浅谈产业园区初期对当地经济社会发展的影响

摘要：当前通过建设新兴产业园区可强有力地推动当地经济发展，对于当地调整经济结构，转变经济发展方式有着重要的意义。建设创新谷对济南市增强自主创新能力、提升经济发展水平、支撑西部新区崛起具有重要的意义，同时对于创新谷建设所在地长清区经济具有强大的拉动作用。

关键词：创新谷 区域经济 就业 转型升级

产业园区作为世界经济中颇具特色的产业经济组织形式，可形成和发挥规模经济和范围经济的效应，同时亦可产生强大的溢出效应，带动地区乃至国家经济的发展。2012年初济南市将创新谷这一重大项目建设在长清，以加速推进长清加快融入中心城区发展。

一、创新谷建设对长清区发展的影响

建设创新谷对于济南市调整优化经济结构、增强自主创新能力、提升经济发展水平具有重大意义，是支撑西部新区崛起的重要增长极。所谓近水楼台先得月，长清区作为创新谷建设的所在地，对长清加快融入中心城区发展具有重要的推动作用。

（一）提供更多的就业岗位

创新谷产业发展方向虽然以发展高端研发、嵌入式系统、云计算和物联网、成果转化、信息服务等五大产业为目标，但是不意味着在未来的发展过程中仅仅吸纳大量的高科技工作人员，它也意味着在将来企业发展成长过程中将为长清区提供大量的就业岗位，如生产和生活保障等各个方面，有效地把富余劳动力转移到工业化、服务业化的发展道路上来，最终提升居民的收入水平和消费能力，这也是履行国家全面建设小康社会、统筹城乡发展国策的应有之义。

（二）推动长清区第三产业快速发展

创新谷是一个容纳20万人左右的新型产业园区，对于长清区第三产业而言，这提供了庞大的消费人群，而且此消费人群无论是收入还是消费理念都是超前的、时尚的和高水平的。可以抓住创新谷第三产业从无到有，从有到强的这一过程空白期，推动长清区第三产业从有到优的发展。

（三）为长清区本土企业转型升级提供科技支撑

长清区工业总体发展形势较好，企业加快发展的积极性很高，重点骨干企业抓住发展机遇，强化科技支撑，推进自主创新，呈现强劲发展的势头。但是在当前总体来看产业科技含量较低。除少部分依靠与科研院所或大专院校进行技术成果转化进行生产之外，大部分企业生产市场定型的产品，技术力量相对比较薄弱。而创新谷是一个以生产研发为一体的高新技术集地，通过加强本土企业与创新谷入驻企业对接，借助创新谷这一高科技平台将有利于加快长清区本土企业生产工艺和产品升级的步伐。

二、提前谋划和开展衔接工作，实现与创新谷携手并进

以市场为主，加强政府的引导作用，推动长清区社会经济的发展，针对创新谷给长清区当前和将来带来的机遇，应从以下几个方面入手。

（一）加强长清区待业人员的技能培训，适应园区企业生产建设发展的要求

创新谷不仅提供了就业岗位，我们还发现了当前特别是在将来创新谷建设，以及企业入驻后对于本地广大群众就业所带来的挑战。

对于下一步创新谷工作不断地进入正轨，工作量不断加大，以及企业用工要求不断提高与我区富余劳动力现状形成明显差距这一问题，从目前来看最有效的方法就是以相关政府部门牵头，制定因人而宜的就业政策，对不同年龄层次、不同知识结构、不同劳动素质的就业人员采取针对性的措施。建议按照创新谷即将入驻企业的用工要求，对那些有就业能力和有就业意愿的人员提前开展培训，做到按需培训。

（二）借创新谷未来的庞大的消费人群，推动长清区第三产业的发展

1、创新宣传方式，提高长清区旅游景点知名度

长清区虽然拥有众多的可利用的旅游资源，但是知名度并不高，最主要的原因之一就是由于宣传力度不够。因此我们可以进一步加大长清区旅游点的推广力度，创新推广方式。比如通过近几年较火的微电影、微博和微信公众平台等互联网模式，通过与团购网站合作推出旅游景点促销活动。加强在创新谷区域内的宣传工作，景区可与入驻企业签订合作协议，企业的年会或者其它活动可到景区举办，这样即为一些中小型企业解决了公司场地的限制，同样也可提高景区内其它消费收入的提高。

2、助推长清区餐饮娱乐业从“有”到“优”发展

目前长清区的高级酒店有新世纪大酒店、银东生态园和园博园大酒店等，均位于长清城区东部，与创新谷核心区域只有不到五分钟的车程。现在创新谷的餐饮娱乐消费场所还未起步，处于空白期，我们要推动长清区的现在的餐饮娱乐业牢牢把握这个关键期，鼓励现有休闲娱乐业创新发展，打造品牌，提高文化含量。同时长清区相关部门可组织开展“名店名馆”、“诚信单位”、“先进模范人物”、信誉评级等活动，树立行业标兵，提高企业形象，打造服务品牌，提高竞争力和吸引力，适应创新谷外来人员的需求。

（三）加快推动本土企业转型升级

长清区近几年的工业发展定位是：依托济南经济开发区，建设交通装备、水泥建材、机械装备、食品等产业制造基地。目前看，长清的机械装备制造业初具规模，压力容器产业的优势依然明显，但是放眼未来，我区产业结构面临的形势依然严峻，我们应该加快推动长清区传统企业的转型升级，保障企业的健康发展，实现从“加工”到 “制造”，从“制造”到“创造”的发展，让我区的传统产业迸发出新活力。

针对长清区传统企业科技研发能力投入不足，甚至部分企业无力投入的情况，政府要加大对他们的支持，鼓励企业工艺改造升级和产品创新，采取以经信局和科技局牵头的协调机构，与创新谷入驻的研发机构共同合作，让创新谷的高新技术与我区传统产业相结合，研究与生产相融合，牢牢依靠创新谷的丰富高新技术的优势，紧紧把握未来的物联网形势，实现我区传统产业的产品高科技化。如长清区的压力容器产业，就可以通过互联网技术实现远程控制、远程数据读取和故障智能警报等等，从而实现我区压力容器产业的产品升级以及产业升级。

参考文献：

[1]王肇嘉.高新技术产业园区发展研究[D].武汉大学 2011

[2]马翎.山东省经济开发区管理模式研究[D].山东大学 2010

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