重大，并且呈逐年上升态势。2012年三地比重之和占到全国服务贸易的75.8%。这说明，五年的时间河南服务贸易进出口总体规模相对于其他省份比较小，对我国服务贸易的贡献率低，服务业的竞争力不强，河南服务贸易的发展状况与经济大省的地位极不相称。

3.服务贸易结构不合理，特色不鲜明，缺乏具有差异化竞争优势的服务产品

从河南的服务贸易结构看，以国际旅游服务、国际运输服务、建筑安装及劳务承包服务为代表劳动密集型的传统项目下的服务贸易一直占据河南服务贸易的最突出位置，所占比重较高。而通信信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值现代服务贸易尚属起步，发展缓慢所占比重小，结构不合理。

从服务项目收支情况看，服务贸易收支处于顺差的项目主要集中于运输、旅游、建筑、安装及劳务承包等河南传统优势项目，而金融保险、计算机和信息服务，特许权使用和许可等现代服务贸易项目处于收支逆差状态。（见表4）这说明传统服务业仍是河南服务贸易外汇收入的支柱，而计算机和信息服务、金融服务、咨询等现代服务贸易领域，仍是河南的薄弱环节，处于初级发展阶段。

河南服务贸易特色不鲜明，缺乏具有差异化竞争优势的服务出口产品。目前，河南出口的服务产品以劳动密集型服务为主，这本身不完全是问题。因为我们应该充分利用这些资源优势，大力发展国际旅游业、国际工程承包、劳务输出等优势部门，增加其在国际市场上所占份额。问题是这类有比较优势的服务，我们还未充分开发出来，形成出口竞争优势，河南应该在这方面进行深度挖掘，通过扶持服务贸易自主出口品牌，打造一批具有核心竞争力的服务贸易企业，培育服务贸易出口新的增长点。

二、河南开放型服务业发展的比较优势与竞争优势

（一）河南开放型服务业发展的比较优势

河南作为中西部地区经济规模最大的省份，已经成为服务业和服务贸易发展最具潜力的地区之一，开放型服务业发展具有四大优势。

一是充足的生产要素、市场空间巨大的优势。河南与沿海地区相比，市场、劳动力、土地、等要素成本优势在上升，劳动力的充足、廉价适合大力发展劳动密集型服务业。近亿人口的消费市场潜力巨大，能够满足开放型服务业发展中降低成本、开拓市场、规模聚集的需要。

二是城镇化进入加速发展阶段。河南省正在推进以新型农村社区为主要特征的新型城镇化，新型城镇化有利于使一个地区的经济结构从以第二产业为主转向以第三产业为主，因为人口聚集能带来服务业的需求增加，服务业的就业人口将增加，服务业价值在产业结构中的比重将提高，这些都有利于河南服务业扩大开放，增强竞争力。

三是河南交通区位优势明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。京广、京九、太焦、焦柳、陇海、侯月、新月、新菏、宁西等9条铁路干线经过河南，形成了纵横交错、四通八达的铁路网。民航事业快速发展，拥有郑州新郑国际机场、洛阳机场和南阳机场三个民用机场；其中以郑州新郑国际机场为核心的郑州航空经济综合实验区是我国首个航空港经济发展先行区。

四是开放平台趋于完善。河南省目前拥有中部地区首个综合保税区-郑州新郑综合保税区、一批国家级经济技术开发区、高新技术开发区和180个产业集聚区，这些都是河南开放型服务业发展的主要载体和平台。随着载体平台建设日趋完善，会引导生产性服务业向产业园区和重点功能区集聚，形成特色鲜明的生产性服务业集聚区，通过载体建设引导生产性服务业向集聚化、专业化、高端化方向发展。这样会使河南服务业开放领域日益拓宽，综合开放带动作用不断增强。

（二）河南开放型服务业发展的竞争优势

传统的国际贸易理论把比较优势归因于成本、要素禀赋差异、经济规模差异等，强调的是一种静态比较优势，主要用来解释货物贸易。而服务贸易的更多强调动态比较优势和竞争优势。一个国家或地区的服务贸易比较优势是短期的，要赢得长期的发展，依据波特的竞争优势理论，必须将现有的静态比较优势转化为竞争优势，才能形成真正的竞争力。以往工作中，河南一些部门和地区工作中存在的一个明显误区是片面强调发挥自身的静态比较优势（如河南的交通区位优势和初级劳动力优势），而对培育动态比较优势并进而逐步转化为竞争优势重视不够。今后一个时期应该把确定服务业和服务贸易发展的重点领域，培育开放型服务业发展新的竞争优势作为河南外经贸工作的重点。

三、确定河南开放型服务业发展的重点领域，培育新的竞争优势

基于上述对河南开放型服务业发展的比较优势和竞争优势分析，我们确定河南开放型服务业未来发展的重点领域，是形成有利的产业竞争格局，提升河南服务业对外开放水平的关键。

纵观各国，及时有效的产业重点调适，贯穿整个经济发展过程。例如，尽管美国服务业发达，服务贸易出口有很强的竞争优势，但其也认识到必须突出产业重点，经过二十多年的发展，其服务贸易出口的产业发展重点愈发清晰。2000年以前，美国十大服务贸易出口行业是旅游、运输、金融、教育培训、商务服务、设备安装维修、娱乐、信息服务和医疗保健，这些部门在世界居领先地位，具有很强的竞争力。近年来，美国政府对重点服务领域采取重点扶持政策，其服务贸易出口重点有了一些变化。目前，90%左右的出口集中在旅游、商务与专业技术服务、特许权使用和许可、运输、金融、客运、教育、影视、保险和电信十大服务上。美国促进上述重点服务领域出口发展并保持竞争优势的做法各有侧重，值得河南借鉴。

