对承德市交通运输业个体户较快增长的分析

一　个体运输业快速发展的原因分析

1　自然资源禀赋和重化工业的结构带动了个体运输业的增长。承德市目前属于工业化发展中期，以重化工业为主导型的产业结构，受自然资源影响，矿产资源十分丰富，随着近几年国内钢铁行业再次走热，我国钢铁产能逐渐增长，国内铁矿石需求急速扩张，产品价格一路攀高，自2003年以来，承德市的-铁矿石采选生产规模不断扩大、以黑色金属冶炼及压延加工业为主导产业并迅速发展，在规模以上工业中所占比重位居各行业之首，1－5月份，承德市黑色及黑色金属冶炼及压延增加值占规模以上的78.9％。矿山业的发展，有利的带动矿山运输业规模扩大，从调查情况看，矿山运输业营业收入占承德市个体货运交通业收入的75％以上。奥运临近，限制炸药的生产和使用，矿山业面临停产，所以矿业企业都在奧运前加紧生产运营，矿山个体运输出现繁忙，这就给个体交通运输带来了新的增长点。

2　交通基础设施建设的加快促进了个体运输业的快速增长。“十五”以来，特别是2003年国家投资国债资金和省补资金引导农村公路建设以来，承德市农村公路建设步伐加快，村村通工程的实施，使承德市的农村道路交通状况极大的改变。五年完成农村公路建设投资24亿元，共完成通乡油路1500公里、通村油路4844公里、通村砂石路774公里，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，75％以上的行政村通了油(水泥)路。交通条件的改善激发了劳动者投资运输业的欲望。

3　农用运输车的发展也是不容忽视的增长因素，农村剩余劳动力的增加，使得农村从事交通运输的农户逐渐增多。农忙的时候从事农业生产，闲余的时间用于公路运输，实现了农货两用。农用运输车的快速发展，带动了当地农业经济的提高和农民收入的增加。2007年，全市农用运输车(包括机动三轮车)是59769辆，比上年同期增长6.1％。从1-5月份的调查看，农用运输车户数占全部个体交通业的25％以上，农用运输车的收入约占个体交通运输业12％以上。

4　第三产业的迅速发展客观上刺激了运输业的持续增长，承德市是旅游大市，随着旅游业、现代物流业发展，经济和社会活动日益增多，使公务、商务和居民旅行大幅度增加，特别是随着居民生活水平的提高，人们出行愿望的增加，以及特色旅游如乡村游、红色旅游、休闲旅游方式的不断创新，吸引了人们投身自然、感受乡村、接受教育，由此带动了运输业增长和客运市场的繁荣。从2004年以来国内游客来承德市消费水平及构成情况调查看，用于交通支出费用占人均消费支出的比重在17％左右。

5　居民生活水平不断提高的因素，随着居民工资水平的提高，报酬增加，人们的消费观念发生转变，这就拉动了居民服务和其他服务业以及文化、体育和娱乐业的发展。据农村住户抽样调查结果显示，2008年上半年承德市农民现金收入较快增长，达到2157元，比上年同期增加246元，增长12.9％，农民现金收入的增长，带动了农民生活消费的支出。上半年全市农民生活消费现金支出人均1502元，比上年同期增加371元，同比增长32.8％，增速是上年同期的2.3倍，居历史之首。

二、实现持续发展的建议

1　加大力度规范运输市场和行业监管力度。目前由于承德市道路运输市场经济主体过多、过小、过故，造成了道路运输市场难以管理。因此承德市进一步规范个体运输市场秩序，打击非法经营，维护公平竞争，促进个体运输业健康发展，对个体运输业加大整顿力度，切实加强管理，不留“死角”。对于当前个体车辆的无照经营、拒缴费用、逃避监管、对抗检查等影响承德市交通运输业的协调发展的行为，应加大处罚力度。对于广大的农村运输市场，加强规范化管理。

2　整合资源、突破障碍，实现个体运输业向高层次发展。目前，随着企业改制的不断深入，原有的国有企业、集体企业的车辆归个人所有，应该看到个体运输业在承德市经济发展中起着弥足轻重的作用，是承德市运输行业中最活跃的部分，但是个体运输不利于提高道路运输的组织化程度和专业化水平，不能确保向质量型和效益型转化，不符合道路运输内在的发展需要。因此发展交通运输业要把重点转移到鼓励个人按照《个人独资企业法》和《公司法》的要求成立独资的道路运输企业，实行法人化经营。运力已大于运量，车辆实载率低，“乘车难”“运货难”的问题已基本解决，因此，道路运输现在由数量上的发展，转向高质量、高层次的发展，摆脱“一家一户，自足发展”的小农经济，要适度限制个体运输车辆的发展，对现有个体运输车辆要强化集约化管理。整合分散运力、实行公司化改造。促使道路运输业的健康、快速、稳定发展，由更高级的生产方式取代落后的生产方式，

3　加强安全运输管理，杜绝重大交通恶性事故的发生，提高安全防范措施。一是加大制超力度，对于超载车辆，罚不是目的，教育整改是最终目标。二是行业管理部门要加强对司乘人员的安全教育。安全运输，应重在防范，要长抓不懈，特別是在节假日、黄金周，车多人多、出行的人员增加。因此应加强运输车辆的安全检查，车辆性能检查，把事故隐患降到最低点，保障安全运输。

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