云南旅游经济产业化发展刍议

学习、提升个人素质，这样有利于我省旅游人才整体素质的提高。

（二）云南旅游经济产业化发展存在的问题

云南省旅游资源丰富，旅游经济发展既面临一些机遇也存在许多问题。旅游经济产业的支柱型产业薄弱使得后发优势不明显，因而我省旅游经济效益在全国处于较低水平。从笔者分析来看，云南旅游经济产业化发展主要存在以下问题：

1、产业化发展理念认知不足

一些地区对旅游经济产业化的意义和作用认识不够，没有高度重视旅游经济产业化对财政和税收的贡献，没有看到旅游经济产业未来的发展前景。一些旅游业发达的地区盲目乐观，没有意识到旅游业竞争的态势，无意从战略的角度谋划未来发展；一些地区盲目跟进，旅游资源开发、旅游产业规划不结合地方实际，失去了旅游特色的同时，反而给地方经济建设带来负担。

2、富集的旅游资源与地区旅游经济发展水平不适应

虽然我省的旅游资源分布广泛，六大旅游线路（滇中旅游线路、滇西北旅游线路、滇东南旅游线路、滇西旅游线路、滇西南旅游线路、滇东北旅游线路）各有特色，但旅游资源所在地域的旅游经济发展普遍滞后，资源优势尚未得到充分发挥，一些世界级的旅游产品还没有转化为经济优势和商品优势。对老景点的深挖不够、欠缺对新景点的开发是许多旅游资源丰富景区景点的弊端，这也是我省旅游收入水平不高的重要原因。

3、旅游经济产业化发展的结构不合理

云南旅游市场、旅游产业、旅游项目、旅游区域、旅游产品以及旅游人才等等各个方面还存在内外部结构不合理的尴尬局面。事实上，赴云南旅游的国内外游客人数一直在上升，然而云南旅游产业发展质量不高，发展速度滞后，旅游产业所带来的经济效益、社会效益以及环境效益不尽如人意。

三、推动云南旅游经济产业化发展的对策

从前文分析可以看出，目前云南旅游经济产业化发展尚面临许多问题，一定程度阻碍了旅游经济产业化前进的步伐。为此，我们应积极探寻旅游经济产业化发展的具体对策，解决目前存在的问题。

（一）加强宣传管理，强化旅游经济产业化认识

各级政府要加强宣传与管理，对当地旅游资源、景区优势进行充分宣传，不断提高旅游地的吸引力和知名度。同时，对旅游经济产业化的重要意义、产业化实施的途径和措施进行系统分析和学习，强化旅游管理部门、旅游企业等对旅游经济产业化的认识。让他们意识到云南旅游经济规模小、档次低、旅游基础及服务设施不配套，将会在旅游市场上失去竞争力，只有实施产业化才能整合旅游市场，实现规模化、专业化，确保旅游经济的可持续发展。

（二）调整和优化旅游产业结构

从旅游企业来看，要尝试多种经营模式，让外商、外资进入我省旅行社市场，鼓励私营旅游企业的兴建，通过兼并、改造等形式组建大型旅游集团，利用集团化运作方式增强旅游企业在国内外市场上的竞争力。

从市场结构看，外部应该不断扩展海外客源市场，例如非洲、南亚、澳洲等，加强云南周边市场的营销推广。内部要根据目前产业结构不合理的现状，优化市场消费结构：增加旅游购物业在旅游收入构成中的比重，提高旅游购物的产出能力；充分发挥餐饮业的优势，提升旅游餐饮水平、打造滇菜“健康、有机”品牌和云南少数民族文化餐饮品牌，加快建立高、中、低档次相结合的旅游餐饮消费体系；调整优化住宿业，加大高档次、具有一定风格的旅游宾馆的建设力度，控制三星级宾馆的数量，改造一批设备、环境落后的酒店，使酒店业经营从规模扩张向品牌经营、高效管理转变。

