低碳经济与区域经济发展研究

【摘 要】低碳经济概念的核心思想就是要通过能源技术创新和制度创新，提高能源利用效率，构建清洁能源结构，改变以化石燃料为主的现有能源消费格局，提倡低碳的生产生活方式是解决气候问题的根本出路。因此，低碳经济概念立刻得到了各国政府的普遍欢迎和学术界的广泛关注。

【关键词】低碳经济；粗放型；锁定效应；科学发展

十八大报告中，提出了中国特色社会主义事业的“五位一体”的总布局，并提出要“建设美丽中国”。不难看出，发展低碳经济已经不仅仅是为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式，更是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路。低碳经济是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，是区域经济发展的一种新模式。

一、低碳经济的提出及发展现状

低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称。“低碳经济”最早正式出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中，并很快在联合国召开的气候变化大会即巴厘路线图中得到进一步肯定。低碳经济概念的核心思想就是要通过能源技术创新和制度创新，提高能源利用效率，构建清洁能源结构，改变以化石燃料为主的现有能源消费格局。2008年的世界环境日主题定为“转变传统观念、推行低碳经济”，就是希望国际社会能够重视并采取有效措施，使低碳经济的共识纳入到政府的决策之中。由于世界经济低碳化，提倡低碳的生产生活方式是解决气候问题的根本出路，因此，低碳经济概念立刻得到了各国政府的普遍欢迎和学术界的广泛关注。我国一直重视推进减排和低碳工作，始终把应对气候变化作为重要战略任务，是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。2007年，我国政府发布实施了《应对气候变化国家方案》，成为第一个制定应对气候变化国家方案的发展中国家，明确了到2010年应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域和政策措施。1990～2005年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放下降46%，并正在争取到2020年国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%；同时努力发展新能源和可再生能源，大规模开展退耕还林和植树造林工作。2012年，十八大报告首次提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

二、低碳经济发展面临的瓶颈

由于低碳本身是一个新事物，因此，低碳经济的发展必将经历一个摸索试探的发展过程，也会有很多想不到的问题和困难摆在面前，具体来说，需要妥善解决以下几个“瓶颈”问题：（1）发展阶段的制约。我国目前处于工业化、城市化快速发展的阶段，对能源需求快速增长，大规模的基础设施建设不可能停止，致力于改善13亿人民生活水平的努力不可能停止。特别是要实现十八大提出的2020年将实现GDP与人均收入比均翻番的目标，离不开经济的高速发展。而我国万元GDP能源消耗相当于世界平均水平的3至11倍，经济高速增长在很大程度上是建立在资源榨取性的过度消耗甚至浪费的基础之上，“高碳”特征突出的“发展排放”就很难回避，成为中国可持续发展的一大制约。（2）发展方式的制约。我国粗放型经济增长方式仍然存在，对能源和资源依赖度较高。产业比重严重失调，第一、第二、第三产业比重分别是15%、52%、33%，而世界平均是5%、31%、64%。第二产业在经济的比例相对较高，加重了经济的高碳特征。2011年，我国工业能源消费量占全世界消耗的73%。另外，不少地方热衷于扩大经济规模，盲目发展高耗能、高污染的“重化工业”项目。投资体制和价格体系不合理，相关标准和法律法规不健全，对知识产权的保护力度不够，企业管理水平不高等，都是导致了我国经济的粗放式增长。（3）贸易结构的制约。在全球产业分工体系中，我国产业仍处于低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大差距。在国际贸易中，我国出口的商品主要为高能耗的劳动密集型商品。在新一轮国际产业结构调整的过程中，中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗和高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地”的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源，并付出了巨大的环境代价。（4）“锁定效应”的制约。“锁定效应”是指基础设施、机器设备以及个人大件耐用消费品等一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，其间不大可能轻易废弃。一方面，表现在投资规模较大的传统产业上，原有的旧技术、旧设备不能一次性更新，这些不良的投资和过时的技术而被“锁定”。另一方面，发展初期，所引进高能耗、高污染的企业造成的影响一时不能消除，这种无奈的引进也造成了“锁定”。

三、区域低碳经济的发展路径

对于一个地区而言，发展低碳经济必须与区域经济的特点、优势相结合，不能脱离实际盲目追求，为了低碳而低碳，否则就很难创造经济效益。（1）转换观念，坚持科学发展。充分认识发展低碳经济，是顺应世界经济社会变革的潮流，又是自身可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动产业升级和企业技术创新，打造未来的国际核心竞争力，为实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。在当前形势下积极发展循环经济和低碳经济，是贯彻落实科学发展观的有效途径，也是促进经济又好又快发展的重要举措。要充分认识发展循环经济和低碳经济的重要性和紧迫性，以积极的姿态投入到这一场经济和社会发展方式的重大变革中去。（2）优化产业结构、改变发展方式。党的十八大报告提出：推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。因此，发展低碳经济，必须以改善需求结构、优化产业结构。淘汰落后产能，大力发展服务业。落后生产能力是资源浪费、环境污染的源头，淘汰落后产能是实现低碳发展的重要手段。运用法律、经济、行政等综合手段，强制淘汰一批高耗能、高污染行业。加大深化循环经济试点工作，以循环经济理念促进石化、钢铁等行业的生态化调整，构建循环型产业链和产业园区，确保重点产业可持续发展。大力发展服务业特别是现代服务业，把大力发展服务外包产业作为现代服务业的支柱产业。（3）倡导低碳生活，开展低碳城市建设。城市为人类提供了更高的生活质量，但城市人口集中，交通、建筑、采暖、照明以及居民日常生活消费大量的能源，城市已经成为温室气体排放最集中的地方。发展低碳建筑，在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统，从各个环节上做到“节能减排”，有效降低每个家庭的碳排放量。发展低碳交通，大力发展公共交通系统和快速轨道交通系统，限制城市私家汽车作为城市交通工具。（4）依托科研院所，加速技术更新和人才培养。大力发展低碳经济，重在技术创新，重在人才的培养。要加大对相关科研的投入，加大对环保、清洁生产、能源等专业的财政投入，在政策和资金上支持和鼓励高新技术研发。同时要大力培养低碳产业人才，大力宣传低碳经济，将低碳经济基础理论作为高校和科研院所学生最基础的读本，积极引进国内外高端低碳人才。重视加大合作力度，低碳技术的突破依靠科研院所和高校传统实验室的闭门造车是远远不够的，必须搭建平台将企业和社会研究机构相结合，面向社会和企业需求，扬长避短，互相协作，加速低碳技术创新上的突破的成果转化。

参考文献

[1]中国科学院可持续发展战略研究组.中国可持续发展战略报

告——探索中国特色的低碳道路[M].北京：科学出版社，2009

[2]周喆.我国低碳经济金融支撑体系研究[J].企业导报.2010（3）

[3]王军.气候变化经济学的文献综述[J].世界经济.2008（8）

[4]金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模型转型[J].经济问题探索.2009（1）

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