河南在确定开放型服务业的重点领域应遵循以下几个原则：第一，能进一步发挥河南比较优势和体现河南特色的开放领域；第二，培育自己的竞争优势，实现服务贸易可持续发展的领域；第三，具有广阔市场前景、有较大的产业关联度的行业领域。

（一）扩大河南特色服务业的对外开放

河南拥有悠久灿烂的文化艺术，大量的名胜古迹，独具特色的饮食文化，可以成为服务出口的独特资源并极具出口竞争力，我们可以充分利用这些资源优势，大力发展地区文化贸易、国际旅游、国际工程承包、劳务输出、饮食服务等特色产业，这些河南特色服务产业的发展，将会面临较少的竞争，而且随着服务产品国际化水平的提高，附加值也会随之提高。

例如河南的旅游业，河南作为中原文化的发祥地，具有丰富的人文和自然旅游资源。但由于软、硬件建设相对滞后，旅游品牌尚未建立，河南旅游业的潜力还没有得到充分发挥。目前，河南已确定旅游业发展方面的战略，即重点培育四大旅游产业集群：嵩山文化体验旅游集群、南太行山地运动旅游集群、焦作山水文化旅游集群、伏牛山森林度假旅游集群，在实施这一战略时，河南一方面应通过外商独资、中外合资等形式吸引外资参与旅游景点和旅游项目的开发，更重要的是要吸引外商在河南开办旅游公司，扩大河南旅游品牌在国外的影响，以促进来河南旅游的中外游客在数量上的增长。

（二）立足比较优势，进一步深化流通、商贸服务等传统优势服务业的对外开放

作为重要的交通枢纽，使河南有条件成为中部地区区域性物流中心，其商贸、流通等行业基础较好，具有良好的服务业发展潜力，但由于其基础条件优势发挥不充分，未形成整体发展优势，因此河南应把商贸、物流作为进一步深化服务业对外开放的重点行业。

2013年河南物流业发生了较大变化，一是2013年4月国务院批准郑州航空港经济综合实验区的建设，它是中国首个空港经济发展先行区。二是由郑州开往德国汉堡的首班郑欧国际铁路货运班列正式发出，标志郑州铁路、公路、航空三港联动新纪元的全方位开启，也进一步夯实了河南物流业对外开放的基础，为吸引外资，扩大和深化流通业的对外开放创造了条件。在流通服务业的对外开放中，要着重发展航空物流、快递物流、食品冷链、医药物流、汽车物流等特色新型物流业态，加快推动国际物流园区和重要物流节点城市建设，积极引进一批具有国际竞争力的大型物流企业参与本土物流企业并购重组，要鼓励外商投资建设能提供集市场信息、仓储、配送、多式联运、展示、交易等功能为一体的物流中心。

（三）培育新的竞争优势，推动现代、战略新兴服务业的对外开放

推进河南开放型服务业发展，要努力做到双翼齐飞，就是传统服务业与现代新兴服务业共同发展，在全面改造提升传统服务业的同时，大力发展现代服务业。特别要注重培育金融服务、商务服务、教育培训、健康及养老服务、科技服务等战略新兴服务业，推动其开放。要破除制约发展的体制机制障碍，实行更加开放的政策，培育市场主体，鼓励充分竞争，并在重点领域实现突破。

一是积极承接国际服务外包。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有涉及服务业范围广、附加值大、资源消耗低、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。跨国公司在新一轮产业转移中逐步扩大外包的范围，把服务外包分散到多个国家和地区，这些为中部地区外包产业的快速发展提供了新的机遇。

河南可以利用其在基础设施、地理位置、人力成本等方面的比较优势，通过打造具有本地特色的服务外包开放载体和示范园区，吸引跨国公司和国内知名大企业及其研发中心入驻，以此带动本地外包服务的发展。我们注意到国内服务外包示范城市已经开始了差异化发展：北京以创新为重点；苏州打造智慧城市；上海建设金融服务中心。郑州可以依托郑州航空港综合实验区积极发展航空物流信息服务、智能通信软件开发、生物医药研发、航空人才培训、航空商务咨询和认证评估等服务外包，培育国际知名的服务外包自主品牌，打造全国重要的服务外包基地。

二是金融业对外开放。推动资本市场的开放，支持银行、保险、证券等行业利用外资。积极吸引外资银行、全国性银行和融资租赁、融资担保、金融后台、保险机构入驻，在河南设立区域性总部、功能中心、后台服务中心和分支机构，推动全省17家城市商业银行加快增资扩股步伐，力争每家引进1-2家境内外战略投资者。

参考文献：

[1] 沈丹阳.美国是如何促进服务贸易出口的[M].北京：中国商务出版社，2013.

[2] 赵保佑.河南开放型经济[M].北京：社会科学文献出版社，2009.

[3] 陈 钧.比较优势、竞争优势与我国服务贸易的国际竞争力[J].郑州航空工业管理学院学报，2004（9）.

[4] 张 玲.湖南省服务贸易竞争力研究[D].湘潭：湘潭大学，2013（5）.

[责任编辑：兰欣卉]

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