（三）保护好旅游景区的旅游文化资源和自然资源

针对旅游产业发展的文化资源挖掘保护不足和环境质量下降的实际，各旅游景区、景点要切实利用好、保护好人文旅游资源和自然旅游资源，维持生态平衡，发展生态旅游。

云南的文化旅游资源丰富，同时这也是云南旅游业的核心优势之一，关系到未来旅游经济的生命力强弱。所以，我们云南各地旅游景区要时刻牢记本土文化，重视对本土文化的传承和发扬，避免遭到外来文化的侵蚀而导致本土文化萎缩。具体来讲，旅游地首先要对本土文化进行深入挖掘和整理，形成文字、音频和视频资料，避免遗失；其次，要建立相应的保护制度，通过法律法规来确定本土文化的地位，保护旅游地的民俗、民风、民居，防止民俗风情的更替或民居、遗迹的损毁。总之，要让当地政府管理部门、旅游企业和群众意识到旅游业不仅是一项经济产业也是一项文化事业，把旅游民族文化资源的保护提高到战略性地位。

旅游景区的自然资源是不可再生资源，即使云南的山川、河流、湖泊、动植物等自然资源丰富，但一旦遭到污染或破坏将很难恢复。因此，从促进旅游经济长远发展的角度考虑，各景区要改变超负荷运转、以获取更大短期收入为目的的做法，适当对景点的开放时间、人数等进行限制，尽量维护景区的生态平衡。从开发方面讲，新景点的开发要经过多方论证，不能盲目扩张；政府对已经开发的景点要投入足够的保护资金，从政策、法律法规等层面加强对老景点的保护；同时，政府要加强对景区附近各类服务设施建设的监管，避免因酒店、宾馆、娱乐场等的建设破坏景点周边的景物

（四）加大财政投入力度，构建旅游产业融资平台

要加快旅游经济产业化进程，开发资金是保障。为此，政府要加大旅游发展专项资金的投入，大力扶持重点旅游项目，构建全方位的旅游产业融资平台。

首先，制定优惠政策，引导社会闲置资本参与旅游文化产业的开发。通过为旅游企业提供财政补助、税费减免、利率优惠等优惠政策，鼓励旅游企业参与民族文化旅游研究和旅游资源保护。

其次，拓宽筹融资渠道，构建多元化的融资平台。政府不能仅仅依靠银行来融资，还要充分利用民间资本来融资。要利用民间资本，就要降低旅游市场的进入门槛，放松对民营资本的管制，通过市场机制来调节参与旅游文化资源开发的社会资本。对那些前景较好的中小企业，可积极开展票据融资、债券融资、金融租赁等，形成多元化的筹融资体系，满足不同层次的融资需求。

再次，设立旅游产业基金。受自身规模实力的限制和银行贷款条件的制约，旅游企业往往难以筹集到预期的资金规模，并因此影响了整个旅游产业的健康发展。旅游企业的大量融资需求将带动旅游产业基金的蓬勃发展（如云南世博旅游），具有高效融资功能的旅游产业投资基金的出现能为旅游业发展创新投融资渠道，能适度缓解旅游企业资金匮乏问题。由于景区类项目大多属于国有性质，项目投资周期比较长、所需资金量较大，所以国家和政府要通过专业化基金运作方式加以关注和扶持。

总之，旅游是一个对经济具有拉动性、对就业具有带动力以及对文化与环境具有促进作用的优势产业，是“永远的朝阳产业”。云南旅游资源丰富，目前旅游业的发展已经基本形成了旅游经济产业体系，产业规模不断扩大，作为云南支柱产业的重要性日益凸显。然而云南旅游经济产业化发展过程中仍然存在许多问题，需要及时寻找合理的解决对策。本文参考前人的研究成果，结合笔者个人的思考提出了一些推进云南旅游经济产业化发展的对策，期望能起到借鉴和参考作用。

参考文献：

[1]张明磊，孟庆红.云南旅游产业结构效益分析.《中国集体经济》2011（02）

[2]杨菲，杨蕾.云南旅游经济及其产业发展的问题探析.《中国商贸》2011（33）

[3]周克军.新形势下促进云南旅游经济的发展对策.《现代经济信息》2011（05）

[4]云南省财政厅.推动云南旅游产业转型升级 .《中国财政》2010（12）

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